Dans le système autorités douanières En Russie, comme cela a déjà été mentionné, il existe également un certain nombre de services douaniers régionaux "spécialisés" et d'autres autorités douanières "spécialisées". La particularité des RTU spécialisées réside tout d'abord dans le fait qu'elles sont créées pour l'organisation et la gestion directe de certains domaines d'activité des administrations douanières. Leur caractéristique est également le fait que la région d'activité de ces RTU est l'ensemble du territoire Fédération Russe plutôt qu'une seule région.

La première RTU spécialisée - l'Administration régionale des douanes pour la lutte contre les infractions douanières - a été créée par arrêté du Comité national des douanes de Russie du 30 novembre 1995 n° 722 afin d'organiser au sein des autorités douanières travail efficace sur la détection, la prévention, la répression et l'investigation des infractions douanières. Cette RTU est la subdivision structurelle centrale des autorités douanières de Russie pour lutter contre la contrebande, d'autres crimes dans le domaine des douanes, ainsi que les violations des règles douanières. Ses activités, y compris la subordination des unités chargées de l'application de la loi des autorités douanières, sont réglementées de manière suffisamment détaillée par les actes juridiques réglementaires du Comité national des douanes de Russie.

Plus tard, d'autres services douaniers régionaux spécialisés ont commencé à apparaître. Ainsi, par exemple, par arrêté du Comité national des douanes de Russie du 23 juin 1997 n ° 371, afin de mettre en œuvre les tâches consistant à assurer la sécurité électronique des infrastructures douanières, à lutter contre la pénétration technique dans celles-ci et à assurer un ensemble de mesures de protection des informations douanières confidentielles, l'Administration régionale des douanes pour la sécurité électronique des objets d'infrastructure douanière a été créée . Afin d'améliorer la fiabilité contrôle personnalisé, améliorer les formes et les modalités des activités opérationnelles, créer Conditions favorables pour l'activité économique étrangère, ainsi que pour assurer la bonne gestion opérationnelle des autorités douanières situées dans les aéroports internationaux en Russie, l'ordonnance du Comité d'État des douanes de la Fédération de Russie du 9 mars 1998 n ° 474 a créé l'Administration régionale des douanes du transport aérien. Il existe également l'Administration régionale des douanes pour les programmes spéciaux, l'Administration régionale de l'information et des douanes techniques, l'Administration régionale des douanes pour la logistique et un certain nombre d'autres.

Le principe territorial de l'organisation et du fonctionnement des douanes n'exclut pas non plus la possibilité de leur spécialisation - la spécialisation de l'activité douanière dans certaines circonstances. Ainsi, par exemple, la douane de Chkalov, créée en 1984 sur la base d'un poste distinct de la douane de Sheremetyevo, est spécialisée dans le dédouanement et le contrôle douanier de l'aviation de transport militaire dans la région de Moscou. coutumes énergétiques, statut légal qui est déterminé par le règlement pertinent à ce sujet, spécialisé dans le contrôle douanier du mouvement des vecteurs énergétiques à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie. Dans le système des autorités douanières, la Douane centrale d'accise a également été créée, spécialisée dans le dédouanement et le contrôle douanier des produits soumis à accises. La pratique est telle que la création de bureaux de douane spécialisés dans le dédouanement et le contrôle du mouvement d'un certain nombre d'autres marchandises spécifiques à travers la frontière douanière (par exemple, les diamants et les métaux précieux, les matières radioactives, etc.) est devenue très pertinente aujourd'hui. .

Elles ne s'occupent pas du dédouanement et du contrôle, mais les douanes dites "opérationnelles" établies dans un certain nombre de régions douanières (Centre, Nord-Ouest, Sud, Volga et plusieurs autres) sont également spécialisées. Ces bureaux de douane ont été établis afin de mettre en œuvre loi fédérale RF « Sur l'activité de recherche opérationnelle » du 12 août 1995 et renforcement de la lutte contre les infractions douanières.

Parmi les postes douaniers, il est également possible de se spécialiser dans la mise en œuvre du dédouanement et du contrôle des mouvements certains types des biens. Ainsi, par exemple, la structure de certains services des douanes comprend des postes de douane d'accise, dont le but principal est d'effectuer le dédouanement et d'exercer un contrôle douanier sur l'importation et la vente sur le territoire douanier de la Russie de produits soumis à accise soumis à un étiquetage avec accise timbres douaniers et timbres spéciaux, ainsi que le contrôle de la réception en temps voulu et intégrale des fonds payables pour l'importation de produits soumis à accise dans le budget fédéral.

Dans le système des autorités douanières régionales, en plus des autorités habituelles, il existe également des structures douanières spécialisées qui diffèrent par les spécificités de leurs activités. Ils comprennent les services douaniers régionaux spécialisés, les douanes, les postes douaniers.

RTU spécialisées

Des RTU spécialisées ont été créées pour organiser et gérer directement les domaines d'activité spécifiques des autorités douanières dans le domaine douanier. Parmi ces domaines figurent la lutte contre la contrebande, les infractions douanières, la sécurisation électronique des infrastructures douanières et la lutte contre la pénétration technique dans celles-ci, ainsi que l'appui logistique aux autorités douanières.

La région d'opération des RTU spécialisées, contrairement aux autres, est l'ensemble du territoire douanier de la Russie. Les spécificités des tâches fonctionnelles, la composition des opérations, ainsi que les limites territoriales du travail de ces départements, sont déterminées par le règlements FTS de Russie.

L'un des premiers départements spécialisés a été le Département régional des douanes pour la lutte contre les infractions douanières, créé en 1995 pour assurer la gestion des activités des autorités douanières de la Fédération de Russie en matière de détection, de prévention, de répression et de divulgation des crimes et autres délits sur le terrain. des douanes. Actuellement, ces fonctions sont exercées par d'autres structures similaires - la Direction régionale de la recherche opérationnelle (ROPU) et la Direction régionale des douanes de l'Organisation des forces de sécurité (RTU OSO), ainsi que les services médico-légaux régionaux (REKS).

Les RTU effectuent leur travail de lutte contre les infractions dans le domaine douanier à travers le réseau coutumes opérationnelles, opérant dans chaque région douanière. À leur tour, ils interagissent tous avec la Direction principale de lutte contre la contrebande du Service fédéral des douanes de Russie. De plus, les unités de recherche opérationnelle du Service fédéral des douanes de Russie et d'autres services répressifs russes coopèrent activement avec des structures similaires de différents pays - Allemagne, Italie, États-Unis.

Exemple

Ainsi, grâce à des efforts conjoints, depuis 2000, des complices étrangers de groupes criminels russes se livrant à la contrebande d'importations de meubles importés (d'une valeur de plus de 7 millions de dollars) et de drogue ont été identifiés. En général, dans les premières années du XXIe siècle. a réussi à établir plus de 150 000 violations des règles douanières et à engager environ 3 500 poursuites pénales.

L'Administration régionale des douanes pour la sécurité radioélectronique des objets d'infrastructure douanière (RTU REBOTI) fait également partie des entités spécialisées. Le service est investi d'un droit de gestion opérationnelle sur les biens qui lui sont attribués, qui sont des biens fédéraux, ainsi que d'assurer le contrôle du bon fonctionnement des infrastructures douanières. Ses tâches principales comprennent l'organisation et la conduite d'activités de sécurité électronique d'objets particulièrement importants de l'infrastructure douanière.

- il s'agit d'autorités exécutives dont les compétences comprennent la mise en œuvre de mesures dans le domaine douanier sur le territoire sous leur juridiction. obéit corps suprême pouvoir exécutif, dans notre pays, c'est le gouvernement de la Fédération de Russie. participer à l'élaboration de la politique de l'État dans le domaine des douanes, de l'élaboration des règles et mise en œuvre pratique et l'application des actes juridiques normatifs adoptés sur l'ensemble du territoire juridictionnel. Les autorités douanières mènent leurs activités guidées par:

1. La loi fondamentale est la Constitution;
2. Code des douanes ;
3. Autres lois.

Également guidé par :

• Décrets et arrêtés du chef de l'Etat ;
• Arrêtés et résolutions du gouvernement du pays ;
• Actes juridiques réglementaires des autorités exécutives ;
• Règlement de la Banque centrale ;
• Actes juridiques réglementaires des organes directeurs du service des douanes ;
• ratifié traités internationaux et accords.

Fonctions, activités et tâches des autorités douanières

Dans l'exercice de leurs activités, les autorités douanières sont guidées par les tâches et les fonctions qui leur sont assignées.

Mise en vigueur- les autorités douanières sont une autorité exécutive et participent à la mise en œuvre de la politique douanière de l'État, ainsi qu'à la mise en œuvre des traités et accords internationaux dans le domaine des douanes, ratifiés par le gouvernement du pays.

Législatif- les autorités douanières élaborent et lancent l'adoption d'actes législatifs régissant les activités douanières ou modifient ceux qui existent déjà. Ils ont également le droit d'édicter leurs propres actes juridiques dans le cadre de leur compétence.

Dédouanement des marchandises et Véhicule - les autorités douanières, étant l'autorité le pouvoir de l'État, sont dotés d'un droit de monopole pour effectuer le dédouanement des marchandises et des véhicules transportés à travers la frontière douanière.

fiscal- les attributions des autorités douanières comprennent le recouvrement auprès des participants à une activité économique étrangère droits de douane, impôts, accises et redevances relevant de sa compétence.

Protection des droits propriété intellectuelle - les autorités douanières tiennent leur propre registre des objets de propriété intellectuelle et protègent les intérêts légitimes des titulaires de droits.

Lutte contre la contrebande- lutte contre le trafic illicite drogues, armes, bien culturel, substances radioactives, animaux et végétaux menacés, objets de propriété intellectuelle, lutte contre le terrorisme international.

Contrôle des devises- le mouvement d'importantes sommes d'argent à travers la frontière douanière doit être effectué sous le contrôle strict des autorités douanières avec l'établissement d'une déclaration en douane.

Tenue des statistiques douanières- les autorités douanières sont chargées de tenir des statistiques sur les volumes commerce extérieur, les volumes d'exportations et d'importations de biens. Ces données sont largement utilisées, par exemple, dans le développement de stratégie économiqueÉtat, adoption de lois, nouveaux types de tarifs douaniers et de droits.

Informationnel- Les autorités douanières sont chargées d'informer et de conseiller le public en matière douanière.

Scientifique- Les autorités douanières effectuent ou participent à des travaux de recherche dans le domaine douanier.

Tâches et responsabilités des autorités douanières :

• Production de dédouanement de marchandises et de véhicules ;
• Assurer le calcul correct et la rapidité de paiement des droits de douane, droits et redevances, le respect des interdictions et restrictions ;
• Veiller au respect de la législation douanière sur le territoire confié ;
• Lutte contre la contrebande ;
• Tenir des statistiques des opérations de commerce extérieur ;
• Contrôle des devises ;
• Remboursement (compensation) des paiements douaniers trop payés et surfacturés, soldes des acomptes non dépensés, dépôt en espèces ;
• Enregistrement des participants à une activité économique étrangère ;
• Enregistrement d'objets de propriété intellectuelle;
• Informations et conseils parties prenantes en matière douanière;
• Conduite d'examens et d'études de marchandises et de véhicules déclarés, de leurs documents, réalisation d'examens médico-légaux ;
• Procédures sur les cas d'infractions administratives et examen de ces cas, analyse de l'application de la loi et pratique judiciaire, analyse de l'application de la loi ;
• Activité de recherche opératoire, enquête et production d'actes d'investigation urgents.

Droits des autorités douanières

Conformément à l'article 19 de la loi fédérale n° 311-FZ du 27 novembre 2010 "sur la réglementation douanière dans la Fédération de Russie", les autorités douanières disposent des droits suivants :

• Prendre les mesures prescrites par la loi ;
• Exiger des documents, renseignements dont la présentation est prévue par les dispositions de la législation douanière ;
• Renseignez-vous auprès des citoyens et fonctionnaires participant aux opérations douanières, documents prouvant leur identité ;
• Exiger des personnes physiques et morales qu'elles confirment leur habilitation à accomplir certains actes ou à exercer certaines activités dans le domaine des douanes ;
• Réaliser des activités de recherche opérationnelle, de production d'actes d'investigation et d'enquêtes ;
• Mener des actes d'investigation et d'enquête urgents relevant de leur compétence ;
• Amener les personnes à la responsabilité administrative conformément à la loi ;
• Utiliser, en cas d'urgence, des moyens de communication ou des véhicules appartenant à des organisations ou des associations publiques pour prévenir les délits, poursuivre et détenir les personnes qui ont commis des délits ou sont soupçonnées d'en avoir commis ;
• Détenir et livrer dans les locaux de l'administration des douanes les personnes soupçonnées d'avoir commis des délits, qui ont commis ou sont en train de commettre des délits ou des infractions administratives dans le domaine des affaires douanières ;
• Produire de la documentation, des enregistrements vidéo et audio, filmer et photographier des faits et événements liés à l'importation de marchandises et à leur exportation.
• Déposer des réclamations et requêtes devant les tribunaux ou tribunaux arbitraux :
  • De la perception forcée des droits de douane, taxes, redevances douanières, intérêts et pénalités ;
  • Sur la saisie des marchandises en raison du paiement des droits de douane, taxes, redevances douanières ;
  • Sur la reconnaissance des biens sans propriétaire.
• Développer, créer et exploiter des systèmes d'information, des systèmes de communication et des systèmes de transmission de données, moyens techniques contrôle douanier, ainsi que des moyens de protection des informations, y compris des moyens de protection cryptographique.

Système douanier

Système autorités douanières de la Fédération de Russie est subordonné au gouvernement de la Fédération de Russie et au ministère des Finances de la Fédération de Russie.

La structure des autorités douanières de la Russie:

• Le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie (FTS de Russie) est l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine des affaires douanières ;
• Les administrations douanières régionales (RTU) sont un organe exécutif territorial qui fait partie du système centralisé fédéral unifié des autorités douanières de la Fédération de Russie. Les RTU sont responsables de la mise en œuvre des affaires douanières sur un territoire donné. Ils sont directement subordonnés au Service fédéral des douanes de Russie. À ce jour, il existe 8 RTU en Fédération de Russie (selon le nombre de districts fédéraux de la Fédération de Russie) :
  • Administration des douanes d'Extrême-Orient ;
  • Administration des douanes de la Volga ;
  • Administration des douanes du Nord-Ouest ;
  • Administration des douanes du Caucase du Nord ;
  • Administration des douanes sibériennes ;
  • Administration des douanes de l'Oural ;
  • Administration centrale des douanes ;
  • Administration des douanes du Sud.
• Douanes - autorités douanières territoriales incluses dans système unique autorités douanières. Sont directement subordonnés au service des douanes de leur région ;
• Postes de douane - autorités douanières territoriales. Présentez-vous directement à la douane.

Le rôle des autorités douanières dans la protection des intérêts économiques du pays

Ayant la Parole de la Loi dans leur arsenal, les autorités douanières de la Fédération de Russie remplissent une mission importante - elles protègent la sécurité économique de notre pays. Comme un cordon fiable construit sur la frontière douanière, Douane protéger les citoyens du pays des produits contrefaits et parfois même dangereux circulant sur le marché mondial. Ils constituent une barrière fiable sur la voie de la pénétration dans notre pays de drogues, d'armes, explosifs. Ils contribuent à l'instauration d'un climat favorable aux affaires dans notre pays, protègent nos producteurs de la concurrence déloyale des partenaires étrangers. Ils contribuent à établir des liens économiques stables entre la Russie et d'autres pays du monde.

Autorités douanières de la Fédération de Russie et représentants des douanes

Comme les douaniers, les représentants en douane sont aussi des spécialistes dans le domaine douanier. Il s'agit d'entreprises employant des déclarants en douane professionnels. Leur objectif est d'assister les acteurs de l'activité économique étrangère dans le dédouanement des marchandises et des véhicules.

Service des douanes Les douanes ou le Service fédéral des douanes est un organisme d'État qui assure la procédure de déplacement des marchandises et des véhicules d'objets et d'autres articles à travers la frontière douanière, l'application des régimes douaniers et la collecte des paiements douaniers, la réalisation du contrôle douanier et du dédouanement.

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PRÉSENTATION……………………………………………………………………3

1. Service des douanes…………………………………………………5
   1. La structure des autorités douanières………………………………………………………………7

2.1. Douane centrale de l'énergie………………………………...12

2.2. Douane centrale…………………………………………………..17

3.1. Douanes opérationnelles et accises………………………………….22

3.2. Postes douaniers spécialisés………………………….30

CONCLUSION…………………………………………………………………...33

LISTE DE LA LITTÉRATURE UTILISÉE………………………….35

INTRODUCTION

Le rôle le plus important pour assurer les intérêts économiques de la Russie appartient au service des douanes - l'une des institutions de base économie moderne. Participant directement à la régulation des échanges commerciaux internationaux des sujets de l'activité économique étrangère et exerçant une fonction fiscale aux frontières du pays, le service des douanes reconstitue efficacement le budget fédéral et contribue ainsi à résoudre les problèmes économiques de la Russie.

La polyvalence et la complexité des problèmes qui se posent dans une telle situation déterminent la recherche et la sélection de formes non traditionnelles d'organisation et de contenu du service des douanes, y compris une coordination accrue avec les organismes du gouvernement fédéral, les administrations régionales, les structures intersectorielles, les organismes financiers et d'investissement, directement avec les participants étrangers à l'activité économique, et augmente également les exigences en matière de compréhension théorique et de justification des moyens de garantir l'État, les intérêts publics et personnels des citoyens par le service des douanes, la protection contre les empiétements extérieurs sur la santé publique, les intérêts de propriété, les traditions nationales et l'habitat .

Les autorités douanières jouent un rôle décisif dans les relations économiques extérieures de la Russie. Un système fiscal bien construit dans le domaine de l'activité économique étrangère, sa structure, les objectifs de la politique fiscale auront un impact énorme sur le fonctionnement de l'économie dans son ensemble, et sur tous les indicateurs macroéconomiques du développement du pays, et sur la l'activité entrepreneuriale des personnes morales et des personnes physiques. La politique douanière est un levier puissant par lequel l'État peut à la fois stimuler la croissance de la production nationale, notamment dans le secteur de la production d'exportation, et l'importation de biens importés, incitant ainsi les producteurs nationaux à concurrence. En outre, ce sujet présente un certain intérêt à la lumière de l'entrée de la Fédération de Russie dans l'Organisation mondiale du commerce. Cela nécessitera des changements importants dans la politique douanière de l'État, y compris une réduction des droits d'importation, l'égalisation des conditions de fonctionnement sur Marché russe fabricants nationaux et étrangers.

CHAPITRE 1. STRUCTURE DES AUTORITÉS DOUANIÈRES

1. Service des douanes

Douanes (ou service fédéral des douanes) - un organisme d'État qui assure la procédure de déplacement des marchandises et des véhicules, des choses et d'autres articles à travers la frontière douanière, l'application des régimes douaniers et la collecte des paiements douaniers, effectuant le contrôle douanier et le dédouanement.

Les fonctions initiales de la structure douanière de la Fédération de Russie, caractérisant son activité principale :

1. Visites officielles et voyages d'affaires;
2. Adoption des décisions de justice ;
3. Organiser des événements officiels organisés au sein du Service fédéral des douanes de Russie ;
4. Examens des recours des citoyens et des organisations auprès du Service fédéral des douanes de Russie, communication d'informations sur les résultats de l'examen de ces recours et sur les mesures prises ;
5. Assurer le fonctionnement des bureaux de représentation à l'étranger du FCS de Russie ;
6. Sécurité systèmes d'information l'utilisation générale et les banques de données administrées par le FCS de Russie, ses organes territoriaux et les institutions qui lui sont subordonnées, ainsi que la prévention de la fuite de ressources d'information et de services de valeur pour le pays ;
7. Administration des règlements;
8. Activité législative sur le territoire de la Russie ;
9. Mise en œuvre de programmes fédéraux ciblés, dont le client ou l'exécuteur est le Service fédéral des douanes de Russie ;
10. Interaction du FCS de Russie avec d'autres autorités étatiques de la Fédération de Russie, associations publiques, partis politiques, syndicats et autres organisations;
11. Assurer la sécurité des citoyens de la Fédération de Russie, la protection contre les situations d'urgence des frontières du pays et de ses citoyens ;
12. Participation à la mise en œuvre des traités et accords internationaux ;
13. Activités anti-corruption.

Le FCS comprend également des ministères et des organismes gouvernementaux tels que :

Administration centrale des douanes médico-légales (CEKTU);

GNIVTs - Centre principal de calcul scientifique et d'information du Service fédéral des douanes de Russie - spécialisé organisme gouvernemental est une unité structurelle indépendante et est directement subordonnée au Service fédéral des douanes.

Le Comité national des douanes de la Fédération de Russie est l'organe du pouvoir exécutif fédéral de la Fédération de Russie, qui gère directement les affaires douanières dans la Fédération de Russie jusqu'au 9 mars 2004. Le Comité national des douanes de la Fédération de Russie a été transformé en Service fédéral des douanes de Russie (FTS de Russie) par décret du Président de la Fédération de Russie du 9 mars 2004 n° 314. 1

1. Structure des autorités douanières

La gestion générale des affaires douanières est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le ministère fédéral compétent dans le domaine des affaires douanières exerce les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des affaires douanières (ministère développement économique et Commerce, MEDT).

Le Service fédéral habilité dans le domaine des affaires douanières assure l'exécution directe des tâches dans le domaine des affaires douanières (SCF) à des fins douanières.

Les autorités douanières constituent un système centralisé fédéral unique. Les autres autorités ne peuvent s'immiscer dans les actions des autorités douanières.

Les autorités douanières sont :

1. FCS ;
   1. Directions régionales des douanes ;
   2. douane;
   3. postes de douane. 2

Les services régionaux des douanes, les bureaux de douane et les postes de douane fonctionnent sur la base de règlements approuvés par l'organe exécutif fédéral compétent dans le domaine des affaires douanières. Les postes de douane peuvent ne pas avoir le statut entité légale. Le système des autorités douanières comprend également les non-membres forces de l'ordre institutions qui sont établies par l'organe exécutif fédéral habilité dans le domaine des affaires douanières pour assurer les activités des autorités douanières.

Les autorités douanières, afin d'exercer les fonctions qui leur sont assignées, sont habilitées à :

1. prendre les mesures prévues par le Code du travail de la Fédération de Russie afin d'assurer le respect de la législation douanière de la Fédération de Russie ;
2. exiger des documents, des informations dont les représentations sont prévues par le Code du travail de la Fédération de Russie;
3. vérifier les pièces d'identité des citoyens des fonctionnaires participant aux opérations douanières ;
4. demande physique les personnes confirmant le pouvoir d'accomplir certaines actions ou d'exercer certaines activités dans le domaine des douanes ;
5. mener des actions d'enquête et d'enquête urgentes dans les limites de sa compétence et de la manière déterminée par la législation de procédure pénale de la Fédération de Russie ;
6. mener des poursuites dans les cas d'infractions administratives et tenir les personnes responsables d'avoir commis des infractions administratives ;
7. faire la documentation, l'enregistrement vidéo et audio, le tournage et la photographie des faits et des événements liés au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière, ainsi que le transport et le stockage des marchandises sous contrôle douanier ;
8. recevoir des agences gouvernementales, des organisations, physiques. informations sur les personnes nécessaires à l'exercice de leurs fonctions ;
9. émettre un avertissement écrit aux chefs d'organismes publics, d'organisations, ainsi qu'aux citoyens ayant pour obligation d'éliminer les violations de la législation douanière, ainsi que de surveiller la mise en œuvre de ces exigences ;
10. traduire en justice ou tribunal arbitral réclamations et demandes;
11. sur la perception forcée des droits de douane et des taxes ;
12. sur la saisie des marchandises en raison du paiement des droits de douane et des taxes ;
13. dans les autres cas prévus par le Code du travail de la Fédération de Russie et d'autres lois fédérales ;
14. mener, conformément à la loi, des activités de recherche opérationnelle, des actes d'enquête urgents et des enquêtes ;
15. établir et entretenir des relations officielles de nature consultative avec les participants à l'activité économique étrangère ;
16. exercer d'autres pouvoirs prévus par le Code du travail de la Fédération de Russie et d'autres lois fédérales. 3

Le douanier a le droit de :

1. la prise de connaissance des documents qui définissent ses droits et obligations pour le poste occupé au sein de l'administration des douanes, des critères d'appréciation de la qualité du service dans les administrations des douanes concourant à l'évolution de carrière, ainsi que des conditions organisationnelles et techniques nécessaires à l'exercice de fonctions officielles;
2. obtenir, de la manière prescrite, les informations et les documents nécessaires à l'exercice des fonctions officielles ;
3. visites pour l'exercice de fonctions officielles d'organisations, quelle que soit la forme de propriété ;
4. prise de décision et participation à la préparation des décisions conformément à ses fonctions officielles ;
5. participation de leur propre initiative au concours de remplacement poste vacant dans l'autorité douanière;
6. promotion au sein des autorités douanières, augmentation du montant de l'indemnité monétaire, compte tenu de l'ancienneté, des résultats du service et du niveau de qualification;
7. prendre connaissance de tous les éléments de son dossier personnel, avec des revues de ses activités et d'autres documents avant de les inscrire dans un dossier personnel, en joignant ses explications au dossier personnel ;
8. recyclage (recyclage) et formation avancée aux dépens des fonds prévus pour le maintien du Service fédéral des douanes; 4
9. la prévoyance en tenant compte de l'ancienneté ;
10. effectuer à sa demande enquête officielle de réfuter les informations discréditant son honneur et sa dignité ;
11. adhérer à des syndicats;
12. participation aux réunions des douaniers;
13. recours à la force physique moyens spéciaux, ainsi que les armes légères et blanches militaires de la manière et dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie sur les affaires douanières. 5

L'agent des douanes a également d'autres droits conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Le douanier doit :

1. assurer le respect de la Constitution de la Fédération de Russie, l'application des lois constitutionnelles fédérales et des lois fédérales ;
2. assurer le respect et la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens ;
3. exécuter les ordres et ordres des chefs des autorités douanières, donnés dans le cadre de leurs attributions officielles, à l'exception de ceux manifestement illégaux ;
4. dans le cadre de leurs fonctions officielles, examiner en temps opportun les appels des citoyens et des associations publiques, ainsi que des organes de l'État, des gouvernements locaux et des organisations ;
5. se conformer au règlement intérieur établi par l'autorité douanière, à la procédure de traitement des informations officielles et se conformer aux descriptions de poste ;
6. maintenir le niveau de qualification nécessaire à l'exercice des fonctions officielles ;
7. garder les secrets d'État et autres secrets protégés par la loi, ainsi que de ne pas divulguer les informations dont il a eu connaissance dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles, y compris les informations concernant intimité, l'honneur et la dignité des citoyens.

Les fonctions d'un agent des douanes pour le poste occupé sont déterminées par la description de poste. La procédure d'élaboration et d'approbation des descriptions de poste est établie par le chef du Service fédéral des douanes. 6

L'exercice par un agent des douanes de ses fonctions officielles est également :

1. participation à des camps d'entraînement, exercices, compétitions et autres événements officiels organisés conformément aux plans approuvés par le chef de l'autorité douanière ;
2. les actions visant à protéger la vie, la santé, l'honneur et la dignité de l'individu, ainsi qu'à assurer sa propre sécurité dans le cadre de l'exercice des fonctions officielles ;
3. être en position d'otage dans le cadre de l'exercice de fonctions officielles ;
4. suite au lieu d'affectation et retour, étant dans voyage d'affaires;
5. être sous traitement, se rendre sur le lieu de traitement et revenir.

Chaque structure a ses propres unités spéciales, qui seront discutées dans les chapitres suivants.

CHAPITRE 2. ORGANISMES SPÉCIALISÉS DANS LES AFFAIRES DOUANIÈRES

2.1. Douane centrale de l'énergie

La douane centrale de l'énergie (ci-après - douane) est une autorité douanière spécialisée qui fait partie du système centralisé fédéral unifié des autorités douanières de la Fédération de Russie et assure la mise en œuvre des tâches et fonctions du Service fédéral des douanes de Russie dans la région de activité douanière relevant de la compétence définie par le présent règlement.

Douanes établies par ordre du Comité national des douanes de Russie. sept

La compétence des douanes est limitée par les pouvoirs d'effectuer des opérations douanières et d'exercer le contrôle douanier des vecteurs énergétiques (pétrole brut, condensat de gaz, gaz naturel, houille, lignite (lignite), tourbe, coke, schiste bitumineux, électricité) et des produits de leur traitement (ci-après dénommés marchandises) , les véhicules utilisés aux fins de leur franchissement de la frontière douanière de la Fédération de Russie, ainsi que l'arrivée et le départ des remorqueurs utilisés pour les opérations de recherche, de sauvetage et de remorquage (ci-après dénommés Véhicules).

La douane dans ses activités est guidée par Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les résolutions et ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires de la Banque de Russie, autres actes juridiques réglementaires dans le domaine des douanes, actes réglementaires et autres actes juridiques du Service fédéral des douanes de Russie, ainsi que cette disposition.

La douane exerce ses activités en coopération avec les organes territoriaux d'autres organes exécutifs fédéraux, les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les associations publiques et d'autres organisations, ainsi qu'avec des personnes physiques et morales.

Le chef des douanes a des adjoints qui sont nommés et révoqués conformément à la procédure établie par le Service fédéral des douanes de Russie. Le chef adjoint des douanes pour l'application de la loi est nommé et révoqué par le chef adjoint du Service fédéral des douanes de Russie, qui est chargé du travail de recherche opérationnelle des autorités douanières.

En l'absence du chef des douanes, l'exercice temporaire de ses fonctions est confié au premier adjoint au chef des douanes ou au chef adjoint des douanes selon la répartition des fonctions.

Le chef de la douane est personnellement responsable de la mise en œuvre des attributions dévolues à la douane, de la mise en œuvre des programmes, plans et indicateurs de performance de la douane.

Chefs divisions structurelles les agents des douanes sont nommés et révoqués conformément à la procédure établie par le Service fédéral des douanes de Russie.

Chef comptable La douane est nommée et révoquée par le chef du Service fédéral des douanes de Russie.

Les douanes sont réorganisées et liquidées par le Service fédéral des douanes de Russie.

Les douanes opèrent sous la supervision directe du FCS de Russie.

La douane exerce les pouvoirs suivants dans le domaine d'activité établi, il y en a beaucoup, je vais donc souligner les plus importants à mon avis :

1. production de dédouanement de marchandises et de véhicules;
2. assurer l'exactitude du calcul et la rapidité du paiement des droits de douane et le respect des interdictions et restrictions établies conformément àlégislationFédération Russe réglementation de l'État activités de commerce extérieur, sur la base d'indicateurs conformément à la procédure et aux formulaires déterminés par le Service fédéral des douanes de Russie, analyse et contrôle de ces activités des postes de douane;
3. perception des droits de douane, taxes, droits antidumping, droits spéciaux et compensateurs, redevances douanières, prise de mesures pour leur application ;
4. organisation, coordination et contrôle de l'exactitude du calcul et du recouvrement des paiements en douane, leur comptabilisation conformément à la procédure établie ;
5. comptabiliser les dettes dans le paiement des paiements douaniers, les arriérés et les dettes identifiés sur les pénalités pour les paiements douaniers dus dans le cadre du mouvement des marchandises à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, assurer le recouvrement de ces dettes, pénalités, amendes et prendre d'autres mesures prévu par la législation de la Fédération de Russie ;
6. remboursement (compensation) des paiements douaniers en trop et en trop, soldes des acomptes non dépensés, dépôt en espèces conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
7. le contrôle de la fourniture de reports et de plans d'échelonnement pour le paiement des paiements en douane ;
8. acceptation de la garantie de paiement des paiements douaniers, détermination de son montant et de son mode ou exonération de la garantie de paiement des paiements douaniers conformément à la procédure établie ;
9. contrôle du respect par les postes de douane de la législation de la Fédération de Russie au cours des procédures douanières;
10. coordination et contrôle des activités des autorités douanières sur les questions de dédouanement et de contrôle douanier des vecteurs énergétiques, calcul et paiement des droits de douaneet plein d'autres.

La douane pour la mise en œuvre des pouvoirs attribués dans le domaine d'activité établi a le droit :

1. représenter les postes de douane, ainsi que le FCS de Russie (en son nom) dans les organes de l'État ;
2. être demandeur, défendeur, tiers en justice ;
3. édicter des actes juridiques de nature administrative et organisationnelle, exercer un contrôle sur la légalité des actes juridiques des postes de douane, prendre des mesures pour annuler ou modifier ces actes s'ils sont incompatibles avec la législation de la Fédération de Russie ;
4. établir des objectifs de performance pour les postes douaniers, y compris le recouvrement des paiements douaniers ;
5. prendre les décisions relevant de sa compétence en matière d'octroi d'avantages pour le paiement des droits de douane ;
6. effectuer des opérations douanières en dehors des locaux des organismes douaniers et en dehors des heures de travail à la demande motivée des parties intéressées conformément à la procédure établie par le Code des douanes de la Fédération de Russie ;
7. effectuer des inspections du respect par les participants à l'activité économique étrangère des loislégislation monétairede la Fédération de Russie et des actes des organes de réglementation des changes, leur demander et recevoir des documents et des informations relatifs à la conduite des transactions en devises dans les cas et conformément à la procédure prévue par la législation de la Fédération de Russie ;
8. annuler ou modifier sur la base de plaintes de personnes, de protestations de procureurs, la mise en oeuvre contrôle départemental des décisions des agents des douanes, des postes de douane et de leurs agents, ainsi que pour prendre des mesures contre leurs actions illégales (inaction) prévues par la législation de la Fédération de Russie ;
9. impliquer les douaniers dans responsabilité selon la procédure établielégislationFédération Russe;
10. organiser des compétitions conformément à la procédure établie et conclure contrats gouvernementaux sur la base des résultats de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services pour les besoins des autorités douanières, etc. 8

2.2. Douane centrale (Centre canin du Service fédéral des douanes de Russie)

La douane centrale (Centre canin du FCS de Russie) (ci-après - le Centre canin) est une autorité douanière spécialisée qui fait partie du système centralisé fédéral unifié des autorités douanières de la Fédération de Russie (ci-après - les autorités douanières), et est directement subordonné au FCS de Russie.

La gestion organisationnelle, méthodologique et opérationnelle du Centre canin sur l'organisation des activités canines et la participation aux activités de recherche opérationnelle en cours est assurée par la Direction principale de lutte contre la contrebande (GUBK) du Service fédéral des douanes de Russie.

Le centre cynologique a été créé par arrêté du Comité d'État des douanes de Russie du 27 mai 2003 576 "Sur la création de la douane centrale (Centre cynologique du Comité d'État des douanes de Russie)".
La réorganisation et la liquidation du Centre canin sont effectuées par le ministère du Développement économique de la Russie.

Le centre cynologique dans ses activités est guidé par la Constitution de la Fédération de Russie, le Code des douanes de la Fédération de Russie, les lois fédérales "Sur les activités de recherche opérationnelle", "Sur le service dans les autorités douanières de la Fédération de Russie", "Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie", "Sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie", autres lois fédérales, décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, résolutions et ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, traités internationaux de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires du Ministère du développement économique et du commerce de la Fédération de Russie, les actes juridiques du Service fédéral des douanes de Russie, ainsi que le présent règlement.

Le centre de dressage de chiens remplit les fonctions de lutte contre la contrebande, d'autres délits et infractions administratives en ce qui concerne les questions liées à la compétence du centre de dressage de chiens, et résout les tâches pertinentes qui lui sont assignées, à la fois directement et par l'intermédiaire des unités structurelles de dressage de chiens du autorités douanières.
La région d'activité du Centre Canin est le territoire de la Fédération de Russie.

Le Centre Canin exerce les pouvoirs suivants dans le domaine d'activité établi :

1. l'élaboration et la mise en œuvre, dans le cadre de sa compétence, de mesures pour le développement, l'organisation et la fourniture d'activités cynologiques par les autorités douanières ;
2. assurer la participation d'inspecteurs - cynologues avec chiens d'assistance (ci-après - cynologues) à l'exécution du contrôle douanier afin de détecter les stupéfiants, les substances psychotropes, puissantes, toxiques, explosives, radioactives, les armes à feu, les engins explosifs, les munitions ;
3. organisation de dressage et dressage spécial de chiens d'assistance,
4. organisation de formations professionnelles pour les chefs et les postes des personnes des divisions cynologiques des autorités douanières, participation à la sélection et au placement du personnel dans les divisions cynologiques des autorités douanières, orientation méthodologique du processus éducatif ;
5. organisation de travaux sur l'élevage et l'acquisition de chiens d'assistance,
6. mise en œuvre d'orientations méthodologiques pour les activités cynologiques des autorités douanières, y compris l'élaboration de supports pédagogiques et méthodologiques pour les recommandations et de manuels sur les activités des unités cynologiques des autorités douanières ;
7. élaboration de documents réglementant les activités des unités cynologiques, les descriptions de poste des cynologues et schémas technologiques interaction des divisions cynologiques avec d'autres divisions des autorités douanières;
8. préparation et analyse d'informations sur les activités du Centre de dressage canin et soumission d'un rapport à la direction du Service fédéral des douanes de Russie;
9. analyse de la pratique de l'utilisation des chiens d'assistance dans les autorités douanières afin d'améliorer la méthodologie de formation et d'utilisation des chiens d'assistance,
10. assurer la participation des cynologues aux activités de recherche opérationnelle, opérations conjointes menées dans les domaines suivants :

a) examen d'objets et de documents ;

b) inspection des locaux, des bâtiments, des structures, du terrain et des véhicules ;

c) le contrôle envois postaux;

d) livraisons surveillées ;

e) expérience opérationnelle ;

1. contrôle des activités des autorités douanières conformément aux règles établies pour la garde des chiens d'assistance, le maintien de leurs qualités de travail, ainsi que leur utilisation dans la recherche de stupéfiants et de substances psychotropes, d'armes, de munitions, d'engins explosifs et d'explosifs et d'autres articles de contrebande et beaucoup plus.

Le centre de dressage de chiens est dirigé par un chef, qui est nommé et révoqué par le ministre du Développement économique du commerce de la Fédération de Russie sur proposition du chef du FCS de Russie.

Le chef du Centre canin relève du chef du FCS de Russie et de ses adjoints.

Le chef du Centre canin a des adjoints nommés et nommés et révoqués par le chef du FCS de Russie sur proposition du chef du Centre canin.

Pendant la période d'absence du responsable du Centre Canin, l'exercice de ses fonctions est confié temporairement à l'un des sous-chefs du Centre Canin.

Les chefs des subdivisions structurelles du Centre Canin sont nommés et révoqués par arrêtés. Centre canin en accord avec les divisions fonctionnelles concernées du FCS de Russie.

La structure et la dotation en personnel du Centre canin sont approuvées par le Service fédéral des douanes de Russie.

Responsable du Centre Canin :

1) assurer la direction générale des activités des unités cynologiques des autorités douanières sur les questions relevant de la compétence du Centre canin, et le contrôle de celui-ci ;
Centre canin et contrôle sur celui-ci ;

2) gère les activités du Centre Canin sur la base du principe d'unité de commandement ;

3) est personnellement responsable de l'accomplissement des tâches et fonctions assignées au Centre Canin, de l'exactitude et de la validité des dépenses, de la condition comptabilité, planification et finances, la discipline budgétaire, de trésorerie et de paiement, pour la fiabilité des rapports financiers, comptables et autres, pour la ponctualité de leur soumission ;

4) répartir les tâches entre ses adjoints en accord avec le FCS de Russie ;

5) émettre, sur la base de cette disposition et des actes juridiques du FCS de Russie, des documents administratifs sur des questions relevant de la compétence du Centre de dressage canin et organiser le contrôle de leur exécution ;

6) représente le Centre Canin auprès des organes de l'Etat ;

7) approuve le règlement des divisions structurelles du Centre Canin ;

8) gère, dans le cadre de sa compétence, les fonds à l'intérieur de l'estimation des coûts et des biens affectés au Centre Canin et plus encore. 9

CHAPITRE 3. DOUANE SPECIALISEE ET GARE DE DOUANE

3.1. Douanes opérationnelles et accises

L'histoire de la douane opérationnelle centrale remonte au milieu des années 90, lorsque la douane opérationnelle de Moscou a été créée par arrêté du Comité national des douanes de Russie du 23 août 1996 n ° 512. Son effectifà cette époque, il n'y avait que 154 unités.

Quatre ans plus tard, par ordonnance du Comité d'État des douanes de Russie du 22 juin 2000 n ° 535 "Sur le changement de nom de l'administration des douanes de Moscou, des douanes opérationnelles et arrière de Moscou", elle a reçu un nouveau nom - la douane opérationnelle centrale (COT).

La nécessité de créer un organisme douanier spécialisé engagé dans des activités de recherche opérationnelle dans le domaine des douanes a été dictée par le temps lui-même. La région de Moscou est un carrefour des intérêts les plus divers des entreprises et des participants à l'activité économique étrangère, une zone d'intersection de directions ferroviaires, automobiles et aériennes d'importance stratégique. Il était sous la surveillance de groupes criminels et de participants sans scrupules à l'activité économique étrangère.

La croissance des délits douaniers a été observée dans presque tous les domaines de l'activité économique étrangère. De plus, la plupart des violations de la loi commises étaient délibérées, anticipées et soigneusement planifiées. Et donc particulièrement difficile à ouvrir. Seuls des employés hautement qualifiés, professionnels de l'activité de recherche opérationnelle, formés et axés sur les résultats, pourraient y résister. 10

Dès les premiers jours de la création de la douane, la dotation et le placement du personnel ont été donnés grande attention. La préférence dans la sélection des candidats a été donnée aux personnes ayant des compétences juridiques et Éducation économique, ainsi qu'une expérience dans des spécialités similaires dans les forces de l'ordre et les forces de l'ordre. Le personnel de la Douane centrale opérationnelle se composait principalement de anciens employés corps des affaires intérieures, officiers de l'armée et de la marine, diplômés des établissements d'enseignement supérieur. Du fait que l'une des tâches principales de la centrale opérationnelle des douanes est la gestion organisationnelle et méthodologique des unités répressives des autorités douanières de la région d'activité, l'organisation et le contrôle du travail quotidien, la planification des opérations et des services activités des douanes du CTC, la gestion du CTC était gros boulot doter en personnel les services répressifs des autorités douanières de la région d'activité.

La subdivision de l'organisation des enquêtes administratives (ci-après dénommée la subdivision) est une subdivision structurelle des douanes opérationnelles qui organise les travaux d'ouverture des dossiers d'infractions administratives relevant de la compétence des autorités douanières (ci-après dénommées infractions administratives), la conduite d'une enquête administrative à leur sujet (ci-après dénommée "procédure administrative").

La division de ses activités est guidée par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, la législation douanière de l'Union douanière et la législation de la Fédération de Russie sur les affaires douanières, les traités internationaux de la Fédération de Russie, le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la loi fédérale "sur la lutte contre la corruption", d'autres lois fédérales, décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie, ordonnances et résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, actes réglementaires et autres actes juridiques du Service fédéral des douanes de Russie, actes juridiques de l'administration douanière régionale et des douanes opérationnelles, ainsi que le présent règlement type. 11

La division est dirigée par le chef de division, qui rend compte directement au chef adjoint des douanes opérationnelles.

Le travail de la Division est basé sur les plans de travail des douanes opérationnelles et de la Division, une combinaison du principe de l'unité de commandement dans la résolution des problèmes d'activités officielles et de la responsabilité personnelle de chaque officier de la Division pour la situation dans la zone assignée et pour la mise en œuvre des instructions individuelles.

Soutien organisationnel et méthodologique et contrôle des activités des unités d'enquête administrative des autorités douanières de la région sur les procédures administratives, y compris le respect de la législation de la Fédération de Russie dans les procédures sur les infractions administratives.

Coordination des activités des unités d'enquête administrative des autorités douanières de la région, ainsi que des activités des fonctionnaires d'autres unités structurelles des autorités douanières de la région dans l'ouverture de cas d'infractions administratives et la conduite d'une enquête administrative à leur sujet.

Contrôle, conformément à la procédure déterminée par le Service fédéral des douanes de Russie, au cours de la procédure administrative auprès des autorités douanières de la région, y compris la vérification de l'exactitude de la qualification d'une infraction administrative, le respect des termes de la procédure administrative , le respect des droits et des intérêts légitimes des personnes à l'égard desquelles une procédure administrative est menée, l'exhaustivité et l'objectivité de la production administrative.

Ouverture d'affaires sur des infractions administratives et conduite de procédures administratives à leur sujet *.

Envoi des résolutions sur les cas d'infractions administratives qui étaient dans la production de la Division et sont entrées en vigueur, à la division pour la disposition des biens et l'exécution des résolutions des organes autorisés des douanes opérationnelles.

Contrôle de l'organisation des poursuites dans les affaires d'infractions administratives d'importance particulière initiées par les autorités douanières de la région, généralisation de la pratique des enquêtes dans cette catégorie d'affaires, ainsi que la préparation et la soumission des procès-verbaux, des documents analytiques dans ce domaine d'activité aux autorités douanières de la région et au GUTRD FCS de Russie.

Analyse de la pratique de mise en œuvre par les autorités douanières de la région des procédures administratives et des actes judiciaires adoptés à la suite de l'examen de cas d'infractions administratives dont les procédures ont été menées par des fonctionnaires des autorités douanières de la région, des plaintes de personnes, ainsi que les actes de réponse des poursuites émis dans de tels cas, en envoyant les documents pertinents aux autorités douanières de la région et au GUTRD FCS de Russie.

L'administration centrale des douanes (ci-après dénommées les douanes) est une autorité douanière spécialisée qui fait partie du système centralisé fédéral unifié des autorités douanières de la Fédération de Russie (ci-après dénommées les autorités douanières), dont la compétence est limitée par des pouvoirs distincts pour effectuer des opérations douanières concernant les marchandises soumises à accises et d'autres types de marchandises, dont la liste est déterminée par le Service fédéral des douanes de Russie, et assurer la mise en œuvre des tâches et fonctions du Service fédéral des douanes de Russie dans la région où la douane opère dans le cadre de la compétence définie par le présent règlement.

La région d'activité des douanes est établie par le Service fédéral des douanes de Russie. 12

La douane dans ses activités est guidée par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires du ministère des Finances de Russie et de la Banque de Russie, autres actes juridiques réglementaires dans le domaine des affaires douanières, actes réglementaires et autres actes juridiques du Service fédéral des douanes de Russie, ainsi que le présent règlement.

La douane exerce ses activités en coopération avec les organes territoriaux d'autres organes exécutifs fédéraux, les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les associations publiques et d'autres organisations, personnes physiques et morales.

Le bureau de douane gère les activités des postes de douane subordonnés (ci-après dénommés postes de douane) et constitue une autorité douanière supérieure vis-à-vis de ceux-ci.

La douane exerce les compétences suivantes dans le domaine d'activité établi :

1) mise en place du dédouanement et du contrôle douanier :

a) marchandises soumises à accises et autres, dont la liste est déterminée par le FCS de Russie, conformément à la procédure déterminée par les actes réglementaires et autres actes juridiques du FCS de Russie ;

b) métaux précieux, pierres précieuses, diamants naturels et diamants polis, montres (avec un boîtier en métaux précieux ou en métaux plaqués de métaux précieux, ou avec des inserts en pierres précieuses), boîtiers de montres et leurs parties (en métaux précieux ou en métaux , plaqués de métaux précieux ou avec inserts de pierres précieuses), billets de banque ou billets de trésorerie, titres, pièces de monnaie et biens classés dans groupe de produits 71 TN VED de Russie ;

c) biens culturels et antiquités contenant des métaux précieux ou des pierres précieuses ;

2) la coordination du travail des autorités douanières situées dans la région où opère la douane, sur les questions de dédouanement des produits soumis à accises ;

3) organiser le travail avec des timbres d'accise dans la région où opère la douane, délivrer des timbres d'accise conformément à la procédure déterminée par les actes réglementaires et autres actes juridiques du Service fédéral des douanes de Russie ;

4) la perception des droits et taxes de douane, des droits antidumping, spéciaux et compensateurs, des redevances douanières, en veillant au calcul correct et au paiement en temps voulu de ces droits, taxes et redevances, en prenant des mesures pour leur application ;

5) assurer le respect des interdictions et restrictions établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation étatique des activités de commerce extérieur et des traités internationaux de la Fédération de Russie concernant les marchandises et les véhicules transportés à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie ;

6) comptabilisation des dettes dans le paiement des paiements douaniers, des arriérés identifiés et des dettes sur les pénalités sur les paiements douaniers à payer dans le cadre du mouvement de marchandises et de véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, assurant le recouvrement de ces dettes, pénalités et ( ou) intérêts, mener des activités pour prendre des décisions sur la déclaration d'irrécouvrabilité et l'annulation des arriérés et des dettes sur les intérêts de retard sur les taxes et redevances fédérales découlant de la circulation des marchandises à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie, et prendre d'autres mesures prévues par la législation de la Fédération de Russie ;

7) retour (compensation) des paiements douaniers en trop et en trop, soldes des acomptes non dépensés, dépôt en espèces conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

8) contrôle de la validité de l'octroi des reports et des échelonnements pour le paiement des paiements douaniers ;

9) réalisation des travaux pour assurer le paiement des redevances douanières ;

10) analyse et contrôle du respect par les postes de douane de la législation de la Fédération de Russie dans l'exercice de leurs compétences ;

11) effectuer le contrôle douanier, organiser et coordonner la conduite du contrôle douanier par les postes de douane et bien plus encore.

Les douanes sont dirigées par un chef nommé et révoqué par le chef du Service fédéral des douanes de Russie.

Le chef des douanes a des adjoints qui sont nommés et révoqués par le chef du Service fédéral des douanes de Russie sur proposition du chef des douanes. Le chef adjoint du Bureau des douanes pour l'application de la loi est nommé et révoqué par le chef adjoint du Service fédéral des douanes de Russie, qui est chargé du travail de recherche opérationnelle des autorités douanières.

Pendant l'absence du chef de la douane, l'exercice temporaire de ses fonctions est confié à l'un des sous-chefs de la douane conformément à la répartition des tâches.

Le chef de la douane est personnellement responsable de la mise en œuvre des attributions attribuées à la douane, de la mise en œuvre des programmes, plans et indicateurs de performance de la douane.

Les chefs des subdivisions structurelles des douanes sont nommés et révoqués par arrêté des douanes en accord avec les subdivisions fonctionnelles compétentes du Service fédéral des douanes de Russie. 13

La douane a été créée par ordre du Comité national des douanes de Russie. 14

3.2. Postes douaniers spécialisés

Les caractéristiques des activités des différents postes de douane peuvent être déterminées par le Service fédéral des douanes de Russie. Ainsi, les postes de douane arrière sont des autorités douanières spécialisées, font partie du système centralisé fédéral unifié des autorités douanières de la Fédération de Russie, opèrent sous la supervision générale du Service fédéral des douanes de Russie et la supervision directe des services douaniers régionaux. L'orientation méthodologique et le contrôle des activités des postes de douane arrière sont assurés par la Direction principale du soutien logistique du Service fédéral des douanes de Russie. La région d'activité du poste douanier arrière est la région d'activité du service régional des douanes correspondant.

Dans ses activités, le Département est guidé par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, le Code des douanes de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, traités internationaux de la Fédération de Russie, actes juridiques réglementaires du ministère du Développement économique de Russie, du ministère des Finances de Russie et de la Banque de Russie, autres actes juridiques réglementaires dans le domaine des douanes, actes juridiques du Service fédéral des douanes de Russie et l'administration douanière régionale, ainsi que le présent règlement.

Le département résout les tâches qui lui sont assignées à la fois directement et avec la participation des subdivisions structurelles des douanes, en coopération avec les organes territoriaux d'autres organes exécutifs fédéraux, les organes exécutifs des sujets de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les associations publiques et d'autres organisations, personnes.

Fonctions principales:

1. Planification et comptabilité opérationnelle courante des équipements matériels et techniques de la douane, préparation des données observation statistique dans les domaines de l'appui logistique et de leur soumission à une autorité douanière supérieure.
2. Déterminer les besoins de la douane en moyens matériels et techniques conformément aux tableaux réglementaires établis, en tenant compte de l'équipement réel de la douane et des domaines prioritaires pour le développement de ses activités.
3. Mise en œuvre de mesures visant à réduire le coût d'achat des ressources matérielles et techniques, le paiement d'autres travaux et services, en garantissant l'utilisation efficace des fonds alloués à ces fins.
4. Assurer la mise en œuvre des programmes, plans et indicateurs de performance des douanes dans la partie relevant de la compétence du Département.
5. Acquisition sur une base compétitive, stockage, distribution et redistribution entre postes douaniers de moyens matériels et techniques selon la nomenclature des produits planifiés et distribués au niveau régional.
6. Mise en place d'activités pour la sécurité incendie et la protection du travail des fonctionnaires du Département.
7. Préparation des documents sur l'inscription au bilan et la radiation du bilan des douanes des immobilisations, des articles de faible valeur et d'usure et autres actifs matériels selon l'ordre établi.
8. Assurer l'interaction avec les organes territoriaux des autorités exécutives fédérales sur les questions relevant de la compétence du Département.
9. Rédaction et soumission à la direction des douanes des informations déclaratives nécessaires sur les questions relevant de la compétence du Département.
10. Exercer d'autres fonctions, si ces fonctions sont prévues par la législation de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du Président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du Gouvernement de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires du Ministère du développement économique de Russie, actes juridiques du Service fédéral des douanes de Russie. 15

CONCLUSION

Les autorités douanières de la Fédération de Russie font partie intégrante de la politique économique de l'État. Leur rôle est particulièrement important dans les États qui opèrent la transition d'une économie centralisée vers une économie de marché. Cela s'applique directement à la Russie : avec des changements aussi importants dans le pays, il est nécessaire de s'appuyer sur ces instruments qui, initialement, par leur nature même, devraient être les conducteurs des réformes du marché. La tâche du système douanier est d'arrimer le nouveau système économique La Russie avec un système de relations économiques mondiales et donner ainsi une impulsion au développement des relations économiques extérieures. L'une des conditions de l'accomplissement de cette tâche est la formulation appropriée de l'activité douanière. Et en conséquence, le développement du cadre juridique pour l'ensemble de l'activité douanière, l'unification des procédures douanières sur la base de la meilleure expérience mondiale. La Russie, grand pays eurasiatique, a des perspectives exceptionnellement favorables d'intégration dans le système douanier international.

La politique douanière dépend des buts et objectifs de la stratégie économique globale du gouvernement. Historiquement, elle est devenue la première forme de régulation étatique du commerce extérieur. Son essence se manifeste dans la législation douanière et tarifaire, l'organisation des unions douanières, la conclusion des conventions douanières, la création des zones franches douanières, etc.

La mise en œuvre de la politique douanière est effectuée conformément aux normes juridiques douanières. La nécessité d'une réglementation juridique claire de la politique douanière est principalement due au fait que les outils de sa mise en œuvre s'immiscent directement ou indirectement dans la sphère des affaires privées, réglementant impérativement certains domaines d'activité des entreprises.

Les normes juridiques douanières sont établies par l'État, qui définissent les règles de conduite par lesquelles les relations publiques sont réglementées en relation avec et concernant le mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière. L'ensemble des coutumes et des normes juridiques constitue une branche complexe de la législation russe.

la source droit douanier peut ne pas être un acte juridique, mais un seul qui contient règles générales dans le domaine des douanes. Ainsi, la source de la législation douanière devrait être de nature normative. Les principaux éléments du système des sources du droit douanier en Russie comprennent:

• législation douanière intérieure;
• traités et accords juridiques internationaux avec la participation de la Russie concernant les questions douanières.

La nature complexe de la législation douanière implique l'utilisation de certaines normes contenues dans les sources d'autres branches du droit - le code pénal (contrebande pénalement punissable, délits monétaires), le code civil (droits et obligations des parties au titre du stockage et contrat de transport dans la réglementation des relations juridiques nées à l'occasion de l'utilisation des services douaniers douaniers).

BIBLIOGRAPHIE

Ordonnance du Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie du 8 décembre 2006 n° 1286(tel que modifié le 27/05/2009) "Sur l'approbation du règlement sur l'accise centrale des douanes"

Commande FCS du 17 novembre 2005 N 1083 « À propos de l'approbation dispositions typesà propos du service logistique assurer , sur le département des transports motorisés, sur le département développement social, à propos du département construction capitale et l'exploitation des infrastructures douanières, sur le département de la protection du travail et de la protection civile des douanes, sur le département de soutien logistique du poste douanier (avec le statut d'une personne morale) et sur le département de soutien logistique du poste douanier "

1. douanes.ru
2. CustomsUnion.ru
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1 http://www.customs.ru/ru/ - Site officiel du Service fédéral des douanes de Russie.

2 http://www.tks.ru/

3 d-inform.ru/tamozhennie-organy.html

5 en rouge. Loi fédérale du 06.12.2011 N 409-FZ

6 en rouge. Loi fédérale du 29 juin 2004 N 58-FZ

7 Ordonnance du Comité d'État des douanes de Russie du 11 mai 2000 N 390 "Sur les douanes centrales de l'énergie"

8 Règlement sur les douanes centrales de l'énergie (tel que modifié le 3 juillet 2009, le 14 janvier, le 13 novembre 2010)

9 Ordonnance du Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie 671 du 25.07.05. Lors de l'approbation du Règlement sur les douanes centrales (Centre cynologique du Service fédéral des douanes de Russie)

10 CustomsUnion.ru

11 Arrêté du Service fédéral des douanes du 10 août 2011 n ° 1635 «portant approbation du règlement type sur l'unité d'organisation des enquêtes administratives, l'unité d'enquête administrative, l'unité d'organisation des enquêtes, l'unité d'enquête, l'unité de criminalistique et l'unité d'enregistrement et d'enregistrement de la Douane Opérationnelle »

12 page 2 telle que modifiée. Ordonnance du Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie du 27 mai 2009 n° 969

13 recoveryfiles.ru

14 Ordonnance du Comité d'État des douanes de Russie du 5 mai 1997 n ° 238 "sur la création de la douane centrale des accises et la liquidation du poste de douane des accises de Moscou".

15 Ordonnance du Service fédéral des douanes du 17 novembre 2005 N 1083 «portant approbation du règlement type sur le département de la logistique, sur le département des transports motorisés, sur le département du développement social, sur le département de la construction d'immobilisations et de l'exploitation des infrastructures douanières, sur le Département de la protection du travail et de la protection civile des douanes, sur le département de soutien logistique du poste douanier (avec le statut d'une personne morale) et sur le département de soutien logistique du poste douanier"

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Les affaires douanières relèvent exclusivement de la compétence des autorités de l'État fédéral et sont exercées directement par les autorités douanières, qui appartiennent à la catégorie des services répressifs. Selon le paragraphe 1 de l'art. 401 du Code du travail, les autorités douanières constituent un système centralisé fédéral unique, qui comprend (clause 1 de l'article 402 du Code du travail) :
1) service fédéral agréé dans le domaine des douanes;
2) les services douaniers régionaux ;
3) douanes ;
4) postes de douane.

Le système des autorités douanières comprend également des institutions qui ne sont pas des organismes chargés de l'application des lois, qui relèvent de la compétence du Service fédéral des douanes de Russie pour assurer les activités des autorités douanières (clause 4 de l'article 402 du Code du travail).

L'autorité douanière s'entend comme un organe exécutif de l'État fédéral doté d'une compétence particulière dans le domaine des douanes et exerçant les fonctions qui lui sont assignées pour le développement du commerce extérieur.

Le bureau central du système des autorités douanières est le Service fédéral des douanes de la Fédération de Russie (FCS de Russie). Conformément au Règlement sur le Service fédéral des douanes, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juillet 2006 n° 459 "Sur le Service fédéral des douanes", le FCS de Russie est un organe exécutif fédéral autorisé qui, en conformément à la législation de la Fédération de Russie, exerce les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation réglementation juridique, de contrôle et de surveillance dans le domaine des douanes, ainsi que les fonctions d'agent de contrôle des devises et fonctions spéciales pour lutter contre la contrebande, d'autres délits et infractions administratives.

Afin d'exercer ses pouvoirs dans le domaine des douanes, le FCS de Russie a le droit de :
a) créer, réorganiser et liquider des postes douaniers, des autorités douanières spécialisées, dont la compétence est limitée par certains pouvoirs pour exercer certaines fonctions attribuées aux autorités douanières, ou pour effectuer des opérations douanières relatives à certains types de marchandises ;
b) déterminer la région d'activité des autorités douanières ;
c) approuver les réglementations générales ou particulières relatives aux autorités douanières.

Les organismes subordonnés en relation avec le FCS de Russie sont les départements douaniers régionaux, ainsi que les douanes de la subordination centrale (Vnukovo, Sheremetyevsk, Douane Domodedovo, Douane centrale d'accise, Douane centrale de l'énergie, Douane centrale de base, Douane centrale - centre canin du FCS de Russie).

Selon les types de tâches à résoudre, toutes les administrations douanières régionales peuvent être divisées en plusieurs groupes : 1) administrations douanières régionales territoriales ou générales ; 2) les services douaniers régionaux spécialisés.

Des administrations douanières régionales territoriales sont créées conformément aux frontières districts fédéraux. Les services douaniers régionaux spécialisés sont appelés à contribuer au fonctionnement normal de l'ensemble du système douanier dans certains domaines de leurs fonctions (répression, contrôle, etc.). Les administrations douanières régionales spécialisées sont :
Administration régionale des douanes pour la sécurité radioélectronique des objets d'infrastructure douanière ;
Service régional de recherche opérationnelle ;
Administration centrale des douanes médico-légales ;
Administration régionale des douanes pour l'organisation du soutien des forces.

Les fonctions de contrôle douanier direct, de dédouanement, de prévention de la contrebande, ainsi que les fonctions de collecte et d'analyse des informations statistiques sont assurées par les douanes et les postes douaniers. Du point de vue de l'emplacement, les douanes sont divisées en frontières et intérieures : les douanes frontalières vérifient la disponibilité et l'exactitude des documents à remplir présentés aux fins douanières ; les douanes intérieures effectuent l'inspection douanière et personnelle, vérifient les documents, auditent les activités financières et économiques des entreprises - sujets d'activité économique étrangère. Les procédures proprement dites de contrôle douanier et de dédouanement des marchandises sont, en règle générale, effectuées par les postes de douane. En d'autres termes, les postes de douane sont habilités à recevoir et à vérifier les déclarations en douane des marchandises. Les services douaniers régionaux, les bureaux de douane et les postes de douane fonctionnent sur la base de dispositions individuelles approuvé par le FCS de Russie en accord avec le ministère fédéral compétent dans le domaine des douanes. Les postes de douane ne peuvent pas avoir le statut de personne morale (clause 3, article 402 du Code du travail de la Fédération de Russie). Exerçant les activités douanières, les autorités douanières sont à la fois les organes de contrôle douanier de l'État et ont également le pouvoir d'exercer un contrôle monétaire des opérations liées au mouvement des marchandises et des véhicules à travers la frontière douanière de la Fédération de Russie. Résolvant les problèmes d'application de la loi, les autorités douanières ont le statut d'organes d'enquête, de sujets d'activités de recherche opérationnelle, et ont également le droit d'engager des poursuites en cas d'infractions administratives.

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