La liste des organisations qui appartiennent au budget. Différences entre une institution budgétaire et une institution autonome. Qu'est-ce qu'un travailleur du secteur public?

03.07.2020

association à but non lucratif créée par l'organisme le pouvoir de l'État de la Fédération de Russie ou d'une entité constitutive de la Fédération, ainsi qu'un organisme gouvernement local pour la mise en œuvre de fonctions de gestion, socioculturelles, scientifiques et techniques ou autres fonctions non commerciales, financées en tout ou en partie conformément à l'estimation des revenus et des dépenses à la charge des fonds budgétaires ou du fonds extrabudgétaire de l'État. Selon les modalités et la procédure de financement de B.U. sont également reconnus forces de l'ordre, organisations et institutions créées. pour assurer les fonctions de nat. défense, autres organisations dotées de la propriété de l'État (municipal) sur le droit de gestion opérationnelle, n'ayant pas le statut d'agence du gouvernement fédéral. Huer. fonctionner comme un gouvernement et municipalité. pr-tion ; ils sont tous soumis à l'état l'enregistrement de la manière prescrite par la loi sur l'enregistrement des personnes morales. personnes. Pour le financement utilisé, sauf pour les budgets. crédits du gouvernement fédéral, régional ou budgets locaux et des fonds provenant de fonds extrabudgétaires, d'autres sources peuvent être utilisées. Par exemple, les écoles couvrent une partie de leurs dépenses avec les recettes. de la vente d'étudiant artisanat, fait dans les productions. ateliers; universités - au détriment des fonds provenant de la vente de développements scientifiques. Si B. à. conformément à ses documents constitutifs, le droit d'exercer des activités génératrices de revenus est accordé, puis ces revenus et les biens acquis à leur charge viennent à la disposition de la B.U. et doit être pris en compte dans solde. Huer. a le droit de répartir les revenus des activités rémunérées entre ses participants, ainsi que de les orienter vers la réalisation des objectifs statutaires prévus. actes fondateurs. Huer. possède des biens qui lui sont assignés par le propriétaire, et des biens acquis. au détriment du budget. fonds, allocation sur devis. Cette propriété est utilisée par B.U. conformément à la loi, aux objectifs statutaires, aux tâches du propriétaire et à la destination du bien. Cependant, conformément à ses obligations, B.u. répond avec l'argent dont il dispose. signifie, non fixe. propriété derrière lui; avec de l'argent insuffisant. finance la responsabilité subsidiaire pour les obligations utilisées. supporté par le propriétaire du bien concerné. Huer. a le droit de développer ses propres finances. plan, to-ry est établi sous forme d'estimations de revenus et de dépenses. Dans cette estimation, contrairement à la commande précédente, lorsqu'une estimation distincte a été faite pour les spéciaux. fonds, les revenus sont reflétés à la fois par le budget et par l'État. fonds extrabudgétaires, et de la mise en œuvre d'activités rémunérées (la fourniture de services rémunérés pour des activités statutaires ; l'utilisation de biens publics ou municipaux attribués à des institutions budgétaires sur la base d'une gestion opérationnelle, etc.). Dans le cadre de la planification budgétaire B. à. sur la base des volumes prévus de subventions de l'État. (municip.) services et installations. normes et réglementations financières. les coûts de leur exécution et, compte tenu de l'exécution du budget de l'année en cours, établit et soumet une demande de budget pour le financement à venir. année, qui est soumis pour approbation au gestionnaire principal des fonds budgétaires. Selon le devis approuvé, B.U. reçoit un budget. fonds et les dépense selon le montant établi par le calendrier budgétaire, en tenant compte de la réduction et de l'indexation. Plus de justificatif. mise à disposition des fonds utilisés devrait contribuer à l'introduction dans la pratique de la planification budgétaire de l'Etat. min. social des normes et des budgets élaborés sur leur base. normes. Huer. droit de dépenser le budget. fonds conformément aux actes juridiques et aux lois uniquement pour: les salaires; transfert de l'impôt social unifié (contribution) à l'État. fonds hors budget; indemnité de déplacement et autres indemnités. avantages sociaux; les transferts à la population ; le paiement des biens, travaux et services au titre du contrat. Etat ou municipalité. contrats, en cas d'absence - selon l'approbation. estimations. Dépenses budgétaires. les fonds à d'autres fins ne sont pas autorisés. En ce qui concerne les fonds reçus de sources extrabudgétaires, conformément à l'article 161, paragraphe 6, du Code budgétaire de la Fédération de Russie, B.U. est indépendant pour les dépenser lors de l'exécution des estimations des revenus et des dépenses. Lors de l'exécution de l'estimation, le Trésor fédéral de la Fédération de Russie ou un autre organisme exécutant le budget, en collaboration avec le gestionnaire principal du budget. fonds détermine les droits de B. at. sur la redistribution des dépenses financées sur le budget entre les matières et les types de dépenses. Si B. à. dans l'installé commande diminue le montant des fonds affectés au financement de la conclusion. contrats, l'établissement et ses partenaires au contrat doivent convenir de nouvelles conditions de financement et, le cas échéant, d'autres conditions du contrat. Les partenaires au contrat ont le droit d'exiger de B. at. dommages subis. à la suite d'informations incomplètes ou tardives. financement, mais seulement en montant des dommages réels, causes. modifier les clauses du contrat. Samo Bu. en cas de sous-financement a droit à une indemnisation correspondant au montant du sous-financement. Utilisé, fédéré subordonné. organes exécutifs. les autorités sont tenues d'utiliser le budget. fonds exclusivement via des comptes personnels, qui sont gérés par le Trésor fédéral de la Fédération de Russie. Tout utilisé doit soumettre des rapports et d'autres informations sur l'utilisation des budgets en temps opportun. fonds

C'est une organisation à but non lucratif. Il peut fournir différents types de services publics. tâche. Le financement des activités de l'institution est effectué à partir du budget approprié sur la base de l'estimation.

Associations à but non lucratif

Selon l'art. 116-123 du code civil, les types d'associations diffèrent par :

La composition des participants.
Finalités de la création.
La manière dont leur propriété est formée.
Responsabilité des participants pour les obligations existantes.
Possibilités de faire des affaires.
Composition des documents constitutifs.
Obligation de publier des rapports sur l'utilisation des biens.

Une institution formée par le propriétaire pour effectuer des tâches socialement utiles peut être l'une des formes d'une organisation à but non lucratif. Il peut être créé par une personne morale ou un citoyen, la Fédération de Russie, la région, la région de Moscou. Ces dernières années, des établissements d'enseignement privés (non publics) ont commencé à apparaître activement sur le territoire du pays. établissements préscolaires. Ils sont créés par des personnes physiques et morales et compensent en partie le manque du nombre requis d'établissements municipaux d'enseignement préscolaire. Regardons de plus près ce que sont les institutions publiques.

caractéristiques générales

Une institution budgétaire d'un État territorial ou fédéral qui n'a pas de but lucratif comme objectif principal de son travail et ne distribue pas les fonds reçus entre les participants. Une telle organisation peut activité commerciale correspondant à l'objectif pour lequel il a été créé. Une institution budgétaire est formée sans restriction quant à la durée de ses travaux, sauf disposition contraire dans les documents fondateurs (charte).

Caractéristiques de formation

Une institution budgétaire peut être créée par la Fédération de Russie, son sujet ou la région de Moscou. Les fondateurs sont des autorités étatiques, des structures exécutives de régions ou des collectivités locales. Une institution budgétaire de l'État ne peut aliéner ou autrement aliéner des biens qui lui sont attribués par le propriétaire ou acquis au détriment des fonds qui lui sont alloués. Le financement de l'organisme est assuré en tout ou en partie par son propriétaire.

panneaux

Une institution budgétaire territoriale (d'État) a un propriétaire unique. Il peut servir de :

Dans le premier cas, une institution budgétaire fédérale est créée. Le but de la formation de l'organisation est la mise en œuvre de fonctions socioculturelles, de gestion ou d'autres fonctions à but non lucratif socialement utiles. Une institution budgétaire répond de ses propres obligations avec les fonds dont elle dispose. En cas d'insuffisance du volume des sources, une responsabilité subsidiaire est imposée au propriétaire du bien. La charte est le document fondateur de l'organisation. L'entreprise est tenue de publier chaque année des rapports sur l'utilisation des biens qui lui sont confiés. Principale plan financier est une estimation des dépenses et des revenus.

résultats

Sur la base des caractéristiques ci-dessus, on peut noter qu'une institution budgétaire :

Elle ne peut être créée par des coopératives, des sociétés par actions et d'autres entités économiques.
Formé à des fins non commerciales. Cependant, le fait que l'activité principale ne soit pas exercée dans le but de réaliser un profit et de répartir les fonds reçus entre les fondateurs n'interdit pas la fourniture de services payants. Une organisation peut s'engager dans l'entreprenariat si elle atteint ses objectifs.
Le bénéficiaire des revenus de la prestation de services payants doit orienter les fonds, en accord avec le gestionnaire principal, exclusivement vers le développement et l'expansion des activités pour lesquelles ils ont été créés.
Possède des biens formés de actifs matériels qui lui sont confiés par le propriétaire, ainsi qu'acquis par l'organisation elle-même. Une institution budgétaire exerçant la gestion courante utilise et possède des objets dans les limites définies par la législation et conformément aux fins pour lesquelles elle a été créée. Sauf disposition contraire des textes réglementaires, l'organisme dispose du bien avec le consentement du propriétaire.
Avant le début de l'année de référence, il est tenu d'établir une estimation des dépenses / revenus et, à la fin de la période, un rapport sur sa mise en œuvre.

Caractéristiques de financement

Comme mentionné ci-dessus, les fonds pour la fourniture d'activités proviennent du budget correspondant. Cela dépend du niveau auquel l'organisation est créée. Ainsi, par exemple, une institution budgétaire municipale est financée au moyen d'un fonds local. Cependant, lors de l'examen de cette question, une nuance doit être prise en compte. En soi, la réception de tels fonds n'indique pas encore que l'institution est budgétaire. Le financement à partir de ces fonds est fourni à d'autres organisations, y compris commerciales. Il se présente sous diverses formes. Par exemple, il peut s'agir de l'achat de produits pour répondre aux besoins de l'État (territorial), de l'octroi de subventions, de dons, de subventions, etc.

Exigences et contrôle

Les organisations à but non lucratif considérées fournissent large éventail divers services d'utilité sociale et remplissent des fonctions qui ne sont pas payées par les consommateurs, mais financées de manière irrévocable par les fonds correspondants. Par exemple, une institution budgétaire publique de santé, de culture, de sport, etc. fonctionne selon un tel schéma. D'une part, un tel modèle d'activité affaiblit le contrôle sur la qualité des fonctions exercées par l'organisation, et d'autre part d'autre part, sur l'efficacité de l'utilisation des fonds reçus. La formation des prix des services s'effectue principalement par la méthode directive. Cela prend en compte non seulement le montant réel des coûts, mais également les possibilités du fonds budgétaire. Ainsi, condition financière organisations considérées, les règlements avec les créanciers et les débiteurs dépendent dans une large mesure non pas tant de la qualité et de la quantité des services, mais de l'exhaustivité et de la rapidité de l'allocation des fonds. Les revenus qu'une institution budgétaire municipale tire de la vente de ses services doivent être dépensés et distribués conformément aux exigences de la loi. Ce fait affecte négativement la flexibilité de la gestion économique, la capacité à effectuer des manœuvres opérationnelles dans des conditions économiques. Il faut tenir compte du fait que ce n'est qu'avec une combinaison de tous les signes ci-dessus que nous pouvons dire que l'organisation est une institution budgétaire.

Classification

Parmi les principaux types d'organisations budgétaires, il convient de souligner:

La classification des organisations peut être effectuée selon divers critères. En fonction des fonctions exercées (c'est-à-dire de la nature de leurs activités), les institutions de l'État sont allouées, financées conformément aux sections de la classification budgétaire. Parmi eux:

Autonomie locale et administration de l'État. Ce système comprend notamment le ministère de la Défense, la Chambre des comptes, le ministère des Finances, etc.
Organes judiciaires (Cour constitutionnelle, Cour suprême d'arbitrage, Cour suprême, instances de droit commun).
Bureaux de représentation et ambassades opérant à l'étranger.

Selon les sources de financement, certaines institutions reçoivent des fonds du budget fédéral, régional ou local. Comme mentionné ci-dessus, les organisations peuvent mener des activités entrepreneuriales. Par exemple, un établissement d'enseignement supérieur budgétaire de l'État a le droit de fournir des services payants pour enseigner aux étudiants par contumace. Selon les sources de génération de revenus, les organisations se distinguent ainsi :

Fournir des services aux personnes morales et aux citoyens moyennant des frais.
Réalisation d'activités gratuitement. Par exemple, les établissements d'enseignement publics sont pour la plupart gratuits.

Des services supplémentaires

Les institutions budgétaires d'éducation, de culture, de sport, etc., fournissent des services d'utilité sociale, agissant comme leur activité principale. Il est, à son tour, obligatoirement indiqué dans la documentation constitutive. Leur activité s'exerce en fonction de la tâche, à laquelle ils ne peuvent pas refuser. Les travaux sont financés par l'octroi de subventions. Ces revenus sont fonds cibles financement non inclus dans l'assiette de l'impôt sur le revenu. Au-delà d'une certaine tâche, dans les cas prévus par la loi fédérale, dans le cadre de la tâche, l'organisation peut fournir des services, effectuer des travaux correspondant à son activité principale, moyennant une rémunération aux mêmes conditions pour tous. Ainsi, un établissement de santé budgétaire peut effectuer certaines procédures médicales, en les facturant aux patients. L'organisation peut également mener des activités autres que la principale uniquement dans la mesure où cela agira comme un moyen d'atteindre les objectifs pour lesquels elle a été créée. Dans ce cas, la condition essentielle est d'indiquer Des services supplémentaires dans les actes fondateurs. D'autres activités que les principales, par exemple, peuvent être réalisées par un établissement d'enseignement professionnel budgétaire en introduisant des cours auxiliaires rémunérés dans le programme.

Imposition

Les bénéfices provenant d'activités rémunérées supplémentaires, ainsi que les biens acquis aux dépens de celles-ci, sont destinés à la disposition indépendante de l'organisation. Cette disposition est établie à l'art. 298, alinéa 3 du Code civil. Un établissement d'enseignement budgétaire qui perçoit des revenus de services rémunérés doit procéder à des retenues sur ses bénéfices de la manière prescrite par la loi. Ils sont uniquement tenus de verser des acomptes trimestriels sur ladite taxe. Conformément à la procédure établie, la TVA est payée sur les services payés rendus, y compris le loyer. Un établissement d'enseignement budgétaire, comme d'autres, déduit des frais pour l'utilisation du nom "RF" lors de l'enregistrement de la documentation constitutive, de l'impôt foncier et de l'impôt foncier.

Restrictions

Un établissement d'enseignement budgétaire de l'État, ainsi que tout autre établissement qui fournit des services supplémentaires rémunérés d'utilité sociale, ne peut pas utiliser le régime fiscal spécial simplifié. Cette interdiction est établie par l'art. 346.12, alinéa 3, par. 17 NK. De plus, les organisations ne paient pas d'UST. Cette disposition est prévue à l'art. 346.2, § 6, par. 4 NK.

Organisations autonomes

Ils sont également classés comme non commerciaux. Sont autonomes les institutions créées par la région, la Fédération de Russie ou la région de Moscou pour fournir des services / effectuer des travaux afin de mettre en œuvre les pouvoirs des autorités de l'État et de l'autonomie locale prévus par la législation dans les domaines suivants :

Caractéristiques de la cession de biens

Une institution autonome n'a pas le droit d'effectuer des actions avec des objets immobiliers et en particulier des objets mobiliers de valeur sans le consentement du propriétaire. Le reste de la propriété que l'organisation a sur le droit de gestion opérationnelle, il peut en disposer à sa discrétion, sauf disposition contraire de la loi. Dans le même temps, une institution autonome peut, avec le consentement du propriétaire, apporter des objets immobiliers, en particulier des objets mobiliers de valeur, au capital de dépôt (autorisé) d'autres personnes morales. L'exception concerne les objets du patrimoine culturel et historique de la Fédération de Russie, les matériaux inclus dans le musée, les archives et le patrimoine national. fonds de la bibliothèque Russie. La procédure selon laquelle les biens d'une institution sont considérés comme particulièrement précieux est approuvée par le gouvernement.

Modifier le type d'organisation

Cette procédure est effectuée par décision de l'organe exécutif de l'État du niveau approprié :

Pour les institutions fédérales, cette institution est le gouvernement.
Pour les organisations régionales - l'organe exécutif le plus élevé du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
Pour les institutions municipales - administration locale ou département de la région de Moscou.

Cette procédure est inscrite dans la loi fédérale n ° 83, art. 6, paragraphes 6 et 10. Modification du type de collectivité territoriale ou étatique institution budgétaire pas considéré comme une réorganisation. Lorsqu'une décision appropriée est prise, des ajustements sont apportés à la documentation constituante. Telle que conçue par les législateurs, la procédure de transfert d'une institution budgétaire vers un autre type devrait inclure un minimum de mesures organisationnelles liées au changement de statut (réémission du droit à un terrain, réaffectation de biens à la gestion, etc.). Le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté un décret approuvant des lignes directrices. Ils devraient être utilisés pour déterminer les critères de transfert d'une institution budgétaire vers un autre type en fonction des spécificités de ses activités. De plus, des recommandations ont été approuvées concernant les modifications à contrats de travail avec des dirigeants d'organisations. Afin de mettre les documents de titre des institutions budgétaires en conformité avec les exigences adoptées de la loi, une période de transition a été déterminée. Il a été installé pendant un an et demi - du 1er janvier 2011 au 1er juillet 2012.

Conclusion

La principale caractéristique unificatrice de toutes les institutions budgétaires est le fait que seule la Fédération de Russie, son sujet ou la région de Moscou peut agir en tant que fondateur. Cette disposition est établie dans la loi fédérale 83 et la loi fédérale n° 174. Le deuxième essentiel caractéristique commune il existe une liste des types d'activités qu'une institution budgétaire a le droit de mener conformément aux objectifs pour lesquels elle a été créée. Cette liste doit être incluse dans la charte de l'organisation. En outre, la caractéristique unificatrice des institutions de ce type sont les restrictions à la disposition des biens. Du fait que le financement s'effectue en grande partie par des subventions, la création d'organisations doit avoir une justification économique et une opportunité pratique. Toute institution budgétaire est tenue de rendre compte annuellement de la gestion des biens qui lui sont confiés.

Le statut juridique, la procédure de création, de fonctionnement, de réorganisation et de liquidation des organisations à but non lucratif en tant que personnes morales sont déterminés par l'article 1 de la loi fédérale du 01/12/1996 N 7-FZ "sur les organisations à but non lucratif" (telle que modifié le 21/03/2002). Les formes sous lesquelles les organisations non commerciales peuvent être créées sont définies à l'article 6 de la présente loi.
L'une des formes organisationnelles et juridiques d'une organisation à but non lucratif est une institution. Conformément à l'article 120 du Code civil de la Fédération de Russie et à l'article 9 de la loi n° 7-FZ, une institution est reconnue comme une organisation créée par le propriétaire pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles ou autres d'une entreprise non commerciale. nature et financée par lui en tout ou en partie.
Conformément à l'article 161 du code budgétaire Fédération Russe(BC RF) une institution budgétaire est une organisation créée par les autorités de l'État de la Fédération de Russie, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles, scientifiques et techniques ou autres d'un nature non commerciale, dont les activités sont financées sur le budget correspondant pour la base des estimations de revenus et de dépenses. Ainsi, les organisations budgétaires dans leur forme organisationnelle et juridique sont des institutions, par conséquent, ces organisations doivent être classées comme à but non lucratif. Si une organisation ne remplit pas au moins l'une des conditions prévues à l'article 161 du RF BC, notamment le financement de ses activités statutaires à la charge des budgets correspondants sur la base d'une estimation des revenus et des dépenses, il n'est pas une institution budgétaire.
Conformément aux alinéas 14, paragraphe 1 et paragraphe 2 de l'article 251 du Code fiscal de la Fédération de Russie (tel que modifié par la loi N 57-FZ), lors de la détermination de l'assiette fiscale pour l'impôt sur le revenu des organisations à but non lucratif, des fonds pour un financement ciblé , ainsi que les revenus ciblés (à l'exception des recettes ciblées sous forme de produits soumis à accises et de matières premières minérales soumises à accise) perçus pour leur entretien et la conduite de leurs activités statutaires à titre gratuit par d'autres organisations et (ou) individus, utilisés par le destinataires indiqués pour l'usage auquel ils sont destinés. La liste des revenus ciblés donnée au paragraphe est exhaustive. Les contribuables - les bénéficiaires d'un financement ciblé et de revenus ciblés sont tenus de tenir des registres distincts des revenus (dépenses) reçus (produits) dans le cadre du financement ciblé et des revenus ciblés. Les bénéfices provenant de la vente de biens, travaux, services, droits de propriété et revenus hors exploitation, réduits du montant des dépenses engagées, conformément aux articles 247 et 274 du Code fiscal de la Fédération de Russie, sont soumis à l'impôt sur le revenu pour les non- organisations à but lucratif, y compris les institutions budgétaires.
Signé pour l'impression par O.Emysheva
18/09/2002 Conseiller en service fiscal

Fédération de Russie III rang "Journal financier", 2002, N 38

À quels frais les personnes morales peuvent-elles envoyer des dons à des organisations à but non lucratif pour la conduite de leurs activités statutaires ? Ces personnes ont-elles le droit d'inclure les dons sous forme d'espèces et d'autres biens transférés à des organismes sans but lucratif dans la composition des dépenses liées à la production et à la vente ? »

D. L. Komyaguine,
conseiller juridique de la direction générale
Trésorerie fédérale du ministère des Finances de la Russie

Les juristes et les philosophes ne sont pas encore d'accord sur la question de la détermination de l'essence d'un phénomène socio-politique tel que l'État. Néanmoins, l'État se fait sentir par des prescriptions et des règlements autoritaires, fournis par la coercition. Dans les domaines de l'économie et du droit, l'État se manifeste sous la forme d'entités juridiques fondées sur la propriété de l'État et exerçant à la fois des activités commerciales et non commerciales.

Si l'on classe ces personnes morales selon le critère ci-dessus, c'est-à-dire selon la nature de l'activité - commerciale ou non commerciale, on peut distinguer :

a) entreprises unitaires d'État, entreprises d'État ;

b) les institutions fondées sur la propriété de l'État.

Le statut juridique et la procédure de fonctionnement des entreprises unitaires basées sur la propriété de l'État ont été entièrement réglementés, car elles sont créées pour remplir certaines tâches fixées par leur propriétaire - l'État, qui les dote d'un ensemble approprié de fonctions et de droits.

Le principe de l'unité d'entreprise signifie qu'une organisation commerciale n'a pas le droit de propriété sur les biens qui lui sont attribués, dont le propriétaire reste le fondateur - l'État.

Le pouvoir de gestion économique, sur la base duquel une entreprise unitaire gère ses biens dans la Fédération de Russie, est resté éloigné du mode de gestion planifié par les Soviétiques et s'éteint à mesure que les institutions démocratiques du marché se renforcent. dans une moindre mesure, cette disposition concerne l'autorité de gestion opérationnelle, puisque récemment de nombreux règlements ont été adoptés sur la création d'entreprises publiques, par exemple, sous la forme d'entreprises de transport ferroviaire (loi fédérale du 25.08.95 n° privation liberté (Décret du Président de la Fédération de Russie du 29 septembre 1995 n° 977). À cet égard, le concept de réforme des entreprises et autres organisations commerciales, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 octobre 1997 n° 1373, prévoit la fin de la création d'entreprises unitaires fondées sur le droit de la gestion économique, ainsi que la réorganisation des entreprises existantes en sociétés commerciales avec participation au capital autorisé de la Fédération de Russie ou en entreprises publiques fédérales.

Conformément à l'art. 113 du Code civil de la Fédération de Russie (CC RF), une entreprise unitaire est reconnue comme une organisation commerciale qui n'est pas dotée du droit de propriété sur les biens qui lui sont attribués par le propriétaire. La propriété d'une entreprise unitaire est indivisible, c'est-à-dire qu'elle ne peut être répartie entre les apports (actions, parts), y compris entre les salariés de l'entreprise. Seules les entreprises d'État et municipales peuvent être créées sous la forme d'entreprises unitaires. Sur la base de cette disposition, la propriété d'une entreprise unitaire appartient respectivement à l'État ou à la municipalité et appartient à l'entreprise sur la base du droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle.

Le statut juridique des entreprises unitaires d'État et municipales devrait, conformément au Code civil de la Fédération de Russie, être déterminé par la loi sur les entreprises unitaires d'État et municipales. Étant donné que cette loi n'a pas encore été adoptée, la réglementation normative de la création et des activités des entreprises unitaires est limitée par le Code civil de la Fédération de Russie et les instructions départementales émises par les autorités exécutives relevant de leur compétence. Conformément au Code civil de la Fédération de Russie, la charte d'une entreprise doit contenir les informations suivantes :

Sujet, objectifs de l'entreprise ;

La taille du capital autorisé de l'entreprise, la procédure et les sources de sa formation;

Raison sociale indiquant le propriétaire du bien.

Le chef d'une entreprise unitaire est nommé par le propriétaire ou un organisme autorisé par le propriétaire et est responsable devant lui. Dans le même temps, une entreprise unitaire est responsable de ses obligations avec tous ses biens et n'est pas responsable des obligations du propriétaire. Le fondateur (propriétaire) est responsable des obligations de l'entreprise unitaire conformément à l'art. 115 du Code civil de la Fédération de Russie uniquement en ce qui concerne les entreprises publiques. Cette responsabilité est de nature subsidiaire, c'est-à-dire que le fondateur n'est tenu responsable que si les biens de l'entreprise publique sont insuffisants pour satisfaire les réclamations des créanciers.

La principale différence entre le droit de gestion économique et le droit de gestion opérationnelle réside dans le degré de liberté que l'organisation a vis-à-vis de son fondateur. En ce qui concerne une organisation basée sur le droit de gestion opérationnelle, le propriétaire a le droit non seulement de fixer les buts et objectifs poursuivis lors de sa création, mais également d'intervenir rapidement dans le processus économique de l'entreprise sous la forme de directives et lignes directrices. En outre, l'article 296 du Code civil de la Fédération de Russie autorise le propriétaire d'un bien transféré en vertu du droit de gestion opérationnelle à saisir les biens excédentaires ou mal utilisés et à en disposer à sa discrétion.

Le propriétaire des biens, qui est fixé sur le droit de gestion économique, est plus limité dans ses droits. Ainsi, l'impact réglementaire de l'État ou des collectivités locales se limite à l'approbation de la charte de l'entreprise, à la nomination du chef d'entreprise et à la conclusion d'un contrat avec lui, ainsi qu'au contrôle de ses activités par le biais de rapports périodiques. .

Il convient de rappeler qu'avant le 1er janvier 1995, c'est-à-dire avant l'entrée en vigueur du Code civil de la Fédération de Russie, le droit de gestion opérationnelle ou de gestion économique complète (actuellement, uniquement la gestion économique) est apparu pour les entreprises après la conclusion d'accords pertinents avec les divisions régionales du Comité des biens de l'État de Russie. Après l'entrée en vigueur du contrat, l'entreprise a reçu le droit de disposer de ses biens, de conclure des contrats, des transactions, de s'engager dans la production, c'est-à-dire d'organiser des activités commerciales.

À l'heure actuelle, le Code civil de la Fédération de Russie établit une manière impérative, autoritaire et administrative de doter une entreprise unitaire des biens correspondants; dans le cadre du transfert, c'est-à-dire dans le cadre de l'acquisition du droit de propriété, on peut comprendre la remise du bien à l'acquéreur, qui, conformément à l'art. 244 du Code civil de la Fédération de Russie est considéré comme livré à partir du moment de la réception effective en la possession de l'acquéreur ou de la personne indiquée par lui. Dans ce cas, nous pouvons déjà parler de deux types de biens transférés: les choses et les fonds du budget correspondant, à partir desquels le fonds statutaire est constitué.

Les biens peuvent être apportés au fonds statutaire sous la forme d'équipements, de lignes de production, de bâtiments, de structures et d'autres biens immobiliers. La procédure de transfert de cette propriété est la même que pour les sociétés par actions. Le moment du transfert de propriété, c'est-à-dire l'émergence du droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle, doit être considéré comme l'acte correspondant d'acceptation et de transfert enregistré auprès du comité territorial de gestion des biens de l'État. Il convient de noter que tous les biens de l'État et des municipalités sont actuellement répartis et ne peuvent être transférés qu'au cours d'une réorganisation ou d'une liquidation.

Lors de la formation du capital autorisé à partir du budget fédéral, le moment de sa fixation dans la gestion opérationnelle ou la gestion économique doit être considéré comme la date de leur transfert sur les comptes budgétaires des entreprises et institutions financées. Il convient toutefois de noter que l'art. 299 du Code civil de la Fédération de Russie stipule que le moment de la consolidation dans la gestion opérationnelle et la gestion économique peut être déterminé différemment de ce qu'il est établi par la loi et d'autres actes juridiques ou par la décision du propriétaire. Cet autre moment d'affectation de fonds budgétaires à l'organisation survient dans le cas du maintien sur le compte personnel 99 du compte de bilan 120 organes du Trésor fédéral de comptes analytiques (personnels) conformément à l'instruction temporaire du ministère des Finances de Russie du 09.10.96 n ° 3-E1-6 / 50 "Sur la procédure de tenue des comptes personnels des gestionnaires de crédits financés par le budget fédéral".

Après avoir présenté le statut juridique des entreprises unitaires, nous procéderons, suivant la méthodologie esquissée ci-dessus, à une description des institutions fondées sur la propriété de l'État. Contrairement aux entreprises fondées sur le droit de gestion opérationnelle, les réglementation juridique n'est pas exhaustive. Le fait est que les institutions basées sur la propriété de l'État sont des institutions budgétaires qui ont des caractéristiques spécifiques dans le domaine de la fiscalité, de l'information financière, etc. Comment appeler cette personne morale dans un cas particulier : organisme gouvernemental ou l'organisation budgétaire, dépendra plutôt du point de vue, déterminé par des intérêts fiscaux, judiciaires ou autres. À ce jour, le statut juridique des institutions budgétaires n'a été établi par aucune loi ou, du moins, par des décrets du Président de la Fédération de Russie, bien que le terme « organisation budgétaire » ou « institution budgétaire » puisse souvent être trouvé à la fois dans les actes normatifs de divers niveaux et dans la littérature scientifique .

Par exemple, à l'art. 12 de la loi fédérale du 21 novembre 1996 n ° 129-FZ «sur la comptabilité», il est établi que lors de l'inventaire des biens et des obligations, la pénurie de biens et ses dommages dans les normes de perte naturelle sont imputés aux coûts de production ou de circulation, et au-delà des normes - au compte des coupables. Si les auteurs ne sont pas identifiés ou si le tribunal refuse de les indemniser, les pertes dues à la pénurie de biens et leurs dommages sont imputés à résultats financiers organisations, et pour une organisation budgétaire - pour réduire le financement. L'article 13 établit la composition des états financiers des organisations, à l'exception des organisations budgétaires, pour lesquelles la composition des états financiers est déterminée par le ministère des Finances de la Russie. L'article 15 contient une disposition selon laquelle toutes les organisations, à l'exception des organisations budgétaires, soumettent des états financiers annuels conformément aux documents constitutifs aux fondateurs, aux participants à l'organisation ou aux propriétaires, ainsi que que « les organisations budgétaires soumettent des rapports mensuels, trimestriels et annuels états financiers à une autorité supérieure dans les délais qu'elle fixe.

La loi fédérale n° 13-FZ du 10 janvier 1997 "sur l'introduction d'amendements et de compléments à la loi de la Fédération de Russie "sur l'impôt sur les bénéfices des entreprises et des organisations"" contient le libellé suivant de l'art. 8 : « A compter du 1er janvier 1997, toutes les entreprises, à l'exception des organismes budgétaires, des petites entreprises et des payeurs visés au paragraphe 5 du présent article, ont le droit de passer au paiement mensuel de l'impôt sur le revenu au budget, sur la base du bénéfice réel reçu pour le mois précédent et taux d'imposition, ... les petites entreprises et les organisations budgétaires qui tirent profit de l'activité entrepreneuriale paient un impôt sur le revenu au budget sur une base trimestrielle, sur la base du bénéfice réel reçu pour la période de déclaration précédente.

Conformément au décret du Président de la Fédération de Russie du 03.04.97 n° 278 "Sur les mesures prioritaires pour mettre en œuvre le message du Président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale "Ordre au pouvoir - ordre dans le pays"", le pratique du financement budgétaire par l'émission de cautions et de garanties pour les prêts commerciaux aux organismes du gouvernement fédéral et aux organismes budgétaires ». La mise en œuvre des dispositions du décret du président de la Fédération de Russie du 11 décembre 1997 n ° 1278 «sur les mesures visant à améliorer les finances publiques» nécessite également une distinction claire entre les organisations budgétaires (réseau budgétaire) de toutes les autres.

Actuellement, le statut d'organisme budgétaire (c'est-à-dire le niveau fédéral) vous permet de bénéficier de certains avantages fiscaux. Par exemple, le décret du président de la Fédération de Russie du 22 décembre 1993 n ° 2270 «Sur certaines modifications de la fiscalité et des relations entre les budgets à différents niveaux» établit un avantage pour les organisations budgétaires en effectuant des versements anticipés de l'impôt sur le revenu. Il existe d'autres caractéristiques dans le calcul des impôts pour les organisations budgétaires.

Quelle source normative peut déterminer le statut des organisations budgétaires ? Compte tenu du fait qu'il existe des divergences interministérielles dans la compréhension de la nature des organisations budgétaires, il faudrait lever les enjeux par un acte d'une plus grande force juridique, s'imposant à toutes les autorités exécutives.

Étant donné qu'il n'existe actuellement aucune définition législative d'une organisation budgétaire, compte tenu de la lourdeur de la procédure d'adoption des lois fédérales, les autorités exécutives, de manière indépendante, dans les limites de leur compétence, donnent une telle définition. Ainsi, par exemple, dans une lettre conjointe du 17 mars 1994, le service fiscal d'État de la Russie n ° VZ-4-15 / 39n et le ministère des Finances de la Russie n ° 28 «Sur la taxe de transport» ont établi que «les organisations budgétaires comprennent les institutions et les organisations dont les activités principales sont entièrement ou partiellement financées par des fonds du budget fédéral sur la base d'estimations de revenus et de dépenses. Une condition préalable est l'ouverture du financement selon l'estimation et le maintien comptabilité et rendre compte de la manière prescrite pour les organisations budgétaires ». Une définition similaire est donnée dans les instructions du Service national des impôts de Russie du 10 août 1995 n ° 37 «Sur la procédure de calcul et de paiement de l'impôt sur les bénéfices au budget des entreprises et des organisations».

L'interprétation du concept « d'organisation budgétaire » se retrouve également dans les sources doctrinales. Le dictionnaire financier et économique édité par l'académicien Nazarov (Moscou, 1995) définit les organisations budgétaires comme des entités juridiques qui opèrent dans la sphère non productive et mènent leurs activités à but non lucratif, recevant des fonds pour l'entretien courant et le développement du gouvernement fédéral. , budgets régionaux ou locaux.

Il convient de noter que les définitions ci-dessus sont tout à fait suffisantes pour un financier, mais non exhaustives d'un point de vue juridique, car les formes organisationnelles et juridiques possibles dans lesquelles les organisations budgétaires peuvent exister ne sont pas indiquées, et les directions de leurs activités ne sont pas établi.

Tout d'abord, une organisation budgétaire est dans tous les cas une organisation à but non lucratif.

Le Code civil de la Fédération de Russie définit les organisations à but non lucratif comme des entités juridiques dont l'objectif principal de leurs activités n'est pas de réaliser un profit et qui ne distribuent pas les bénéfices reçus entre les participants à cette activité. Une formulation similaire est contenue dans la loi fédérale n° 7-FZ du 12 janvier 1996 « sur les organisations non commerciales ».

De la définition ci-dessus d'une organisation à but non lucratif, il est possible de distinguer les caractéristiques nécessaires et suffisantes d'une telle organisation, établies par le droit civil. L'objectif principal de l'activité d'une organisation à but non lucratif ne peut être le profit. Elles peuvent être créées conformément à la loi sur les organisations à but non lucratif pour « atteindre des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs, scientifiques et de gestion, afin de protéger la santé des citoyens, de développer La culture physique et des sports, répondant aux besoins spirituels et autres besoins non matériels des citoyens, protégeant les droits et les intérêts légitimes des citoyens et des organisations, résolvant les différends et les conflits, fournissant une assistance juridique, ainsi qu'à d'autres fins visant à réaliser des avantages publics. Les activités autonomes, basées sur la pratique existante, sont autorisées, mais pas au détriment de l'activité principale et à condition que les bénéfices perçus soient affectés à l'exécution des tâches statutaires. Cette exigence est formulée à l'art. 50 du Code civil de la Fédération de Russie sous la forme suivante: "... les organisations à but non lucratif ne peuvent exercer des activités entrepreneuriales que dans la mesure où cela sert à atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées et correspondant à ces objectifs."

Dans le cadre de cette formulation, on peut affirmer que les organisations budgétaires répondent à la première caractéristique fondamentale des organisations à but non lucratif - l'objectif principal de ces organisations n'est pas de réaliser un profit.

Le fait que les organismes budgétaires aient un autre signe : l'absence de répartition des bénéfices perçus entre les participants, ne fait aucun doute. Les organisations budgétaires sont financées par le propriétaire qui les a fondées (la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou un gouvernement local) à partir du budget correspondant. Le bénéfice reçu par l'organisation est utilisé de quelque manière que ce soit pour accomplir les tâches définies par le propriétaire, car les instructions d'utilisation du bénéfice sont initialement établies par les documents constitutifs et, par conséquent, la répartition du bénéfice ne peut être effectuée par une simple division entre participants à l'activité économique.

On peut trouver des arguments dont la logique admet la possibilité de l'existence d'une organisation budgétaire poursuivant des buts commerciaux.

Ainsi, par exemple, il y a situation controversée lors de l'examen du statut d'une usine appartenant à l'État. Ces organisations sont des entreprises unitaires, leur propriété (comme toute entreprise unitaire) appartient à l'État et est transférée sur la base du droit de gestion opérationnelle. Cependant, les entreprises unitaires, qui sont consacrées à l'art. 113 du Code civil de la Fédération de Russie, sont des organisations commerciales.

Pour la première fois, les usines et usines appartenant à l'État ont été mentionnées dans le décret du président de la Fédération de Russie du 23 mai 1994 n ° 1003 «sur la réforme des entreprises d'État», dans le texte duquel, comme l'un des orientations de la réforme des entreprises d'État, il était envisagé la création d'institutions économiques d'usines d'État sur la base d'un cercle limité d'entreprises d'État fédérales liquidées, d'usines d'État et de fermes d'État avec attribution à celles-ci du droit de gestion opérationnelle de tous les biens des entreprises d'État fédérales liquidées. Il convient de noter la disposition contenue dans le décret selon laquelle toutes les dépenses pour la liquidation de la Confédération entreprise d'état, ainsi que les règlements avec ses créanciers sont effectués aux frais du budget fédéral. Le document constitutif d'une entreprise publique est sa charte, approuvée directement par le gouvernement de la Fédération de Russie. Dans ce cas, la raison sociale de l'entreprise doit contenir une indication que l'entreprise appartient à l'État. Seul le gouvernement de la Fédération de Russie peut décider de la réorganisation ou de la liquidation d'une entreprise d'État. La procédure de répartition des revenus perçus par une entreprise publique est déterminée par le propriétaire du bien (c'est-à-dire l'État). Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 août 1994 n ° 908 «portant approbation du modèle de charte d'une usine appartenant à l'État (usine appartenant à l'État, économie appartenant à l'État) créée sur la base d'une entreprise d'État fédérale liquidée », il a été établi qu'une entreprise d'État devrait être sous la juridiction de l'organe exécutif fédéral compétent, qui approuve la charte d'une telle entreprise. Le modèle de charte d'une entreprise publique doit contenir une disposition selon laquelle l'usine a été créée pour la production de produits, la fourniture de services et l'exécution de travaux, dont le volume et la nature sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie. La source de la formation de la propriété et ressources financières cette société conformément à modèle de charte devrait, avant tout, être la propriété qui lui a été transférée par décision du gouvernement de la Fédération de Russie.

Le propriétaire d'un bien affecté à une entreprise d'État, en plus des droits qu'il a par rapport aux entreprises unitaires fondés sur le droit de gestion économique, est habilité à saisir les biens excédentaires qui ne sont pas utilisés ou sont utilisés par un État. entreprise détenue à des fins autres que celles pour lesquelles elle a été conçue. Une autre différence entre les pouvoirs d'une entreprise publique est que le consentement du propriétaire est requis pour la commission par une entreprise publique de toute transaction liée à l'aliénation ou à la cession de toute autre manière de tout bien figurant au bilan de l'entreprise (pas seulement l'immobilier, comme c'est le cas avec la gestion économique) . Une entreprise d'État n'a le droit de vendre de manière indépendante que les produits qu'elle fabrique. Le Code civil de la Fédération de Russie comprend une disposition qui établit la responsabilité subsidiaire du propriétaire - la Fédération de Russie pour les obligations d'une entreprise publique (clause 5, article 115).

Pourtant, une usine (usine) appartenant à l'État ne sera pas un organisme budgétaire pour la seule raison : financement associé à la mise en œuvre du plan-commande et du plan de développement de l'usine, de sa production et de son développement social, réalisation d'activités pour formation à la mobilisation, l'entretien des objets hors production, s'effectue au détriment des revenus de la vente des produits (travaux, services). Ce n'est que s'ils sont insuffisants que l'usine reçoit des fonds du budget fédéral pour la mise en œuvre du plan de développement de l'usine (y compris la mise en œuvre des programmes d'investissement de l'État, la mise en œuvre des travaux de recherche et développement et les activités de préparation à la mobilisation) ; entretien des infrastructures sociales; compensation des pertes résultant de l'exécution du plan-commande. Ces fonds destinés au financement des centrales sont prévus dans le budget fédéral sur une ligne distincte. Cette disposition a été établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.10.94 n ° 1138 «Sur la procédure de planification et de financement des activités des usines appartenant à l'État (usines appartenant à l'État, fermes appartenant à l'État)» et correspond à l'établissement du décret susmentionné du 23.05.94 selon lequel une usine appartenant à l'État vend ses produits de manière indépendante et utilise les bénéfices, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie. Le financement budgétaire de l'usine appartenant à l'État ne vise pas à répondre aux besoins réels de production et n'est pas associé à la production de produits.

Financer l'activité principale d'une entreprise publique au détriment des bénéfices qu'elle en retire permet de l'exclure du nombre d'organismes budgétaires, c'est-à-dire qu'étant un organisme commercial, il a un statut différent du statut d'un organisation budgétaire. Il semble que compte tenu de l'importance de l'État et de la faible rentabilité évidente de la production dans de tels cas, une approche particulière soit nécessaire, mais cela devrait être fait par un acte normatif spécial sous la forme d'une exception à règle générale. En ce qui concerne les usines appartenant à l'État, cela a été fait par le décret déjà mentionné du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.10.94 n ° 1138. En outre, le statut spécial des entreprises unitaires telles que les usines et les usines appartenant à l'État a été reflété dans le projet de code budgétaire de la Fédération de Russie, adopté en première lecture Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, où il est souligné dans une ligne distincte que l'entreprise d'État, en ce qui concerne les biens de l'État qui lui sont attribués, exerce le droit de gestion opérationnelle dans les limites déterminées par le Code civil de la Fédération de Russie et la loi pertinente.

Ainsi, une organisation budgétaire est toujours une organisation à but non lucratif.

Le critère de sélection suivant concerne les formes organisationnelles et juridiques possibles dans lesquelles les organisations budgétaires peuvent exister. L'article 50 du Code civil de la Fédération de Russie établit que les personnes morales qui sont des organisations à but non lucratif peuvent être créées sous la forme de coopératives de consommateurs, d'organisations publiques ou religieuses (associations), financées par le propriétaire des institutions, des fondations caritatives et autres, ainsi que sous d'autres formes prévues par la loi. Cette disposition est confirmée par la loi « sur les organisations à but non lucratif », qui stipule que les organisations du même nom peuvent être créées sous la forme d'organisations publiques ou religieuses, partenariats à but non lucratif, institutions, organisations autonomes sans but lucratif, fonds sociaux, caritatifs et autres, associations et syndicats, ainsi que sous d'autres formes prévues par les lois fédérales.

De la liste complète des formes organisationnelles et juridiques, seule la forme d'une institution financée par le propriétaire est acceptable. Vraiment, coopérative de consommation, par exemple, conformément à l'art. 116 du Code civil de la Fédération de Russie - une association volontaire de citoyens et de personnes morales sur la base de l'adhésion. Il en va de même pour les services publics et organisations religieuses, qui, conformément à l'art. 117 reconnaît les associations volontaires de citoyens unis sur la base de leurs intérêts communs pour répondre à des besoins spirituels ou autres besoins non matériels. Une organisation budgétaire n'est pas une association volontaire, car avant sa création, une instruction faisant autorité appropriée est toujours émise sous la forme d'un acte juridique réglementaire.

L'article 120 du Code civil de la Fédération de Russie définit une institution comme une organisation créée par le propriétaire pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles ou autres à caractère non commercial et financée par lui en tout ou en partie. C'est cette forme organisationnelle et juridique qui correspond au statut déjà établi d'un tel sujet de chiffre d'affaires économique en tant qu'organisation budgétaire.

Donc, pour résumer : une organisation budgétaire, d'une part, une organisation à but non lucratif et, d'autre part, existant sous la forme d'une organisation créée par la Fédération de Russie (sujet de la Fédération de Russie, municipalité) établissements.

En pratique, une telle forme d'existence d'une organisation à but non lucratif en tant que fondation est utilisée. L'article 118 du Code civil de la Fédération de Russie reconnaît comme fondation une organisation à but non lucratif sans adhésion, créée par des citoyens et des personnes morales sur la base de contributions volontaires, poursuivant des objectifs sociaux, caritatifs, culturels, éducatifs ou d'autres objectifs socialement utiles. À première vue, une telle forme organisationnelle et juridique convient à une organisation budgétaire: le fondateur du fonds peut bien être un organisme étatique, les objectifs de création du fonds coïncident avec les fonctions constitutionnellement définies de l'État. Cependant, conformément au Code civil de la Fédération de Russie, les biens transférés à la fondation par son fondateur sont la propriété de la fondation. Le fondateur n'est pas responsable des obligations du fonds créé par lui, et le fonds n'est pas responsable des obligations de ses fondateurs.

Il semble important, afin d'éviter les litiges et les divergences, de donner un troisième critère financier propre à pouvoir distinguer les organismes budgétaires. C'est la condition déjà mentionnée ci-dessus pour financer tout ou partie des activités de base à la charge du budget correspondant sur la base d'une estimation des revenus et des dépenses. Il convient de noter que c'est l'activité principale qui est financée, c'est-à-dire les domaines d'activité déterminés par l'État (sujet de la fédération, municipalité) lors de la création d'un organisme budgétaire. Le Fonds, devenu propriétaire des biens qui lui ont été cédés par le fondateur, agit alors à ses risques et périls, hors assistance dans l'exercice de ses activités principales et répond pleinement de ses obligations. Le propriétaire des biens de l'institution, au contraire, conformément à l'art. 120 du Code civil de la Fédération de Russie porte la responsabilité subsidiaire (conjointe avec l'institution) pour ses obligations.

Répondons maintenant à la question : la Caisse de pensions peut-elle être considérée comme un organisme budgétaire ? Il existe des arguments «pour» - le fonds utilise dans ses activités des fonds alloués par le budget fédéral, le but de ses activités n'est pas de réaliser un profit, mais de mettre en œuvre les dispositions de la réglementation pertinente approuvée par les autorités compétentes de l'État.

Ainsi, la fonction d'exécution par la Caisse de pensions de la Fédération de Russie du budget fonds de pension implique la réception de crédits du budget fédéral, qui est inscrit dans le règlement sur le fonds de pension, approuvé par la résolution du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 n ° 2122-1. Ces fonds servent à payer les pensions et allocations de l'Etat aux militaires et citoyens assimilés en termes de pensions, ainsi que les pensions sociales pour leurs familles, les allocations pour enfants de plus d'un an et demi, à indexer ces pensions et allocations, ainsi que pour fournir des prestations en termes de pensions, d'allocations et d'indemnisations aux citoyens touchés par la catastrophe de Tchernobyl, pour les frais de livraison et d'acheminement des pensions et allocations.

D'autre part, la Caisse de retraite, conformément au Règlement sur la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, est une institution financière et de crédit indépendante qui fonctionne conformément à la législation de la Fédération de Russie. L'activité de la Caisse de pensions est financée par la Caisse de pensions ou, en d'autres termes, par le budget de la Caisse de pensions. Revenu budget donné formé principalement aux dépens des primes d'assurance des employeurs et diverses catégories citoyens définis par les règlements, et les allocations du budget de la Fédération de Russie pour le paiement des pensions et prestations de l'État au personnel militaire et aux services de pension équivalents sont strictement ciblées et constituent une petite part du Fonds de pension.

Dans l'art. 16 de la loi de la Fédération de Russie «Sur le budget fédéral pour 1996», où les dépenses du budget fédéral pour 1996 sont approuvées, il y a la ligne suivante: «Compensation au Fonds de pension de la Fédération de Russie pour les coûts de paiement des pensions d'État et les prestations à financer conformément à la législation de la Fédération de Russie aux dépens du budget fédéral." Il en ressort que la Caisse de pensions exerce des activités de paiement des prestations sociales susmentionnées aux frais de fonds propres, recevant du budget fédéral une compensation ultérieure pour les coûts encourus.

A cet égard, la conclusion suivante peut être tirée: les crédits du budget fédéral transférés à la Caisse de pensions pour le paiement des pensions et des prestations ne sont pas considérés comme une forme de financement des principales activités de la Caisse de pensions, et la réponse à la question de si cette institution est une organisation budgétaire sera négative.

Sur la base de ce qui précède, il est possible de développer une approche de la définition des organisations budgétaires du point de vue de la législation actuelle. Comme pour la plupart des problèmes, une approche intégrée est la plus appropriée.

Après avoir établi que l'organisation est à but non lucratif et existe sous la forme d'une institution, il est nécessaire de déterminer si la propriété de cette entité juridique appartient à la Fédération de Russie (sujet de la Fédération de Russie, gouvernement local). Après un examen juridique des documents statutaires, l'analyse doit être poursuivie en utilisant un autre critère et en considérant les relations financières d'une telle organisation.

La disponibilité d'un financement estimé pour les activités de base au détriment du budget correspondant sera le signe final, après quoi l'institution pourra être qualifiée de budgétaire.

Organisme financé par l'État

Les fondateurs de l'organisation devraient être les autorités étatiques de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les gouvernements locaux. Sociétés par actions, les coopératives et autres entités économiques similaires ne peuvent pas créer d'organisation budgétaire.

Types d'organisations budgétaires.

(cm. nomenclature budgétaire).

1. Relation extrêmement étroite avec le budget, à partir duquel l'essentiel des dépenses des organismes budgétaires est financé. Toute modification du budget affecte principalement les finances des organisations budgétaires. Le manque de fonds du budget conduit à un sous-financement des dépenses des organisations budgétaires. Le dépassement du niveau de recettes correspondant prévu par la loi de finances entraîne également un financement supplémentaire des organismes budgétaires.

Selon l'al.

INSTITUTIONS BUDGÉTAIRES

1er. 161 BK RF, organisme financé par l'État - est une organisation créée par les autorités étatiques de la Fédération de Russie, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux pour la mise en œuvre de fonctions de gestion, socioculturelles, scientifiques, techniques ou autres à caractère non commercial, les activités dont sont financés par le budget correspondant ou le budget du fonds extrabudgétaire de l'État sur la base d'estimations de revenus et de dépenses.

Les organisations dotées de biens publics ou municipaux sur le droit de gestion opérationnelle, à l'exception des entreprises publiques et des institutions autonomes, aux fins de la RF BC, sont reconnues comme des institutions budgétaires (clause 2, article 161 de la RF BC) .

Signes d'une institution budgétaire:

1) l'institution budgétaire est une organisation à but non lucratif ;

2) le fondateur est la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une municipalité ;

3) l'activité principale d'un établissement financé par le budget est financée en tout ou en partie à la charge du budget correspondant sur la base d'une estimation des recettes et des dépenses.

Une institution budgétaire utilise les fonds budgétaires conformément au budget approuvé des revenus et des dépenses, qui doit refléter tous les revenus d'une institution budgétaire reçus à la fois sous forme de fonds budgétaires et d'activités entrepreneuriales et autres. Lors de l'exécution de l'estimation des revenus et des dépenses, une institution budgétaire a le droit de dépenser de manière indépendante les fonds reçus de sources extrabudgétaires.

Une institution budgétaire établit et soumet une demande de budget pour l'exercice suivant, qui est soumise pour approbation au gestionnaire principal ou au gestionnaire des fonds budgétaires, sur la base des volumes projetés de services publics ou municipaux et des normes établies de coûts financiers pour leur disposition, ainsi que la prise en compte de la mise en œuvre de la période de déclaration des estimations de revenus et de dépenses.

L'institution budgétaire n'a pas le droit recevoir des crédits ou des prêts d'établissements de crédit, d'autres personnes morales, de particuliers, ainsi que de budgets système budgétaire RF (clause 8, article 161 du RF BC).

Une institution budgétaire agit indépendamment devant les tribunaux en tant que défendeur pour ses obligations monétaires. Dans le même temps, l'institution budgétaire assure le respect de ses obligations monétaires spécifiées dans le document exécutif, dans les limites des limites correspondantes des obligations budgétaires et des fonds reçus de l'entreprise et d'autres activités génératrices de revenus (clause 9, article 161 du Code budgétaire RF) lui a été apporté. Le propriétaire des biens d'une institution budgétaire conformément aux dispositions de l'art. 120 du Code civil de la Fédération de Russie porte la responsabilité subsidiaire de ses obligations.

Recettes et dépenses des institutions budgétaires sont déterminés par le devis de l'établissement pour l'exercice suivant, approuvé dans les formes prescrites par la législation en vigueur. Selon le paragraphe 2 de l'art. 161 du Code budgétaire de la Fédération de Russie, l'estimation des revenus et des dépenses doit refléter tous les revenus d'une institution budgétaire reçus à la fois du budget et des fonds non budgétaires de l'État, et des activités entrepreneuriales: de la fourniture de services payants, l'utilisation des biens de l'État ou des municipalités confiés à une institution budgétaire sur le droit de gestion opérationnelle, autres activités. Les revenus perçus par les institutions budgétaires au titre des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus sont inclus dans les recettes budgétaires du niveau correspondant.

Une institution budgétaire subordonnée aux organes exécutifs fédéraux utilise les fonds budgétaires exclusivement par le biais de comptes personnels d'institutions budgétaires gérés par le Trésor fédéral.

Les institutions budgétaires ont le droit de dépenser des fonds budgétaires exclusivement pour :

1) salaire en accord avec les prisonniers contrats de travail et actes juridiques réglementant le montant les salaires catégories de travailleurs concernées;

2) transfert des primes d'assurance vers des fonds publics hors budget ;

3) transferts à la population, payés conformément aux lois fédérales, aux lois des sujets de la Fédération de Russie et aux actes juridiques des gouvernements locaux ;

4) voyages et autres versements d'indemnités employés conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

5) paiement de biens, travaux et services dans le cadre de contrats conclus avec l'État ou la municipalité ;

6) le paiement des biens, travaux et services conformément aux devis approuvés sans la conclusion d'état ou contrats communaux.

La dépense de fonds budgétaires par les institutions budgétaires à d'autres fins n'est pas autorisée.

Tous les achats de biens, de travaux et de services d'un montant supérieur à 2 000 salaires minimaux sont effectués par les institutions budgétaires exclusivement sur la base de contrats d'État ou municipaux. Parallèlement, dans le cas où les autorités publiques autorisées réduisent, conformément à la procédure établie, les fonds du budget correspondant alloués aux fins de financement des contrats conclus par une institution budgétaire, l'institution budgétaire et l'autre partie à un tel accord doivent convenir de nouvelles conditions et, le cas échéant, d'autres conditions du contrat. Une partie au contrat a le droit d'exiger de l'institution budgétaire uniquement une indemnisation pour les dommages réels causés par une modification des termes du contrat.

Recettes et dépenses estimées d'une institution budgétaire- un document qui détermine le volume et l'orientation cible des crédits budgétaires de cette institution, approuvé de la manière prescrite et contenant des données calculées pour chaque domaine ciblé de crédits budgétaires.

La procédure d'établissement et d'approbation des prévisions de recettes et de dépenses d'une institution budgétaire est établie par l'art. 221 BK RF.

Après l'approbation de la liste budgétaire consolidée, ses indicateurs sont communiqués aux administrateurs et aux bénéficiaires des fonds budgétaires sous la forme de notifications d'allocations budgétaires pour la période du budget approuvé.

Dans les 10 jours à compter de la date de réception de la notification des crédits budgétaires, l'institution budgétaire est tenue d'établir et de soumettre pour approbation au gestionnaire supérieur des fonds budgétaires une estimation des recettes et des dépenses. La méthodologie de compilation et d'approbation des estimations des revenus et des dépenses des institutions inscrites au budget de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie est établie par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, mais il n'existe actuellement aucune document normatif, réglementant la procédure d'établissement d'une estimation des revenus et des dépenses d'une institution budgétaire, n'existe pas. Dans les 5 jours à compter de la date de soumission de l'estimation spécifiée, le gestionnaire des fonds budgétaires doit approuver cette estimation. Dans le même temps, l'estimation des revenus et des dépenses d'une institution budgétaire, qui est le gestionnaire principal des fonds budgétaires, est approuvée par le chef du gestionnaire principal des fonds budgétaires.

Selon le paragraphe 1 de l'art. 158 BK RF administrateur en chef des fonds du budget fédéral - organe du pouvoir d'État de la Fédération de Russie, qui a le droit de distribuer les fonds du budget fédéral aux gestionnaires subordonnés et aux bénéficiaires des fonds budgétaires, ainsi qu'à la plus importante institution budgétaire de la science, de l'éducation, de la culture, de la santé et des médias.

Dans un délai d'un jour ouvrable à compter de la date d'approbation, l'estimation des revenus et des dépenses d'une institution budgétaire est transférée par l'institution budgétaire à l'organe du niveau correspondant du système budgétaire de la Fédération de Russie qui exécute le budget.

La nécessité d'établir une estimation des revenus et des dépenses des institutions budgétaires est due au fait que les fonds alloués par le budget aux principales activités d'une institution budgétaire sont dépensés conformément aux limites approuvées des obligations budgétaires. Le financement d'une institution budgétaire par l'organe exécutant le budget du niveau correspondant ne peut s'effectuer que dans la limite des obligations budgétaires, indépendamment de la présence ou de l'absence de nominations prévisionnelles. Dans le même temps, l'institution budgétaire dispose de fonds provenant d'activités entrepreneuriales et d'autres activités génératrices de revenus, pour les dépenses desquelles les limites des obligations budgétaires ne sont pas apportées. Dans ce cas, l'estimation des revenus et des dépenses d'une institution budgétaire est le seul document qui détermine les directions et les montants de dépenses de ces fonds.

Le concept d'organisation budgétaire et leur classification

Conformément au Code budgétaire de la Fédération de Russie (BC RF), art. 161 INSTITUTION BUDGETAIRE BK - une organisation créée par les autorités étatiques de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les gouvernements locaux pour la mise en œuvre de fonctions de gestion, socioculturelles, scientifiques et techniques ou autres à caractère non lucratif et financé par le budget approprié ou le budget du fonds extrabudgétaire de l'État pour la base des estimations de revenus et de dépenses.

Depuis cette définition Il s'ensuit que le statut d'organisation budgétaire n'a qu'une organisation qui présente simultanément les caractéristiques suivantes :

1. Les autorités étatiques de la Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, ainsi que les gouvernements locaux doivent agir en tant que fondateurs de l'organisation. Les sociétés par actions, les coopératives et autres entités économiques similaires ne peuvent pas créer d'organisation budgétaire.

2. Dans le but de créer une organisation budgétaire en documents fondateurs seules les fonctions à caractère non commercial peuvent être définies. Dans le même temps, cette restriction ne peut être comprise de manière à interdire à une organisation budgétaire de fournir des services payants et de percevoir des revenus de manière indépendante.

La plupart des organismes budgétaires réalisent certains types d'activités rémunérées et reçoivent ainsi les fonds nécessaires à leur développement. Cependant, faire du profit n'est pas et ne peut pas être le but d'une organisation budgétaire. Et tous les fonds qu'il gagne indépendamment doivent être exclusivement consacrés à l'expansion et au développement du système de services pour la fourniture desquels il a été créé.

3. Une organisation budgétaire doit être financée par le budget fédéral, le budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, le budget municipal ou le budget d'un fonds non budgétaire de l'État.

Cette caractéristique a la caractéristique suivante : en soi, recevoir un financement du budget ne signifie pas encore que cette organisation est budgétaire. Les fonds budgétaires sont alloués non seulement aux organismes budgétaires, mais également aux structures commerciales. Cela se fait sous de nombreuses formes, allant de l'achat de divers biens à des fins étatiques ou municipales et se terminant par la fourniture d'un soutien financier sous forme de subventions, subventions, subventions, etc.

4. Fondation planification financière l'organisation budgétaire est une estimation des revenus et des dépenses. Avant le début exercice fiscal l'organisation budgétaire établit nécessairement ce document, après la fin de la période de reporting, un bilan pour l'exécution de l'estimation est nécessairement établi.

Il convient de noter que seule une combinaison de toutes les caractéristiques énumérées ensemble par rapport à une même structure donne une organisation budgétaire, chacune des caractéristiques nommées ne signifie pas en soi qu'il s'agit d'une organisation budgétaire.

Types d'organisations budgétaires.

Les organisations budgétaires peuvent être classées selon un certain nombre de critères.

1. Selon les fonctions qu'elles remplissent (c'est-à-dire par type d'activité), les organisations budgétaires peuvent être subdivisées conformément à la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires.

Sur cette base, il est possible de distinguer les organisations budgétaires qui mettent en œuvre les fonctions de l'État et, en conséquence, reçoivent un financement selon les sections de la classification budgétaire :

Administration d'État et autonomie locale, qui comprend notamment le Comité de la Fédération de Russie sur le contrôle financier, le Comité de la Fédération de Russie sur la coopération militaro-technique avec les États étrangers, service fédéral Fédération de Russie pour le redressement financier et la faillite, Chambre des comptes de la Fédération de Russie, Ministère des finances de la Fédération de Russie ;

Pouvoir judiciaire, y compris la Cour constitutionnelle, la Cour suprême, les tribunaux de droit commun, la Cour suprême d'arbitrage ;

Activités internationales, ambassades et bureaux de représentation à l'étranger, etc. (cm. nomenclature budgétaire).

2. Selon la source de financement, les organisations budgétaires peuvent être réparties dans les groupes suivants :

Financé par le budget fédéral;

Financé par les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

Financé par les budgets locaux.

3. Selon les sources de formation des fonds, les organisations budgétaires peuvent être divisées en deux groupes :

Les organismes budgétaires qui fournissent des services payants aux personnes physiques et morales et, par conséquent, disposent de leurs propres sources de financement ;

Organismes budgétaires qui ne fournissent pas de services payants aux personnes physiques et morales et, par conséquent, ne disposent pas de leurs propres sources de financement.

La place particulière de la finance des organismes budgétaires dans le système financier est déterminée par la position qu'occupent les organismes budgétaires pour assurer les fonctions de l'État. Ces dernières sont largement mises en œuvre par le biais d'organismes budgétaires. Il convient de souligner les caractéristiques suivantes du financement des organisations budgétaires :

Le concept et les types d'institutions budgétaires.

Le manque de fonds du budget conduit à un sous-financement des dépenses des organisations budgétaires. Le dépassement du niveau de recettes correspondant prévu par la loi de finances entraîne également un financement supplémentaire des organismes budgétaires.

En raison de cette caractéristique, les finances des organisations budgétaires sont beaucoup plus étroitement liées et interdépendantes avec les finances publiques (centralisées) que toutes les autres parties du système financier.

2. Les organisations budgétaires peuvent fournir et fournissent certains services payants, faisant partie de leurs ressources financières au détriment des revenus du travail personnel, ce qui leur permet d'être classées comme entités économiques.

Ces deux caractéristiques permettent de déterminer la place des finances des organismes budgétaires comme intermédiaire : entre les finances publiques et les finances des entreprises et des organismes. L'emplacement spécifique indiqué est également confirmé par la caractéristique suivante des finances des organisations budgétaires.

3. Manque d'indépendance dans la dépense des fonds. Les organismes budgétaires étant majoritairement financés par le budget, l'Etat exerce un contrôle strict sur l'utilisation économique et rationnelle des dotations budgétaires allouées, contrairement aux structures marchandes dont les finances sont caractérisées par le principe d'indépendance.

Les grands principes d'organisation des finances des institutions budgétaires sont les suivants :

1. Utilisation ciblée des fonds alloués et autogérés.

Contrairement à toutes les autres institutions, lorsqu'elles dépensent des fonds, les organisations budgétaires doivent respecter strictement les objectifs pour lesquels ces fonds ont été alloués. Si une organisation commerciale peut utiliser les fonds reçus en paiement de biens livrés ou de services rendus à n'importe quelle fin, depuis l'augmentation du fonds salarial de ses employés jusqu'à leur envoi à des œuvres caritatives, les organisations budgétaires n'ont pas une telle liberté d'action. Ils ne peuvent utiliser les fonds reçus du budget ou gagnés de manière indépendante qu'aux fins prévues dans l'estimation.

2. Distinction rigide entre financement budgétaire et fonds propres. Les deux groupes de fonds sont conservés dans des comptes séparés, une estimation distincte de leurs dépenses est préparée pour chacun des groupes et des rapports indépendants sont préparés pour chacun des groupes.

3. Immunité budgétaire. Selon l'art. 239 du RF BC, l'immunité des budgets est un régime juridique dans lequel la saisie des fonds budgétaires n'est effectuée que sur la base d'un acte judiciaire :

Remboursement du sous-financement, si les fonds récupérés ont été approuvés en ordre législatif dans le cadre des dépenses budgétaires ;

Indemnisation des dommages causés à une personne ou entité légaleà la suite d'actions illégales d'organismes de l'État ou de leurs agents.

4. Contrôle par les organes de l'État et les gouvernements locaux sur l'utilisation ciblée et rationnelle des fonds.

Ma comptabilité. Organisations budgétaires

Deux fois par mois

Magazine de l'industrie "Ma comptabilité. Organisations budgétaires» couvre les principales actualités du secteur public, fournit des commentaires et de bonnes analyses à la fois sur les transactions avec des fonds budgétaires et sur les transactions avec des fonds issus de l'activité entrepreneuriale.

Chaque numéro de la revue contient des articles uniques sur des sujets de l'industrie avec une explication claire des caractéristiques :

comptabilisation des fonds budgétaires et des activités génératrices de revenus ;
comptabilisation de la trésorerie et des dépenses réelles ;
calcul et paiement de la TVA et autres taxes;
formation des prix et des tarifs pour les services payants fournis par les organisations du secteur public ;
formation des conditions de rémunération;
marchés publics; aspects de relations contractuelles, problèmes de personnel.

ANNEXES À LA REVUE « MA COMPTABILITÉ. ORGANISMES BUDGÉTAIRES":

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Agence gouvernementale et agence municipale

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Magazine« Organismes publics. Soins de santé" révèle tout caractéristiques du profil travail d'un comptable de la santé.

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A lire dans le numéro 12/2016 :

Dénomination-2016 : indemnité pour le recalcul des objets comptables

À partir du 1er juillet 2016, conformément au décret du président de la République du 04.11.2015 n ° 450 «Sur la dénomination de l'unité monétaire officielle de la République du Bélarus», la dénomination sera effectuée en remplaçant les billets de banque de l'échantillon 2000 avec des billets de l'échantillon 2009 dans le rapport de 10 000 biélorusses . frotter. échantillon 2000 à 1 Bel. frotter. échantillon 2009. La procédure de recalcul des objets comptables au cours de la dénomination-2016 et de refléter ses résultats en comptabilité sur un exemple conditionnel est prise en compte dans le matériel présenté.

Note sur le calcul de la taxe de séjour en 2016

Conformément au libellé du paragraphe 1 de l'art. 278 du Code des impôts de la République du Bélarus, l'objet de la taxation par la taxe de séjour est l'emplacement individuel dans les sanatoriums et les centres de villégiature, ainsi que dans les dispensaires, les centres de santé (complexes), les centres éducatifs et de santé, les camps de santé, les camps de sport et de santé, les maisons de repos (bases), les pensions situées sur le territoire des unités administratives-territoriales correspondantes de la République de Biélorussie. Dans cet article, sur la base de la législation fiscale en vigueur en 2016, la procédure de calcul de la taxe de séjour est expliquée.

Factures électroniques : sujets d'actualité

La facture TVA électronique est obligatoire document électronique pour tous les assujettis à la TVA visés aux deuxième à quatrième alinéas de l'art. 90 du Code des impôts (y compris les organismes budgétaires), qui ont pour objet l'imposition de la TVA, y compris l'obligation de calculer la TVA conformément aux dispositions de l'art. 92 du CGI ou l'obligation d'émettre (d'envoyer) des ESHF conformément aux dispositions de l'art. 1061 du CGI, qui sert de base aux règlements de TVA entre le vendeur et l'acquéreur et à l'acceptation des montants de TVA à déduire (article 1061 du CGI). Cette publication explique comment et dans quels cas les organisations budgétaires composent l'ESCF.

Renforcement du contrôle interne avec l'introduction des factures de TVA électroniques

Introduction à la République de Biélorussie en gestion électronique des documents L'ESCF permettra aux payeurs non seulement de réduire les risques fiscaux et d'exclure la possibilité de déduire les montants de TVA présentés par des payeurs peu scrupuleux, mais aussi d'éviter les contrôles fiscaux si des infractions à la TVA ne sont pas révélées à la suite d'audits internes. Dans le document ci-dessus, nous parlons du fait que le contrôle caméral est un type de contrôle qui vous permet de déterminer l'exactitude des déductions fiscales et le calcul du montant de la TVA.

Analyse du processus de réforme des institutions budgétaires sur l'exemple du Rogachev Children's école de musique Dmitrovski arrondissement municipal la région de Moscou

1.2 Nouveaux types d'institutions budgétaires

La loi n° 83-FZ stipule que tous les États et institutions municipales seront divisés en trois types : budgétaire, autonome, étatique…

Comptabilité budgétaire et reporting

1.4 Organisation de la comptabilité budgétaire dans les institutions budgétaires

Dans les organisations budgétaires, comptabilisation de l'exécution des estimations de revenus et de dépenses pour les fonds budgétaires et les fonds reçus de sources extrabudgétaires ...

1. Dispositions légales pour la création d'institutions budgétaires et autonomes

Conformément au paragraphe 1 de l'art. 120 du Code civil de la Fédération de Russie, une institution est reconnue comme une organisation à but non lucratif créée par le propriétaire pour exercer des fonctions de gestion, socioculturelles ou autres à caractère non lucratif ...

L'impact des différents types d'institutions sur la conduite des activités financières et économiques

3. Financement des institutions budgétaires et autonomes

Il est intéressant de comparer certains aspects des activités des institutions budgétaires et autonomes dans le cas où une UA a été créée en changeant le type d'une institution budgétaire existante (étatique ou municipale) : 1 ...

Contrat de rente

2.1 La notion de contrat de maintien de la vie avec une personne à charge (caractéristiques comparatives)

Ainsi, parmi les contrats de rente figure une rente viagère. Sa variété est viagère avec une dépendance. Il n'est pas tout à fait correct de reconnaître le maintien à vie avec une personne à charge comme un type de loyer indépendant, car ...

Campagnes électorales dans la société civile

2.1 Approches de base pour comprendre la stratégie : concept, types, étapes de mise en œuvre

Les élections sont inaliénables partie intégrante processus politique dans les sociétés démocratiques modernes. Ils offrent à une personne qui se lance dans la grande politique la possibilité de devenir députée ...

Code de la République du Bélarus sur l'éducation et statut légal les établissements d'enseignement

2.1 Types d'établissements d'enseignement

Le statut juridique des établissements d'enseignement est régi principalement par la section II du CoB.

Quelles organisations appartiennent aux institutions budgétaires

Conformément à l'art. 19 du Code de l'éducation Les établissements d'enseignement sont répartis selon les types suivants : 1.1. établissements l'éducation préscolaire; 1.2…

Le concept de système éducatif

3. Types et formes d'établissements et d'organisations d'enseignement

Les établissements d'enseignement dans leurs formes organisationnelles et juridiques peuvent être étatiques (fédéraux ou administrés par un sujet de la Fédération), municipaux, non étatiques (privés ...

Statut juridique des établissements

1.2 Types d'établissements

Comme mentionné ci-dessus, les établissements peuvent être divisés en trois types : · Établissements d'enseignement ; · Institutions dotées de pouvoirs d'autorité ; Des institutions sans autorité...

Statut juridique des établissements

1.3 Caractéristiques des institutions autonomes, budgétaires et étatiques

Selon loi fédérale«Sur les institutions autonomes» n ° 174-FZ du 3 novembre 2006, avec modifications et ajouts, tous étatiques (municipaux) les établissements d'enseignement peut recevoir le statut d'institution budgétaire ou autonome...

Statut juridique des établissements

3.2 Caractéristiques du statut juridique des institutions budgétaires

Les dispositions du Code budgétaire, qui réglementent les activités d'une institution budgétaire, déterminent qu'une institution budgétaire ne doit effectuer des opérations avec des fonds budgétaires que par le biais de comptes personnels ...

Problèmes d'utilisation abusive des avantages et moyens de les résoudre

2.2 Détournement de fonds budgétaires destinés au paiement des prestations : la responsabilité d'institutions de divers types dans leur détournement

TRIBUNAL D'ARBITRAGE DE LA RÉGION DE MOSCOU…

concours public

2. Caractéristiques comparatives

Caractéristiques comparatives des types d'institutions étatiques (municipales)

1. L'essence des institutions budgétaires

La loi fédérale du 8 mai 2010 est partie en Droit russe le terme "institution budgétaire", en le remplissant d'un tout autre contenu. Selon la loi, une organisation à but non lucratif est reconnue comme institution budgétaire à partir du 1er janvier 2011 ...

Formation des budgets étatiques et locaux

1.4 Le concept et les principaux types de déficits budgétaires

L'une des tâches principales de la politique budgétaire de l'État est la régulation du déficit budgétaire de l'État. Le déficit budgétaire est le montant par lequel les dépenses annuelles du budget excèdent ses recettes...

Caractéristiques des activités des institutions budgétaires

Le statut d'une institution budgétaire est réglementé

Loi fédérale du 12 janvier 1996 n° 7-FZ "Sur les organisations non commerciales". L'article 9.2 de la loi donne la définition suivante d'une institution budgétaire :

Une institution budgétaire est une organisation à but non lucratif créée par la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une municipalité pour effectuer des travaux ou fournir des services afin d'assurer la mise en œuvre des pouvoirs des autorités de l'État (organismes de l'État) ou des gouvernements locaux. prévu par la législation de la Fédération de Russie dans les domaines de la science, de l'éducation, de la santé, de la culture, protection sociale, l'emploi, la culture physique et les sports, ainsi que dans d'autres domaines.

La loi établit que les institutions budgétaires exercent leurs activités sur la base d'une mission d'État formée par le fondateur. Dans le même temps, une institution budgétaire n'a pas le droit de se soustraire à l'accomplissement d'une mission de l'État. Les questions de la formation de la tâche de l'État seront discutées plus en détail dans le chapitre suivant.

La modification de l'ordre de financement des institutions budgétaires crée certaines garanties pour le maintien des montants de financement déclarés, car dans le cas d'un financement estimé, le montant des fonds reçus par l'institution est lié aux recettes budgétaires réelles.

Les institutions budgétaires ont obtenu le droit de fournir des services payants qui vont au-delà de la mission de l'État. Cependant, dans le même temps, la loi établit qu'une institution budgétaire n'a le droit de le faire que dans la mesure où ces activités sont compatibles avec la réalisation des buts et objectifs statutaires. Autrement dit, les services (travaux) fournis moyennant des frais doivent correspondre au principal type d'activité de l'institution. Dans le même temps, la procédure de détermination des frais pour les services des institutions budgétaires est établie par le fondateur, c'est-à-dire que les institutions ne bénéficient pas d'une liberté totale en la matière.

Aussi, certaines caractéristiques sont caractéristiques de la gestion immobilière des institutions budgétaires. En particulier, les institutions budgétaires ne peuvent disposer ni des biens transférés par le fondateur ni des biens acquis aux dépens des revenus de l'entreprise. L'exception concerne en particulier les biens meubles de valeur acquis aux dépens des revenus de l'entreprise. Dans le même temps, si le bien est loué par l'institution, le financement de l'État pour son entretien prend fin.

Une institution budgétaire, conformément à la loi n ° 83-FZ, a le droit d'attirer des prêts et de conclure des contrats de crédit-bail et n'a pas le droit d'acheter des titres et de placer des fonds sur des dépôts bancaires. Dans le même temps, la loi n° 7-FZ établit qu'une institution budgétaire a le droit de conclure grosses affaires qu'avec l'accord préalable du fondateur.

Une transaction majeure est une transaction ou plusieurs transactions liées liées à la disposition de fonds, à l'aliénation d'autres biens (dont une institution budgétaire a le droit de disposer de manière indépendante), ainsi qu'au transfert de ces biens à des fins d'utilisation ou de gage, à condition que que le prix d'une telle transaction ou la valeur des biens aliénés ou transférés excède 10% de la valeur comptable des actifs d'une institution budgétaire, déterminée selon ses états financiers à la dernière date de rapport.

Une institution budgétaire effectue ses transactions monétaires par le biais de comptes personnels ouverts auprès d'un organe territorial du Trésor fédéral ou d'un organisme financier d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (formation municipale).

Qu'est-ce qu'un travailleur du secteur public?

Opérations avec des fonds reçus par les institutions budgétaires du budget correspondant du système budgétaire de la Fédération de Russie sous forme de subventions à d'autres fins (à l'exception de l'accomplissement d'une tâche de l'État) et sous forme de crédits budgétaires pour la mise en œuvre d'investissements budgétaires dans les objets construction capitale les biens de l'État sont enregistrés sur un compte personnel distinct d'une institution budgétaire.

Dans la République du Tatarstan, les institutions budgétaires sont principalement représentées par les établissements d'enseignement (Fig. 9).

Riz. 9. Structure des institutions budgétaires de la République du Tadjikistan

Budget régional Droits des participants LLC

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