Camera Publică a găzduit o întâlnire pe tema „Probleme de stabilire a prețurilor pentru produsele militare”. La eveniment au participat Consiliul Public din cadrul Ministerului Industriei și Comerțului al Federației Ruse și Uniunea Constructorilor de Mașini din Rusia.

Redactorii „VPK” au decis să publice fragmente din discursurile participanților la întâlnire. Comun tuturor rapoartelor a fost regretul că reprezentanții Ministerului Apărării RF nu au participat la discuția cu industriașii. În special, în deschiderea reuniunii comune, Azret Bekkiev, președintele Comitetului pentru industria de apărare al Uniunii Constructorilor de Mașini din Rusia, director general al Sozvezdie Concern OJSC, a declarat: „De trei ani încoace, tema stabilirii prețurilor produselor militare a a fost o prioritate pentru șefii întreprinderilor din industria de apărare. Ministerul Apărării, indiferent cât de mult încearcă să îndepărteze această problemă, trebuie să facă concesii.” Reprezentanții departamentului militar au ocazia să se alăture discuției și să-și exprime punctul de vedere asupra problemelor de preț pe paginile ziarului nostru.

Echilibrul intereselor clientului și producătorului

În domeniul creării de arme, echipamente militare și speciale, eficiența utilizării fondurilor bugetului de stat în aceste scopuri, unul dintre probleme critice este un sistem de prețuri pentru arme, echipamente militare și speciale.

Un rol cheie în acest sistem îl joacă:

1. Ministerul Apărării al Rusiei privind formarea prețului inițial contract guvernamental la emiterea unui ordin de apărare a statului.

2. Serviciul Federal de Tarife în ceea ce privește înregistrarea prețurilor, pentru a determina nivelul de rentabilitate în producția de produse furnizate în temeiul ordinului de apărare a statului, regulile de stabilire a prețurilor pentru armele și echipamentele militare care nu au analogi rusești și sunt produse de un un singur producător.

3. Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei privind procedura de aplicare a indicilor de preț și a indicilor deflatori la prognozarea prețurilor la produsele militare.

De remarcat că în prezent nu există un sistem ierarhic coerent care să creeze cerințe uniforme, reguli de conduită, relații, îndatoriri și responsabilități în materie de prețuri pentru toți participanții la crearea echipamentului militar și militar.

Colaj de Andrey Sedykh

În ceea ce privește procedura de determinare a compoziției costurilor pentru producția și dezvoltarea produselor științifice și tehnice, au fost elaborate regulile de stabilire a prețurilor pentru arme și echipamente militare, stabilirea prețului inițial al unui contract de stat la încheierea unui contract de stat, reglementări, instrucțiuniși recomandările Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, Serviciului Federal de Tarife al Rusiei, Ministerului Apărării al Rusiei, Ministerului Industriei și Energiei al Rusiei, Ministerului Industriei și Comerțului al Rusiei.

În prezent, este necesar să se elaboreze noi și să îmbunătățească documentele normative și metodologice existente care să ofere o abordare unificată pentru participanții la plasarea și implementarea ordinului de apărare a statului.

Pentru a asigura o abordare unificată în stabilirea prețurilor pentru produsele de apărare furnizate în temeiul ordinului de apărare de stat, Ordinul Serviciului Federal de Tarife al Rusiei din 15 decembrie 2006 nr. 394 a aprobat Recomandări metodologice pentru determinarea nivelului de rentabilitate în producția de lucrări de apărare (servicii), precum și valoarea profitului la calcularea prețului de pornire al contractului guvernamental.

Pentru a optimiza utilizarea fondurilor bugetare la îndeplinirea unui ordin de stat, Ministerul Apărării al Rusiei consideră adecvată modificarea Regulilor pentru determinarea prețului inițial al unui contract de stat la plasarea unui ordin de apărare a statului prin licitație, precum și a prețul unui contract de stat în cazul plasării unei comenzi de apărare a statului de la un singur furnizor, aprobat prin decret guvernamental Federația Rusă din 4 noiembrie 2006 Nr. 656, în ceea ce privește limitarea profitabilității pentru costurile proprii la 20%, pentru componente achiziționate - până la 1%.

Propunerile Ministerului Apărării au fost aprobate de Președintele Federației Ruse (scrisoarea Ministerului rus al Apărării din 24 noiembrie 2010 nr. 205/8383), dar nu au fost agreate cu autoritățile executive federale interesate (ordinea Guvernului). al Federației Ruse din 7 decembrie 2010 Nr. VP-P7-8477).

Luând în considerare propunerile Ministerului rus al Apărării, Serviciul Federal de Tarife al Rusiei a elaborat acum un proiect de ordin privind modificările și completările la Orientările pentru determinarea nivelului de rentabilitate în producția de produse de apărare (lucrări, servicii) furnizate în temeiul ordinul de apărare a statului, care este convenit cu Ministerul Industriei și Comerțului, Roscosmos, GK „Rosatom” și este în curs de examinare de către complexul militar-industrial sub guvernul Federației Ruse.

O analiză comparativă a nivelului de rentabilitate a produselor militare pentru 2008, 2009 și 2010, calculată în conformitate cu abordările Ministerului Apărării și cu recomandările metodologice actuale ale Serviciului Federal de Tarife din Rusia, a arătat o scădere a nivelului general al profitabilitate de la 20 la 30%. În același timp, nu există calcule statistice sau de altă natură care să justifice necesitatea reducerii standardelor de rentabilitate.

O scădere a nivelului de rentabilitate va duce în consecință la o scădere a nivelului profitului (profitului net) al organizațiilor pentru care acest nivel este principala sursă de finanțare pentru activitățile direcționate spre dezvoltarea producției și a infrastructurii.

În plus, costurile efective ale organizațiilor complexului militar-industrial (în continuare - industria de apărare) cu cooperare pe mai multe niveluri, producând echipamente complexe, depășesc în multe cazuri pe cele acceptate în preț. costuri standard datorită creșterii depășitoare a prețurilor la materiale, componente, care sunt în principal produse ale întreprinderilor de monopol. Diferența de preț este rambursată din profiturile organizațiilor. Ca urmare, producția produse de înaltă tehnologie iar produsele cu un ciclu lung de producție al unui număr de organizații devin profitabile sau neprofitabile.

Pentru a stimula producția de produse militare inovatoare și de înaltă calitate, este necesar să se dezvolte:

1) mecanisme de stimulare a produselor militare de înaltă tehnologie și competitive, inclusiv utilizarea prețurilor care asigură interesul organizațiilor de producție în crearea și dezvoltarea de noi modele echipament militar care nu au analogi naționali, rambursarea costurilor pentru pregătirea și dezvoltarea de noi echipamente militare, utilizarea unor metode rentabile de stabilire a prețurilor, ținând cont de modificările declarate. caracteristici de performanta, stimularea reducerii costurilor și îmbunătățirea calității produselor, ținând cont de riscurile economice și repartizarea acestora între clienți și executanți ai ordinului de apărare a statului;

2) să continue îmbunătățirea raportării statistice actuale, în scopul îmbunătățirii eficienței analizei prețurilor în organizațiile din industria de apărare, și să creeze o bază informațională unificată pe nomenclatorul ordinului de apărare a statului;

3) monitorizarea sistematică a modificărilor de preț și analiza factorială a modificărilor în structura costurilor pentru a identifica cauzele creșterilor nerezonabile ale prețurilor.

Pentru a crea sistem eficient reglementare de stat prețurilor, este necesară dezvoltarea sau modificarea suplimentară a următoarelor documente de reglementare:

• o metodologie flexibilă de stabilire a prețurilor (modele de preț și aplicarea acestora) pentru produsele militare, a cărei dezvoltare este prevăzută în Planul cuprinzător pentru formarea unui sistem de contracte de stat pentru furnizarea de produse pentru nevoi federale în domeniul ordinelor de apărare a statului. Renunțarea la cele existente anterior sistem flexibil preţurile şi trecerea la utilizarea doar a preţurilor fixe au determinat o serie de întreprinderi din industria de apărare la o scădere bruscă a rentabilităţii produselor lor militare şi la pierderea, în mare măsură, a interesului executorilor pentru obţinerea unui ordin de stat;
• procedura de generare a profiturilor pentru produsele științifice și tehnice;
• procedura de formare a elementelor de cost individuale în costul produselor militare, în primul rând costurile forței de muncă;
• reguli de stabilire a prețurilor pentru repararea și eliminarea armelor și echipamentelor militare;
• procedura de aplicare a indicilor deflatori anticipați și de calculare a indicilor de preț efectivi pentru tipurile de produse militare;
• Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” privind introducerea de prețuri flexibile pentru produsele de apărare cu un ciclu de producție mai mare. de peste un an.

Costurile lichidării Goskomtsen și Gosplan

Există două probleme de actualitate pentru USC în domeniul prețurilor SDO. În primul rând, vorbim despre necesitatea modificării lui 94-FZ în ceea ce privește posibilitatea utilizării diverselor modele de preț, și nu doar a celor ferm fixate. A doua este necesitatea formării unei strategii unificate de stabilire a prețurilor, care nu se va baza doar pe tehnologia de stabilire a prețurilor, ci și să definească subiectul stabilirii prețurilor, să îi definească drepturile și obligațiile. O problemă foarte importantă este definirea unui organism „echidistant” autorizat să decidă probleme litigioase.

Acum, la plasarea ordinului de apărare a statului, se aplică principiul „cumpără și uită”. Pentru produsele simple, această metodă este destul de acceptabilă, dar pentru produsele complexe, care sunt produse militare, această abordare este nepotrivită. Voi ilustra acest lucru prin exemplul plasării comenzilor pe o bază competitivă cu utilizarea prețurilor fixe de către întreprinderile noastre. Acest lucru duce la faptul că, în efortul de a reduce prețul, birourile de proiectare sunt nevoite să nu dezvolte modele noi, ci să le folosească pe cele vechi și să le rafinească. Astfel, prețurile fixe înăbușă inovația.

La încheierea unui contract de construcție a unui produs, clientul dorește să demonstrăm transparență în stabilirea prețurilor. Dar noi, de regulă, nu putem face acest lucru, deoarece construcția navală, ca proces intensiv în știință, presupune că documentatie de lucru, pe baza căruia se formează prețul, se elaborează până la finalul încercărilor vasului de plumb.

Utilizarea prețurilor fixe nu ține cont de particularitățile reparației navelor. La momentul semnării contractelor avem doar domeniul de lucru declarat. Cantitatea efectivă de lucru care trebuie efectuată devine cunoscută numai după o inspecție completă a navei.

Astfel, utilizarea modelelor de preț fix este permisă numai dacă putem determina în mod fiabil cantitatea de muncă. Printre astfel de lucrări includem construcția de nave cu plumb. Consider că pentru lucrările de dezvoltare care se desfășoară în timpul construcției navei conducătoare, este recomandabil să se folosească modelul prețurilor orientative cu transferul acestora la prețuri fixe atunci când se implementează comenzi în valoare de 80%.

Cadrul de reglementare existent, de asemenea, nu se potrivește constructorilor de nave. În prezent, în lipsa unui astfel de cadru de reglementare, principalul nostru client, Ministerul Apărării, începe să influențeze procesul de stabilire a prețurilor cu diverse scrisori, directive și instrucțiuni. În esență, aceste documente stabilesc cerințe dificile și împovărătoare pentru noi, ca interpreți. Dacă aceste documente ar fi cu adevărat normative, ar contrazice direct legislația privind expertiza anticorupție documente normative.

În timpul construcției de nave, trebuie să furnizăm 23 de documente, care conțin un număr imens de tot felul de justificări. Vorbim, în special, despre programul de producție, pe care trebuie să-l asigurăm nu doar pentru ordinul de apărare, ci pentru toate celelalte comenzi și alte produse. În plus, astfel de informații ar trebui furnizate nu numai pentru contractantul principal, ci și pentru toți co-executorii. Ministerul Apărării cere să fie furnizate transcrieri, inclusiv numele tuturor furnizorilor, TIN-ul acestora, adresele și alte informații. Situația este agravată de faptul că întreprinderile producătoare de produse militare au până la o mie de co-executori. În același timp, Legea federală „Cu privire la Ordinul de apărare a statului” conține norme care prevăd reglementarea prețurilor pentru antreprenorii principali și antreprenorii de prim nivel. Această lege nu se aplică co-executorilor de al doilea și al treilea nivel. Totodată, trebuie avut în vedere faptul că performanții nivelului II și III sunt singurii furnizori datorită specificului produselor de apărare, specializării lor înguste. Adică, de fapt, sunt monopoliști și își dictează prețurile antreprenorului principal.

Mai este unul punct important- aceasta este utilizarea coeficienților care reflectă procesele inflaționiste. În timpul construcției navelor se semnează contracte pe baza indicelui de inflație stabilit de Ministerul Dezvoltării Economice. De exemplu, până în 2016, un astfel de indice este de 3,5%. Totodată, Banca Centrală declară că programul țintă al statului nostru este atingerea inflației până în 2016 până la 5%. Iată un exemplu de cât de mari sunt riscurile de inflație în structura prețurilor pe care trebuie să o apărăm.

Astfel, este evident că este nevoie de crearea unui cadru legal și de reglementare uniform pentru executanții întreprinderii-șef și pentru toți co-executorii incluși în cooperare. Ea presupune dezvoltarea unui mecanism de influențare a co-executorilor la toate nivelurile de cooperare. În plus, trebuie să dezvoltăm un cadru de reglementare pentru stabilirea prețurilor pentru contractele de dezvoltare.

În general, considerăm că pentru toate lucrările cu ciclu lung de producție este necesară determinarea ordinii indicilor de recalculare a prețurilor care țin cont de procesele inflaționiste reale. În plus, avem nevoie de un coordonator intermediar cu funcții de arbitraj care să rezolve situații controversateîn modul de afaceri; în cursul normal al muncii.

Trend - transformare în întreprinderi de stat

Ministerul rus al Apărării (reprezentat de șeful Departamentului Ministerului rus al Apărării pentru stabilirea prețurilor produselor militare) în mod unilateral, fără acordul Ministerului Dezvoltării Economice, Ministerului Industriei și Comerțului, Serviciului Federal de Tarife din Federația Rusă și întreprinderile industriale au prezentat o serie de inițiative în domeniul prețurilor pentru produsele militare furnizate ca parte a Ordinului de Apărare a Statului.

Una dintre propunerile Ministerului Apărării este limitarea profitabilității după formula „1% + 20%” (1% la costul componentelor achiziționate (PKI) și lucrărilor (serviciilor) de natură industrială efectuate de terți, 20% la propriile costuri, inclusiv costul materiilor prime și materialelor), precum și „1% + 25%” atunci când furnizează produse în cadrul unei scheme de credit.

„Industriile au nevoie de o platformă comună pentru a discuta problemele legate de prețuri. O astfel de platformă este organizată cel mai bine în cadrul Uniunii Constructorilor de Mașini

”

Trebuie recunoscut că această măsură reduce motivația pentru dezvoltarea cooperării și obligă întreprinderile să revină pe calea „ciclului complet”. În același timp, practica mondială este pe calea extinderii cooperării, când compania-mamă își păstrează competențele cheie și rolul de integrator în producție. Limita de profitabilitate de 1% aplicată pentru PKI nu evaluează sau încurajează munca întreprinderii ca integrator.

Principala contradicție din propunerile Ministerului rus al Apărării de a reduce rentabilitatea costurilor de intrare (cu excepția materiilor prime) vorbește despre o neînțelegere fundamentală a departamentului militar cu privire la esența și rolul principalului executor în ordinul de apărare a statului. Antreprenorul principal pentru Ordinul de Apărare a Statului este un termen folosit în furnizarea de produse pentru nevoile Ministerului Apărării. De fapt, aceste întreprinderi sunt pur și simplu producători ai acestor produse: produse finite de elicoptere, motoare, sisteme de apărare aeriană, avioane, tancuri, mașini etc. Adică nu sunt depozite en-gros care achiziționează o gamă de produse, componente, le ambalează. în cutii și livrate la Ministerul rus al Apărării.

Producătorii de produse finite sunt integratorii totali ai creării, testării, producerii produselor finite, serviciului post-vânzare și sunt responsabili pentru produsul în ansamblu, inclusiv pentru obligațiile de garanție. Principala competență a producătorilor de produse finite complexe este competența unui integrator, care necesită un număr mare de personal de înaltă calificare, care în metodologia existentă este considerat personal administrativ și de conducere (AMP) și ale cărui costuri de întreținere se reflectă în costuri generale. . Producătorul de produse finite efectuează un management complex al lanțului de aprovizionare, în cadrul căruia suportă mari riscuri pentru livrări premature, pentru livrări incomplete, pentru livrări de componente de calitate scăzută, prin urmare, în niciun caz nu poți compara contractorul principal cu baza en-gros. Principiile muncii lor sunt fundamental diferite.

Colaj de Andrey Sedykh

Odată cu abordarea limitării profitabilității conform formulei „1% + 20%”, profitabilitatea reală a întreprinderilor va fi mai mică de 5%.

În opinia noastră, termenul „rentabilitate a producției” merită să insistăm mai detaliat. Rentabilitatea producției este raportul dintre profitul din vânzări și costul total (conceptul mondial).

Revizuirea conceptului recunoscut internațional de rentabilitate a producției ca raport dintre profit și costul total, inclusiv, printre altele, PKI și munca organizațiilor terțe, în scădere pentru întreprinderile din industria de apărare va însemna de fapt o tendință spre deprivatizarea și transformarea acestora. în întreprinderi de stat. Din perspectiva unui investitor-acționar, aceasta înseamnă să nu investești într-o întreprindere care produce produse de apărare la marje de profit sub medie pentru industrie. Dacă vom continua această tendință, ținând cont de investiția de fonduri de către stat în schimbul acțiunilor unor astfel de întreprinderi, în câteva cicluri vom finaliza de facto naționalizarea și de fapt vom transforma întreprinderile care execută în principal ordine de apărare a statului în proprietatea statului. cele, iar acesta este deja un vector politica industrialași tendința de dezvoltare a statului.

În opinia noastră, este necesar să interpretăm fără ambiguitate conceptul de rentabilitate a producției. Rentabilitatea producției este raportul dintre profitul din vânzări (înainte de impozitul pe venit, alte cheltuieli) și costul total. PKI sunt, de asemenea, incluse în prețul de cost complet din întreaga lume, pe baza raportării conform standardelor internaționale. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 29 din 25 ianuarie 2008, nivelul profitului la calcularea prețului nu trebuie să depășească 25% din costuri. La limitarea sumei specificate a profitului, trebuie să se țină seama de faptul că o parte din costurile Ministerului Apărării al Federației Ruse nu este acceptată la formarea costului (costuri de asigurare, cheltuieli de călătorie care depășesc 100 de ruble, diurnă 550). ruble pentru cazare, costuri pentru plata dobânzii la împrumuturi peste rata de refinanțare a Băncii Centrale etc.). În consecință, rentabilitatea reală a producției va fi semnificativ mai mică decât rentabilitatea la determinarea prețului conform Ordinului de Apărare a Statului în etapa încheierii unui contract.

Ministerul rus al Apărării consideră că structura actuală a personalului la întreprinderi nu este optimă și sugerează stabilirea prețurilor pe baza unui raport de 1:1 dintre lucrătorii principali de producție și alt personal, inclusiv AUP, muncitorii auxiliari și inginerii.

Această cerință va duce la neprofitabilitatea reală a furnizării de produse în temeiul Ordinului de Apărare a Statului, deoarece nu ține cont de specificul producției. tehnologia aviației, care necesită întreținerea unui personal format din tehnologi, proiectanți, lucrători auxiliari de producție, un complex de teste de zbor și AUP, care îndeplinește cea mai dificilă funcție de integrator.

Aplicarea formulei „1% + 20%” și limitarea raportului de personal în calculul prețurilor vor duce la neprofitabilitatea planificată. În același timp, ar trebui să se țină seama de faptul că profitabilitatea planificată a întreprinderilor de constructii de motoare fluctuează deja în limita zero și, în unele cazuri, este de 3%.

Lipsa reglementării problemelor de preț nu permite încheierea de contracte de stat și pune în pericol oportunitatea livrării produselor în termenele aprobate de guvernul Federației Ruse.

Acest lucru este valabil mai ales pentru întreprinderile care produc produse cu un ciclu lung de producție (8–9 luni sau mai mult) atunci când semnează contracte de furnizare în anul curent.

Se propune: la deplasarea termenilor de semnare a contractelor de stat la o dată ulterioară, să prevadă posibilitatea deplasării termenelor de livrare a produselor, corespunzătoare întârzierii semnării contractului și întârzierii achitării avansului pentru produse.

Oferte pe termen scurt:

• La stabilirea prețurilor, procedați de la numărul de angajați personal.
• În contractul de stat, una dintre condițiile obligatorii este includerea posibilității de revizuire a prețului în cazul în care indicii de inflație efectivi îi depășesc pe cei prognozați ai Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei.
• La deplasarea termenilor de semnare a contractelor de stat la o dată ulterioară, prevăd posibilitatea deplasării termenelor de livrare a produselor, corespunzătoare întârzierii semnării unui contract de stat și întârzierii plății unui avans pentru produse.

Pe termen mediu și lung se propune:

• Inițierea procedurilor legislative pentru modificarea legislației existente care reglementează prețurile produselor furnizate în temeiul Ordinului de Apărare a Statului și al SAP, ținând cont de toate aspectele politicii de stat a Federației Ruse, clarificând toate disputele dintre clienți și producătorii de produse, creând pe termen lung condiții de înțeles pentru ca întreprinderile să își planifice dezvoltarea care creează stimulente economice pentru ca întreprinderile să optimizeze și să reducă costurile.

Vasily Lapotko,
președinte al Moscovei birou regional Uniunea Constructorilor de Mașini din Rusia, deputat CEO OAO OPK OBORONPROM

Am nevoie de un difuzor de sistem

Oricât am critica Ministerul Apărării pentru politica sa de prețuri, trebuie să recunoaștem faptul că 98% dintre organizațiile din industria apărării au semnat deja contracte pentru ordinul de apărare a statului, iar contractele trebuie îndeplinite. Între timp, ședința pe tema „Probleme de stabilire a prețurilor la produsele militare” a ridicat o serie de întrebări, fără a se răspunde la care este dificil să se bazeze pe dezvoltarea întreprinderilor din industria de apărare și, prin urmare, pe consolidarea potențialului de apărare al țării. Păcat că nu au fost reprezentanți ai Ministerului Apărării la ședință și, prin urmare, discuția nu a mers.

Una dintre întrebările ridicate de Sergey Dovguchits, directorul Departamentului pentru Dezvoltarea Complexului Militar-Industrial al Ministerului Industriei și Comerțului: care organism federal ar trebui să fie responsabil pentru stabilirea prețurilor? Găsirea unui răspuns la această întrebare este o pierdere de timp. Vă reamintesc că din 1991 s-a construit în statul nostru un sistem adecvat, în care nu există o reglementare a prețurilor. Încercările de a găsi un corp care să îndeplinească funcțiile Goskomtsen sau Gosplan sunt zadarnice. Contractul este semnat de două părți și orice intervenție a unui terț este neautorizată. Trebuie să fim pregătiți pentru faptul că în curând va apărea o nouă versiune a decretelor guvernamentale nr. 656 și 29. Odată cu apariția lor, formula „20 plus 1” va fi legalizată de drept. Până la urmă, Ministerul Apărării a primit acordul pentru aplicarea acestei formule de la Președinte și Prim-ministru. În același timp, este necesar ca analiza să colecteze informații statistice pe baza rezultatelor anului 2011 și să răspundă la întrebarea: ce se va întâmpla cu profiturile întreprinderilor? Potrivit experților, ca urmare a aplicării formulei „20 plus 1”, aproximativ 200 de miliarde de ruble vor fi „retrase” din cifra de afaceri a afacerii. Aș dori ca Uniunea Constructorilor de Mașini să poată evalua în mod realist rezultatele economice ale aplicării formulei 20 plus 1.

Multe reclamații au fost făcute împotriva Serviciului Federal de Ordine de Apărare. Din discuție rezultă că este necesară crearea unor noi acte normative. Dar astăzi, peste o sută de documente normative reglementează procesul de stabilire a prețurilor la contractarea Ordinului de Apărare a Statului. Puteți mai scrie câteva reglementări, dar acest lucru nu va schimba tendințele existente. Prin ordin al prim-ministrului Comisia Militară Industrială se creează un grup de lucru pentru a plasa o comandă pentru 2012. Reglementări pregătite grup de lucru, se discută candidații pentru membrii grupului de lucru, ceea ce, în special, va ridica probleme de preț.

Cum să interacționați cu Ministerul Apărării în probleme de preț.

Dau tuturor un exemplu despre modul în care a fost contractată producția de aeronave Yak-130. Două întreprinderi membre ale KLA au trimis propunerile lor Ministerului Apărării în speranța de a câștiga competiția. Specialiștii Ministerului Apărării își iau aplicațiile și încep să compare: câte tone de metal cheltuiește o companie pentru producția de avioane și câte o altă companie. Același lucru se întâmplă și în ceea ce privește intensitatea forței de muncă, nivelurile de costuri, cheltuielile generale etc. Una dintre întreprinderile care au solicitat un contract cu Ministerul Apărării era un birou de proiectare, iar cealaltă era o fabrică în serie. Este clar că au costuri generale diferite. Dar specialiștii Ministerului Apărării aleg în calcul linii care sunt cele mai bune ca preț. O firmă a anunțat prețul contractului de 475 de milioane de ruble, iar cealaltă - 510 de milioane de ruble. Ministerul Apărării, alegând din fiecare poziție ce este mai ieftin, anunță prețul contractului de 450 de milioane de ruble.

Ar fi putut fi evitat acest lucru? Da, cu siguranță poți. Dar pentru aceasta, întreprinderile industriale au nevoie de o platformă comună pentru discutarea problemelor legate de prețuri. Cel mai bine este să organizați o astfel de platformă în cadrul Uniunii Constructorilor de Mașini, astfel încât constructorii de mașini să aibă posibilitatea de a interacționa sistematic, de a face schimb de cadre metodologice și de reglementare pentru stabilirea prețurilor și de a instrui negociatorii pentru a interacționa cu Ministerul Apărării pe această problemă.

Cred că astăzi Uniunea Inginerilor Mecanici trebuie să acorde atenție pregătirii proiectului de lege „Cu privire la Sistemul Federal de Contracte” (FCS). Acest document a fost elaborat de Ministerul Dezvoltării Economice în numele președintelui Dmitri Medvedev.

Proiectul FCC este postat pe internet. Din punctul meu de vedere, astăzi industria nu acordă suficientă atenție pregătirii acestui proiect de lege. Nu există propuneri, detalii despre procedurile care sunt prevăzute în acest document. Drept urmare, putem obține lege noua, pe care o vom critica, așa cum criticăm astăzi 94-FZ.

Motivul acestei atitudini constă în opinia eronată că puțini oameni țin cont de opinia directorilor complexului industriei de apărare în procesul legislativ. Un exemplu în acest sens este 94-FZ, care a fost adoptat fără a ține cont de opiniile specialiștilor și liderilor industriei de apărare.

Drept urmare, am primit legislație în care nu există loc pentru diferite modele de preț. Dar astăzi „industria de apărare” are propriul său reprezentant în Duma de Stat. Acesta este Vladimir Gutenev, prim-vicepreședintele Uniunii Inginerilor Mecanici din Rusia.

Cred că acest punct de vedere este invalid. În cazurile în care statul dă bani industriei de apărare în schimbul acțiunilor lor, atunci aceste acțiuni sunt returnate la capitalul autorizat. companii de stat. Companiile private, de regulă, nu iau bani publici, pentru că nu doresc să-și împartă partea din proprietate cu statul. O poți critica, dar nu va fi altfel.

V. Determinarea mărimii rentabilităţii

(profit) la determinarea prețului inițial (maxim).

contract de stat, precum și prețul statului

contract cu furnizor unic

35. În cazul achiziționării produselor prevăzute la alin. 7 din prezentul Regulament, la determinarea prețului inițial (maxim) al contractului de stat, precum și a prețului contractului de stat cu un singur furnizor, cuantumul rentabilității (profitului) luate in considerare in pretul produselor:

nu poate depăși 1 la sută din costurile planificate ale organizației care depune oferta de preț pentru a plăti componentele achiziționate (produse semifabricate), precum și lucrările (servicii) altor antreprenori care participă la implementarea contractului de stat și 20 la sută. a costurilor rămase planificate ale organizației specificate pentru furnizarea de produse conform contractului guvernamental;

nu poate fi mai mică de 5 la sută din costurile planificate ale organizației care depune oferta de preț pentru furnizarea de produse în baza contractului de stat, care nu includ costurile planificate ale organizației specificate pentru plata componentelor achiziționate (produse semifabricate) , precum și lucrări (servicii) ale altor antreprenori ai ordinului de apărare a statului implicați în executarea unui contract guvernamental.

În cazul în care antreprenorul-șef, care este singurul furnizor, sau organizația care se preconizează a fi identificată ca atare, prezintă clientului statului documente care confirmă necesitatea alocarii unei părți din profitul din executarea contractului de stat pentru dezvoltarea producției pentru a îndeplini în mod eficient sarcinile ordinului de apărare a statului (inclusiv reducerea intensității forței de muncă, a intensității materialelor și a intensității energetice a producției, producția generală și cheltuielile generale de afaceri), valoarea profitabilității (profitului) în calcularea prețului produselor nu poate depăși 1 la sută din costurile planificate ale unui astfel de antreprenor principal pentru plata componentelor achiziționate (produse semifabricate), precum și a lucrărilor (serviciilor) altor executanți ai ordinului de apărare a statului care participă la îndeplinirea contractului de stat și 25 procent din costurile rămase planificate pentru furnizarea de produse conform contractului de stat. Valoarea specifică a profitului în acest caz este determinată de clientul de stat de comun acord cu organismul relevant din industrie, ținând cont de participarea antreprenorului principal la implementarea proiectelor de investiții.

36. Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse dezvoltă și în acord cu Ministerul Apărării al Federației Ruse, Serviciul Federal Antimonopol, Agenția Spațială Federală și Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” aprobat instrucțiuni pentru a determina valoarea profitabilității (profitului) la calcularea prețurilor pentru produsele specificate la alineatul (7) din prezentul regulament, luând în considerare, printre altele:

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.09.2015 N 941)

(vezi textul din ediția anterioară)

a) specificul industriei activitate economică organizațiile complexului militar-industrial al Federației Ruse;

b) participarea organizaţiilor la proiecte de investitiiîn cadrul programelor țintă (de stat) federale și (sau) implementării planurilor de dezvoltare tehnologică în detrimentul fondurilor proprii;

c) raportul dintre volumul de muncă în producția și vânzarea de produse efectuat de antreprenorul principal și co-executori (inclusiv caracteristicile de determinare a profiturilor aferente specificului activităților economice ale structurilor integrate);

d) caracteristici de determinare a profitului organizațiilor în etapele de dezvoltare, producție, exploatare și eliminare a produselor;

e) stimulente materiale pentru activitățile organizațiilor pentru a obține caracteristici de performanță îmbunătățite ale produselor și (sau) reducerea costurilor de producție a acestora (inclusiv reducerea intensității forței de muncă, a intensității materialelor și a energiei, producția generală și cheltuielile generale de afaceri, cheltuielile de achiziție). de materii prime și materiale, componente).

37. Calculul și justificarea valorii profitului ca parte a prețului unei unități de producție, ținând cont de volumul planificat de achiziții de produse, se efectuează de către antreprenorul principal la pregătirea unei propuneri pentru prețul unei unități. de producție pentru perioada planificată, ținând cont de metoda utilizată pentru determinarea prețului.

Acte normative de reglementare a prețurilor în domeniul ordinelor de apărare a statului

Particularitățile armonizării standardelor economice de bază cu Ministerul Apărării Militare al Federației Ruse

Calculul costurilor, pregătirea defalcărilor pentru articolele de cost incluse în devizul de cost

Calcularea costului de producție (lucrări, servicii) este calculul costurilor de producere a unei unități de producție (lucrări, servicii). Dacă o întreprindere fabrică produse (efectuează lucrări, prestează servicii) ca parte a executării ordinului de apărare a statului (denumită în continuare Ordinul de apărare a statului), atunci există multe nuanțe la calcularea prețului de cost pe care vom încerca să le dăm seama. .

Procedura de stabilire a prețurilor produselor conform Ordinului de Apărare a Statului

În conformitate cu Instrucțiunea privind formarea prețurilor contractuale în temeiul Ordinului de Apărare a Statului, prețurile pentru produse sunt elaborate de organizațiile de implementare și convenite cu clienții de stat (consumatorii), sub rezerva următoarelor condiții:

• baza de preț inițială - costuri rezonabile și profit, determinate ținând cont de rata marginală de rentabilitate stabilită;
• principala cerință în stabilirea prețurilor este utilizarea eficientă a fondurilor bugetare federale;
• la stabilirea nivelului prețurilor pentru anumite tipuri de arme, echipamente militare, proprietăți, se folosesc principalele norme și standarde tehnice, economice, luând în considerare, printre altele, caracteristicile specifice ale producției.

În contractul de stat pentru produse se poate stabili un preț aproximativ (precizat), un preț fix sau un preț cu rambursare a costurilor. Cele mai frecvente sunt prețurile orientative (ORC) și prețurile fixe (TFP).

Potrivit Regulamentului de aplicare a tipurilor de prețuri în temeiul Ordinului de Apărare a Statului, prețul estimat (ajustat) pentru produse se aplică la încheierea unui contract de stat dacă nu există suficiente date inițiale pentru a determina un preț fix pentru aceste produse, inclusiv:

• la livrarea produselor cu un ciclu de fabricație mai mare de 3 ani;
• la desfășurarea lucrărilor de cercetare și dezvoltare care vizează dezvoltarea și îmbunătățirea produselor pentru ordinea de apărare a statului, cu o durată de peste 3 ani;
• atunci când se efectuează reparații, întreținere a armelor, echipamentelor militare și speciale, dacă la momentul încheierii contractului de stat nu există date exacte cu privire la domeniul de activitate.

În etapa încheierii contractelor de stat pentru produse, este recomandabil să se stabilească prețuri orientative, care pot servi drept bază pentru plăți în avans, plăți pentru etapele de lucru finalizate.

Efectuarea lucrărilor în timpul implementării contractului poate fi finanțată și pe baza costului etapelor individuale. În anul de livrare a produselor se stabilește un preț contractual fix pentru acesta.

Dacă la încheierea unui contract de stat se stabilește un preț aproximativ (precizat) pentru produse, acesta stabilește perioada de valabilitate a acestuia, condițiile de clarificare și procedura de trecere la preț fix.

Organizația de executare coordonează prețurile pentru produse cu reprezentanța clientului de stat - Reprezentanța Militară a Ministerului Apărării al Federației Ruse (în continuare - VP al Ministerului Apărării al Federației Ruse), precum și cu organizatia de consumatori si clientul de stat sau numai cu clientul de stat pentru produsele furnizate direct acestuia.

Pentru a conveni asupra prețului, materialele de decontare și de calcul sunt trimise la adresa vicepreședintelui Ministerului Apărării al Federației Ruse pentru prețul oferit de organizația de producție. După ce a convenit asupra prețului, VP-ul Ministerului Apărării al Federației Ruse formează o concluzie asupra prețului (eventual cu o reducere față de cea propusă de Furnizor).

Coordonarea costului produselor planificate pentru livrare conform Ordinului de Apărare a Statului cu reprezentanța Clientului

Deci, reprezentanța Clientului este înțeleasă ca VP al Ministerului Apărării al Federației Ruse, ale cărui activități sunt reglementate de Decretul nr. 804.

Vicepreședintele Ministerului Apărării al Federației Ruse sunt creați pentru a controla calitatea și acceptarea produselor militare la întreprinderi, indiferent de subordonarea departamentului și de formele organizatorice și juridice, efectuând dezvoltarea, testarea, producția, furnizarea și eliminarea acestor produse în interesele apărării, atât în ​​mod direct, cât și în cooperare, precum și de lucru asupra service post-vânzare, repararea și (sau) modernizarea produselor militare efectuate de specialiști ai organizațiilor direct la consumatorii acestor produse în conformitate cu termenii contractelor de stat.

Reprezentanțelor militare le sunt încredințate o serie de obligații, inclusiv verificarea calității și acceptarea produselor, emiterea de concluzii privind prețul produselor militare, inclusiv prețurile prognozate. Vom lua în considerare doar procedura de coordonare a prețului produselor militare cu Ministerul Apărării Aeriene al Federației Ruse.

Pentru a conveni asupra prețului produselor militare, întreprinderea este obligată să furnizeze justificarea acesteia - materiale de decontare și calcul (în continuare - MCR).

Nivelurile marginale (coeficienții) ale modificărilor costurilor sunt calculate pe baza datelor de prognoză ale Ministerului Economiei al Rusiei și a datelor de raportare ale Comitetului de Stat de Statistică al Rusiei, ținând cont de specificul regional.

La rândul său, VP al Ministerului Apărării al Federației Ruse analizează costul planificat și efectiv al produselor militare controlate și folosește rezultatele analizei în pregătirea încheierii și semnarea protocoalelor de acord de preț.

Prin revizuire RCM VP MO RF verifică valabilitatea:

• nevoia de materiale, semifabricate, componente achiziționate și prețurile de achiziție ale acestora, alegerea optimă a furnizorilor acestor resurse materiale;
• intensitatea muncii propusă și valoarea costurilor cu forța de muncă;
• nivelul de profitabilitate;
• nivelul costurilor generale, al altor costuri directe și indirecte;
• implicarea co-executorilor în executarea lucrărilor, disponibilitatea documentației contractuale și încheierea VP al Ministerului Apărării al Federației Ruse, confirmând prețul co-executorului;
• validitatea și oportunitatea călătoriilor de afaceri etc.

De asemenea, organizațiile vor coordona cu VP al Ministerului Apărării al Federației Ruse principalele standarde economice (indicatori economici de bază; BEP):

• standarde pentru producția generală (OPR) și cheltuielile generale de afaceri (OCR);
• costul salariilor (de regulă, costul unei ore standard de muncă a lucrătorului principal de producție);
• valoarea primelor de asigurare;
• nivelul de profitabilitate etc.

Luați în considerare procesul de reconciliere a unora indicatori economici in detalii.

Pentru a coordona costurile generale cu VP al Ministerului Apărării al Federației Ruse, este necesar să se furnizeze un set de documente care confirmă costurile reale pentru perioada anterioară și să se întocmească o estimare a OPR și OHR cu indicatori proiectați de costurile pentru perioada planificată cu referire la baza de repartizare a costurilor generale, precum și note explicative pentru fiecare categorie de cost.

La planificarea costurilor generale, se folosesc indici pe tipuri de activitate economică, aduși de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei.

A. N. Dubonosov,
Director general adjunct pentru Economie și Finanțe

Materialul este publicat parțial. Îl puteți citi integral în revistă.

În ordinul de apărare a statului, este obligatoriu să se țină evidența separată a veniturilor și cheltuielilor pentru fiecare contract, contract și acord de stat.

Profitul din Ordinul de Apărare a Statului (venitul) este un rezultat financiar, care este determinat și contabilizat separat pentru fiecare contract și care nu poate depăși 1% din costurile introduse planificate și 20% din costurile proprii planificate ale întreprinderii pentru furnizarea de produse în temeiul ordinului de apărare a statului (secțiunea 4 a Guvernului Federației Ruse nr. 1465 din 02.12 .2017). Rentabilitatea se reflectă în contabilitate conform regulii generale. În 275-FZ, profitul este prevăzut în partea 3 a art. 8, descriind atribuțiile antreprenorului principal.

Cheltuielile sunt costurile suportate de participanții la ordinul de apărare a statului. Cheltuielile din ordinul apărării statului sunt luate în considerare atât pentru fiecare contract de stat, cât și în contextul elementelor de cost. O astfel de contabilitate este necesară pentru formarea integralității costului de producție.

Cum se calculează rata de rentabilitate a ordinului de apărare guvernamentală

Guvernul Federației Ruse, ca stimulent pentru a asigura executarea ordinului de apărare a statului, stabilește un nivel marginal de rentabilitate la calcularea prețurilor pentru ordinele de apărare a statului (clauza 3, partea 1, articolul 12 275-FZ). Regulile de calcul și raționalizare a profiturilor sunt consacrate în secțiunea 4 din RF PP nr. 1465 (Decretul Guvernului 1465, comentarii și modificări nu au fost adăugate de la intrarea în vigoare). Dacă produsele din ordinul de apărare a statului sunt produse producție proprie, atunci cota profitului în temeiul ordinului de apărare a statului se calculează la o rată de maxim 20%, dacă bunurile sunt revândute, atunci cota se determină ca fiind de 1% (clauza 54 din PP 1465).

Nivelul marginal al profitului se calculează după formula „douăzeci plus unu” (20% + 1%), unde 1% din profit se înmulțește cu costurile introduse, care includ componente achiziționate, semifabricate și servicii de la alte executanți, iar 20% din profit este înmulțit cu costurile proprii. Valoarea rentabilității planificate, care se ia în considerare la calcularea prețului produselor, nu poate fi stabilită în valoare mai mică de 5% din costurile proprii planificate ale contractantului.

Contractul nu precizează procentul de profitabilitate planificată, ci suma calculată a profitului conform ordinului de apărare a statului în termeni absoluti. Pe durata executării contractului de stat, această valoare nu poate fi modificată.

Ce este inclus în costurile ordinului de apărare a statului

Compoziția cheltuielilor pentru ordinul de apărare a statului este stabilită prin Ordinul Ministerului Industriei și Comerțului nr. 334 din 8 februarie 2019. Intră în vigoare la 30.04.2019 și anulează Ordinul anterior nr. 200 din 23.08.2006.

Ordinul nr. 334 remedieri comandă nouă determinarea componenţei cheltuielilor care se iau în considerare la formarea preţului produselor de comandă de apărare a statului. Lista generală a părții de cost a calculului este prezentată în Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 334.

Să prezentăm componența costurilor directe pentru ordinul de apărare a statului în tabel:

Tipul de cost în funcție de costul articolelor	Standard - paragraful din Ordinul nr. 334
Material - pentru achiziționarea de resurse materiale, care sunt incluse în costul de producție (inclusiv indemnizații și comisioane)	p. 13
Salariul este salariul de bază și costuri suplimentare forţa de muncă a angajaţilor care sunt direct implicaţi în procesul de producţie	p. 14
Primele de asigurare pentru obligatoriu asigurări sociale— plata primelor de asigurare pentru OSS (inclusiv pensie, asigurări medicale și de accidente și boli profesionale)	p. 15
Pentru pregătirea și dezvoltarea producției. Subdivizată în pregătirea și dezvoltarea de noi tipuri de produse și costuri de pornire	Clauza 16. Compoziția costurilor de pornire este fixată în Anexa nr. 2 la Ordin, pentru pregătirea și dezvoltarea de noi tipuri de produse - în Anexa nr.
Pentru echipamente tehnologice speciale - producerea, achiziționarea, repararea și întreținerea echipamentelor tehnice pentru scopul propus	p. 17
Special - inclus în cost proporțional cu numărul de produse fabricate sau cu intensitatea forței de muncă din programul anual de producție ca element separat de cost	Clauza 18. Componenţa este stabilită în Anexa nr. 4 la Ordin
	p. 21
Calatorii de afaceri - calatorii de afaceri angajații cheie direct legați de producția de produse în temeiul ordinului de apărare a statului	p. 22
Echipament special pentru lucrări științifice sau experimentale	p. 34
Au introdus costuri pentru lucrări și servicii efectuate de terți	P. 35, alin.10, p. 41, alin. 7, punctul 45.1

Costurile generale de producție includ costurile de management și întreținere. proces de producție(clauza 19 din Ordin). Echipa completă prezentate în Anexa nr. 5. Costurile generale de producţie se formează integral pentru instituţie sau pentru fiecare unitate specifică. Inclus în cost proporțional cu baza de distribuție pentru indicatorul selectat al metodei directe.

Cheltuielile generale de afaceri (clauza 20 din Ordin) sunt cheltuieli care au legătură directă cu gestionarea administrativă, activitățile de afaceri, precum și întreținerea proprietății întreprinderii. Acestea sunt incluse în costul de producție al ordinului de apărare a statului proporțional cu baza de distribuție pentru indicatorul selectat de costuri directe sau anulate în conturile de vânzări după încheierea perioadei de raportare. Componența completă a cheltuielilor generale de afaceri și de administrare și management (clauza 27) este consfințită în Anexa nr. 6 la Ordin.

Costurile introduse sunt costurile de achiziție de bunuri, lucrări sau servicii care sunt achiziționate de la organizații terțe în scopul fabricării de produse în temeiul ordinului de apărare a statului.

Gruparea costurilor în funcție de elementele de cost se realizează în funcție de scopul vizat, folosind metode directe și indirecte de atribuire a costurilor costului de producție. Pentru costurile Ordinului de Apărare a Statului se ține o contabilitate separată detaliată.

Avantajul în calcularea costului este acordat metodei directe pentru fiecare tip și an de producție a produselor în temeiul ordinului de apărare a statului.

Prețurile pentru produsele din Ordinul de Apărare a Statului, întocmit în conformitate cu Ordinul nr. 200 din 23.08.2006, nu sunt revizuite sau modificate.

În cazul în care un contract se încheie cu un singur furnizor (antreprenor sau executant) în temeiul ordinului de apărare a statului, la calcularea articolelor de cheltuieli este necesară utilizarea formularelor aprobate prin Ordinul FAS nr. 116/18 din 31.01.2018.

Estimarea costurilor contabile

Estimarea costurilor de raportare GOZ este Formularul nr. 3 din Ordinul nr. 116/18, care afișează costurile reale pentru calcularea elementelor pe baza finalizării lucrărilor în conformitate cu datele contabilitate.

În baza art. 7.1 275-FZ, clientul trebuie să includă în contract o condiție de compensare a restanțelor - costul stocurilor de produse, materii prime, componente necesare executării lucrărilor în temeiul ordinului de apărare a statului și achiziționate anterior de către antreprenor pe cheltuiala propriile sale resurse financiare. O astfel de despăgubire se face numai cu acordul prealabil între clientul de stat, antreprenorul principal și antreprenor și în limita prețului specificat în contractul de stat.

Guvernul a schimbat regulile de păstrare a evidențelor separate de către organizațiile care execută ordine de apărare a statului pe cheltuiala bugetului federal. Experții „1C” A.V. Monichev și A.V. Yakovlev explică conceptul de contabilitate separată.

Modificările introduse prin Hotărârea Guvernului nr. 543 din 4 mai 2018 introduc reguli speciale pentru păstrarea evidenței separate pentru organizațiile care îndeplinesc ordinul de apărare a statului. Aceste reguli se aplică nu numai executorilor principali ai ordinului de apărare a statului, ci și organizațiilor implicate în furnizarea de produse în temeiul ordinului de apărare a statului (executori, participanți la cooperare).

Pe pagina 1C: Sala de curs se află o înregistrare video a prelegerii „Contabilitatea separată a rezultatelor activităților financiare și economice în organizațiile executante de apărare a statului în programul 1C: ERP Enterprise Management” .

Conceptul general de contabilitate separată

Cerințele pentru menținerea înregistrărilor separate ale rezultatelor activităților financiare și economice pentru fiecare contract de stat pentru contractanții principali și pentru fiecare contract pentru participanții la cooperare în temeiul ordinului de apărare a statului (denumit în continuare Ordinul de apărare a statului) sunt consacrate în legea federală. Nr. 275-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la Ordinul de Apărare a Statului”:

„8.1. Interpretul principal:

18) tine evidenta separata a rezultatelor activitatilor financiare si economice pentru fiecare contract de stat.

8.2. Executor testamentar:

16) tine evidenta separata a rezultatelor activitatilor financiare si economice pentru fiecare contract.

Identitatea formulării cerințelor de menținere a contabilității separate permite, la o analiză ulterioară, contractele de stat ale antreprenorilor principali și contractele participanților la cooperare să desemneze și să ia în considerare sub conceptul unic de „contract de ordine de apărare a statului”.

Locul contabilității separate în sistemul de control al ordinelor de apărare a statului

O analiză a textului Legii federale nr. 275-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la ordinul de apărare a statului” face posibilă evidențierea a trei domenii principale de control (supraveghere) de stat în domeniul ordinului de apărare a statului:

1. reglementarea prețurilor pentru produsele SDO;
2. controlul utilizării fondurilor alocate în baza ordinului de apărare a statului - monitorizarea plăților din conturile individuale;
3. controlul asupra caracterului rezonabil al costului de producere a ordinului de apărare a statului și a costurilor efective de îndeplinire a contractelor din ordinul de apărare a statului - contabilizarea separată a rezultatelor activităților financiare și economice în temeiul contractelor din ordinul de apărare a statului.

Aceste zone de control de stat în domeniul comenzilor apărării statului, în esență, corespund interesului clasicului client (investitor) de a primi produsele necesare pentru banii lor în cantitatea și calitatea potrivită, precum și la timp. În cadrul ordinului de apărare a statului, statul este atât client, cât și investitor, ceea ce face posibilă rezolvarea sarcinilor de control propuse de acesta prin norme general acceptate și practici consacrate. contabilitate de gestiune:

Prețurile pentru produsele de apărare a statului reflectă de fapt nu numai tehnologiile utilizate în fabricarea produselor, ci și metodele de management utilizate de organizația executantă, accesul executantului la resurse, mediu competitiv etc.;

· în dispunerea fondurilor se manifestă capacitatea organizației executante de a utiliza efectiv capitalul de lucru, inclusiv avansurile primite în temeiul ordinului de apărare a statului, pentru a dobândi resursele necesare producției;

Formarea separată (identică egală cu conceptul de contabilitate separată) și utilizarea resurselor în procesul de fabricare a produselor vă permite să confirmați valabilitatea costului său real;

· Pe baza rezultatelor formării rezultatului financiar în baza contractului, costurile efective ale executării acestuia pot fi comparate cu costurile planificate care au fost asumate în etapa de stabilire a prețurilor pentru produse. Rezultatele analizei plan-fapt pot fi luate în considerare la planificarea și încheierea de noi contracte.

Relația dintre zonele de control selectate poate fi reprezentată ca următoarea diagramă - Figura 1.

Fig.1 - Interrelaţionarea principalelor direcţii ale controlului statului în domeniul ordinelor de apărare a statului

Informații fiabile cu privire la costurile reale ale întreprinderii în producția de produse de ordine de apărare de stat sunt necesare pentru a menține un echilibru între interesele clientului de stat și ale organizațiilor executorii în stabilirea prețurilor. Pentru obtinerea acestuia, fiecare contract SDO este un obiect separat de monitorizare. Se pot distinge următoarele obiective ale contabilității separate, în care atât clientul de stat, cât și organizațiile de implementare sunt interesate să le atingă:

• asigurarea sumei de finanțare necesară îndeplinirii contractului la timp și cu calitatea cuvenită;
• gestionarea surselor de finanțare a activităților economice pentru executarea contractelor de apărare a statului;
• evaluarea eficacității utilizării avansului primit în temeiul contractelor de apărare a statului;
• formarea rezultatului financiar efectiv al contractului;
• îmbunătățirea sistemului de prețuri.

Contabilitatea separată în cadrul contractelor SDO este concepută pentru a identifica tendințele negative care amenință implementarea SDO într-un stadiu incipient și să permită organizației să ia decizii de management în timp util pentru a le depăși.

Ce se înțelege prin contabilitate separată în domeniul ordinii de apărare a statului

Să analizăm expresia „contabilitatea separată a rezultatelor activităților financiare și economice pentru fiecare contract”.

Termenul „activitate financiară și economică” rezumă diferitele procese din activitățile organizației:

• căutarea și gestionarea resurselor care sunt necesare pentru asigurarea proceselor de producție și a funcționării organizației în ansamblu;
• primirea veniturilor și cheltuielilor în numerar;
• formarea si repartizarea resurselor financiare.

Definiția se bazează pe utilizarea termenului „resurse”. Ce înseamnă?

Marele Dicționar Enciclopedic oferă următoarea definiție a termenului „resurse”. Resurse (din franceză. Ressource - un instrument auxiliar) - bani, valori, rezerve, oportunități, surse de fonduri, venituri.

Cu alte cuvinte, termenul „resurse” definește o măsură cantitativă a capabilităților necesare și disponibile pentru implementarea unei anumite activități, de exemplu:

• nevoia de resurse pentru producerea produselor – compoziția bunuri materialeși conditii tehnologice să efectueze operațiunile specificate în proiectarea și documentația tehnologică pentru produsele pentru fabricarea acestora;
• resurse energeticeîntreprinderi – diferite tipuri de energie disponibile pentru utilizare în procese tehnologiceîn timpul lansării produselor;
• resurse financiare ale organizației - un set de fonduri sub formă de venituri și încasări externe destinate asigurării cheltuielilor curente.

În definiția termenului „resurse”, alături de tipurile de resurse care sunt direct implicate în procesele de producție, sunt indicate și fondurile și sursele de fonduri. Numerarul nu este aplicabil în procesele tehnologice, dar disponibilitatea lui face posibilă plata materiilor prime și materialelor, energiei electrice, forței de muncă a muncitorilor etc. După primirea plății pentru produsele vândute, organizația reapare cash. Putem spune că activitatea economică a întreprinderii reflectă procesul continuu de transformare a diverselor resurse. Această abordare se reflectă în multe sisteme de gestiune și contabilitate. De exemplu, structura resurselor organizației după tipul de prezentare a activelor este confirmată la data raportării de situațiile financiare: numerar în conturi curente și în mână, stocuri în depozite, lucrări în curs, produse finite în stoc etc.

Eficacitatea activității financiare și economice este înțeleasă ca efectul care a fost deja obținut sau care este posibil să fie obținut în procesul de transformare a resurselor specifice în produse pentru care există cerere efectivă din partea clienților externi. Estimările general acceptate ale performanței financiare a organizațiilor sunt profit sau pierdere. Trebuie remarcat faptul că realizarea de profit este stabilită în actele statutare ale organizațiilor ca obiectiv principal al activităților lor și este unul dintre indicatori cheie pentru toate tipurile de conturi.

Valoarea profitului sau pierderii este definită ca diferența dintre venituri și cheltuieli. În consecință, necesitatea evaluării rezultatului financiar al activității conduce automat la luarea în considerare a doi indicatori care îl formează: veniturile și cheltuielile. De exemplu, organizația arată o comparație a tuturor veniturilor și cheltuielilor sub forma situațiilor financiare „Declarația de profit și pierdere”. La calcularea profitului contabil se iau în considerare veniturile și cheltuielile, care sunt justificate de documentația primară pentru toate tranzacțiile comerciale care au avut loc.

Legea federală nr. 275-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la Ordinul de apărare a statului” stabilește necesitatea formării separate a rezultatelor activităților financiare și economice în contextul contractelor de apărare a statului. În consecință, se solicită alocarea contribuției care se aduce la rezultatul financiar al organizației prin fiecare contract SDO. Amintiți-vă că veniturile și cheltuielile sunt indisolubil legate de active și pasive. Deci, conform PBU 9/99 „Venitul organizației”, venitul organizației este recunoscut ca o creștere a beneficiilor economice ca urmare a primirii de active și (sau) rambursării datoriilor, iar conform PBU 10/99 „ Cheltuielile organizației”, cheltuielile organizației sunt recunoscute ca o scădere a beneficiilor economice ca urmare a cedării activelor și (sau) ) apariției obligațiilor. Astfel, pentru a asigura o contabilitate separată pentru contractele de apărare a statului, legarea veniturilor și cheltuielilor de acestea presupune în primul rând legarea activelor și pasivelor, i.e. resurse.

Ca parte a activității economice a organizației, fiecare contract al Ordinului de Apărare a Statului este o zonă independentă separată legal de generare de venituri. Exact la fel ca si contractele cu clientii comerciali derulate de organizatie in paralel cu aceasta. Prețul contractului determină suma veniturilor pe care organizația o va primi pe baza rezultatelor execuției - aceasta este partea de venituri pentru determinarea rezultatului financiar al executării contractului SDO. Aici se ia în considerare capacitatea contractelor de apărare a statului de a genera venituri pentru organizație cu plată garantată de stat.

Eliberarea produselor în temeiul ordinului de apărare a statului se asigură prin consumul unei anumite cantități de resurse (materiale, forțe de muncă, administrative). Procesele de formare și utilizare a resurselor sunt întotdeauna asociate cu anumite costuri pentru organizație.

Astfel, din expresia „contabilitatea separată a rezultatelor activităților financiare și economice pentru fiecare contract” rezultă că fiecare contract din ordinul de apărare a statului face obiectul separării unei părți din veniturile și cheltuielile organizației care decurg din executarea acestuia, în care:

1. venit:

• veniturile din vânzarea produselor contractuale.

2. costuri:

• cheltuieli pentru strângerea de finanțare pentru contract, de exemplu, dobânda la împrumuturi (alte cheltuieli).

În considerația noastră, veniturile și cheltuielile sunt recunoscute atunci când este corespunzător tranzacții de afaceri, indiferent de momentul efectiv de primire și plată a fondurilor: venituri - din punct de vedere al veniturilor din vânzări, cheltuieli - în faptul de a dispune și de consum de resurse. Această abordare a activităților contabile corespunde metodei de angajamente.

Metoda de angajamente în organizarea contabilității separate în domeniul ordinelor de apărare a statului presupune:

• pentru producerea ordinelor de apărare a statului, organizația trebuie să aloce resurse reale;
• cantitatea și compoziția resurselor necesare sunt determinate de proiectarea și documentația tehnologică pentru produse și nu depind de modalitatea de plată de către organizație;
• o organizație poate folosi diverse surse de finanțare pentru a achiziționa resurse pentru a respecta termenele limită de livrare a produselor SDO către client.

Metoda de acumulare asigură monitorizarea formării stocurilor necesare eliberării produselor, a progresului în fabricarea produselor și a componentelor acestora, a formării costurile productieiși alte cheltuieli ale organizației pentru executarea contractelor de apărare a statului.

regula de control

Contabilitatea separată în domeniul ordinelor de apărare a statului pe bază de angajamente completează sistemul de monitorizare financiară a plăților din conturi separate (pe bază de casă) - Figura 2.

Fig. 2 - Sistemul de controale suplimentare asupra executării contractului în domeniul ordinelor de apărare a statului

Controlul pe baza de numerar se aplică la etapa de monitorizare a mișcării fondurilor alocate de clientul de stat pentru executarea contractului. Regulile pentru un astfel de control sunt precizate în detaliu direct în Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare a statului”. Sistemul de monitorizare financiară vă permite să colectați și să analizați informații despre plățile primite de la băncile autorizate. Structura conturilor separate vă permite să urmăriți separat mișcarea fondurilor pentru fiecare contract al Ordinului de Apărare a Statului. Cu alte cuvinte, printr-un cont separat, contractul GOZ acționează ca obiect al separării mișcării fondurilor pe conturile de decontare ale organizației și la efectuarea decontărilor cu participanții în cooperare.

Legea federală nr. 275-FZ nu stabilește procedura de menținere a contabilității separate de către executanții ordinului de apărare a statului. Regulile de menținere a contabilității separate sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 1998 nr. 47 „Cu privire la regulile de menținere a contabilității separate a rezultatelor activităților financiare și economice de către organizațiile care îndeplinesc un ordin de stat pe cheltuiala al bugetului federal” (denumite în continuare Reguli). Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 543 din 4 mai 2018 a introdus modificări și completări semnificative la Norme. Regulile cuprind principiile contabilității separate, reglementează controlul formării și utilizării resurselor necesare producerii ordinelor de apărare a statului, pe baza metodei de angajamente.

De regulă, evaluările simultane ale executării contractului pe bază de numerar și pe baza de angajamente pe toată perioada de implementare a acestuia nu coincid. Acest lucru se datorează faptului că tranzacțiile comerciale care intră sub aplicarea fiecăreia dintre metode sunt efectuate independent unele de altele. Această situație este inerentă conținutului economic al operațiunilor în sine.

De exemplu, transferul unui avans dintr-un cont contractual separat într-un cont separat al unui furnizor care participă la cooperare. Conform metodei numerar, plata s-a efectuat conform regulilor stabilite, cu verificarea documentelor de baza de catre o banca autorizata. Data plății avansului este recunoscută ca fiind data îndeplinirii parțiale a obligațiilor organizației de a forma rezervele necesare îndeplinirii contractului. În același timp, perioada efectivă de primire a materialelor de la participantul la cooperare la depozitul organizației nu este inclusă în limitele acțiunilor acoperite de sistemul de monitorizare financiară. Nu există nicio modalitate de a confirma faptul că furnizorul-participant la cooperare își îndeplinește obligațiile față de organizație.

Astfel, la data plății avansului către participantul la cooperare, se poate afirma doar în mod rezonabil că a existat o modificare în prezentarea activului: resursele contractului sub formă de numerar într-un cont separat au fost convertite într-un răspunderea furnizorului-participant la cooperare în temeiul contractului. Contul separat din care s-a efectuat transferul a fost deschis în cadrul contractului executat de organizație și, în consecință, conține o marcă de separare în cadrul acestui contract pentru acțiunile contabile. Contractul cu participantul la cooperare a fost încheiat în cadrul executării aceluiași contract SDO, iar același semn de fixare poate fi utilizat în operațiunile contabile cu participarea acestuia.

În cursul operațiunii în cauză, contabilitatea separată a fondurilor contractului a fost transferată în contabilitatea separată a obligațiilor participantului la cooperare față de organizațiile din contract. Metoda de numerar nu permite „întâmpinarea” la operațiunile ulterioare ale organizației cu un participant în cooperare. Din punct de vedere al metodei de angajamente nu au existat evenimente semnificative în transferul avansului către furnizor. Nu existau resurse disponibile pentru consumul direct pentru fabricarea produselor contractuale.

Tipurile de plăți permise dintr-un cont contractual separat pentru a plăti cheltuielile curente ale organizației merită o atenție specială. De exemplu, nicio documentație tehnologică nu conține obligația organizației de a plăti unul sau altul tip de impozit. Făcând astfel de plăți (necondiționat importante pentru funcționarea sa), organizația se poate confrunta cu ușurință cu o lipsă de fonduri într-un cont separat pentru achiziția de resurse materiale, fără de care fabricarea produselor contractuale este în principiu imposibilă. Situația este complicată de suma ne-100% a avansului primit în baza contractului de la client.

Prin urmare, aplicarea bazei de numerar în realizarea decizii de management pe durata executării contractului, ordinul de apărare a statului este limitat de componența tranzacțiilor comerciale și de cuantumul avansului primit.

Un alt exemplu, în depozitul organizației în balanța liberă există material necesar pentru fabricarea produselor din ordinul de apărare a statului. Utilizarea acestuia va permite organizației să respecte termenele stabilite pentru lansarea produselor, eliminând timpul pentru achiziția separată de material în cadrul unui contract de cooperare. Metoda și condițiile de apariție a materialului în depozit nu contează, deoarece prezența materialului ca parte a proprietății organizației îi conferă acesteia din urmă dreptul de a dispune de el la discreția sa. Organizația decide să folosească materialul pentru realizarea contractului. La momentul transferului materialului din depozit în unitatea de producție, se știe deja cu certitudine că materialul va fi folosit pentru fabricarea produselor din ordinul de apărare a statului. Conform bazei de angajamente, contractul a primit resursa de producție necesară sub formă de material. În cadrul inventarierii depozitului, materialul nu a avut o separare în contabilitate, întrucât utilizarea sa nu fusese încă determinată. În curs de desfășurare, materialul este amplasat separat conform contractului de apărare de stat, iar pentru a schimba direcția de utilizare este necesar să se accepte solutie separata. Pe măsură ce materialul este procesat, costul materialului este transferat la costul de producție. În timpul procesului de reciclare, aspectul fizic al materialului se va modifica și se va pierde posibilitatea identificării acestuia, dar evaluarea materialului va rămâne în sfera contractului și va fi inclusă în costurile acumulate în cadrul contractului. Tranzacția descrisă nu este reflectată în estimările executării contractului pe bază de numerar - nu există un flux de numerar real.

Aceste exemple conțin tranzacții care vizează îndeplinirea unui contract, dar acoperă o gamă care nu se suprapune de tranzacții comerciale. Utilizarea în comun a metodei numerarului și a metodei angajamentelor ne permite să vorbim despre crearea unui sistem de controale complementare asupra executării unui contract în domeniul ordinelor de apărare a statului.

Este posibil să se compare evaluările unice ale performanței contractului prin ambele metode?

Răspunsul la această întrebare este grozav valoare practică. Pe de o parte, face posibilă evaluarea măsurii în care sunt finanțate activitățile organizației în îndeplinirea contractului SDO. Pe de altă parte, se formează o idee despre eficiența utilizării avansului primit în baza contractului. Să luăm în considerare problema mai detaliat.

Vom accepta detaliile privind luarea în considerare a tranzacțiilor comerciale până la momentul finalizării cu o precizie de o zi lucrătoare (zi calendaristică).

Varianta ideală pentru coincidența estimărilor de execuție a contractului de către ordinul de apărare a statului pe bază de numerar și pe bază de angajamente este o situație în care întregul ciclu de achiziție și dezvoltare a resurselor se încadrează într-o singură zi. De exemplu, materialul în cantitatea strict necesară îndeplinirii contractului a fost furnizat de participantul la cooperare, iar în aceeași zi a fost efectuată plata integrală dintr-un cont separat al contractului. După primire, materialul este transferat în producție și complet prelucrat în produse, costul materialului este luat în considerare ca parte a costurilor de producție. Exemplul este în mod ideal impracticabil din cauza numărului mare de convenții și presupuneri care sunt ascunse în el. Iată doar câteva dintre ele:

• este dificil să se asigure că cantitatea de material dintr-o achiziție separată este întotdeauna egală cu nevoile unui anumit contract SDO;
• din cauza lipsei unui contract în avans 100%, fondurile dintr-un cont separat ar putea să nu fie suficiente pentru a plăti această resursă specială;
• transferul timpului de producție și timpul de procesare până la efect caracteristici tehnologice poate depăși semnificativ o zi lucrătoare.

Pentru o analiză suplimentară, să luăm două exemple opuse ale evoluției situației cu executarea contractului - tabelul 1.

Tabelul 1 - Evaluare comparativă starea de executare a contractului de ordin de apărare a statului pe bază de numerar și pe bază de angajamente

	Starea de execuție	Mijloacele / resursele contractului, frec.*	Evaluarea executării contractului, rub.
			metoda numerarului	metoda de angajamente
	S-a primit un avans pe un cont separat al contractului. Pentru tipurile de plăți permise, întreaga sumă a plății în avans este direcționată către plată facturile de utilități si plata impozitelor
	Avansul în contul separat nu a fost încă primit. Producția de produse contractuale a început din materialele disponibile

*Notă. Valorile numerice sunt alese arbitrar și sunt condiționate.

În tabelul 1, executarea contractului este dată în devizul de cost al tuturor resurselor segregate în cadrul contractului SDO conform regulilor de aplicare a fiecărei metode.

În ambele exemple, nu există încălcări ale regulilor formale de implementare a contractului Ordinului de Apărare a Statului, dar gradul de risc de nerespectare a termenelor de livrare a produselor în baza contractului Ordinului de Apărare a Statului diferă.

În primul caz, au fost folosite fondurile alocate în cadrul contractului, dar procesul de producție nu a început. Pentru a-și îndeplini obligațiile de a expedia produse către client, organizația va trebui să găsească resursele necesare pentru producerea produselor din alte surse financiare. Dacă astfel de surse sunt disponibile sau organizația are capacitatea de a aloca direct resursele necesare din rezervele sale, atunci situația nu este critică și rămâne sub control. Punctul cheie pentru luarea deciziilor în această situație este diagnosticarea în timp util. Indicatorul este valoarea negativă a diferenței de evaluări pe baza de angajamente și de numerar. Amploarea diferenței ne permite să apreciem semnificația situației pentru executarea contractului SDO. Atragerea de resurse readuce contractul Ordinului de Apărare a Statului în cadrul de execuție planificat.

În al doilea caz, organizația demonstrează o anumită marjă financiară de siguranță, permițându-i să facă parte din propria sa capital de lucru sub formă de materiale de trimis pentru punerea în aplicare a contractului de apărare a statului. Situația este diagnosticată printr-un indicator care arată valoarea pozitivă a diferenței dintre estimările de angajamente și de numerar. Ca și în primul caz, amploarea diferenței ne permite să apreciem semnificația situației pentru executarea contractului de apărare a statului. Fără a primi finanțare țintită prin contractul de apărare de stat, capitalul de lucru propriu al organizației la un moment dat va deveni insuficient și ritmul de producție poate fi redus semnificativ. Pentru a susține producția ulterioară, este suficient să oferiți organizației finanțarea lipsă sub formă de plăți în avans.

Tabelul 1 prezintă cazurile limită, în realitate acestea fiind suprapuse în diverse combinații. Cu toate acestea, indicatorul pe care l-am folosit, să-l numim „Regula de control”, vă permite să determinați fără ambiguitate în ce direcție a avut loc o schimbare în utilizarea fondurilor contractuale și mișcarea resurselor contractului. Schema generală de diagnosticare a executării unui contract de apărare a statului folosind o regulă de control este prezentată în Figura 3.

Fig. 3 - Diagnosticarea executării contractului de apărare a statului cu ajutorul unui indicator universal

Analiza regulată a regulii de control permite organizației să vadă situația actuală cu furnizarea contractului de apărare a statului cu resursele finale consumate și să ia măsuri corective în timp util.

În relațiile dintre o organizație și un client de stat, dinamica schimbărilor în indicatorul regulii de control poate deveni un argument de greutate pentru îmbunătățirea schemei de finanțare a contractului de apărare a statului. Pentru a face acest lucru, este necesar să se asigure încrederea clientului de stat în calculul regulii de control. Datele pe bază de numerar privind plățile dintr-un cont separat al contractului Ordinului de Apărare a Statului sunt confirmate de sistemul de monitorizare financiară. Reglementările existente fac posibilă recunoașterea fiabilității și completității acestora. Organizația trebuie să confirme în mod independent datele privind evoluția contractului pe bază de angajamente. Aceasta este una dintre problemele cheie în organizarea contabilității separate a rezultatelor activităților financiare și economice din contractele de apărare ale statului. Înainte de a trece la examinarea mecanismului de formare a regulii de control, să ne oprim asupra problemei asigurării fiabilității datelor utilizate.

Pozitionarea contabilitatii separate in sistemul actiunilor contabile ale organizatiei

Regulile prevăd că contabilizarea separată a rezultatelor activităților financiare și economice în baza contractelor de apărare a statului se efectuează de către organizații, indiferent de procedurile și metodele de contabilitate pe care le folosesc. Această prevedere conferă ODS întreprinderilor executante o anumită libertate de acțiune în alegerea metodei de menținere a contabilității separate:

• contabilitatea separată se realizează în mod autonom - contabilitatea separată este în esență un tip de contabilitate de gestiune care asigură formarea raportării locale în conformitate cu cerințele Reguli;
• contabilitatea separată este integrată în sistemul existent de acțiuni contabile - este o extensie a sistemului contabil al organizației (de fapt, este format din sisteme contabile și contabile fiscale). Raportarea conform cerințelor Regulilor se formează pe baza documente primare contabilitate.

Organizația confirmă menținerea contabilității separate în cadrul contractelor de apărare a statului prin documente administrative interne. Pentru prima opțiune, comenzile și instrucțiunile sunt necesare pentru a accepta:

• metodologia de ținere a contabilității separate;
• fluxul documentelor primare, asigurând colectarea datelor necesare;
• reglementări de verificare și raportare etc.

Executarea acestor comenzi poate consuma foarte mult timp. Totodată, rămâne riscul nerecunoașterii de către autoritățile de reglementare a formei acceptate de contabilitate ca metodă care asigură fiabilitatea și completitudinea prezentării datelor. În orice caz, în timpul controalelor, se va asigura o atenție sporită la sistemul unic de colectare a datelor contabile separate.

Opțiunea de integrare a contabilității separate în cadrul contractelor de apărare a statului în mecanismele contabile existente în ceea ce privește reducerea riscurilor potențiale pare mai promițătoare pentru organizație.

Organismele de executare a ordinului de apărare a statului sunt supuse reguli generale contabilitate si contabilitate fiscala. Fiecare tip de contabilitate are o practică bine stabilită și un cadru de reglementare larg. Pe care dintre ele este mai bine să ne concentrăm în construirea unui sistem de contabilitate separată în cadrul contractelor de apărare de stat?

Anterior, la analiza rezultatului financiar al activității, au fost utilizați indicatori de venituri și cheltuieli aferente contractelor de apărare de stat. Să comparăm conținutul acestora cu definițiile care sunt date în cadrul tipurilor de contabilitate contabilă și fiscală - tabelul 2.

Tabelul 2 - Venituri și cheltuieli în diferite tipuri de contabilitate

Index	Tip de contabilitate
	Contabilitate separată	Contabilitate	contabilitate fiscală
Venituri din activități obișnuite	Venituri din vânzarea produselor în contextul contractelor de apărare a statului *	Conform paragrafului 5 din PBU 9/99, veniturile din activități obișnuite sunt: · încasările din vânzări produse și mărfuri; venituri legate de prestarea muncii; venituri aferente prestării de servicii.	La veniturile din vânzări în scopul impozitării profiturilor în conformitate cu art. 249 din Codul Fiscal al Federației Ruse se aplică încasări din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) atât producţia proprie cât şi achiziţionate anterior. Veniturile din vânzări includ și veniturile din vânzarea drepturilor de proprietate.
	Cheltuieli efectuate în cadrul unui anumit contract SDO	În conformitate cu paragraful 2 din PBU 10/99, cheltuielile organizației sunt recunoscute ca scădere a beneficiilor economice ca urmare a cedării activelor (numerar, alte proprietăți) și (sau) apariției datoriilor, conducând la o scădere a capitalul acestei organizații, cu excepția unei scăderi a contribuțiilor prin decizie a participanților (proprietatea proprietarilor). Pentru recunoașterea cheltuielilor trebuie îndeplinite condițiile stabilite de clauza 16 din PBU 10/99: · cheltuiala trebuie efectuată în conformitate cu un anumit contract, cerința actelor legislative și de reglementare, practicilor de afaceri; se poate stabili cuantumul cheltuielii; Există încredere că, ca urmare a unei anumite operațiuni, va avea loc o scădere a beneficiilor economice ale organizației.	Potrivit paragrafului 2 al art. 252 din Codul fiscal al Federației Ruse, cheltuielile justificate și documentate (și în cazurile prevăzute la articolul 265 din Codul fiscal al Federației Ruse, pierderile) suportate (efectuate) de către contribuabil sunt recunoscute drept cheltuieli. Sub cheltuieli rezonabile se înțeleg costuri justificate economic, a căror evaluare se exprimă în termeni monetari. Cheltuielile documentate se înțeleg ca cheltuieli confirmate prin documente întocmite în conformitate cu legislația Federației Ruse. Orice costuri sunt recunoscute drept cheltuieli, cu condiția ca acestea să fie produse pentru a desfasura activitati care vizeaza generarea de venituri.

* Notă. Tipurile aldine din tabel au subliniat coincidențele în definirea indicatorilor luați în considerare.

Datele din Tabelul 2 arată similaritatea interpretării veniturilor și cheltuielilor în toate tipurile de contabilitate luate în considerare. Acest lucru confirmă ipoteza inițială că integrarea este posibilă. Acum trebuie să răspundem la întrebarea, utilizarea a ce tip de contabilitate: fiscală sau contabilă - va fi cea mai rațională.

Contabilitatea separată în baza contractelor de apărare a statului și contabilitatea fiscală a organizației

În conformitate cu art. 313 din Codul Fiscal al Federației Ruse, contabilitatea fiscală este un sistem de rezumare a informațiilor pentru determinarea bazei de impozitare a impozitului pe venit pe baza datelor documentelor primare grupate în conformitate cu procedura prevăzută de Codul Fiscal al Federației Ruse. În același timp, la calcularea profitului fiscal, nu sunt luate în considerare toate veniturile și cheltuielile, ci doar cele enumerate în Codul Fiscal al Federației Ruse.

Contabilitatea separată a veniturilor și cheltuielilor în scopuri fiscale se presupune numai pentru tranzacțiile pentru care este diferit ordine generală contabilizarea profitului și pierderii (clauza 2, articolul 274 din Codul fiscal al Federației Ruse). De exemplu, operațiuni în cadrul finanțării direcționate, a încasărilor alocate, în implementarea costurilor de dezvoltare resurse naturale, atunci când se aplică cote de impozitare reduse și alte circumstanțe (clauza 14, clauza 1, articolul 251, clauza 2, articolul 251, clauza 4, articolul 261, articolele 284, 321, 332 din Codul fiscal al Federației Ruse). Prevederile capitolului 25 din Codul fiscal al Federației Ruse nu prevăd o bază independentă pentru menținerea unei contabilități separate a veniturilor și cheltuielilor la furnizarea de bunuri în temeiul Ordinului de apărare a statului. Pe baza datelor contabile fiscale, corectitudinea formării costului de producție al ordinului de apărare a statului, fiabilitatea costurilor suportate în implementarea contractelor de apărare a statului nu sunt confirmate.

Este posibil ca organizația de executare a SDO să nu fie supusă cerințelor de menținere a registrelor fiscale pentru impozitul pe venit.

Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că nu este indicată utilizarea regulilor contabilității fiscale pentru rezolvarea problemelor contabilității separate a rezultatelor activităților financiare și economice în baza contractelor de apărare a statului.

Contabilitatea separată în baza contractelor de apărare a statului și contabilitatea organizației

Contabilitatea rusă este în mod tradițional axată pe solicitările autorităților de reglementare și, de fapt, asigură controlul și monitorizarea activității economice de către proprietarii și organele executive ale organizațiilor. În cadrul unei organizații, contabilitatea continuă să fie una dintre principalele surse de informații extrem de detaliate și de încredere furnizate de diferite niveluri management. Deciziile de management sunt adesea luate pe baza acestor informații. Această situație este susținută de sistemul stabilit istoric de management primar al documentelor. Odată cu dezvoltarea rapidă a tehnologiilor digitale, sarcina de fixare (documentare) în Sistem informatic se păstrează faptele vieţii economice.

Contabilitatea are un instrument flexibil pentru fixarea detaliilor necesare acțiunilor contabile - politica contabilă (clauza 1 a articolului 5, partea 1 a articolului 6, articolul 8 din Legea federală din 6 decembrie 2011 N 402-FZ „Cu privire la contabilitate”, paragraful 5, 10 din Regulamentul privind contabilitatea și raportarea financiară în Federația Rusă, aprobat prin ordin al Ministerului Finanțelor al Rusiei din 29.07.1998 N 34n, paragraful 2, 7 PBU 1/2008 „Politica contabilă a organizației”).

Orice cheltuieli efectuate de organizație sunt supuse contabilității. Cheltuielile rezonabile și documentate efectuate de organizație în cursul activităților care vizează generarea de venituri sunt recunoscute drept cheltuieli. Cheltuielile sunt recunoscute în perioada de raportare în care au avut loc, indiferent de momentul plății efective a fondurilor și alte forme de plată a acestora. Principiile contabile specificate sunt aplicabile pentru menținerea unei contabilități separate în temeiul contractelor de apărare a statului.

Organizarea contabilității separate în cadrul contractelor de apărare a statului în cadrul contabilității este justificată de următorii factori:

• respectă prevederile PBU 12/2010 „Informații privind segmentele”;
• posibilitatea reglementării contabilității separate în cadrul contractelor de apărare a statului în activitatea economică a întreprinderii printr-un instrument general recunoscut - politica contabilă a organizației;
• utilizarea sistemului de flux de lucru contabil primar la înregistrarea tranzacțiilor comerciale cu analize suplimentare;
• continuitatea cunoștințelor contabililor, contabililor, economiștilor pentru menținerea contabilității separate în temeiul contractelor de apărare a statului ca analiză contabilă extinsă;
• confirmarea datelor contabile separate în cadrul contractelor de apărare a statului în cadrul asigurării fiabilității situațiilor financiare;
• coerența contabilității separate în cadrul contractelor de apărare a statului cu principiile contabilității și al întocmirii situațiilor financiare.

Ca urmare a luării în considerare a locului contabilității separate în temeiul contractelor de apărare a statului în total sistem de contabilitate organizația consideră oportună maximizarea integrării sale în mecanismele contabile. Analizele necesare la înregistrarea tranzacțiilor comerciale sunt furnizate destul de ușor cu o metodă automată de desfășurare a activităților contabile.

Contractele GOZ ca o secțiune a contabilității analitice

Datorită varietății mecanismelor contabile, integrarea în contabilitate a contabilității separate în temeiul contractelor de apărare a statului nu poate fi luată în considerare în raport cu niciun sistem anume sau produs software. Este mai bine să se bazeze pe metodele contabile de bază.

Informații despre compoziția și mișcarea grupurilor omogene fonduri gospodăreşti organizațiile, sursele și procesele de afaceri se reflectă în contabilitate prin înregistrări pe conturi sintetice. Conturile se fac în termeni monetari (evaluare) într-o formă generalizată. Conturile sintetice conferă obiectelor contabile o caracteristică generalizantă. În general, situațiile financiare ar trebui să ofere o imagine fiabilă și completă a proprietății și pozitie financiară organizației, precum și rezultatele financiare ale activităților sale. Ar trebui să fie lipsit de erori semnificative și părtinire. Fiabilitatea situațiilor financiare este confirmată de dezvăluirea informațiilor generalizate prezentate pe conturile sintetice, datele contabile analitice.

Astfel, contabilitatea în organizații se desfășoară de obicei în două direcții: analitică și sintetică. Cu cât activitatea economică a organizației este mai extinsă și complexă, cu atât se acordă mai multă atenție contabilității analitice. Se dezvoltă și se îmbunătățește odată cu creșterea afacerii.

Contabilitatea analitică este o contabilitate detaliată care reflectă tranzacțiile comerciale în toate detaliile. Datele contabile analitice formează baza de informații pentru analiza, controlul, planificarea, conducerea și conducerea activității economice a întreprinderii. Contabilitatea analitica permite:

• controlează tranzacțiile comerciale în esență și în formă, folosind datele documentelor primare, care stau la baza înregistrărilor contabile;
• complete, detaliate și reflectă prompt toate tranzacțiile din conturi.

aplica tipuri diferite obiecte ale contabilității analitice: analitice, conturi analitice, carduri etc. Ele dezvăluie informații despre fondurile organizației acumulate în conturi contabile separate. Actele normative nu stabilesc restrictii la alegerea obiectelor contabilitatii analitice. Organizația își alege compoziția în mod independent în conformitate cu cerințele de detaliere a informațiilor dezvăluite, fixându-și decizia în politica contabilă pentru contabilitate. Puteți seta obiecte de contabilitate analitică care vă permit să colectați date nu numai pentru un anumit cont, ci și pentru un atribut din conturi diferite. În același timp, contabilitatea analitică detaliată trebuie efectuată într-un mod end-to-end pentru toate domeniile contabilității.

Pe de altă parte, contabilitatea sintetică rezumă datele contabilității analitice, rezolvând următoarele probleme:

• gruparea datelor contabile analitice în funcție de anumite caracteristici (conturi de bilanț);
• verificarea corectitudinii contabilitatii analitice.

Relația strânsă dintre contabilitatea sintetică și cea analitică se datorează următorilor factori:

• tranzacțiile comerciale sunt reflectate pe baza acelorași documente primare;
• obiectele contabile omogene calitativ sunt reflectate într-un mod conex, dar în contabilitatea analitică acest lucru se întâmplă pentru grupări economice mai detaliate;
• indicatorii analitici susțin structura generală a formării înregistrărilor din două părți: debitor și creditor, care reflectă soldurile (soldul) și cifrele de afaceri;
• totalurile cifrelor de afaceri și soldurilor pentru indicatorii analitici sunt egale cu cifrele de afaceri și soldurile pentru un cont sintetic care le combină;
• dacă active (proprietate, creanțe etc.) sunt luate în considerare pe un cont sintetic, atunci indicatorii analitici aferenti acestuia alocă aceleași active în contabilitate; și invers: dacă contul sintetic prezintă capital și pasive, atunci indicatorii analitici care îl detaliază separat arată obiecte contabile similare.

Principiile specificate de desfășurare a contabilității sintetice și analitice dau dreptul de a alege în contabilitatea analitică end-to-end pentru toate pasivele și activele organizației analitice în domeniile de activitate care generează venituri. După cum sa arătat mai devreme, fiecare contract SDO este recunoscut ca o astfel de activitate.

LA caz general utilizarea analizei Line of Business nu este semn distinctiv activităţile organizaţiei în executarea ordinului de apărare a statului. Aceasta este o modalitate universală de îndeplinire separată a obligațiilor organizației față de orice clienți - Figura 4.

Fig. 4 - Universalitatea analizei „Linie de afaceri”.

Figura 4 arată posibilitatea construirii unei „linii de afaceri” de analiză sub formă structura ierarhica. De exemplu, la nivelul superior, în activitățile organizației de executare a ordinului de apărare a statului, se stabilește o diviziune în funcție de tipurile de produse produse și grupurile de clienți:

1. arme și echipamente militare:

• client de stat reprezentat de Ministerul Apărării al Federației Ruse;
• client de stat reprezentat de Serviciul Federal al Trupelor Gărzii Naționale din Federația Rusă etc.

2. livrări de produse în cadrul cooperării militaro-tehnice:

• clienți străini.

3. produse civile.

La nivelul inferior al structurii ierarhice a analizei „Zona de activitate” se disting contracte separate de apărare de stat și contracte cu clienți comerciali.

Fiecare contract SDO este definit în acțiunile contabile ale organizației printr-o valoare separată a analizei „Linie de afaceri”. Valoarea analizei este selectată la înregistrarea tranzacțiilor comerciale și se reflectă în înregistrările contabile - Figura 5.

Fig. 5 - Utilizarea analiticii „Liniei de activitate” la înregistrarea faptelor vieții economice, inclusiv a operațiunilor de îndeplinire a contractului de apărare a statului

Eficacitatea utilizării analizei end-to-end se bazează pe principiul aplicabilității generale a acesteia în cadrul întregii activități de afaceri a organizației. Analiza end-to-end creează condiții favorabile pentru compararea rezultatelor în diferite domenii de activitate. În special, analiza „Liniei de afaceri” vă permite să:

• compara rezultatele implementării unui contract de apărare a statului cu rezultatele implementării altui contract de apărare a statului;
• să ia în considerare rezultatul general al implementării unui grup de contracte GOZ - toate contractele GOZ executate în interesul unui anumit client de stat, de exemplu, Ministerul Apărării al Federației Ruse;
• compara rezultatul general al implementării contractelor de apărare a statului cu rezultatul tuturor celorlalte activități ale organizației;
• a compara rezultatele executării contractului de apărare a statului cu rezultatele executării contractului cu un client civil - este posibil doar dacă se aplică aceleași reguli contabile separate pentru comenzile comerciale care sunt adoptate pentru contractele de apărare a statului.

Separarea activității economice pentru îndeplinirea contractului de apărare a statului este în concordanță cu logica luării deciziilor manageriale și cu regulile general acceptate de desfășurare a activităților contabile la efectuarea operațiunilor de afaceri. Să luăm în considerare posibilitatea utilizării analizei „Linie de afaceri” folosind exemplul operațiunilor individuale - tabelul 3.

Tabelul 3 - Motivarea utilizării analizei „Linie de afaceri” în tranzacțiile comerciale pentru implementarea contractelor de apărare de stat

	Operațiune	cont contabil	Motivul utilizării analizei liniei de afaceri	Reguli general acceptate de gestiune și acțiuni contabile
	Decontari cu clientul conform contractului	62 „Decontări cu cumpărători și clienți”	Analiza conform contractului SDO este stabilită prin recunoașterea organizației ca antreprenor principal sau contractant ca parte a execuției SDO, prevăzută în Legea federală nr. 275-FZ	Organizația efectuează decontări cu fiecare client în cadrul fiecărui contract separat până la îndeplinirea reciprocă a obligațiilor
	cont separat	51 „Conturi de decontare”	Analiza conform contractului de apărare a statului este stabilită de regulile de deschidere a conturilor separate prevăzute în Legea federală nr. 275-FZ	În scopuri de control, generarea poate fi considerată separat. fluxul de numerarși utilizarea fondurilor pentru fiecare dintre activitățile organizației
	Acordări cu furnizorii care participă la cooperare	60 „Decontări cu furnizorii și antreprenorii”	Analiza conform contractului de apărare a statului este stabilită prin recunoașterea furnizorului ca participant la cooperare în cadrul executării ordinului de apărare a statului, prevăzut în Legea federală nr. 275-FZ	Organizația efectuează decontări cu fiecare furnizor în cadrul fiecărui contract separat până la îndeplinirea reciprocă a obligațiilor
	Crearea de stocuri	10 „Materiale”, 21 „Produse semifabricate de producție proprie”, 41 „Marfa”, 43 „Produse finite”		Sarcina managerială de a asigura producția cu resurse materiale este adresată special pentru un anumit produs și momentul producerii acestuia.
	Contabilitate a costurilor	20 „Producție principală”, 23 „Producție auxiliară”	Analiza conform contractului SDO este stabilită de cerințele pentru menținerea unei contabilități separate, prevăzute în Reguli	Valoarea costurilor de producție este justificată prin legarea acestora la eliberarea anumitor produse (raționarea este un instrument de control al mărimii costurilor)
	Venituri din vânzarea produselor către client	90.01 „Venit”	Analiza conform contractului SDO este stabilită de cerințele pentru menținerea unei contabilități separate, prevăzute în Reguli
	Costul de producție al mărfurilor vândute	90.02 „Costul vânzărilor”	Analiza conform contractului SDO este stabilită de cerințele pentru menținerea unei contabilități separate, prevăzute în Reguli	În scopuri de management, o organizație poate oferi evaluare financiară executarea fiecărui acord (contract)
	Contabilitatea cheltuielilor comerciale ale contractului	90.07 Costuri de vânzare	Analiza conform contractului SDO este stabilită de cerințele pentru menținerea unei contabilități separate, prevăzute în Reguli	În scopuri de management, organizația poate oferi o evaluare financiară a executării fiecărui acord (contract)
	Contabilitatea cheltuielilor administrative alocate contractului	90.08 Costuri de vânzare	Analiza conform contractului SDO este stabilită de cerințele pentru menținerea unei contabilități separate, prevăzute în Reguli	În scopuri de management, organizația poate oferi o evaluare financiară a executării fiecărui acord (contract)
	Contabilitatea altor cheltuieli	91 „Alte venituri și cheltuieli”	Analiza conform contractului SDO este stabilită de cerințele pentru menținerea unei contabilități separate, prevăzute în Reguli	În scopuri de management, organizația poate oferi o evaluare financiară a executării fiecărui acord (contract)

Datele prezentate în Tabelul 3 arată că utilizarea analizei end-to-end „Linie de activitate” în implementarea contractelor de apărare de stat nu contrazice logica luării deciziilor de management direcționat în toate etapele activității economice a organizației pentru producerea oricăror produse arbitrare. La înregistrarea unei tranzacții comerciale, alegerea unei valori analitice corespunzătoare contractului de ordin de apărare a statului face posibilă în continuare clasificarea clară a acestei operațiuni ca operațiune de executare a acestui contract.

Soldul local conform contractului GOZ sau modul în care se calculează regula de control

În contabilitate, se menține un echilibru între suma tuturor activelor (tipurile de reprezentare a resurselor) și suma tuturor pasivelor (sursele de formare a activelor) pentru toate activitățile organizației. Dar regula unui echilibru obligatoriu de resurse și surse pentru o parte separată a activităților organizației va rămâne sub forma unui contract de apărare a statului?

În contabilitate, bilanţul este furnizat prin reflectarea tranzacţiilor comerciale prin metoda înregistrării duble. La generarea unei postări care reflectă mișcarea se face o înregistrare simultană pe debitul (Dt) - destinatar și creditul (Kt) - sursa.

Cu ajutorul analizei „Linie de afaceri”, toate tranzacțiile comerciale legate de implementarea unui singur contract de apărare a statului pot fi caracterizate prin trei tipuri de evenimente:

• transformarea resurselor în cadrul contractului- destinatarul (Dt) si sursa (Kt) au aceeasi valoare a analiticii "Linie de activitate", corespunzatoare contractului SDO in cauza. Echilibrul local conform contractului este păstrat;
• obţinerea (alocarea) resurselor pentru îndeplinirea contractului- destinatarul (Dt) are valoarea analiticei „Linie de activitate”, corespunzătoare contractului considerat al ordinului de apărare a statului, iar sursa (Kt) are valoarea analiticei „Linie de activitate”, diferită de considerat contract al ordinului de aparare a statului. Contractul GOZ primește o resursă a cărei sursă de aprovizionare se află în afara domeniului de aplicare a contractului. Conform unei scheme de contrapartidă separată în contabilitatea contractelor, este acceptată o înregistrare de debit unidirecțional (Dt). Bilanțul local conform contractului este încălcat;
• transferul resurselor contractuale către alte activități- destinatarul (Dt) are valoarea analizei „Linie de activitate”, care este diferită de contractul SDO luat în considerare, iar sursa (St) are valoarea analiticei „Linie de activitate” corespunzătoare contractului SDO în considerare. Contractul GOZ pierde resursa, a cărei sursă se află în contract. Conform unei scheme de contrapartidă separată în contabilitatea contractelor, este acceptată o înregistrare de credit unidirecțională (Kt). Bilanțul local din contract este încălcat.

O schemă generalizată pentru mișcarea resurselor contractuale poate fi descrisă după cum urmează - Figura 6.

Fig. 6 - Schema mișcării resurselor din contractul de apărare a statului pe principiul „dublei intrări”

Astfel, un echilibru local în cadrul contractului de apărare a statului este posibil în două cazuri:

• pentru a forma resursele contractului se folosesc numai mijloacele contractului;
• organizatia asigura paritatea intre resursele deturnate si implicate in contract - reglementeaza raportul dintre cifra de afaceri unilaterala a creditelor (Kt) si cifra de afaceri unilaterala a debitului (Dt).

Primul caz corespunde schemei de execuție ideală, când clientul oferă antreprenorului un avans în cuantumul prețului contractului, iar antreprenorul are posibilitatea de a achiziționa resurse strict în cantitatea necesară și numai pe cheltuiala fondurilor primite. sub contract. Din păcate, opțiunea ideală nu corespunde practicii de a face afaceri în condiții moderne. De exemplu, sume limitate de plăți în avans din partea clienților obligă organizațiile să atragă resurse din alte surse pentru a îndeplini contractele SDO.

Al doilea caz corespunde activităților efective ale organizației.

După cum s-a menționat mai sus, prevederile Legii federale nr. 275-FZ permit plata pe cheltuiala conturilor individuale a anumitor cheltuieli ale organizației care nu sunt direct legate de costurile normalizate ale executării contractelor de apărare de stat. Astfel de plăți se reflectă într-o cifră de afaceri unidirecțională a creditului atunci când se utilizează fondurile contractului. Subliniem că o astfel de cifră de afaceri este unilaterală doar cu separarea conform analizei „Linie de afaceri”. În general, plățile pentru organizație sunt înregistrate conform regulii „dublei intrări” și nu încalcă balanța pasivelor și activelor.

Să luăm în considerare balanța locală de fonduri a contractului de apărare a statului înainte și după efectuarea tipului de plăți specificat. Plata este posibilă cu condiția că au existat fonduri primite anterior sub formă de avans de la client pe un cont separat al contractului Ordinului de Apărare a Statului. Mărimea sursei (pasivului) este determinată de valoarea avansului primit. După primirea avansului, pe un cont separat al contractului GOZ se formează o resursă (activ) sub formă de numerar pentru suma avansului. Se respectă balanța locală a fondurilor din contract: cuantumul datoriilor corespunde cu valoarea activelor.

După efectuarea tipului de plăți specificat, suma fondurilor dintr-un cont separat al contractului de apărare a statului a scăzut, dar nu s-a format nicio resursă nouă. Ca urmare, suma totală a resurselor (activelor) contractului a devenit mai mică cu valoarea plății. Cuantumul surselor de finanțare a contractelor (datorii) în cuantumul avansului a rămas neschimbat. Soldul local al fondurilor contractuale s-a dovedit a fi încălcat: valoarea pasivelor depășește valoarea activelor. Valoarea decalajului de bilanț la o anumită dată ca diferență între toate resursele (activele) efective ale contractului și valoarea finanțării (pasivelor) atrase de contract determină valoarea regulii de control.

Anterior, o definiție similară pentru regula de control a fost dată la compararea estimărilor de performanță a contractului SDO pe bază de numerar și pe bază de angajamente. În principiu, evaluarea actuală este mai amplă, deoarece se compară prin evaluarea tuturor surselor de finanțare și a tipurilor de reprezentare a resurselor. Finanțarea contractului la data se poate face:

1. în numerar:

• avansuri de la client;
• împrumuturi în numerar vizate pentru îndeplinirea contractului.

2. sub forma unui credit comercial:

• livrări neplătite de materiale și lucrări ale participanților la cooperare.

Resursele necesare implementării contractului de apărare a statului, organizația le poate dobândi nu numai prin cooperare, ci și aloca din proprietatea proprie. În bilanţul local în baza contractului de apărare de stat, acestea se vor reflecta pe bază de angajamente în evaluare:

1. numerar:

• fonduri într-un cont separat;
• numerar la conturi de depozit la o bancă autorizată;
• obligatiile furnizorilor pentru avansurile primite.

2. Stocuri:

• materiale achizitionate in depozite;
• semifabricate de producție proprie în depozite;
• materiale si semifabricate transferate pentru prelucrare etc.

3. lucrări în curs:

• salariu;
• costurile de producție etc.

4. produse finite în stoc;

5. Obligatii indeplinite fata de client (produse expediate, lucrari certificate).

Resursele sunt atrase de contract sub formă fizică, astfel încât chiar momentul atracției poate fi în orice etapă a contractului. Forma de atragere a resurselor către contract poate fi, de asemenea, diferită:

• efectuarea decontărilor - plata datoriilor pentru materialele furnizate de un participant la cooperare, serviciile prestate;
• alocarea stocurilor - rezervare conform contractului Ordinului de Apărare a Statului a materialelor în depozite;
• asigurarea resurselor de muncă - comenzi pentru efectuarea lucrărilor în procesul de fabricație a produselor de apărare a statului;
• furnizarea de semifabricate - folosirea instalațiilor de producție create anterior pentru executarea contractului etc.

Pe baza semnului și amplorii regulii de control se determină un vector de acțiuni manageriale pentru corectarea situației odată cu implementarea contractului de apărare a statului.

Pe întreaga durată a contractului, cea mai „naturală” va fi o modificare sub formă de undă (sub forma unei sinusoide asimetrice) a valorii regulii de control în jurul valorii zero. Luați în considerare exemplu simplu- figura 7.

Fig. 7 - Un exemplu condiționat de modificare a valorilor regulii de control în procesul de executare a contractului de apărare a statului

În ianuarie, regula de control are o valoare negativă („-” pe grafic), ceea ce indică faptul că o parte din banii primiti din avansul în temeiul contractului de apărare a statului a fost folosită pentru plata altora (în raport cu contractul de apărare a statului considerat). ) cheltuielile organizaţiei.

În februarie, regula de control rămâne negativă, dar valoarea acesteia a crescut. Acest lucru arată că organizația a efectuat alte câteva plăți ale cheltuielilor diverse din fondurile contractului. Este posibil să se diagnosticheze o tendință negativă în utilizarea fondurilor contractului SDO în comparație cu furnizarea de resurse a contractului. Pentru a remedia situația, se ia o decizie a conducerii de a aloca resursele necesare îndeplinirii contractului din surse proprii ale organizației.

Din martie începe rambursarea fondurilor cheltuite din contractul Ordinului de Apărare a Statului cu resurse pentru producția de produse, iar valoarea regulii de control, rămasă negativă, începe să se apropie de zero.

În iunie, valoarea resurselor proprii ale organizației alocate pentru implementarea contractului Ordinului de Apărare a Statului a depășit pentru prima dată suma de fonduri utilizate anterior pentru plata altor cheltuieli ale organizației. Regula de control devine pozitivă („+” pe grafic). Atragerea în continuare a resurselor proprii ale organizației mută valoarea regulii de control de la valori zero spre creștere.

Abaterea maximă a valorilor regulii de control de la zero corespunde situațiilor descrise mai devreme în tabelul 1.

În fazele inițiale de implementare, atunci când organizația are capacitatea de a utiliza o parte din numerarul primit sub formă de avans în cadrul contractului pentru a-și plăti cheltuielile curente, regula de control poate avea valori predominant negative. Pe măsură ce ne apropiem de etapele finale de lansare a produsului, organizația este nevoită să investească din ce în ce mai multe resurse proprii în contract (rețineți că avansul nu este sută la sută), iar regula de control va avea valori predominant pozitive.

Analiza regulată a regulii de control asigură monitorizarea stării de implementare a contractului de apărare a statului și permite adoptarea la timp a deciziilor de management necesare, de exemplu, așa cum se arată în Tabelul 4.

Tabelul 4 - Aplicarea regulii de control pentru aprecierea stării de executare a contractului SDO

Index	Starea de executare a contractului GOZ*
Finanțare prin contract (datorii)
Resurse reale legate de contract (active)
regula de control		-200 000,00	+300 000,00
judecata de valoare privind starea de finanţare a contractului	Resursele contractului corespund cu valoarea finanțării primite	La data raportării, contractul acționează ca donator pentru acoperirea obligațiilor curente ale organizației	Pe lângă fondurile primite, organizația atrage propriile resurse pentru a îndeplini contractul
Vector decizii de management	A se preciza pe baza rezultatelor unei analize suplimentare a derulării contractului	Este necesară restabilirea finanțării contractului din resursele proprii ale organizației	Pentru a menține ritmul de execuție a contractului, este de dorit să primiți plăți în avans de la client

*Notă. Sunt luate în considerare datele de la data de raportare selectată. Valorile numerice sunt alese arbitrar și sunt condiționate.

Tabelul 4 arată aplicarea regulii de control în cadrul echilibrului local din contractul GDO. Pe de altă parte, anterior, prin valoarea regulii de control, s-a dezvăluit corespondența dintre sumele de fonduri extrase din contract și resursele implicate în contract. Să prezentăm ambele abordări pe aceeași diagramă - Figura 8.

Fig. 8 - Formula de calcul al regulii de control

De menționat că conceptul de „resurse atrase de organizație” combină toate tipurile de resurse, a căror sursă se află în afara domeniului de aplicare a contractului. Nu este exclusă posibilitatea detalierii unor astfel de surse după natura apariției lor. De exemplu, puteți partaja resurse achiziționate exclusiv cu fonduri proprii organizație performantă și resurse achiziționate cu bani pe care organizația i-a primit de la același client guvernamental pentru executarea altor contracte SDO. O astfel de „libertate” este posibilă doar dacă există bunăvoință a clientului de stat pentru astfel de operațiuni.

Prin analogie cu cele de mai sus, este posibil să se detalieze opțiunile de redirecționare a fondurilor contractului în cauză. Ei părăsesc acest contract SDO, dar pot fi folosiți atât pentru acoperirea cheltuielilor proprii ale organizației, cât și pentru a asigura resurse pentru alte contracte ale aceluiași client de stat. În acest din urmă caz, dacă luăm în considerare întregul ansamblu de contracte executate simultan de către organizație în temeiul Ordinului de Apărare a Statului în interesul unui client de stat, atunci putem spune că a avut loc doar o redistribuire a resurselor în cadrul Ordinului de Apărare a Statului și a fost păstrată suma totală a finanțării în temeiul Ordinului de Apărare a Statului.

Regula de control este utilizată în procesul-verbal „Forma raportului de executare a contractului de stat, contract de către organizația care îndeplinește ordinul de apărare a statului”, specificat în noua editie Reguli. În formularul de raport, regula de control se calculează în rândul „4. (+) Atragerea resurselor către contract / (-) Redirecționarea resurselor contractului.

Ce este necesar pentru contabilitatea separată

Reglementarea procedurii de ținere a contabilității separate

Executorii ordinului de apărare a statului trebuie să confirme existența contabilității separate în cadrul contractelor de apărare a statului și fiabilitatea datelor înaintea documentelor care determină costul resurselor consumate în producția de produse. Dacă o organizație integrează contabilitatea separată a rezultatelor activităților financiare și economice în baza contractelor de apărare a statului în contabilitatea organizației, atunci regulile de menținere a contabilității separate sunt stabilite în politica contabilă a organizației. Politica contabilă trebuie să descrie:

1. reflectarea tranzacțiilor comerciale în contabilitate folosind analize end-to-end asupra contractelor;

• obiectele contabilitatii separate:

Contracte - pentru efectuarea decontărilor cu clienții, fluxul de numerar, obligațiile pentru decontări cu furnizorii care participă la cooperare, alocate pentru executarea contractului a tuturor tipurilor de resurse (active materiale ca parte a stocurilor și lucrărilor în curs, costuri de producție, mijloace de producție ) și rezultatul financiar al activității economice;

Produse - pentru a dezvălui costul de producție.

2. resurse și mijloace izolate;

3. mentinerea contabilitatii loturilor a costurilor materialelor, de preferinta prin metoda FIFO - este necesara dezvaluirea costului resurselor materiale;

4. distribuția de bază a costurilor generale.

La efectuarea acțiunilor contabile se completează registrele contabilității analitice.

Dezvăluirea costului de producție al produselor

Anterior, în cadrul cheltuielilor avute în vedere la determinarea rezultatului financiar în baza contractului de apărare a statului, au fost alocate următoarele:

• costurile de producție (costul de producție al producției);
• costuri de transport (cheltuieli de vânzare);
• acoperirea unei părți din cheltuielile administrative ale organizației (partea cheltuielilor generale de afaceri);
• cheltuieli pentru atragerea finanţării contractului (alte cheltuieli).

În funcție de tipul de obiect pegging în contabilitate, acestea pot fi împărțite în două grupe: costurile atribuibile contractului și costurile de fabricație a produselor. Prima grupă include toate costurile, cu excepția costului de producție al producției. Lucrul cu cheltuielile acestui grup are un algoritm simplu. Primul pas este organizația înregistrează apariția acestor costuri în contabilitate, al doilea - le alocă contractului. Este destul de usor de analizat valabilitatea atribuirii acestora la contract, este suficient sa se cunoasca documentele de inregistrare a cheltuielilor si algoritmul de repartizare a cheltuielilor intre contracte. De regulă, ambele etape sunt efectuate în aceeași perioadă de raportare.

A doua grupă include costul de producție al producției. În totalul costurilor contractuale, costurile sunt cele care au determinat costul de producție al produselor care ocupă cea mai mare pondere. Compoziția produselor este stabilită prin contract. Necesarul normativ de resurse pentru fabricarea fiecărei unități de cost a ordinului de apărare a statului se stabilește pe baza documentației de proiectare și tehnologice pentru fabricarea acesteia. Unitatea de calcul poate fi înțeleasă ca o instanță specifică a unui produs sau un tip de lucru efectuat asupra unui obiect, precum și un lot de produse omogene sau un tip de lucru efectuat. Aceste date reprezintă un etalon planificat pentru alocarea resurselor. La rezolvarea problemelor de organizare a producției (planificarea proceselor de producție, asigurarea producției cu resurse etc.), resursele sunt alocate nu pe bază de contract, ci separat pentru fiecare tip de produs, pentru fiecare etapă de producție a fabricării acestuia. În mod similar, există o înregistrare și costurile reale asociate cu lansarea produselor.

Valabilitatea alocării costurilor poate fi confirmată prin analizarea costului real al fiecărei unități de cost de producție în contextul costurilor inițiale. Care sunt costurile implicate?

În producția oricărui produs sau în realizarea unui proces (etapă) de producție, pe o bază extinsă, se pot distinge trei tipuri principale de resurse consumate (vezi Figura 9):

• materiale (și lucrări contractuale în apropierea acestora după principiul raționalizării);
• costurile forței de muncă;
• costuri generale - ponderea cheltuielilor generale atribuite contractului, arătând costul asigurării procesului de producție în atelierele implicate ale întreprinderii.

Fig. 9 - Defalcarea costului real de producție pe principalele tipuri de resurse consumate

Dacă materialele conțin piese (Detaliul A1 și Detaliul A2 din Figura 9) care au fost fabricate anterior, atunci costul acestora poate fi dezvăluit și pentru tipurile de resurse selectate. Procedura de dezvăluire secvențială a costului resurselor implicate poate fi efectuată de mai multe ori, până când ajunge la documentele care au înregistrat prima apariție a resurselor inițiale în contabilitatea organizației (principiul păpușii matryoshka).

La o examinare mai detaliată, compoziția costurilor de producție prezentată în Figura 9 poate fi completată cu alți indicatori: energie și combustibil pentru nevoile de producție etc. Pentru a lua în considerare conceptul de costuri inițiale, un astfel de detaliu poate fi omis.

Costurile inițiale sunt recunoscute ca cost al resurselor la momentul primei lor includeri în costul de producție al contractului de apărare a statului sau al componentelor acestuia. Compoziția și valoarea costurilor inițiale pentru produse (precum și pentru contractul de apărare a statului în ansamblu) nu depind de numărul de revoluții ale componentelor produsului în procesul de producție.

Pentru materiale, costul resurselor consumate la menținerea contabilității loturilor și utilizarea metodei FIFO este confirmat de:

• documente de achiziție;
• documente pentru eliberarea semifabricatelor.

Pentru costurile cu forța de muncă, baza consumului de resurse este comanda de lucru finalizată. Costul costurilor cu forța de muncă atribuibil contractului de ordin de apărare a statului este determinat de cota din salariul acumulată executanților (angajații organizației) atribuibilă comenzii finalizate.

Pentru costurile generale, este important să se cunoască componența și cuantumul cheltuielilor generale înregistrate în atelier și algoritmul de distribuție a acestora către produsele în fabricarea cărora a fost implicat atelierul.

Abordarea descrisă este aplicabilă pentru orice număr de etape de producție.

Astfel, alocarea inițială a resurselor poate avea loc în general în baza contractului de apărare a statului, dar în cursul activităților de producție, costul acestora va fi inclus în costul unei anumite copii sau lot de produse. Valabilitatea costurilor de producție cu materiale și forță de muncă poate fi confirmată doar prin documentația produsului. Fiabilitatea și caracterul complet al datelor contabile separate pentru contractele de apărare a statului se bazează în mare măsură pe capacitatea de a descifra costul de producție al produselor la costurile inițiale.

Necesitatea dezvăluirii costului de producție la costurile inițiale cu abordarea descrisă mai sus nu limitează întreprinderea în alegerea metodei alternative de stabilire a costurilor și organizare a producției. Dimpotrivă, utilizarea sa oferă beneficii suplimentare. Costul fiecărui semifabricat selectat în contabilitate se dezvăluie conform regulilor comune produselor. Dacă este necesar, produsele semifabricate ca rezerve de producție pot fi transferate între contractele de apărare ale statului. La primirea unui semifabricat, contractul de apărare de stat moștenește structura formării costurilor acestuia. Compoziția costurilor inițiale de producție include costurile inițiale de producție ale semifabricatului rezultat. Totodată, se păstrează decodarea la documentele care au determinat costul resurselor.

Concluzie

Adoptarea noii ediții a Regulamentului arată interesul ridicat al statului pentru utilizarea efectivă a fondurilor bugetare în cadrul Ordinului de Apărare a Statului. În noile mecanisme de control care sunt implementate prin monitorizarea datelor contabile separate (a se vedea raportul „Forma de raport privind executarea unui contract de stat, un contract de către o organizație care îndeplinește un ordin de apărare a statului”), se acordă atenție întregii game. a măsurilor pe care organizaţiile executante le iau pentru a îndeplini la timp şi cu bună calitate contractele de apărare a statului. Analiza se realizează printr-o metodă indirectă, folosind estimări ale costurilor tranzacțiilor comerciale în curs.

Menținerea contabilității separate în baza contractelor oferă informații fiabile cu privire la costurile reale ale întreprinderii în producerea comenzilor de apărare a statului, ceea ce este atât de necesar pentru a menține un echilibru între interesele clientului de stat și ale contractorilor de apărare de stat atunci când se calculează prețurile pentru produse.

Menținerea înregistrărilor separate poate oferi beneficii semnificative direct organizațiilor care implementează SDO. Permite diagnosticarea diferitelor tipuri de riscuri în timpul executării contractelor de apărare a statului și răspunderea acestora în timp util, fără a aduce situația la consecințe nedorite.

După cum puteți vedea, contabilitatea separată în cadrul contractelor de apărare a statului se încadrează organic în sistemul de contabilitate a faptelor vieții economice a întreprinderilor și poate fi baza pentru luarea deciziilor manageriale.