Стратегічним менеджментом у сфері освіти. Специфіка стратегічного управління освітньою установою. Можливі реакції організації

 бібліографічний список

1. ПовшеднийА.В. Чинники виховного процесу як проблема у педагогічній спадщині А.С. Макаренко: Автореф. дис. ... канд. пед. наук. – Н.Новгород: ННГУ, 1996. – 19 с.

2. Повшедний А.В. Факторний підхід та факторний аналіз у побудові теоретико-методологічних основ психолого-педагогічних досліджень // Світ психології. - М.; Воронеж:

изд-во «Вороніж», 2006. – №»2. – 288 с.

3. Російська педагогічна енциклопедія: У 2 т./Гол. ред. В.В. Давидов. - М: Велика Російська енциклопедія, 1993. - 608 с.

4. ФельдштейнД.І. Психологія розвитку як особистості: избр. тр.: У 2 т. - М: Психо-лого-соціальний інститут; Воронеж: вид-во НВО «МОДЕК», 2005. – Т. 1. – 568 с.

Л.Л. Портянська

СТРАТЕГІЧНЕ УПРАВЛІННЯ В СИСТЕМІ СУЧАСНОЇ ОСВІТИ: КОНЦЕПТУАЛІЗАЦІЯ ПОНЯТТІВ І ПІДХОДІВ

У статті досліджуються актуальні питання формування стратегії управління системою російської освіти; визначено низку концептуальних понять та підходів, що відображають сучасний зміст стратегічного управління у системі освіти.

Ключові слова: модернізація, стратегічне управління

У всьому світі відбуваються значні зміни в національних системахосвіти. На тлі цих змін однією з провідних тенденцій у процесі управління освітою є його орієнтація на людину мислячої та творчої. Вітчизняні вчені та практики звертають увагу, як правило, на такі важливі, але різноспрямовані аспекти управління в системі освіти як консервативність освіти, криза освіти, модернізація освіти, інформатизація освіти, якість освіти, ефективність системи освіти, процеси інтеграції у світову систему освіти, що у сукупності визначає необхідність розробки нових підходів до формування нової концепції управління у цій сфері.

Проте навіть поняттєвий апарат концепції стратегічного управління у системі сучасної освітивсе ще перебуває у стадії становлення. Російська системаосвіти вступила на ту стадію реформування та модернізації, коли відсутність розробленої стратегії перешкоджає її подальшому повноцінному розвитку. Тому питання концептуалізації понять та підходів у сфері стратегічного управління у сфері освіти становлять великий науковий та практичний інтерес.

Розкриваючи особливості стратегічного управління в системі освіти, насамперед оп-

Термін «стратегія» складається з двох грецьких слів: «stratos» – військо та «ago» – веду. У військовій науці стратегія означає вміння правильно розрахувати та організувати рух військ.

В економічній довідковій літературі стратегія сприймається як мистецтво керівництва, загальний планведення цієї роботи, виходячи з сформованої дійсності на даному етапі розвитку; як спосіб використання коштів та ресурсів, спрямованих на досягнення цілей розвитку та враховує умови зовнішнього середовища, а також такі фактори як невизначеність, випадковість та ризик.

Стратегія - це головний засіб досягнення генеральної мети; невід'ємна частина процесу прийняття рішень про напрямки розвитку; комплекс установок, правил прийняття рішень та способів перекладу системи зі старого (існуючого) положення в новий (цільовий) стан, що забезпечує ефективне виконання її призначення (місії).

Виділяють ринкові, інноваційні, конкурентні, маркетингові стратегії. Головна риса стратегії – не тимчасове, поточне пристосування до несприятливих умов, а постійне та активне ставлення до зовнішнього оточення. Стратегія виражає відношення соціаль-

но-економічної системи та її учасників до тих чи інших аспектів довкілля.

Стратегія не є планом чи його аналогом. Стратегія – «образ дій», який керівництво використовуватиме при досягненні генеральної мети.

У свою чергу «управління» - це вміння досягати поставленої мети, використовуючи працю, інтелект, мотиви поведінки інших людей; процес планування, організації, мотивації та контролю, необхідний для того, щоб сформулювати та досягти поставлених цілей; процес цілеспрямованого впливу суб'єкта управління на об'єкт управління задля досягнення певних результатів.

Незважаючи на відмінність підходів до визначення поняття «управління», вважаємо, що основне завдання управління – це керівництво людьми, координація їхньої діяльності для досягнення конкретної мети.

Суб'єкт управління - це особа, група або спеціально створений орган, який є носієм управлінського впливу соціальний об'єкт(керовану систему), який здійснює діяльність, спрямовану на збереження якісної специфіки, забезпечення його нормального функціонування та успішного руху до заданої мети.

Об'єкт управління - це соціальна система(Країна, регіон, галузь, підприємство, колектив), на яку спрямовані всі види управлінського впливу з метою її вдосконалення, підвищення якості функцій та завдань, успішного руху до запланованої мети.

Розробці проблем стратегічного управління були присвячені праці таких відомих авторів, як І. Ансофф, П. Дойль, Б. Карлоф, Г. Мінцберг, Т. Пітерс, М. Портер, М. Старр, А. Томпсон, Г. Хамел, До. Хофер, Е. Чандлер, Г Штейнер, К. Ендрюс та багатьох інших. Так, професор Е. Чандлер з Гарвардської бізнес-школи виділив три суттєві компоненти стратегії: визначення основних довгострокових цілей та завдань, прийняття курсу дій, розміщення ресурсів. А. Томпсон і А. Стрикленд розглядають стратегічне управління як п'ять основних завдань, що постійно реалізуються: визначення сфери діяльності та формування стратегічних установок; формування стратегії задля досягнення намічених цілей; реалізація стратегічного плану; оцінка результатів дія-

ності; зміна стратегічного плану чи методів його реалізації.

На думку О.С. Віханського, стратегічне управління представляє динамічну сукупність процесів, що логічно випливають один з одного: аналіз середовища, визначення місії і цілей, вибір стратегії, виконання стратегії, оцінка і контроль виконання.

У більшості робіт склалося уявлення про стратегію як специфічному процесіуправління організацією.

Але поняття стратегічного управління у системі російської освіти радикально відрізняється від стратегічного управління організацією та визначається, насамперед, державною політикою у сфері освіти і тим, що освіта розглядається в Росії як частина соціальної сфери, чим принципово відрізняється від західноєвропейського підходу, де освіта розглядається як виробнича галузь.

Державна політика Російської Федераціїв галузі освіти спрямована на створення нової національної моделі системи освіти з урахуванням політичних, економічних і соціально-правових умов, що складаються. Правовий основоюзаконодавства стосовно освіти є насамперед положення, закріплені у ст. 43 Конституції РФ, встановлюють декларація про освіту. Конституція РФ гарантує загальнодоступність та безкоштовність дошкільного, основного загального та середнього професійної освітиу державних чи муніципальних освітніх установах та на підприємствах. Кожен громадянин РФ має право на конкурсній основі безкоштовно отримати вища освітау державному чи муніципальному освітньому закладі та на підприємстві.

Відповідно до Закону Російської Федерації від 10.07.1992 N ° 3266-1 "Про освіту", організаційною основою державної політики Російської Федерації в галузі освіти є Федеральна цільова програма розвитку освіти. В даний час процес модернізації та розвитку вітчизняної системи освіти здійснюється на основі положень, закріплених у Федеральній цільовій програмі розвитку освіти на 2006-2010 роки (далі - ФЦПРО), затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 23 грудня 2005 р. № 9803 (з ізм., поза-

Як випливає із ст. 8 Закону про освіту, система освіти є сукупністю взаємодіючих:

Спадкоємних освітніх програмрізних рівня та спрямованості, федеральних державних освітніх стандартів та федеральних державних вимог;

Мережі освітніх установ, що їх реалізують, та наукових організацій;

Органів, які здійснюють управління у сфері освіти, та підвідомчих їм установ та організацій;

Об'єднань юридичних осіб, громадських та державно-громадських об'єднань, що здійснюють діяльність у галузі освіти

Державне управління у сфері освіти здійснюють у межах своїх повноважень федеральні державні органи та органи державної владисуб'єктів Російської Федерації. До федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють державне управління у сфері освіти, відносяться федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють функції з вироблення державної політики, нормативно-правового регулювання, контролю та нагляду, управління державним майном та надання державних послугу сфері освіти, а також федеральні органи виконавчої

влади, у віданні яких перебувають освітні установи. У муніципальних районах та міських округах управління у сфері освіти здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування(Ст. 37 закону «Про освіту»).

Виходячи з цього, можна дійти невтішного висновку, що у верхньому (першому) рівні управління системою освіти перебувають федеральні органи структурі державної влади; наступний (другий) рівень – це органи державної влади суб'єкта Російської Федерації; третій рівень – органи місцевого самоврядування муніципальних районівта міських округів, четвертий рівень – підвідомчі їм установи та організації (рис.).

Таким чином, концепція стратегічного управління у сфері освіти є результатом взаємодії кількох суб'єктів управління, цілі та завдання яких спочатку можуть не співпадати. Крім того, ці суб'єкти мають різні можливості (організаційні, кадрові, фінансові, інформаційні) реалізації стратегічних програм та проектів. Тобто, за фактом ми не можемо говорити сьогодні про універсалізацію стратегічних цілей, рівну доступність освіти та забезпечення її якості для всіх громадян країни.

Аналіз завдань, сформульованих у ФЦПРО, головним чином верхньому (федеральному) рівні стратегічного управління, показує, що до 2010 року має відбутися: зміна

Стратегія розвитку освіти

Рис. Рівні управління у сфері освіти

змісту освіти; оновлення змісту професійної освіти; розвиток сучасних інформаційні технологіїу сфері освіти; створення системи безперервної освіти; підвищення якості загальної середньої освіти; підвищення конкурентоспроможності російської освіти; підвищення доступності вищої освіти з соціальних та територіальних підстав; удосконалення структури системи освіти; підвищення інвестиційної привабливості сфери освіти Проте завдання формування нової стратегії розвитку системи освіти розробниками ФЦПРО не ставиться.

«Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року» на довгострокову перспективу як генеральна, стратегічна лінія на майбутнє десятиліття, позначила модернізацію освіти, але саме поняття «стратегія управління системою освіти» в Концепції не розкривається.

Основною метою Концепції є створення механізму сталого розвиткусистеми освіти Росії, і забезпечення на цій основі соціальних та економічних потреб країни, особистості, суспільства та держави. Розширення доступності, підвищення якості загальної та професійної освіти, підвищення її ефективності планується досягти на основі таких принципів управління, як наукове обґрунтування вибору варіантів вирішення проблем та оцінки ризиків, модельної та експериментальної апробації альтернативних варіантів, широке обговорення у суспільстві можливих наслідків реформи, моніторинг виконання рішень та відповідна можливість коригування дій.

Методологічно все вірно, але тут знову-таки виникає проблема ресурсного забезпечення механізму сталого розвитку системи освіти у кожному конкретному регіоні та країні загалом.

Стратегічні цілі державної політики у галузі освіти, очікувані результати розвитку системи освіти на період до 2025 року визначені в Національній доктрині освіти в Російській Федерації, затвердженої Постановою Уряду РФ від 4 жовтня 2000 р. № 751 «Про національну доктрину освіти в Російській Федерації», але вони мають лише загальний, декларативний характер:

Створення основи для сталого соціально-економічного та духовного розвиткуРосії, забезпечення високої якостіжиття народу та національної безпеки;

Зміцнення демократичної правової держави та розвиток громадянського суспільства;

Кадрове забезпечення ринкової економіки, що динамічно розвивається, інтегрується в світове господарство, Що володіє високою конкурентоспроможністю та інвестиційною привабливістю;

Твердження статусу Росії у світовому співтоваристві як великої держави у сфері освіти, культури, мистецтва, науки, високих технологій та економіки.

Про те, наскільки успішно реалізуються ці цілі, можна судити, наприклад, за міжнародними рейтингами російських університетів. У Шанхайському рейтингу (рейтинг Шанхайського університету (Shanghai Jiao Tong University)) найкращий із російських вузів - Московський державний університет ім. М.В. Ломоносова (МДУ) – не піднімався вище 66-го місця (2004 рік). Також у четвертій сотні цього рейтингу регулярно присутні Санкт-Петербурзький державний університет (СПбГУ). У рейтингах THES-QS (рейтинг британської газети Times) МДУ за чотири роки не зміг піднятися вище 79-го місця.

Більше половини випускників російських вишів працює не за фахом. Всі опитування роботодавців показують незадоволеність якістю вузівського навчання і відсутністю зв'язку між освітою і ринком праці.

Вища освіта в Росії, як і раніше, сильно недофінансована. Надходження з державних та недержавних джерел становлять близько одного відсотка ВВП. У Європі ці витрати перебувають на рівні двох відсотків, а у США – трьох. Якщо врахувати багаторазову різницю в абсолютному значенні ВВП між Росією та країнами ОЕСР, то вийде десятикратне розбіжність в обсягах фінансування.

Якщо розміри зарплат професорів у США становлять приблизно від $63 тис. до $136,3 тис. (у середньому, $101,7 тис.) на рік, то в Росії середня зарплата професора або доктора наук, розрахована за Єдиною тарифної сітціз урахуванням надбавок за посаду та доплат за вчений ступінь, у 2008 році склала 14500 рублів на місяць (або

близько $6,3 тис. на рік. Тобто розрив становить щонайменше 10 разів.

Висновок очевидний: відсутність чітко сформульованої комплексної стратегії розвитку системи російської освіти призводить до відсутності адекватного аналізу минулого стану системи, до проблем сьогодення та невизначеності майбутнього.

Вважаємо, що особливості стратегічного управління системою освіти визначаються її сутнісними рисами, принципами функціонування, місією, необхідністю виконання особливої ​​соціально значущої функції в сучасному суспільстві та напрямками розвитку, що відповідають потребам суспільства, держави та особистості на довгострокову перспективу з урахуванням географічних, культурно-історичних та ресурсних. можливостей регіонів.

Російська система освіти з погляду стратегічного управління має низку особливостей. По-перше, вона все ще має на собі відбиток радянської системи. По-друге, вона є осередком сильного та різноманітного багато в чому недооціненого та незатребуваного інтелектуального ресурсу, що характеризується, з одного боку, креативністю та сприйнятливістю до всього нового, а з іншого – невірою у можливість реалізації нових ідей та проектів. По-третє, відповідальність за розвиток системи покладається безпосередньо на державу (в особі органів управління освітою), рішення та дії якої далеко не завжди збігаються з очікуваннями професійної спільноти. По-четверте, система регламентації освітньої діяльностіспирається на стандарти та вимоги, які жорстко фіксують освітню діяльність як за термінами, так і за змістом. По-п'яте, це досить неоднорідна за структурою інтересів система з активно взаємодіючою керуючою та керованою системами.

У нашому розумінні стратегічне управління в системі сучасної російської освіти має ґрунтуватися на наступних важливих положеннях незалежно від території:

Визнання освіти як найважливішої соціального інститутута специфічної галузі економіки, які забезпечують усім громадянам, які проживають у країні, рівні умови для отримання високого рівняосвіти, як ос-

нові добробуту особистості, її соціальної мобільності;

Забезпечення динаміки розвитку системи освіти на основі загальносвітових тенденцій розвитку освіти, загальності та варіативності освіти, самореалізації кожної особи, її позитивної мотивації до здобуття освіти, підготовленості до вибору професії, подальшої самоосвіти відповідно до запитів особи та суспільства;

Визнання освіти як стратегічного ресурсусталого розвитку країни як полікультурного простору, що забезпечує поєднання національно-регіональних, міжрегіональних, загальноросійських та міжнародних інтересів при вирішенні комплексних проблем освіти.

Ми згодні зі спеціалістами в тому, що мистецтво стратегічного управління полягає у створенні та налагодженні такої освітньої інфраструктури, яка б задавала вектори. інноваційного розвиткуготуючи людей до економіки майбутнього; реагувала на зміни ринку праці та одночасно вирішувала завдання, пов'язані з передачею культурних та соціальних норм та стандартів суспільного життя. Важливо при цьому уникнути крайнощів «держплану» (централізований розподіл ресурсів та рознарядки на підготовку фахівців) та «вільного ринку» (освіта обслуговує ринок праці). Інноваційний підхід до реформи освіти заснований на уявленні про те, що система освіти не так підлаштовується під ринок праці, як сама є джерелом та інкубатором нових ідей, інноваційних рішень, проривних технологій.

Завдяки працям М. Портера та його послідовників з'явився широкий діапазон концепцій та технік, мета яких – виробити та підтримати конкурентні переваги шляхом прогнозування та використання можливостей зовнішнього середовища, частина з яких цілком застосовна до системи освіти, якщо ми розглядаємо її у високо конкурентному ринковому середовищі. установкою на інноваційну траєкторію розвитку.

Органам управління системою освіти слід також орієнтуватися на рекомендації експертів ООН, які порушили питання про кардинальну зміну підходів до державного регулюванняу суспільному розвиткові. На XII нараді експертів, присвяченій Про-

грам ООН в області державного управліннята фінансування, було запропоновано при розробці державних програм використати «стратегію синергетичного виборчого модульного вдосконалення державного потенціалу». Інакше висловлюючись, здійснювати стратегічне планування соціально-економічного розвитку, розраховане довгострокову перспективу (до 50 років) з розбивкою на 5-10-річні цикли. І, слід зазначити, нині такі підходи до планування там активно використовуються, на відміну Росії, якої ще належить освоювати нову методику стратегічного планування, зокрема у сфері управління системою освіти.

Таким чином, стратегічне управління в системі сучасної освіти є новою філософією управління, що включає динамічну сукупність взаємопов'язаних управлінських процесів прийняття та здійснення рішень з метою збереження конкурентних перевагсистеми у довгостроковій перспективі.

бібліографічний список

1. Закон РФ «Про освіту» від 10.07.1992 №3266-1 // Російська газета. – 31.07.1992. - .№172 (з остан. ізм., Внесений. Федеральним законом від 27.10.2008 №180-ФЗ // Російська газета. -29.10.2008).

2. Постанова Уряду РФ від 4 жовтня 2000 р №751 «Про національну доктрину освіти в Російській Федерації» // Російська газета. – 11.10.2000. - .№196.

3. Постанова Уряду Російської Федерації від 23 грудня 2005 р. № 803 «Про затвердження Федеральної цільової програми розвитку освіти на 2006-2010 роки» // Відомості Верховної Ради України. -

2006. – №>2. - ст. 186.

4. Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 р. затверджено наказом Міносвіти Росії від 11.02.2002. №393.

5. Андросова Л.А. Соціологія управління. Навчально-методичні поради. – Пенза: Вид-во ПГУ, 2002. – 56 с.

6. Вігман С.Л. Стратегічне управління у питаннях та відповідях: Навч. допомога. - М: ТК Вел-бі, Вид-во Проспект, 2004. - 296 с.

7. Віханський О.С. Стратегічне управління: Підручник. 2-ге вид., перероб. та дод. - М: Економісту 2004. - 296 с.

8. Волков А. Ліванов Д., Фурсенко А. Вища освіта: порядок денний 2008-2016 // Експерт. -

2007. - №>32.

9. Гурієв С. Наша найвища освіта // Експерт. – 2007. – №35.

10. Нова економічна енциклопедія/Є.Є. Румянцева. – М.: Інфра-М, 2006. – 810 с.

11. Портер М. Міжнародна конкуренція: Конкурентні переваги країн/Пер. з англ. -М. : Міжнародні відносини, 1993. – 896 с.

12. Портер М. Конкуренція: Навчальний посібник/ Пер. з англ. - М: Вільямс, 2003. - 495 с.

13. Садовничий В., Кружалін В., Артюшина І., Шутілін В. Як порахувати якість освіти // Експерт. – 2008. – .№4.

14. Шеховцева Л.С. Концептуальні основи стратегічного управління розвитком регіону // Вісник МДТУ – 2006. – Т. 9. – №>4. – С. 690-693.

15. Економіка: Підручник. 2-ге вид., перероб. та дод. / За ред. А.С. Булатова. - М.: Вид-во БЕК, 1997. - 816 с.

16. Економічний словник/За ред. О.М. Аз-ріліяна. - М.: Інститут нової економіки, 2007. –1152 с.

17. Making the Position of Governments в Field of Polites Stronger // The 12 Gonferense of Expert of UWO на Point of State Management. – N.Y, 1995.

18. Strickland AJ, Thompson A.A. Strategic management: concepts and cases (6th ed.). - Irwin, 1992. - 754 p.

19. Thorelli H.B. Strategy + structure = performance: Strategic planning imperative. -Bloomington, IN: Indiana University Press, 1977.

Стратегічне планування - визначає напрями діяльності (розвитку) школи в зовнішньому і внутрішньому середовищі, що змінюється. Стратегічний план - це наукове передбачення стану освітнього закладу у довгостроковій перспективі. Критерії гарного плану: план повинен відповідати потребам установи та вимогам зовнішнього середовища; він має бути реальним і досяжним за наявних ресурсів; передбачувані результати мають бути чітко визначені; етапи або проміжні фази плану мають формувати результати, які можна оцінити кількісно та якісно; план повинен визначати чіткі терміни кожної фази; за кожен результат повинен відповідати менеджер, а чи не виконавець; хороший планмає передбачати усі можливі зміни середовища.

Стратегічний план – складова частина програми розвитку освітньої установи Програма розвитку – особливий різновид загальношкільного плану роботи. Розглядається як інструмент, що забезпечує результативний та економічний перехід шкільного співтовариства у новий якісний стан, і одночасно як інструмент, що забезпечує управління цим переходом. Складові програми розвитку: - аналітичне обґрунтування, - цілі та завдання, - засоби досягнення цілей, - планування найважливіших дій, акцій, заходів, подій, що забезпечують досягнення мети у встановлені терміни, визначеність та послідовність цих дій, відповідальних виконавців.

Програма – опис моделі майбутньої діяльності в цілому або за одним/декількома напрямками. Концепція – 1) основна думка, керівна ідея; провідний задум, конструктивний принцип різних видівдіяльності; 2) відносно цілісна та завершена, структурована сукупність, система поглядів, уявлень, ідей. Опис основного сенсу діяльності загалом. Програма розвитку школи – найважливіший стратегічний документ освітнього закладу, який переходить (перейшов) в інноваційний режим життєдіяльності; - особливий різновид загальношкільного плану роботи, який відрізняється від традиційного спрямованістю на вирішення стратегічних завдань, запровадження основних нововведень, на реалізацію актуальних, перспективних, очікуваних, прогнозованих освітніх потреб, соціального замовлення на освіту.

Завдання програми розвитку: 1. Визначення місця школи системі соціальних зв'язківта виявлення досягнутого рівня її розвитку через стратегічний аналіз 2. Опис образу бажаного майбутнього стану школи, її організаційної структури та особливостей функціонування. 3. Розробка та опис стратегії та тактики переходу школи з існуючого в новий, бажаний стан; підготовка конкретного плану переходу.

Розділ 1. Інформаційна довідка про школу – це інформаційний текст., в якому коротко викладено найважливішу інформацію про школу. У змісті інформаційної довідкирекомендується: – вказати найменування та статус школи сьогодні, найважливіші етапи історії школи; – дати коротку характеристикусоціального оточення школи та описати характер його впливу на освітню установу; – коротко описати роль школи у соціумі, у територіальній освітній системі; вказати найважливіші об'ємні дані школи (кількість учнів, класів - комплектів, наявність та характер потоків та різних видів класів, змінність занять); – дати характеристику контингенту учнів; - Охарактеризувати педагогічний персонал школи; – дати характеристику чинного програмно-методичного забезпечення навчального та виховного процесів; – описати підходи до діагностики результатів навчального процесу;

У змісті інформаційної довідки рекомендується: – охарактеризувати стан шкільної будівлі, інфраструктури навчального процесу, кабінетного фонду, навчально – матеріальної бази школи; – дати характеристику нормативно-правового та документаційного забезпечення роботи школи; – коротко описати систему роботи з педагогічними кадрами; – дати інформацію про основні результати освітнього процесу (у динаміці за ряд останніх років), основні результати інноваційних процесів, дослідно-експериментальну роботу в школі. Під час викладу інформації у довідці бажано використовувати графіки та діаграми з короткими коментарями.

Розділ 2. Концепція бажаного майбутнього стану школи є розгорнуте, хоча ще й не цілком конкретизоване уявлення про очікуваний результат розвитку школи. Вона наказує, якою має стати школа внаслідок системних нововведень. Концепція розвитку школи опис переходу школи у новий стан (частина концепції бажаного майбутнього стану школи). Концепція бажаного майбутнього стану школи передбачає наявність у ній наступних взаємопов'язаних блоків: 1. Стратегічні підстави життєдіяльності школи та основні характеристики внутрішнього середовища школи; 2. Концепція освітньої системи нової школи; 3. Концепція забезпечує системи нової школи; 4. Концепція керуючої системинової школи.

1. Стратегічні підстави життєдіяльності школи та основні характеристики внутрішнього середовища школи: - Система цінностей школи, її філософія; основні засади її життєдіяльності; загальна спрямованість школи; - Місія освітньої установи; належність школи до того чи іншого виду або різновиду освітньої установи (наприклад, до гімназій, ліцеїв тощо); - Модель (моделі) випускників школи, внутрішньошкільний стандарт якості освіти; - принципи побудови організаційної структури нової школи, основні організаційні одиниці та зв'язки між ними; - Характеристика організаційної культуринової школи; – загальний механізм функціонування нової школи та механізм її переходу в черговий цикл розвитку.

2. Концепція освітньої системи нової школи: - Загальний принцип, система організації освітнього процесу (класно - урочна або інша система організації); – загальна структура освітньої системи, завдання та очікувані результати, моделі результатів освіти (випускників) для кожної підструктури (ступенів, шкільних модулів тощо); – взаємозв'язок та взаємодоповнення в освітній системі школи дидактичної підсистеми та підсистеми позанавчальної виховної роботи; – види потоків учнів та освітніх траєкторій, види класів, принципи набору учнів та формування класів та груп; – принципи угруповання педагогів для роботи з різними категоріямиучнів;

3. Концепція забезпечує системи нової школи: – внутрішні умови життєдіяльності школи, необхідні та достатні для її успішного функціонування та подальшого розвитку (соціально-психологічні, організаційно-педагогічні, матеріально-речові, соціально-побутові, санітарно-гігієнічні, естетичні, просторово-тимчасові) та ін.); – вимоги до номенклатури, якості та обсягу ресурсів, необхідних для повноцінного функціонування школи та її нової освітньої системи, для створення необхідних внутрішніх умов життєдіяльності (по кожному виду ресурсів – кадрових, концептуальних, інформаційних, нормативно-правових, матеріально-технічних, фінансових та ін.) .); - загальні принципипобудови та очікуваний майбутній стан шкільних структур, служб, організаційних одиниць, що займаються забезпеченням школи всіма необхідними ресурсами (також з усіх видів ресурсів); - Зовнішні зв'язки школи та їх внесок у ресурсне забезпечення її життєдіяльності; - найважливіші властивості та характеристики, необхідні шкільному співтовариству для вирішення освітніх та забезпечують завдань (ціннісні орієнтації та особливості мети, організованість, згуртованість, включеність в управління, спрацьованість, відповідальність, сумісність, стабільність, інноваційна мобільність та ін.); – характер групової динаміки та відносин у колективі.

4. Концепція керуючої системи нової школи: – характеристика спрямованості, основних властивостей керуючої системи (наприклад, – основний зміст управлінської діяльності, найважливіші функції системи управління (планування, організації, керівництва, контролю), методи та засоби управління, основні управлінські технології; - організаційна структуракеруючої системи, склад основних суб'єктів управління та зв'язків між ними, функціональні обов'язки, повноваження, ресурсне забезпечення суб'єктів освітньої діяльності; - Організаційні механізми управління, постійно діючі стандартизовані управлінські підсистеми (атестації кадрів, контролю тощо); - необхідні умовита ресурси для управлінської діяльності.

Концепція розвитку школи у програмі її розвитку може викладатися у розділі «Стратегія та тактика переходу (переведення) школи до бажаного майбутнього». Блоки поділу: 1. Стратегія розвитку школи; 2. Конкретні цілі найближчого кроку розвитку; 3. Конкретний тактико - оперативний план дій щодо реалізації концепції.

1. Стратегія розвитку школи: - основні області майбутніх перетворень (підсистеми школи та їх частини, які більш ніж інші, вимагають оновлення); – основні напрями розвитку по виділених областях (наприклад, як область виділено «оновлення змісту освіти», а як напрямки «інтеграція змісту освіти», «гуманізація змісту освіти» тощо); – стратегії – загальні задуми змін за ступенями школи, областями та напрямками перетворень; – конкретні завдання оновлення школи за всіма виділеними напрямками та відповідні їм нововведення разом з очікуваними результатами; – етапи перетворень, послідовність та терміни їх здійснення. 2. Конкретні цілі найближчого кроку розвитку: – конкретні, вимірні цілі та завдання освітньої системи школи (можуть формулюватися за щаблями, паралелями, предметами з виділенням цілей навчання та позанавчальної виховної роботи тощо); - Конкретні, вимірні цілі інших підсистем школи, організаційних одиниць та підрозділів. 3. Конкретний тактико - оперативний план дій щодо реалізації концепції.

Вихідні дані збірника:

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ОСВІТНОГО УСТАНОВИ

Зикова Світлана Іллівна

магістр менеджменту БрПК, м. Братськ

Стратегія організації - це генеральний план дій, що визначає пріоритети стратегічних завдань, ресурси та послідовність кроків для досягнення стратегічних цілей. Це визначення сформоване для промислових підприємств.

Стратегія - складна та потенційно потужна зброя, за допомогою якої сучасна організаціяможе протистояти змінним умовам. Однак це – непроста зброя. Його використання та використання обходяться дорого, але є вагомі докази те, що використання стратегічного управління виправдовує себе з лишком, особливо організації, що опинилася за умов нестабільності.

Стратегічний менеджмент необхідний досягнення результативності у конкурентоспроможному середовищі. В основному всі підручники, статті написані для промислових організацій,
тоді як для освітніх закладів це також актуально. Актуальність у тому, що конкурентність над ринком освітніх послугзростає і задля досягнення високого рівня результативності необхідний грамотний підхід у сфері стратегічного менеджменту освіти. Тому необхідно адаптувати стратегічний менеджмент для підприємств до стратегічних потреб освітніх установ.

Існує чотири основні типи стратегій.

Стратегії концентрованого зростання – стратегія посилення позицій на ринку освітніх послуг, стратегія розвитку системи освітніх послуг, стратегія розвитку самих освітніх послуг.

Стратегії інтегрованого зростання - стратегія зворотної вертикальної інтеграції, стратегія вперед вертикальної інтеграції.

Стратегії диверсифікаційного зростання – стратегія центрованої диверсифікації, стратегія горизонтальної диверсифікації.

Стратегії скорочення – стратегія ліквідації, стратегія «збирання врожаю», стратегія скорочення, стратегія скорочення витрат.

По суті стратегія є набір правил прийняття рішень, якими організація керується своєї діяльності. Вона включає загальні принципи, на основі яких менеджери цієї організації можуть приймати взаємопов'язані рішення, покликані забезпечити координоване та впорядковане досягнення цілей у довгостроковому періоді.

Існують чотири різні групи правил:

1. Правила, використовувані в оцінці результатів діяльності організації у теперішньому й у перспективі. Якісну сторону критеріїв оцінки зазвичай називають орієнтиром, а кількісний зміст – завданням.
2. Правила, якими складаються відносини організації із її довкіллям, визначальні: які види діяльності та технології вона розробляти, як домагатися переваги над конкурентами. Це набір правил називається продуктово-ринковою стратегією чи стратегією бізнесу.
3. Правила, якими встановлюються відносини та процедури всередині організації. Їх часто називають організаційною концепцією.
4. Правила, якими фірма веде свою повсякденну діяльність, звані основними оперативними прийомами.

Сформульована стратегія має бути використана розробки стратегічних проектів шляхом пошуку. Роль стратегії у пошуку полягає в тому, щоб, по-перше, допомогти зосередити увагу на певних ділянках та можливостях; по-друге, відкинути решту можливостей як несумісні зі стратегією.

Необхідність колишньої стратегії відпадає, щойно реальний хід розвитку виведе організацію на бажані події. У ході формулювання стратегії не можна передбачити всі можливості, що відкриються під час укладання проекту конкретних заходів. Тому доводиться користуватися сильно узагальненою, неповною та неточною інформацією про різні альтернативи.

Як тільки в процесі пошуку відкриваються конкретні альтернативи, з'являється і більше точна інформація. Проте, вона може поставити під сумнів обґрунтованість початкового стратегічного вибору. Тому успішне використання стратегії неможливе без зворотного зв'язку.

Найважливішими стратегічними цілями освітнього закладу є створення умов підвищення його конкурентоспроможності у сфері освітніх послуг професійної підготовки молоді.

Рівні стратегії в організації кардинально відрізняються від рівнів стратегії в освітній установі

Перший рівень – аналітичний. Тут проводять поетапний аналіз усіх підрозділів та структур освітнього закладу. Виявляють недоліки та позитивні моментипопередніх стратегій. Визначають, чи були реалізовані поставлені завдання, чи досягнуто мети тощо.

Другий рівень – визначення стратегічної мети. На цьому рівні розробляється напрямок розвитку освітньої установи, виражається сенс існування освітньої установи. Основною метою передбачається підвищення конкурентоспроможності освітнього закладу у сфері освітніх послуг.

Третій – вибір стратегії. На цьому етапі визначають шляхи досягнення стратегічної мети та реалізацію своєї місії.

Четвертий рівень – виконання. Необхідно належним чином залучити наявний у освітньої установи потенціал для реалізації стратегії. Особливо це стосується використання трудового потенціалу.

Наступні рівні – це оцінка та контроль виконання стратегії. Є логічно останнім процесом, здійснюваним у стратегії закладу освіти. Для здійснення оцінки та контролю необхідно визначити: показники оцінки, еталони оцінки та контролю, з'ясування причин відсутності результативності, здійснення коригування, якщо необхідне та можливе. На цьому рівні контроль та оцінка спрямовані на з'ясування того, якою мірою реалізація стратегії призводить до досягнення цілей освітньої установи.

Різноманітність стратегій, що застосовуються у стратегічному менеджменті, дуже ускладнює їхню класифікацію. Серед класифікаційних ознак найістотніші такі:

• рівень прийняття рішень;
• базова концепція досягнення конкурентних переваг;
• стадія життєвого циклугалузі;
• відносна сила галузевої позиції організації;
• ступінь «агресивності» поведінки організації у конкурентній боротьбі.

Ускладнюючим фактором є те, що більшість стратегій не може бути визначена за однією з ознак. Забєлін П.В. та Моїсеєва Н.К. пропонують класифікувати всі стратегії за трьома ознаками:

• приналежність до п'яти основних стратегій досягнення конкурентних переваг (глобальні стратегії);
• приналежність до стратегій управління портфелем сфер бізнесу (портфельні стратегії);
• приналежність до стратегій, що застосовуються залежно від зовнішніх та внутрішніх умов (функціональні).

на кожне стратегічна перевагазнайдеться своя слабка сторонаабо недолік: будь-яка стратегія має свої плюси та мінуси, що стосуються її змісту.

1. Стратегія задає напрямок

Переваги: ​​Основний сенс стратегії - вказувати організації на надійний курс розвитку в існуючих умовах. Недоліки: Стратегічний курсможе, як штори, затулити потенційні небезпеки. Напрямок має велике значення, але іноді доцільніше знизити швидкість, уповільнити хід, уважно, звертаючи увагу на те, що відбувається по сторонах, щоб у потрібний момент змінити поведінку.

2. Стратегія координує зусилля

Переваги: ​​Стратегія сприяє координації діяльності. За відсутності стратегії в організації панує хаос, коли менеджмент «тягне віз» різні сторони. Недоліки: Надмірна координація зусиль, що додаються, веде до воцаріння «групового мислення» і втрати периферійного зору, завдяки якому нерідко помічаємо нові можливості. Ухвалена стратегія тяжіє над організацією, пронизуючи кожну її клітинку.

3. Стратегія характеризує організацію

Позитивні якості: Стратегія відображає в загальних рисах характер організації та демонструє її відмітні особливості. Стратегія дає як ключ до загального розуміння організації, а й зручну можливість розібратися у цьому, як вона «веде справи». Недоліки: Визначення організації через її стратегію може бути занадто спрощеним, аж до використання стереотипів, внаслідок чого залишаються непоміченими розмах і складність системи.

4. Стратегія забезпечує логіку

Позитивні якості: Стратегія усуває невизначеність і забезпечує порядок. У цьому сенсі вона схожа на теорію, що спрощує і об'єднує світ і полегшує дію когнітивної структури. Недоліки: Ральф Уолдо Емерсон сказав, що «дурна логіка – це ознака, що переслідує недалеких людей…» Творчість не терпить послідовності – творець знаходить нові поєднання явищ, які досі вважалися несумісними. Будь-яка стратегія, як і будь-яка теорія, є спрощення, що неминуче спотворює реальність.

Коли існує тверде переконання у своїх діях, як правило, вдається досягти дуже високих результатів. Саме в цьому полягає роль стратегії: з її прийняттям знімаються основні проблеми, і люди, визначившись в головному, замість дискусій про вибір найкращої пропозиціїзвертають увагу до деталі - вибір конкретних цілей.

Відсутність стратегії які завжди є негативним чинником. Продумані дії сприяють підвищенню гнучкості організації та відсутність єдиної стратегії. Організації, що характеризуються жорсткою системою контролю, прихильністю до формальних процедур та прагненням до сталості, втрачають здатність до інновацій та експериментів.

Список літератури:

1. Світова економіка // Стратегічне управління [електронний ресурс] – Режим доступу. - URL: http: www.ereport.ru
2. Петров О.М. Стратегічний менеджмент/Під. ред. О.М. Петрова. - СПб: Пітер, 2010. – 496 с.

Руднєв В.А. Місія, стратегія та практичні дії. //Директор школи. – 2006. – № 8.

Стратегія (англ. strategy) - узагальнююча модель дій, необхідні досягнення поставлених цілей управління з урахуванням обраних критеріїв (показників) і ефективного розподілу ресурсів. Стратегічний менеджмент (управління) передбачає наявність п'яти елементів: уміння змоделювати ситуацію (виявити проблеми); вміння виявити необхідні зміни (сформулювати цілі); вміння розробити стратегію змін (базові стратегії); вміння використовувати різні способи впливу (впровадження та реалізація стратегії); вміння вносити корективи до стратегії (управління змінами) .

Стратегічне планування – це процес розробки стратегічного плану шляхом формулювання цілей організації аналізу проблем розвитку, вибору базових стратегій та прогнозування соціально – економічного розвитку з метою забезпечення ефективної роботиорганізації у майбутньому.

Процес стратегічного планування є інструментом, який допомагає приймати довгострокові рішення в умовах невизначеності майбутнього розвитку та впливу зовнішнього середовища. Його завдання полягає у забезпеченні нововведень та організаційних змінв достатньому обсязі для адекватної реакції на зміни зовнішньому середовищі. Планування стратегії не завершується якоюсь негайною дією або швидкими результатами.

Процес стратегічного планування потребує як формальних, і неформальних процедур його реалізації. Щоб розібратися та правильно оцінити взаємозв'язки, взаємодію та взаємообумовленість усіх підрозділів організації, видів її діяльності та достатньо складну системупланів, процес планування необхідно організувати та формалізувати.

Формалізація процесу планування та включення до функціональних обов'язків керівників навчальних закладів підготовки інформації стратегічного характеру гарантує, що багато перспективних пропозицій не пройдуть повз увагу персоналу, який займається розробкою стратегії організації. Дуже важливо створити систему стимулювання пропозицій, пов'язаних із розробкою нових технологій, розширенням спектра освітніх послуг, освоєнням нових ринків та ін.

Включення до системи планування сучасної обчислювальної техніки, економіко-математичних методів і моделей дозволяє значно підняти середній рівень планової роботи в освітній установі та обґрунтованість прийнятих стратегічних рішень. Стратегічне планування дозволяє залучити до стратегічного мислення широке коло керівників та фахівців середньої ланки.

p align="justify"> Процес стратегічного планування значно відрізняється від процесу прийняття оперативних рішень. Тут слід вирішувати завдання, пов'язані з вибором альтернативних рішень. Це належати до вибору цілей організації, розподілу ресурсів, вибору стратегічних завдань. Пошук альтернативних рішень багато в чому обумовлений адаптивним характером стратегічного планування. Адаптивність – неодмінна умова стратегічного плану – реалізується через ситуаційний підхід і передбачає наявність альтернативного плану та стратегії, на які може переходити освітня установа. Це реакція на зміни, що відбуваються у його зовнішньому оточенні.

Сутність процесу стратегічного планування зводиться до пошуку відповіді питання:

1. Яким є справжнє положення освітньої установи?

2. якою є стратегічна ситуація, в якій воно знаходиться?

3. у якому становищі керівництво освітнього закладу хоче бачити його у майбутньому?

4. Які перешкоди можуть виникнути на шляху до мети?

5. Що і як потрібно зробити, щоб досягти цілей організації?

Існують різні моделіпроцесу стратегічного планування На рис. 1. Наведена схема процесу стратегічного планування. Етапи, виділені малюнку становлять процес планування стратегії.

Рис. 1.

Процес планування стратегії включає низку складнощів при його освоєнні. Нова стратегія, як правило, руйнує тип взаємовідносин, що склався в навчальному закладі, і може увійти в протиріччя з політикою керівництва. Природна реакція на це – боротьба проти будь-яких нововведень, що порушують традиційні взаємини та структуру повноважень. Інша істотна проблема у тому, що стратегічного планування призводить до конфлікту між колишніми видами діяльності (оперативним управлінням), які забезпечують отримання прибутку, і новими. Наступна проблема полягає в тому, що освітні установи зазвичай не мають необхідної для ефективного стратегічного планування інформації про себе і про зовнішнє оточення, а наявної статистики недостатньо. Як правило, відсутні керівники, здатні займатися виробленням та реалізацією стратегії, та відповідні структурні підрозділи(відділ маркетингу).

Сценарій - це опис картини майбутнього, що складається з узгоджених, логічно взаємопов'язаних подій та послідовності кроків, з певною ймовірністю, що ведуть до прогнозованого кінцевого стану (образу організації в майбутньому).

Сценарії розвитку розробляються для галузей, організації в цілому та їх стратегічних підрозділів, функціональних зон діяльності, найважливіших факторів довкілля, ринки.

Цей метод дуже корисний при виборі місії та цілей навчального закладу, визначенні стратегії розвитку, при прогнозуванні на 10 – 20 років, коли втрачають своє значення сьогоднішні досягнення зростає спектр нових можливостей. Сценарії мають із справжньої ситуації розвинути картини майбутнього освітнього закладу. Ця робота ведеться систематично і з урахуванням основного принципу стратегічного управління - альтернативності вибору. Тому розробляється не один сценарій, а кілька варіантів, що дозволяє керівникам організації бачити можливі наслідки вибору, що дозволяє керівникам організації бачити можливі наслідки вибору того чи іншого напряму розвитку. У демонстрації безлічі картин майбутнього та варіантів розвитку і полягає мета методів сценаріїв. Можлива розробка двох типів сценаріїв. Перший тип містить опис послідовності кроків, що ведуть до прогнозованого стану освітнього закладу, а також факторів та подій, що надають вирішальний вплив на цей процес. Другий тип містить опис можливих наслідків для організації, якщо вона досягне прогнозованого стану.

Існує кілька підходів до розробки сценаріїв, всі вони передбачають три загальні положення:

1. Вихідним пунктом розробки «сценаріїв майбутнього» завжди має бути точна оцінка цієї стратегічної ситуації організації. Така оцінка веде до розуміння динаміки факторів, що впливають, значення яких факторів зменшується, а яких зростає по всьому тимчасовому горизонту.

2. Для факторів, що впливають з невизначеними тенденціями розвитку, повинні бути виконані спеціальні прогнози та зроблені раціональні прогнози кваліфікованих експертів.

3. Повинно бути розроблено кілька альтернативних «сценаріїв майбутнього», які є певною логічною картиною. У цьому має дотримуватися обов'язкове умова - альтернативні сценарії нічого не винні містити протиріч, тобто. взаємовиключних кроків та подій.

Нині у діяльності освітніх установ приділяють дедалі більшу увагу методам «сценаріїв майбутнього»:

1. Песимістичний - ситуація, коли відбувається погіршення стану соціальної, економічної та політичної систем суспільства, що призводить до зниження якості життя населення та рівня освіти у суспільстві.

2. Реалістичний - ситуація, коли відбувається стабілізація стану соціальної, економічної та політичної систем суспільства, покращення якості життя населення, відновлення пріоритетів освіти у суспільстві.

3. Оптимістичний - ситуація, коли спостерігається значне поліпшення соціально - економічного становища країни, зростання якості життя і рівня освіти у суспільстві.

Таким чином, сутність стратегічного планування більшою мірою носить прогнозний характер і суть його полягає у розробках та рекомендаціях щодо подальшого розвитку управління освітньою установою. Розробка стратегії розвитку сприяє грамотній постановці мети, завдань та шляхів розвитку освітнього закладу.