Адміністративні порушення охорони праці. Типові порушення у галузі охорони праці. Порушення безпеки на пожежонебезпечних об'єктах

Особи, винні у порушенні вимог охорони праці, невиконанні зобов'язань з охорони праці, передбачених колективними договорами та угодами, трудовими договорами, або що перешкоджають діяльності представників органів державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці, а також органів громадського контролю, несуть відповідальність відповідно до законодавством Російської Федерації.

Залежно від тяжкості порушень настає дисциплінарна, адміністративна, матеріальна та кримінальна відповідальність. Дисциплінарна відповідальність. Відповідно до статті 214 Трудового кодексуРосійської Федерації, працівники зобов'язані дотримуватися вимог з охорони праці, техніки безпеки та виробничої санітарії. Стаття 192 Трудового кодексу Російської Федерації передбачає такі дисциплінарні стягнення: зауваження, догану, звільнення. Адміністративна відповідальність. Адміністративну відповідальність встановлює Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.01 № 195-ФЗ. У статті 3.2 кодекс визначає види адміністративних на казань, які включають:

1. попередження;
2. адміністративний штраф;
3. возмездное вилучення зброї чи предмета скоєння адміністративного правопорушення;
4. конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5. позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
6. адміністративний арешт;
7. адміністративне видворення межі РФ іноземного громадянинаабо особи без громадянства;
8. дискваліфікація.

Залежно від тяжкості правопорушення покарання винних осіб штрафом до 25 мінімальних розмірів оплати праці чи дискваліфікацією терміном від 6міс до 3 років. Матеріальна відповідальність. Матеріальна відповідальність посадових осіб за порушення законодавства про охорону праці полягає у стягненні з них - повністю або частково - сум, виплачених підприємством працівникам, які постраждали від нещасних випадків та професійних захворювань. Кримінальна відповідальність. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13.06.96, № 63-ФЗ встановлює кримінальну відповідальність за злочини проти конституційних прав людини та громадянина, суспільної безпеки та здоров'я населення. Статтями кодексу передбачено кримінальна відповідальність за:

1. порушення правил охорони праці;
2. порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики;
3. порушення правил безпеки під час проведення гірських, будівельних чи інших робіт;
4. порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах;
5. порушення правил пожежної безпеки;
6. порушення санітарно-епідеміологічних правил;
7. приховування інформації про обставини, що створюють небезпеку для життя чи здоров'я людей.

Залежно від характеру та тяжкості наслідків порушень, допущених громадянами, посадовими та юридичними особами, їх кримінальна відповідальність може бути визначена у вигляді:

1. накладення штрафу у розмірі від 100 до 700 мінімальних розмірів оплати праці;
2. позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністютерміном від 2 до 5 років;
3. виправних робіт терміном на 6 місяців до 2 років;
4. обмеження волі терміном від 3 до 5 років;
5. позбавленням волі терміном від 3 до 10 років.

Крім цих видів відповідальності законодавство передбачає також відповідальність підприємств та організацій за випуск та постачання продукції, що не відповідає вимогам ОП.

Охорона праці – законодавчий обов'язок будь-якого роботодавця. Він повинен не тільки дотриматися необхідні умови, у яких має працювати його персонал, а й підтримувати їх, забезпечуючи відповідність регламенту спеціальних нормативно-правових актів.

Якщо роботодавець або його підлеглі, відповідальні за сферу охорони праці, нехтують цим обов'язком, це може призвести до законодавчих санкцій. Для захисту інтересів працівників у галузі охорони праці передбачено дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та матеріальну форми відповідальності.

Що загрожує роботодавцям за недотримання норм Трудового кодексу з охорони праці читайте у цій статті.

Нормативні обґрунтування

Трудовий кодекс РФ - основна документальна база для нормування охорони праці, що відображено в таких статтях:

• ст. 212 говорить про обов'язки роботодавця перед персоналом із забезпечення трудових умов, які будуть безпечними для працівників;
• ст. 419 докладно розписує види відповідальності для роботодавця та осіб, які забезпечують охорону праці на підприємстві;
• ст. 90, 192 говорять про форми дисциплінарної відповідальності;
• ч.5 ст. 189 затверджує особливі положення охорони праці, закріплені федеральним законодавством окремих категорійпрацівників;
• ст. 11 ТК РФ показує ступінь матеріальної відповідальностісторін за трудовим договором.

Крім Трудового кодексу, права працівника охорону праці регулюються КоАП РФ (ст. 5.27). Відповідно до цього нормативного акту встановлюється адміністративна відповідальність роботодавців та посадових осіб.

Кримінальний кодекс передбачає покарання за порушення правил охорони праці ст. 143.

Нарешті, Постанова Уряди РФ № 399 містить повний перелік нормативних актів, де закріплені регламенти щодо забезпечення охорони праці та відповідальність за це.

Особливості дисциплінарної відповідальності за порушення охорони праці

Коли має місце порушення трудової дисципліни, кажуть про дисциплінарну відповідальність, у тому числі й у працеохоронній сфері. До такого виду відповідальності можна притягнути як працівника організації, так і посадова особа.

ДОВІДКА!Дисциплінарні порушення посідають перше місце за поширеністю серед інших відхилень від дотримання трудових норм.

Дисциплінарні порушення роботодавця перед законом

Дисциплінарна відповідальність загрожує керівнику або спеціальним особам, які відповідають за охорону праці на фірмі, якщо допущені такі порушення:

• співробітника допустили до роботи на поламанному чи некоректно працюючому обладнанні;
• допустили, щоб працівник розпочав використання обладнання з порушеннями технології його застосування;
• працівник змушений працювати без коштів індивідуального захисту, Тоді як їх застосування передбачено;
• немає підпису працівника у тому, що він пройшов інструктаж і перевірку знань з охорони праці (або такі заняття взагалі проводилися);
• не проведено плановий медогляд працівника;
• працівника змусили обійняти посаду, на яку він не підходить за здоров'ям, що підтверджується медукладенням;
• персонал змусили працювати понаднормово без згоди чи проти законодавчих норм.

Як призначають дисциплінарне стягнення

Керівництво, звинувативши спеціаліста з охорони праці у дисциплінарному порушенні, має насамперед запросити пояснення письмово. Якщо пояснення не надано, це звільнить винного від відповідальності, а викладені мотиви можуть пом'якшити провину і навіть зняти стягнення.

Накласти стягнення можна протягом місяця з дня встановлення порушення.

Про це керівник випускає наказ, знайомлячи винного з покаранням протягом 3 діб під розпис на наказі.

Якщо той, хто провинився, не заробив нового стягнення протягом 1 року, накладене автоматично буде знято. Це може статися і раніше, якщо про це аргументовано попросить покараний чи його безпосередній начальник, а керівництво задовольнить це прохання.

Якщо керівництво порушення охорони праці вирішує поскаржитися представницький орган персоналу, це можна зробити у вищої інстанції. Роботодавець може застосувати до винного начальника структурного відділу або його заступника будь-яку форму дисциплінарного стягнення, відповідно до обставин та тяжкості порушень.

ВАЖЛИВО!Одна провина може бути покарана лише одним дисциплінарним стягненням.

Незгодний із накладенням дисциплінарного стягнення працівник має право оскаржити рішення керівництва в комісії з трудовим суперечкам, для цього він має 3 місяці.

Види накладених стягнень

Дисциплінарне покарання, залежно від тяжкості та особливостей порушення, може накладатися в одній із таких форм:

• зауваження;
• догану;
• звільнення;
• попередження про неповну відповідність посаді;
• переклад із зниженням;
• переведення на посаду, що виключає небезпеку.

Відповідальність «рублем»

Матеріальна відповідальність– це відшкодування збитків, завданих внаслідок винних дій, хоч би яка сторона, працівник чи роботодавець завдала цієї шкоди.

Оскільки ми говоримо про роботодавчу відповідальність, розглянемо, у яких випадках працівник може отримати компенсацію за порушення охорони праці:

1. Роботодавець незаконно не дозволяє працівнику виконувати його обов'язки. У цьому випадку працівникові має бути виплачена недоотримана ним заробітна плата.
2. Роботодавець завдав шкоди майну працівника. Компенсація розраховується виходячи з ринкових цін на день вчинення порушення. Збитки можна відшкодувати як грошима, а й у натуральної формі, якщо працівник це згоден.
3. З вини роботодавця працівник погіршив здоров'я. Буде оплачено лікування та відновлення здоров'я, якщо страховка не покриє цих витрат.
4. Роботодавець не здійснив належні виплати вчасно. Якщо порушено терміни сплати зарплати, відпускних, звільняючих тощо, ці виплати доведеться відшкодувати із відсотками за прострочення.

Адміністративна відповідальність за охорону праці

Порушення Кодексу про адміністративні правопорушення РФ (КоАП), що допускаються відповідальними особами та керівними працівниками, мають бути покарані відповідно до прийнятих законодавчих норм. Рішення про накладення адміністративного стягнення приймають інспектори праці або інші представники наглядових органів.

Найчастіше фахівці з охорони праці, які припустилися адміністративного правопорушення, обкладаються штрафом того чи іншого розміру, залежно від тяжкості:

• за порушення положень нормативних актів про охорону праці, особливо ТК РФ, посадові особи та керівники-ІП будуть оштрафовані на 2-5 тис. руб., А організації - на 50-80 тис. руб.;
• за зневага до оцінки умов праці на робочому місці (непроведення, неналежне оцінювання) фахівці та ІП відповідатимуть 5-10 тис. руб., А юрособи - 60-80 тис. руб.;
• допуск до роботи персоналу без медогляду і перевірки знань з охорони праці може загрожувати штрафом в 15-25 тис. руб., А для організацій - в 110-130 тис. руб.;
• незабезпечення необхідними засобами індивідуального захисту коштуватиме 20-30 тис. руб., а юрособам – 130-150 тис. руб.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!Якщо винного «зловлять» на повторному правопорушенні, покарання буде значно суворішим: посадові особи, як і ІП, поплатяться 30-40 тис. руб. або будуть відсторонені від роботи на 1-3 роки, а юрособи можуть зупинити свій бізнес на строк до 3 місяців або розлучитися зі 100-200 тис. руб.

Кримінальна відповідальність у сфері охорони праці

Найсуворіші кари порушникам правил охорони праці передбачені якраз у кримінальній галузі права, адже недотримання цих вимог може призвести до значних ушкоджень здоров'я людей і навіть до їхньої загибелі. Керівник потрапить під кримінальну відповідальність, якщо одночасно дотримано 2 умов:

• внаслідок порушення працівник отримав тяжку (саме тяжку, легкі травми не вимагають кримінального розслідування) або смертельну травму;
• слідчий комітет визнав керівника відповідальним за порушення загострень з охорони праці, внаслідок чого мав місце нещасний інцидент.

Покарання на спеціаліста з охорони праці та/або керівника організації накладається в залежності від наслідків і особливостей самого нещасного випадку:

1. Через недотримання вимог з охорони праці здоров'ю завдано тяжкої шкоди.У цьому випадку відповідальність може бути такою:
   • штраф до 400 тис. руб. чи зарплати винного за півтора роки;
   • виправні або примусові роботи на строк до 1-2 років;
   • позбавлення волі на 1 рік з обмеженням права займатися тією чи іншою діяльністю або без обмеження.
2. По необережності особи, відповідальної за охорону праці, загинула 1 особа.Суд може присудити винному:
   • примусові роботи до 4-х років;
   • позбавлення волі до 4 років із позбавленням права обіймати певну посаду до 3-річного терміну.
3. Через недостатню охорону праці загинуло 2 і більше людей.Покарання ще більше посилюється:

• примусові роботи до 5-ти років;
• позбавлення волі до 5 років із лімітом на відповідну діяльність до 3 років.

ВАЖЛИВА ІНФОРМАЦІЯ!Серйозні покарання передбачені КК РФ також порушення правил дотримання протипожежної безпеки, що теж належить до норм охорони праці (ст. 219 КК РФ).

Коментар до статті 24

1. Відповідно до ст. 419 ТК за дії, зазначені у коментованій статті, передбачено дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та цивільно-правову відповідальність.

2. Дисциплінарна ответственность. За порушення трудової дисципліни, під яким розуміється невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків, включаючи обов'язок щодо дотримання вимог охорони праці, передбачається дисциплінарна відповідальність. Так, обов'язок працівників щодо дотримання вимог охорони праці закріплено у ст. 15 Федерального закону "Про основи охорони праці в Російській Федерації" (див. коментар до ст. 15 Закону).

Обов'язки осіб, які виконують функції керівників, у сфері охорони праці також регламентуються. Нормативною базою для такої регламентації є, крім ст. 15 Закону також ч. 2 ст. 21 ТК РФ, правила внутрішнього трудового розпорядку та кваліфікаційні характеристики посад керівників та службовців, що затверджуються в установленому порядку.

Кваліфікаційні характеристики масових посад керівних працівників, загальних всім галузей економіки, найпоширеніших практично, визначено Мінпрацею Росії ( Кваліфікаційний довідникпосад керівників, фахівців та інших службовців, затверджений Постановою Мінпраці Росії від 21 серпня 1998 N 37. М.: Пріор, 2000). Кваліфікаційні характеристики посад керівників, специфічних окремих галузей, розробляються і затверджуються Міністерствами (відомствами).

З кваліфікаційних характеристик керівників слід, що їх посадових обов'язків поруч із здійсненням функції з організації виробництва та праці входить також обов'язок із забезпечення здорових і безпечних умовпраці для підлеглих виконавців, і навіть контролю над дотриманням ними вимог охорони праці. Причому здійснення керівниками організаційних і контрольних функцій базується на "влада - підпорядкування": керівник конкретного рівня відповідно до своїх повноважень дає вказівки, обов'язкові для виконання тими, кому вони адресовані, тобто використовується розпорядчий спосіб впливу на підлеглих. Саме це дозволяє говорити про те, що особи, відповідальні за дотримання вимог охорони праці на підприємствах, є особами, які здійснюють організаційно-розпорядчі функції.

У конкретних організаціях зазначені кваліфікаційні характеристики можуть застосовуватися як нормативні документи прямої дії або бути основою для розробки внутрішніх організаційно-розпорядчих документів - посадових інструкцій, що містять конкретний перелік посадових обов'язків працівників з урахуванням особливостей організації виробництва, праці та управління, а також прав та відповідальності. За необхідності обов'язки, включені до кваліфікаційних характеристик певної посади, розподіляються між декількома виконавцями або поповнюються додатковими обов'язками. Посадові інструкції затверджуються керівником організації або його заступником, у безпосередньому підпорядкуванні якого знаходяться підрозділ та відповідні працівники з урахуванням думки профспілкового органу. Саме цими нормативними документамиНеобхідно керуватися під час вирішення питання у тому, порушення яких обов'язків щодо дотримання вимог охорони праці підлягають відповідальності особи, здійснюють організаційно-розпорядчі функції, включаючи функції із забезпечення охорони праці.

Певні посадові обов'язкив галузі охорони праці покладаються також на фахівців підприємства, що знаходить закріплення в посадових інструкціях. Наприклад, інженер-енергетик забезпечує не тільки безперебійну роботу, правильну експлуатацію, ремонт та модернізацію енергетичного обладнання, електричних та теплових мереж, але й дотримання правил та норм охорони праці під час виконання зазначених робіт.

Недотримання працівниками та особами, що виконують організаційно-розпорядчі функції, а також фахівцями з їх вини покладених на них обов'язків у сфері охорони праці є порушення дисципліни праці (дисциплінарною провиною), за що винних може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності (ст. 192 ТК).

Дисциплінарний провина може виражатися як у скоєнні протиправних винних дій, що не відповідають вимогам спеціальних норм та правил охорони праці, так і у бездіяльності (у неприйнятті заходів щодо попередження порушення вимог охорони праці). Дії працівника, які не виходять за межі закону, не можуть вважатися протиправними. Так, відмова працівника від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя та здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці або від виконання важких робіт та робіт із шкідливими та (або) небезпечними умовамипраці, що не передбачені трудовим договором, не тягне за собою притягнення його до дисциплінарної відповідальності (ст. 9 Закону та ст. 220 ТК).

Дисциплінарні провини робітників зазвичай виражаються в тому, що ними не дотримуються встановлених інструкцій з охорони праці правила виконання робіт та поведінки у виробничих приміщеннях та на будівельних майданчиках, вимоги поводження з машинами та механізмами, правила використання засобів індивідуального та колективного захисту, порушуються санітарні норми тощо д.

Найбільш поширеними порушеннями правил охорони праці особами, наділеними організаційно-розпорядчими функціями, є: допуск працівників до виконання робіт без перевірки знання ними вимог охорони праці та проходження стажування на робочому місці з метою набуття навичок безпечних прийомів роботи; до керування внутрішньозаводським транспортом без проходження обов'язкового медичного огляду; до роботи на несправному устаткуванні або до експлуатації технологічного обладнанняз порушенням технічних вимог, за відсутності запобіжних та огороджувальних пристроїв, без застосування працівниками засобів індивідуального захисту; а також залучення окремих категорій працівників до виконання робіт, заборонених для них законодавством (до важких робіт, робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, до нічних та понаднормовим роботам), та ін.

Матеріалами для притягнення до дисциплінарної відповідальності у роботодавця можуть бути результати перевірок з боку служби охорони праці цієї організації або органів державного нагляду та контролю та органів громадського контролю за дотриманням законодавства про охорону праці. Крім того, уповноважені посадові особи органів державного нагляду можуть давати роботодавцям обов'язкові для виконання приписи щодо притягнення осіб, винних у порушенні законодавства про охорону праці, до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність полягає у застосуванні до винного одного з таких видів стягнення, передбачених законодавством про працю: зауваження, догану, звільнення з роботи (ст. 192 ТК). При цьому звільнення з роботи може здійснюватися як за систематичного порушення (недотримання) вимог охорони праці (п. 5 ст. 81 ТК), так і за одноразового грубого порушення трудових обов'язків керівником організації (філії, представництва, відділення та іншого) відокремленого підрозділу) та його заступниками (п. 10 ст. 81 ТК). Звільнення працівника може мати місце також за порушення ним вимог щодо охорони праці, якщо це порушення спричинило тяжкі наслідки (нещасний випадок на виробництві, аварія, катастрофа) або свідомо створювало реальну загрозу наступу таких наслідків (підп. "д" п. 6 ст. 81 ТК).

Обов'язки працівників щодо дотримання вимог охорони праці та заходи дисциплінарної відповідальності за їх недотримання закріплені також деякими статутами та положеннями про дисципліну, що застосовуються у ряді галузей господарства (наприклад, Статут про дисципліну працівників організацій з особливо небезпечним виробництвом у галузі використання атомної енергії, затверджений Постановою Прав ) Федерації від 10 липня 1998 р. // Відомості Верховної.1998.N 29. Ст. 3557).

Дисциплінарне стягнення застосовується керівником організації. Інші мають таке право лише у випадках, коли зазначені повноваження їм надані статутом організації, наказом керівника та ін.

Застосування дисциплінарного стягнення не звільняє працівника, який вчинив дисциплінарний провину, від іншої відповідальності, передбаченої законодавством України, зокрема відшкодування матеріальних збитківорганізації. Крім того, дисциплінарне стягненняможе поєднуватися з позбавленням в установленому порядку премій, винагород за підсумками роботи протягом року та іншими заходами, передбаченими законодавством та колективним договором.

Відповідно до ст. 193 ТК до застосування до винного працівника стягнення керівник організації повинен зажадати від нього письмове пояснення. При накладенні дисциплінарного стягнення слід враховувати тяжкість скоєного провини, обставини, у яких він скоєно, ступінь провини працівника, попередню роботу та її поведінка.

Дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо після виявлення порушення вимог охорони праці, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, за винятком часу хвороби працівника або перебування його у відпустці. Після закінчення 6 місяців з дня вчинення провини застосування дисциплінарного стягнення не допускається, за винятком випадків, зазначених у цій статті. За кожну провину може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Дисциплінарне стягнення може бути оскаржено до державних інспекцій праці або до комісії з трудових спорів, а якщо вона не створена - до суду.

Керівники організації, їх заступники притягуються до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому ст. 195 ТК. Виходячи із змісту цієї статті, професійні спілки або інші представницькі органи працівників, уповноважені контролювати дотримання законів та інших нормативних правових актів про охорону праці, умов колективного договору, угод, мають право подати заяву роботодавцю із зазначенням на порушення законодавства та інших нормативних правових актів, що містять вимоги з охорони праці, які допускаються керівником організації (його заступниками).

Роботодавець повинен у тижневий строк розглянути заяву представницького органу працівників про порушення керівником організації, його заступниками законів та інших нормативних правових актів про охорону праці, умов колективного договору, угоди та повідомити про результати розгляду представницького органу працівників.

За допущені правопорушення роботодавець зобов'язаний застосувати до керівника організації, його заступників дисциплінарне стягнення до звільнення.

3. Адміністративна ответственность. Особи, що здійснюють організаційно-розпорядчі функції, та інші працівники, відповідальні за дотримання вимог охорони праці в організації, що допустили адміністративні правопорушення у сфері охорони праці, піддаються адміністративній відповідальності.

Адміністративна відповідальність - це захід державного примусу як адміністративного покарання скоєння адміністративного правопорушення - протиправного, винного дії (бездіяльності), застосовуваного з метою попередження скоєння нових правопорушень як самим правопорушником, і іншими особами (п. 1 ст. 3.1 КоАП). Правом притягувати до адміністративної відповідальності, як зазначалося у коментарі до ст. 20 Федерального закону "Про основи охорони праці в Російській Федерації", наділені органи державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю та правил щодо безпечного ведення робіт в окремих галузях та на об'єктах.

Суб'єктами такої відповідальності можуть бути як керівники організацій, так і інші працівники, на яких через їхнє службове становище або за спеціальним розпорядженням керівника покладено обов'язок забезпечувати дотримання вимог охорони праці, а також особи, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез створення юридичної особи.

Порушення вимог охорони праці цими особами може виражатися як у порушенні своїми власними діями встановлених правил, так і в дачі підлеглим вказівок, що суперечать правилам (інструкціям) з охорони праці, а також за неприйняття заходів щодо забезпечення дотримання правил підлеглими ним особами, якщо забезпечення дотримання цих правил входить у коло їхніх службових обов'язків.

Таким чином, до адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті як безпосередній організатор робіт (майстер, начальник ділянки), так і особи, які зобов'язані забезпечувати безпеку праці (начальник цеху, головний інженерорганізації), або водночас ті та інші.

З суб'єктивної сторони порушення законодавства про охорону праці може бути скоєно як навмисне, так і з необережності.

Порушення законодавства про працю та охорону праці згідно зі ст. 5.27 КоАП спричиняє накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці. Окрім адміністративного штрафу ст. 3.2 КоАП передбачає новий видадміністративного покарання – дискваліфікацію.

Адміністративний штраф може бути накладений: головним державним інспектором праці Російської Федерації, його заступниками; основним державним правовим інспектором праці Російської Федерації; головним державним інспектором Російської Федерації з охорони праці та іншими посадовими особами федеральної інспекції праці та державних інспекцій праці. Адміністративне стягнення як дискваліфікації призначається суддею.

Дискваліфікація на строк від одного року до трьох років застосовується за порушення законодавства про працю та охорону праці до осіб, раніше підданих адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення.

Дискваліфікація полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посадиу виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.

Адміністративна відповідальність, залучення до якої здійснюється посадовими особами федеральної інспекції праці та підвідомчих їй державних інспекцій праці, встановлено також за ухилення роботодавця або особи, що його представляє, від участі в переговорах про укладання колективного договору, угоди або порушення встановленого терміну їх укладання (ст. 5.28 КоАП); ненадання інформації, необхідної для проведення колективних переговорів та здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди (ст. 5.29 КоАП); необґрунтована відмова від укладання колективного договору, угоди (ст. 5.30 КпАП); порушення чи невиконання зобов'язань за колективним договором, угодою (ст. 5.31 КоАП); за відмову роботодавця у прийомі на роботу інваліда в межах встановленої квоти (ч. 1 ст. 5.42 КпАП); приховування страхувальником наступу страхового випадкупри обов'язковому страхуванні від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань(Ст. 5.44 КпАП).

За вчинення зазначених правопорушень передбачено накладення адміністративного штрафу, що виражається у кратній величині мінімальної оплати праці.

Адміністративна відповідальність за порушення вимог промислової безпеки або умов ліцензій на провадження видів діяльності в галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктівта суб'єкти такої відповідальності передбачені ст. 9.1 та ст. 11.20 КпАП.

Розглядати справи про зазначені правопорушення відповідно до ст. 23.31 КоАП має право: керівник Держгіртехнагляду Росії; керівники управлінь та округів державного гірничого та промислового нагляду, їх заступники та інші посадові особи, зазначені у цій статті.

Адміністративна відповідальність за порушення правил використання атомної енергії та порядку обліку ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, а також незабезпечення контролю за дотриманням їх зберігання та використання встановлено ст. 9.6 КпАП. Справи про відповідальність за зазначені правопорушення згідно зі ст. 23.33 КоАП розглядаються керівником Держатомнагляду Росії, його заступниками, керівниками територіальних органів Держатомнагляду Росії, їх заступниками та іншими посадовими особами, зазначеними у цій статті.

Заходи державного примусу у вигляді адміністративного покарання передбачені і за інші адміністративні правопорушення, наприклад, за введення в експлуатацію паливо- та енергоспоживаючих об'єктів без дозволу органів, які здійснюють державний нагляд на зазначених об'єктах (ст. 9.9 КоАП); за порушення правил користування паливом та енергією, правил устрою, експлуатації енергоспоживаючих установок, теплових мереж, об'єктів зберігання, утримання, реалізації та транспортування енергоносіїв, палива та продуктів його переробки (ст. 9.11 КоАП) та ін.

Справи про зазначені адміністративні правопорушення від імені органів держенергонагляду згідно зі ст. 23.30 КпАП розглядаються:

Головним державним інспектором Російської Федерації з енергетичного нагляду та його заступником;

Старшими державними інспекторами з енергетичного нагляду;

Державними інспекторами з енергетичного нагляду.

Адміністративну відповідальність у сфері праці встановлено також за порушення організаціями санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідеміологічних норм та правил, порушення санітарно-епідеміологічних вимог експлуатації громадських приміщень, будівель, споруд та транспорту (ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП).

Розглядати справи про зазначені правопорушення від імені органів державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації відповідно до ст. 23.13 КоАП має право:

Головний державний санітарний лікар Російської Федерації, його заступники;

Головні державні санітарні лікарі суб'єктів Російської Федерації, їх заступники;

Головні державні санітарні лікарі на транспорті (водному, повітряному), їхні заступники;

головні державні санітарні лікарі міст, районів;

Головні державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої, уповноважених з питань залізничного транспорту, у сфері оборони, внутрішніх справ, безпеки, прикордонної служби, юстиції, їх заступники - про адміністративні правопорушення, вчинені на об'єктах залізничного транспорту, оборони та іншого спеціального призначення.

Порушення адміністративного провадження та притягнення до адміністративної відповідальності роботодавців та осіб, які виконують організаційно-розпорядчі функції, здійснюються відповідно до вимог КпАП (див. гл. 28 – 30 КпАП).

4. Кримінальна відповідальність полягає в тому, що особа, винна у скоєнні злочину, зобов'язана понести покарання - міру державного примусу, що призначається за вироком суду, що полягає у позбавленні чи обмеженні його права і свободи.

Порушення кримінальної справи за фактом порушення вимог охорони праці провадиться прокурором або суддею за наявності приводу та підстав.

На практиці приводом і підставами для порушення кримінальних справ прокурором є матеріали органів нагляду та контролю про порушення вимог охорони праці, що надходять до органів прокуратури, безпосереднє виявлення прокурором порушень вимог охорони праці, що містять ознаки злочину, матеріали про нещасні випадки на провадженні, що надсилаються роботодавцями до прокуратури. в обов'язковому порядку, та ін.

Види покарань порушення вимог охорони праці, що містять всі ознаки складу злочину, закріплені в Кримінальному кодексі РФ. Так, за порушення правил техніки безпеки або інших правил охорони праці, вчинене особою, на якій лежали обов'язки щодо дотримання цих правил, якщо це спричинило необережність заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини, згідно зі ст. 143 КК карається штрафом у вигляді двохсот тисяч карбованців чи розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період до 18 місяців або виправними роботами терміном до 2 років або позбавленням волі терміном до одного року. Ті ж дії, що спричинили необережність смерть людини, караються позбавленням волі терміном до трьох років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певної діяльністю терміном до 3 років чи ні такого.

Суб'єктами злочину, передбаченого цією статтею, можуть бути як особи, на яких через їхнє службове становище або за спеціальним розпорядженням безпосередньо покладено обов'язок забезпечувати дотримання правил охорони праці на певній ділянці робіт, так і керівники організацій, їх заступники, головні інженери, головні фахівці підприємств , якщо вони не вжили заходів до усунення завідомо відомого їм порушення правил охорони праці або дали вказівки, що суперечать цим правилам, або, взявши він безпосереднє керівництво окремими видамиробіт, які не забезпечили дотримання тих самих правил.

У Кримінальному кодексі передбачено також відповідальність за порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215 КК); припинення чи обмеження подачі електричної енергії чи відключення з інших джерел життєзабезпечення (ст. 215.1 КК); порушення правил безпеки під час гірських, будівельних чи інших робіт (ст. 216 КК); правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах (ст. 217 КК); правил обліку, зберігання, перевезення та використання вибухових, легкозаймистих речовин та піротехнічних виробів (ст. 218 КК); порушення правил пожежної безпеки (ст. 219 КК).

Суб'єктами названих злочинів можуть бути як керівники організацій та інші працівники, на яких покладено обов'язок щодо забезпечення дотримання правил безпеки, так і особи, зобов'язані дотримуватися цих правил.

За порушення вимог охорони праці та правил безпеки винні у цьому особи підлягають кримінальній відповідальності незалежно від організаційно-правових форм підприємств, у яких вони працюють.

Поряд із розглянутими видами відповідальності керівників та інших посадових осіб за порушення трудового законодавства, включаючи законодавство про охорону праці, ст. 419 ТК передбачає також цивільно-правову відповідальність цих осіб. Проте чинним законодавством така відповідальність, що передбачає певні заходи державного примусу, за вказане правопорушення не встановлено.

Керівники та фахівці, працівники, винні у порушенні законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці, у невиконанні зобов'язань (заходів) розділу охорони праці колективного договору, притягуються до адміністративної, дисциплінарної та кримінальної відповідальності у порядку, встановленому законодавством РФ.

Відповідальність:

1. Дисциплінарна.Дисциплінарний провина - це невиконання або неналежне виконання накладених на працівника трудових зобов'язань. Роботодавець має право застосувати такі види дисциплінарних порушень:

Зауваження

Догана

Звільнення

Не допускається застосування дисциплінарних стягнень, не передбачених кодексом. Для застосування дисциплінарного стягнення існує процедура: роботодавець вимагає пояснення в письмовій формі, у разі відмови - складається відповідний акт при свідках. Дисциплінарне стягнення застосовується пізніше 1 місяці після виявлення дисциплінарного провини, крім хвороби працівника, часу, який буде необхідний обліку думки представницького органу працівників, отпуска. Дисциплінарне стягнення може бути застосовано пізніше 6 місяців від часу скоєння провини, а при ревізії - пізніше 2 років із дня його совершения. За кожну провину може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Воно застосовується у вигляді наказу, і пред'являється працівнику під розпис протягом 3 днів із дня стягнення. Може бути оскаржено у державній інспекції з праці чи суді. Стягнення дійсне протягом 1 року.

2. Адміністративна.Заснування та обсяг адмінімстративної відповідальності за порушення вимог нормативних актів з охорони праці визначено у КоАП від 30.12.2001 за номером 195-ФЗ (із змінами).

До адміністративних стягнень відносяться:

1. Попередження - міра адміністративного стягнення, виражена в засудженні фізичної особи. Виноситься з письмової форми

2. адміністративний штраф (грошове стягнення)

3. дискваліфікація - позбавлення фізичної особи права обіймати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи.

До адміністративної відповідальності притягають органи нагляду, притягуються роботодавець, керівники, посадові особи та працівники, які відповідають за стан охорони праці. Стаття 5.27 КоАП РФ «Порушення законодавства про працю та про охорону праці» частина 1: порушення законодавства про працю та про охорону праці тягне за собою порушення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 1000 до 5000 рублів, на юридичних осібвід 30000 до 50000 або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб. У редакції ФЗ від 9.05.2005 № 45, від 20.04.2007 № 54, від 22.96.2002. Частина 2: Порушення законодавства про працю про ВІД раніше підданих адміністративному порушенню веде дискваліфікацію терміном від 1 до 3 років.

Стаття 5.44 "Приховування страхового випадку". Приховування страхувальників настання страхового випадку, при обов'язковому страхуванні від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань тягне за собою накладення адміністративного штрафу: на громадян від 300 до 500 рублів, на посадових осіб від 500 до 1000 рублів, на юридичних осіб від 5000 до 10000 рублів.

3. Кримінальна відповідальність.Настає за вчинення фізичною особоюзлочину, передбаченого кримінальним кодексом РФ (від 13 червня 1996 р №63-ФЗ). Злочин – винне скоєне суспільно-небезпечне діяння, заборонене цим кодексом під загрозою покарання.

Глава 19 «Злочин проти конституційних права і свободи людини і громадянина». Стаття 143 КК РФ. Частина 1: порушення правил техніки безпеки або інших правил охорони праці, вчинених особою, але яким лежать обов'язки щодо дотримання цих правил, якщо це призвело до завдання тяжкої шкоди, карається: штрафом у розмірі до 200 000 рублів, або в розмірі зарплати або іншого доходу засудженого за період до 18 місяців, або виправними роботами терміном до 2 років, або позбавленням волі терміном до 1 року. Частина 2: Те саме діяння, що спричинило за собою з необережності смерть людини карається позбавленням волі на строк до 3 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років або без.

Аналіз умов праці

При аналізі умов праці використовуються такі методи:

1. Топографічний метод. Суть цього методу полягає в тому, щоб вивчити причини нещасного випадку за місцем події

2. Монографічний метод. Включає детальне дослідження всього комплексу умов, за яких стався нещасний випадок (і технологічний процес, і робота основного та додаткового обладнання, та застосування ЗІЗ та СКЗ).

3. Економічний метод. Включає підрахунок економічних втрат від травматизму.

4. Статистичний. Для побудови функції ризику системи «людина – машина» потрібно визначити кількісне значення ризику, тобто. очікуваних втрат. І тому можливе застосування методів, заснованих на аналізі статистичних обставин і аналізі функціонування системи «людина – машина». Статистичні показники:

К Ч (Коефіцієнт чистоти)=(Т/Р)*1000, де Т – кількість НР, Р – кількість працівників.

К Т = Д/Т, де: Д – кількість днів непрацездатності, Т – кількість травм. У наведеній формулі коефіцієнт тяжкості не відбиває фактичної тяжкості нещасних випадків, т.к. при розрахунку не беруться випадки, непрацездатність яких не закінчилася у звітний період, а також цей показник не враховує втрат, пов'язаних з повним вибуттям загиблих із трудового процесу, тому при статистичному методівикористовується коефіцієнт непрацездатності:

К Н (Коефіцієнт непрацездатності) = К Ч * К Т.

Індивідуальний ризик (очікувані втрати) будь-якої i-ї події можна записати:

Ri = Pi (До Ч /1000) * До Т;

Рi – ймовірність реалізації i-пригоди.

Для кількісного визначення Pi використовують метод аналізу небезпеки за допомогою дерева подій. Дерево подій – модель події, куди входять конкретне головне подія, пов'язане з допомогою логічних висловів з проміжними чи вихідними передумовами, що зумовили разом його поява.

Алгоритм побудови дерева:

1. Встановлюють потенційну подію, яка буде головною подією у дереві.

2. Встановлюють події (відмови, помилки), які можуть призвести до цієї події.

3. Виявлені події позначаються колами та розміщують вище за головну подію.

4. Поєднують події верхнього рівня з подією або подіями нижнього рівня за допомогою логічних знаків «І» та «АБО».

5. Встановлюють події, які, своєю чергою, викликають кожну з подій верхнього рівня.

6. Події у вигляді кіл записують вище попереднього рівня, поєднуючи події – причини зі своїми подіями – наслідками за допомогою логічних елементів «І» та «АБО».

7. Повторюють пункти 5 і 6 доки буде досягнуто рівень базових подій, тобто подій, що відбуваються спонтанно, без видимих ​​для людини причин.

Логічні елементи дерева подій

Кримінальна відповідальність за порушення вимог охорони праціхарактеризується неоднозначною правозастосовчою практикою. Але у роботодавця, який провинився, завжди є шанси на винесення судом виправдувального рішення — вивчимо можливі умовитакого результату судового процесу, а також те, які процедури можуть передувати цьому.

Коли настає кримінальна відповідальність за порушення у сфері охорони праці?

Кримінальна відповідальність порушення трудового законодавства у частині виконання вимог з охорони праці настає, якщо (ст. 143 КК РФ):

1. Роботодавцем порушено саме вимоги охорони праці.

Такі вимоги можуть бути як федеральними, і регіональними нормативними актамиу різному статусі (закону, підзаконного акту, галузевого нормативу).

2. Вимоги з охорони праці порушені особою, на яку покладено обов'язки щодо їх дотримання.

3. Порушення вимог щодо охорони праці призвело до:

• до завдання тяжкої шкоди здоров'ю людини (відповідно до п. 4 Правил, затверджених постановою Уряду Росії від 17.08.2007 № 522);
• загибель людини.

Якщо порушення норм охорони праці призвело до завдання тяжкої шкоди здоров'ю людини, то винна особа карається (конкретна міра покарання встановлюється судом):

• штрафом до 400 тис. руб. або до величини, що відповідає зарплаті за 18 місяців;
• обов'язковими роботами тривалістю 180-240 годин;
• виправними роботами на строк до 2 років;
• примусовими роботами на строк до 1 року;
• позбавленням волі на строк до 1 року з дискваліфікацією до 1 року або без неї.

Якщо порушення спричинило загибель людини, то винна особа карається примусовими роботами або позбавленням волі на строк до 4 років із дискваліфікацією до 3 років або без неї.

Якщо порушення призвело до загибелі 2 і більше осіб, винна особа карається позбавленням волі на строк до 4 років з дискваліфікацією до 3 років або без неї.

Який загальний порядок застосування статті 143 КК РФ?

Застосування правоохоронними та судовими органами норм ст. 143 КК РФ практично передбачає проведення наступних процедур:

• кваліфікації правопорушення (відокремлення з інших злочинів чи прийняття рішення про оцінку дій підозрюваного особи за сукупністю правопорушень);
• встановлення потерпілих;
• встановлення підозрюваних;
• визначення складу злочину;
• визначення міри покарання чи встановлення підстав про звільнення обвинуваченого від кримінальної ответственности.

При цьому у правозастосовній практиці важко виявляються загальноприйняті та універсальні підходи та принципи проведення 5 зазначених процедур. Певною мірою це пов'язано з тим, що норми ст. 143 КК РФ мають фактично поверхневий характер. Їх застосування вимагає паралельного розгляду положень інших статей КК РФ, федеральних законів, і навіть фактів з правозастосовної практики.

Спробуємо, спираючись на різні кореспондуючі норми та прецеденти, встановити, якою логікою може керуватися правоохоронний орган, суд чи інше зацікавлена ​​особапід час кримінальних справ, що з порушеннями охорони праці.

Насамперед, щоб дати адекватну оцінку діянню підозрюваного особи за ст. 143 КК РФ, правоохоронний орган має коректно кваліфікувати це діяння.

Як здійснюється кваліфікація порушення трудового законодавства за статтею 143 КК РФ?

Один із поширених серед юристів способів кваліфікації злочинів — метод виключення. У разі такий спосіб передбачає, що діяння може бути кваліфіковано по ст. 143 КК РФ, якщо вона не відповідає ознакам, що характеризують, зокрема:

• недбалість (ознаки та заходи покарання за нею визначені ст. 293 КК РФ);
• зловживання повноваженнями (ст. 285 КК РФ);
• порушення безпеки для підприємства (ст. 216 КК РФ);
• заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю з необережності (ст. 118 КК РФ);
• позбавлення людини життя з необережності (ст. 109 КК РФ).

Кваліфікація дії за ст. 143 КК РФ та будь-який інший (однієї або декільком) одночасно, якщо вони конкурують між собою, неприпустима (ухвала Кіровського районного суду Іркутська від 14.07.2011 у справі № 1-266/2011).

При цьому якщо вибір стоїть між загальною та спеціальною нормою КК РФ, то при кваліфікації діянь слід обирати другу (п. 3 ст. 17 КК РФ). Так, порушення норм охорони праці може бути результатом зловживання повноваженнями. Тому за конкуренції норм за ст. 285 та 143 КК РФ кваліфікація діяння буде здійснюватися за ст. 143 КК РФ.

Правопорушення у сфері охорони праці слід важливо розмежовувати з іншими кримінальними діями роботодавця, які можуть виявлятися під час трудових правовідносин. У тому числі, наприклад, незаконний оборот персональних даних працівника.

Суміжні порушення у трудових правовідносинах: розголошення персональних даних

У КК РФ міститься відразу кілька статей, які встановлюють кримінальну відповідальність за розголошення персональних даних працівників роботодавцями. В тому числі:

1. Ст. 137, яка встановлює покарання за втручання у приватне життя.

За несанкціонований збір та розповсюдження будь-яких даних про співробітника посадова особа роботодавця може бути (якщо буде доведено використання ним службового становища):

• оштрафовано на 100-300 тис. рублів (або суму доходу за 1-2 року);
• дискваліфіковано на 2-5 років;
• примушено до робіт терміном до 4 років (можливо, з дискваліфікацією до 5 років);
• заарештовано на 6 місяців;
• позбавлено волі терміном до 4 років із дискваліфікацією до 5 років.

2. Ст. 272 КК РФ, яка встановлює покарання за незаконний доступ до файлів.

У тому числі ті, що містять персональні дані працівника. Якщо роботодавець отримав доступ до них з використанням службового становища і це призвело до блокування, видалення, копіювання або зміни відомостей, то за рішенням суду може бути:

• оштрафований у сумі до 500 тис. крб. (або зарплати за 3 роки) та дискваліфікований на строк до 3 років;
• обмежений у свободі терміном до 4 років;
• змушений до робіт чи позбавлений волі терміном до 5 років.

Правоохоронний орган має право пред'явити роботодавцю звинувачення за дії, кваліфіковані за сукупністю діянь, які передбачені зазначеними нормами КК РФ та ст. 143 КК РФ.

Однак у багатьох випадках питання полягає у виявленні ознак правопорушення, характерних виключно для діянь, передбачених ст. 143 КК РФ. Вивчимо їх.

Які ознаки дії за статтею 143 КК РФ?

До типових ознак дії, яке правомірно кваліфікувати за ст. 143 КК РФ, можна зарахувати:

1. Вчинення дії суб'єктом, зобов'язаним лише виконувати вимоги з охорони праці, а не розробляти та впроваджувати їх на підприємстві.

Якщо навпаки, може встановлюватися факт недбалості за ст. 293 КК РФ. Наприклад, якщо начальник відділу повинен був проінструктувати підлеглого з техніки безпеки, але не зробив цього, після чого підлеглий отримав травму.

2. Знаходження потерпілої особи на території роботодавця або виконання цією особою трудових функцій у момент інциденту.

Якщо постраждала особа — не працівник, то діяння підозрюваної особи може бути кваліфіковано як порушення безпеки для підприємства за ст. 216 КК РФ.

3. Наявність у суб'єкта, який вчинив діяння, що призвело до інциденту, обов'язків щодо виконання норм охорони праці.

Якщо таких обов'язків немає, то діяння особи, підозрюваного у скоєнні дій, що призвели до інциденту, може бути кваліфіковано за ст. 109 та 118 КК РФ.

Хто визнається потерпілим за статтею 143 КК РФ?

У всіх випадках – особа, яка виконує на момент інциденту трудову функцію. Факт виконання постраждалою особою трудової функції встановлюється:

1. Завжди, коли постраждала особа на момент інциденту виконувала трудову функцію за чинним трудовим договором.

Тут все очевидно та незаперечно: відповідальна особа, Допустив діяння, внаслідок якого постраждала людина, карається (за відсутності інших підстав вважати інше) за ст. 143 КК РФ, оскільки постраждалий був його колегою по роботі.

2. Якщо у момент інциденту потерпілий (ухвала Конституційного суду РФ від 19.05.2009 № 597-О-О):

• виконував роботу за цивільно-правовим договором;
• виконував роботу без укладання будь-якого договору.

Проте в обох випадках потрібне дотримання умови: дії постраждалої особи на момент інциденту повинні мати ознаки, що характеризують трудові відносини. До таких ознак можна віднести, наприклад:

• домовленість між постраждалою особою та роботодавцем про згоду першого виконувати розпорядження другого у певний час та місце (тобто у години роботи на території підприємства);
• згода постраждалої особи виконувати правила внутрішнього розпорядку роботодавця;
• одержання потерпілою особою виплат на регулярній основі.

У свою чергу, за умови кваліфікації діяння за ст. 143 КК РФ має значення та статус підозрюваної особи.

Хто визнається підозрюваним у порушенні норм охорони праці?

Таким визнається:

1. Особа, яка має трудовий договір з роботодавцем, з яким, у свою чергу, постраждалий на момент інциденту перебував у трудових відносинах(або прирівняних до трудових відповідно до розглянутих нами вище критеріїв).

Підозрювана особа може обіймати посаду (п. 3 постанови пленуму ЗС РФ від 23.04.1991 № 1):

• керівника фірми, заступника;
• головного інженера;
• головного спеціаліста.

Крім того, підозрюваним може бути визнаний будь-який співробітник, на якого у зв'язку зі службовим становищем покладено (договором або через локальний норматив роботодавця) обов'язок щодо забезпечення вимог у сфері охорони праці на конкретній ділянці робіт.

Статус підозрюваного за діяння за ст. 143 КК РФ особа, що відповідає якомусь із зазначених критеріїв, може отримати, якщо вона:

• не вжило заходів, необхідних для усунення відомого їм порушення вимог охорони праці;
• дало вказівки, виконання яких передбачає порушення вимог щодо охорони праці;
• керувало роботами, не забезпечуючи у своїй дотримання вимог з охорони праці.

2. Особа, відповідальна за охорону праці та працююча на ІП, що має штат понад 50 осіб (і відповідно до ст. 417 ТК РФ зобов'язаний заснувати у фірмі службу охорони праці).

3. ІП зі штатом трохи більше 50 людина, зобов'язаний самостійно забезпечувати безпеку праці (ст. 22 ТК РФ).

Крім того, будь-яка підозрювана особа має бути осудним і досягли віку, при якому можливе його кримінальне переслідування (ст. 19 КК РФ).

Юридичний статус підозрюваного особи: встановлення та значущість при кваліфікації діяння

Наступний важливий моментправозастосовної практики за ст. 143 КК РФ - визначення юридичного статусупідозрюваного особи.

Ми з'ясували, що з кваліфікації дії за ст. 143 КК РФ не має значення те, який договір діяв на момент інциденту між потерпілим та його роботодавцем (як і те, чи діяв такий договір взагалі). Правомірно говорити про те, що не мають значення характеристики організаційно-правової форми роботодавця. Він може бути ІП, юрособою або навіть фізособою, яка не зареєстрована як ІП. Дія роботодавця (в особі відповідального співробітника або роботодавця-фізособи при штаті менше 50 осіб як апріорі відповідального) кваліфікується за ст. 143 КК РФ.

Однак якщо правоохоронні органи встановлять, що з тих чи інших причин не могло скластися такі умови, за яких на підозрюваного могли б бути покладені обов'язки щодо дотримання норм охорони праці, то кваліфікація його діяння буде іншою.

Наприклад, якщо з'ясується, що роботодавець вів незаконну підприємницьку діяльність (як фізособа, яка наймає людей неофіційно та не сплачує податки), то в цьому випадку, очевидно, обов'язки щодо дотримання норм охорони праці ні на кого не можуть бути покладені. Дії підозрюваного, які спричинили інциденти, можуть бути кваліфіковані вже за ст. 109 та 118 КК РФ. Крім того, щодо роботодавця потерпілої особи буде прийнято санкції за ст. 171 КК РФ.

При встановленні всіх зазначених ознак злочину правоохоронному органу слід визначити, чи має місце його склад.

Як встановлюється склад злочину за статтею 143 КК РФ?

Факт скоєння діяння за ст. 143 КК РФ встановлюється, якщо:

1. Є доведений причинний зв'язок між діями підозрюваної особи та виникненням обставин, що призвели до інциденту.

Факт відсутності такого зв'язку може встановлюватися, якщо, наприклад, з'ясувалося, що інцидент пов'язаний із технічним збоєм обладнання, а не з відсутністю інструктажу щодо його безпечного використання.

2. Немає підстав вважати, що інцидент, незважаючи на виконання підозрюваною особою вимог щодо охорони праці, все одно настав би.

Так, може виявитися, що відповідальний співробітник повністю забезпечив колег засобами індивідуального захисту (ЗІЗ) та провів інструктаж з користування ними, але колеги через власну недбалість знехтували використанням ЗІЗ, внаслідок чого отримали травми.

3. Немає підстав вважати, що інцидент не пов'язаний з тим, що підозрювана особа порушила правила безпеки.

Приклад: співробітнику на хімічне виробництвоне було видано ЗІЗ від небезпечних речовин, а він отримав травму внаслідок падіння з висоти через власну необережність.

4. Немає підстав вважати, що підозрювана особа з об'єктивних причин не змогла виконати вимоги щодо охорони праці.

Приклад: відповідальна особа домовляється з новим працівником про необхідність явки на інструктаж, але той не приходить туди, а прямує відразу на робоче місцета отримує там травму.

5. Немає підстав вважати, що підозрювана особа зробила все, що залежить від нього для уникнення інциденту.

Приклад: начальник усуває від роботи нетверезого підлеглого, але той, не послухавшись наказу, виходить на роботу та отримує травму.

Як призначається покарання за статтею 143 КК РФ?

І ще один важливий момент правозастосовної практики – визначення міри покарання винної сторони за ст. 143 КК РФ.

Ця процедура характеризується вкрай низькою уніфікацією усім рівнях судової системи РФ. Але якщо розглядати окремі прецеденти, то можна виявити, що:

1. Найімовірніше м'яке покарання з тих, що передбачені ст. 143 КК РФ - у вигляді обов'язкових робіт, - може бути застосовано до винної особи, якщо вона сприяє розкриттю злочину (ухвала президії Тульського обласного суду від 29.04.2014 у справі № 44у-70/14).

2. При встановленні 2 і більше винних осіб в тому самому злочині можливе застосування окремих заходів покарання, що істотно різняться за суворістю, до кожного з них (вирок Рудничного районного суду міста Кемерово від 10.05.2012 у справі № 10-3/2012) .

3. Цілком можливе застосування - на підставі ст. 64 КК РФ - м'якшого покарання порівняно з прописаним у ст. 143 КК РФ. Наприклад, виходячи з характеристик особи підсудного, ступеня суспільної небезпеки його діяння (вирок Старооскольського міського суду Білгородської області від 11.07.2014 у справі №1-199/2014).

Абсолютно не виключено виявлення судом або правоохоронними органами підстав для звільнення обвинуваченої особи за ст. 143 КК РФ від покарання.

У яких випадках звільнення від покарання?

Як правило, це пов'язано:

1. З ініціативою потерпілого про примирення (відповідно до ст. 76 КК РФ).

Обставини тут можуть бути різними: дружба між потерпілим і потерпілим, наявність у другого вигоди від нездійснення кримінального переслідування першого (наприклад, у вигляді можливості працювати в даного роботодавцяна високооплачуваному робочому місці), інші особисті причини.

2. Внаслідок діяльного каяття потерпілого (на підставі ст. 75 КК РФ).

Застосування такої підстави можливе, якщо роботодавець вчинив злочин за ст. 143 КК РФ вперше. При цьому збитки, завдані потерпілій стороні, мають бути компенсовані або відшкодовані іншим способом, який визнаний судом достатнім.

3. Іноді - із закінченням терміну давності правопорушення (відповідно до ст. 78 КК РФ).

Такі факти можуть бути пов'язані з необхідністю проведення ресурсомісткого розслідування (наприклад, що вимагає від правоохоронних органівтривалих поїздок на вертольоті у віддалений населений пункт) за інцидентами з неінформативною доказовою базою.

Судом можуть враховуватись характеристики особистості обвинуваченої особи, її соціальна роль. Наприклад, якщо винна особа виконує функції керівника великого підприємства, то з метою підтримки стабільності роботи фірми, що створює велику кількість робочих місць у регіоні, її директор (за наявності законних підстав) може бути виправданий.

Підсумки

Кримінальну відповідальність порушення норм охорони праці встановлено положеннями ст. 143 КК РФ. Правозастосовна практика за цією статтею неоднозначна. Ключові завдання правоохоронних органів та судів при веденні справ за нею - це коректна кваліфікація злочину (з урахуванням наявності в КК РФ статей з подібних правопорушень), встановлення статусу постраждалих та кола підозрюваних виходячи з їх трудових обов'язків, визначення складу злочину. Суди можуть пом'якшувати покарання порушення у сфері охорони праці або виправдовувати обвинувачених допомогу слідству і з урахуванням показників особистостей підсудних.

Дізнатися більше про застосування кримінального законодавства у корпоративних правовідносинах ви можете у статтях:

• ;
• .