Gestion stratégique dans le domaine de l'éducation. Les spécificités de la gestion stratégique d'un établissement d'enseignement. Réactions possibles de l'organisation

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LL. Portianskaïa

LA GESTION STRATÉGIQUE DANS LE SYSTÈME ÉDUCATIF MODERNE : CONCEPTUALISATION DES CONCEPTS ET APPROCHES

L'article explore les questions d'actualité de la formation d'une stratégie de gestion pour le système Éducation russe; un certain nombre de concepts et d'approches conceptuels sont définis qui reflètent le contenu actuel de la gestion stratégique dans le système éducatif.

Mots clés Mots clés : modernisation, management stratégique.

Des changements importants se produisent partout dans le monde systèmes nationauxéducation. Dans le contexte de ces changements, l'une des principales tendances du processus de gestion de l'éducation est son orientation vers une personne pensante et créative. Les scientifiques et praticiens nationaux prêtent généralement attention à des aspects aussi importants mais multidirectionnels de la gestion du système éducatif que le conservatisme de l'éducation, la crise de l'éducation, la modernisation de l'éducation, l'informatisation de l'éducation, la qualité de l'éducation, la l'efficacité du système éducatif, les processus d'intégration dans le système éducatif mondial, qui dans leur ensemble prédéterminent la nécessité de développer de nouvelles approches pour la formation d'un nouveau concept de gestion dans ce domaine.

Cependant, même l'appareil conceptuel du concept de gestion stratégique dans le système éducation moderne est encore à ses balbutiements. Système russe l'éducation est entrée dans cette phase de réforme et de modernisation, où l'absence d'une stratégie élaborée entrave son plein développement. Par conséquent, les questions de conceptualisation des concepts et des approches dans le domaine de la gestion stratégique dans le domaine de l'éducation sont d'un grand intérêt scientifique et pratique.

Révéler les caractéristiques de la gestion stratégique dans le système éducatif, tout d'abord, op-

Le terme "stratégie" se compose de deux mots grecs : "stratos" - une armée et "ago" - je dirige. En science militaire, la stratégie signifie la capacité de calculer et d'organiser correctement le mouvement des troupes.

Dans la littérature économique de référence, la stratégie est vue comme l'art du leadership, plan global mener ce travail en fonction de la réalité qui prévaut à ce stade de développement ; comme moyen d'utiliser des fonds et des ressources visant à atteindre des objectifs de développement et en tenant compte des conditions de l'environnement extérieur, ainsi que de facteurs tels que l'incertitude, la chance et le risque.

La stratégie est le principal moyen d'atteindre l'objectif général; partie intégrante du processus décisionnel sur les orientations de développement ; un ensemble de paramètres, de règles de prise de décision et de méthodes permettant de transférer le système de l'ancienne position (existante) à un nouvel état (cible), garantissant la réalisation effective de son objectif (mission).

Répartir le marché, innovant, compétitif, stratégies marketing. La principale caractéristique de la stratégie n'est pas une adaptation temporaire et actuelle aux conditions défavorables, mais une attitude constante et active envers l'environnement extérieur. La stratégie exprime l'attitude de la société

mais-système économique et ses participants à certains aspects de l'environnement extérieur.

La stratégie n'est pas un plan ou son équivalent. Stratégie - le "plan d'action" que la direction utilisera pour atteindre l'objectif global.

À son tour, la "gestion" est la capacité d'atteindre des objectifs en utilisant le travail, l'intellect, les motifs du comportement d'autres personnes ; le processus de planification, d'organisation, de motivation et de contrôle nécessaire pour formuler et atteindre les objectifs ; le processus d'influence délibérée du sujet de la gestion sur l'objet de la gestion afin d'obtenir certains résultats.

Malgré la différence d'approches dans la définition du concept de "gestion", nous pensons que la tâche principale de la gestion est de guider les personnes, de coordonner leurs activités pour atteindre un objectif précis.

Le sujet de la gestion est une personne, un groupe ou un organisme spécialement créé, qui est porteur de l'influence de la direction sur établissement social(système contrôlé), qui exerce des activités visant à préserver les spécificités qualitatives, à assurer son fonctionnement normal et sa progression vers un objectif donné.

L'objet de contrôle est système social(pays, région, industrie, entreprise, équipe), vers laquelle tous les types d'influence managériale sont dirigés afin de l'améliorer, d'améliorer la qualité des fonctions et des tâches et d'avancer avec succès vers l'objectif prévu.

Le développement des problèmes de gestion stratégique a été consacré aux travaux d'auteurs bien connus tels que I. Ansoff, P. Doyle, B. Karlof, G. Mintzberg, T. Peters, M. Porter, M. Starr, A. Thompson, G. Hamel, K. Hofer, E. Chandler, G Steiner, K. Andrews et bien d'autres. Ainsi, le professeur E. Chandler de la Harvard Business School a identifié trois composantes essentielles de la stratégie : définir les principaux buts et objectifs à long terme, adopter un plan d'action et allouer des ressources. A. Thompson et A. Strickland considèrent la gestion stratégique comme cinq principales tâches permanentes : définir la portée des activités et la formation d'attitudes stratégiques ; formation d'une stratégie pour atteindre les objectifs visés; la mise en oeuvre plan stratégique; évaluation des résultats de

validité; modifier le plan stratégique ou les modalités de sa mise en œuvre .

Selon O.S. Vikhansky, le management stratégique est un ensemble dynamique de processus qui s'enchaînent logiquement : analyse de l'environnement, définition de la mission et des objectifs, choix de la stratégie, mise en œuvre de la stratégie, évaluation et contrôle de la mise en œuvre.

Dans la plupart des travaux, le concept de stratégie comme processus spécifique gestion de l'organisation.

Mais le concept de gestion stratégique dans le système éducatif russe est radicalement différent de la gestion stratégique d'une organisation et est déterminé, tout d'abord, par la politique de l'État dans le domaine de l'éducation et le fait que l'éducation en Russie est considérée comme faisant partie de la sphère sociale, qui est fondamentalement différente de l'approche de l'Europe occidentale, où l'éducation est considérée comme une industrie de production.

Politique publique Fédération Russe dans le domaine de l'éducation vise à créer un nouveau modèle national du système éducatif, en tenant compte des nouvelles conditions politiques, économiques et socio-juridiques. Base légale législation relative à l'éducation sont principalement les dispositions consacrées à l'art. 43 de la Constitution de la Fédération de Russie, établissant le droit à l'éducation. La Constitution de la Fédération de Russie garantit la disponibilité générale et gratuite de l'enseignement préscolaire, général de base et secondaire enseignement professionnel dans les établissements d'enseignement et les entreprises d'État ou municipaux. Tout citoyen de la Fédération de Russie a le droit, sur une base compétitive, de recevoir l'enseignement supérieur dans un établissement d'enseignement public ou municipal et dans une entreprise.

Conformément à la loi de la Fédération de Russie du 10 juillet 1992 N ° 3266-1 "sur l'éducation", la base organisationnelle de la politique d'État de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation est le programme cible fédéral pour le développement de l'éducation. À l'heure actuelle, le processus de modernisation et de développement du système éducatif national est mené sur la base des dispositions inscrites dans le programme cible fédéral pour le développement de l'éducation pour 2006-2010 (ci-après - FTsPRO), approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 décembre 2005 n ° 9 803 (tel que modifié, hors

Comme il ressort de l'art. 8 de la loi sur l'éducation, le système éducatif est un ensemble de:

Continuité programmes éducatifs différents niveaux et orientations, les normes d'éducation de l'État fédéral et les exigences de l'état;

Des réseaux d'établissements d'enseignement les mettant en œuvre et organismes scientifiques;

Organismes exerçant la gestion dans le domaine de l'éducation, ainsi que les institutions et organismes qui leur sont subordonnés ;

Les associations entités juridiques, associations publiques et étatiques exerçant des activités dans le domaine de l'éducation.

L'administration de l'État dans le domaine de l'éducation est assurée dans les limites de leurs compétences par des organes et organismes fédéraux de l'État le pouvoir de l'État sujets de la Fédération de Russie. Les autorités exécutives fédérales exerçant l'administration publique dans le domaine de l'éducation comprennent les autorités exécutives fédérales qui exercent les fonctions d'élaboration de la politique de l'État, de réglementation juridique, de contrôle et de supervision, de gestion des biens de l'État et de fourniture services publics dans le domaine de l'éducation, ainsi que les organes exécutifs fédéraux

autorités en charge des établissements d'enseignement. Dans les arrondissements municipaux et les arrondissements urbains, la gestion dans le domaine de l'éducation est assurée par les organes compétents gouvernement local(Article 37 de la loi "Sur l'éducation").

Sur cette base, nous pouvons conclure que les organes du gouvernement fédéral se situent au niveau supérieur (premier) de la gestion du système éducatif ; le niveau suivant (deuxième) est celui des autorités étatiques du sujet de la Fédération de Russie; troisième niveau - gouvernements locaux districts municipaux et les districts urbains, le quatrième niveau - les institutions et les organisations qui leur sont subordonnées (Fig.).

Ainsi, le concept de gestion stratégique dans le domaine de l'éducation est le résultat de l'interaction de plusieurs entités de gestion dont les buts et les objectifs peuvent ne pas coïncider initialement. De plus, ces entités ont différentes opportunités (organisationnelles, personnelles, financières, informationnelles) pour la mise en œuvre de programmes et projets stratégiques. C'est-à-dire qu'en fait, nous ne pouvons pas parler aujourd'hui de l'universalisation des objectifs stratégiques, de l'égalité d'accès à l'éducation et de la garantie de sa qualité pour tous les citoyens du pays.

Une analyse des tâches formulées dans le FTsPRO, principalement au niveau supérieur (fédéral) de la gestion stratégique, montre que d'ici 2010, il devrait y avoir :

Stratégie de développement de l'éducation

Riz. Niveaux de gestion dans l'éducation

contenu de l'éducation; mettre à jour le contenu de l'enseignement professionnel; développement de la modernité technologies de l'information dans le domaine de l'éducation; création d'un système de formation continue; améliorer la qualité de l'enseignement secondaire général ; accroître la compétitivité de l'enseignement russe; accroître l'accessibilité de l'enseignement supérieur sur des bases sociales et territoriales ; améliorer la structure du système éducatif; accroître l'attractivité des investissements dans le secteur de l'éducation. Cependant, la tâche de former une nouvelle stratégie pour le développement du système éducatif n'est pas définie par les développeurs du FTsPRO.

Le "Concept pour la modernisation de l'éducation russe pour la période allant jusqu'en 2010" à long terme en tant que ligne stratégique générale pour la prochaine décennie, a décrit la modernisation de l'éducation, mais le concept même de "stratégie de gestion du système éducatif" n'est pas divulgué dans le Concept.

L'objectif principal du Concept est de créer un mécanisme le développement durable le système éducatif de la Russie et, sur cette base, assurer les besoins sociaux et économiques du pays, de l'individu, de la société et de l'État. L'expansion de l'accessibilité, l'amélioration de la qualité de l'enseignement général et professionnel, l'amélioration de son efficacité sont prévues sur la base de principes de gestion tels que la justification scientifique du choix des options pour résoudre les problèmes et l'évaluation des risques, les tests sur modèle et expérimentaux de options alternatives, une large discussion dans la société sur les conséquences possibles de la réforme, le suivi de la mise en œuvre des décisions et la possibilité correspondante de corriger les actions.

Méthodologiquement, tout est correct, mais là encore se pose le problème du soutien des ressources au mécanisme de développement durable du système éducatif dans chaque région particulière et dans l'ensemble du pays.

Les objectifs stratégiques de la politique de l'État dans le domaine de l'éducation, les résultats attendus du développement du système éducatif pour la période allant jusqu'en 2025 sont définis dans la doctrine nationale de l'éducation de la Fédération de Russie, approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 4 octobre 2000 n° 751 "Sur la doctrine nationale de l'éducation dans la Fédération de Russie", mais elles ne sont que de nature générale et déclarative :

Créer les bases d'un développement socio-économique et développement spirituel Russie, disposition Haute qualité la vie du peuple et la sécurité nationale ;

Renforcer l'état de droit démocratique et le développement de la société civile ;

Dotation en personnel pour une économie de marché en développement dynamique qui s'intègre dans économie mondiale, dont la compétitivité et l'attractivité des investissements sont élevées ;

Affirmation du statut de la Russie dans la communauté mondiale en tant que grande puissance dans le domaine de l'éducation, de la culture, de l'art, de la science, de la haute technologie et de l'économie.

Le degré de réussite de la réalisation de ces objectifs peut être jugé, par exemple, par les classements internationaux des universités russes. Dans le classement de Shanghai (classement de l'Université de Shanghai (Shanghai Jiao Tong University)) la meilleure des universités russes - l'Université d'État de Moscou. M.V. Lomonosov (MSU) - n'a pas dépassé la 66e place (2004). Également dans le quatrième cent de ce classement, l'Université d'État de Saint-Pétersbourg (SPbGU) est régulièrement présente. Dans le classement THES-QS (classement du journal britannique Times), MSU n'a pas pu dépasser la 79e place en quatre ans.

Plus de la moitié des diplômés des universités russes travaillent en dehors de leur spécialité. Toutes les enquêtes auprès des employeurs montrent une insatisfaction croissante à l'égard de la qualité de l'enseignement universitaire et du manque de lien entre l'enseignement et le marché du travail.

L'enseignement supérieur en Russie est encore fortement sous-financé. Les recettes provenant de sources étatiques et non étatiques représentent environ 1 % du PIB. En Europe, ces coûts sont au niveau de deux pour cent, et aux États-Unis - trois. Si nous prenons en compte la différence multiple de la valeur absolue du PIB entre la Russie et les pays de l'OCDE, nous obtenons alors un écart décuplé dans le montant du financement.

Si les salaires des professeurs aux États-Unis varient d'environ 63 000 $ à 136 300 $ (en moyenne 101 700 $) par an, alors en Russie, le salaire moyen d'un professeur ou d'un docteur en sciences, calculé selon le Unified grille tarifaire en tenant compte des primes pour le poste et des paiements supplémentaires pour un diplôme universitaire, en 2008 s'élevait à 14 500 roubles par mois (ou

environ 6,3 milliers de dollars par an). Autrement dit, l'écart est d'au moins 10 fois.

La conclusion est évidente : l'absence d'une stratégie globale clairement formulée pour le développement du système éducatif russe conduit à l'absence d'une analyse adéquate de l'état passé du système, aux problèmes du présent et à l'incertitude de l'avenir.

Nous pensons que les caractéristiques de la gestion stratégique du système éducatif sont déterminées par ses caractéristiques essentielles, ses principes de fonctionnement, sa mission, la nécessité de remplir une fonction particulière socialement significative dans la société moderne et les orientations de développement qui répondent aux besoins de la société, de l'État et l'individu à long terme, en tenant compte des opportunités régionales géographiques, culturelles, historiques et de ressources.

Le système éducatif russe en termes de gestion stratégique présente un certain nombre de caractéristiques. Premièrement, il porte encore l'empreinte du système soviétique. Deuxièmement, c'est le foyer d'une ressource intellectuelle forte et diversifiée, largement sous-estimée et non revendiquée, caractérisée, d'une part, par la créativité et la réceptivité à tout ce qui est nouveau, et d'autre part, par l'incrédulité quant à la possibilité de mettre en œuvre de nouvelles idées et projets. Troisièmement, la responsabilité du développement du système incombe directement à l'État (représenté par les autorités éducatives), dont les décisions et les actions ne coïncident pas toujours avec les attentes. communauté professionnelle. Quatrièmement, le système de régulation Activités éducatives repose sur des normes et des exigences qui fixent de manière rigide les activités éducatives, tant en termes de temps que de contenu. Cinquièmement, il s'agit d'un système plutôt hétérogène en termes de structure d'intérêts avec des systèmes de gestion et de gestion en interaction active.

Selon notre compréhension, la gestion stratégique dans le système d'éducation russe moderne devrait être basée sur les dispositions fondamentales suivantes, quel que soit le territoire :

Reconnaissance de l'éducation comme le plus important institution sociale et un secteur spécifique de l'économie, offrant à tous les citoyens vivant dans le pays des conditions égales pour obtenir haut niveau l'éducation, comme

le nouveau bien-être de l'individu, sa mobilité sociale ;

Assurer la dynamique du développement du système éducatif sur la base des tendances mondiales du développement de l'éducation, de l'universalité et de la variabilité de l'éducation, de la réalisation de soi de chaque individu, de sa motivation positive à recevoir une éducation, de la préparation au choix d'une profession, de la poursuite de soi - une éducation conforme aux besoins de l'individu et de la société ;

Reconnaissance de l'éducation comme ressource stratégique développement durable du pays en tant qu'espace multiculturel qui offre une combinaison d'intérêts nationaux-régionaux, interrégionaux, russes et internationaux dans la résolution de problèmes complexes d'éducation.

Nous sommes d'accord avec les experts que l'art du management stratégique réside dans la création et le débogage d'une telle infrastructure pédagogique qui fixerait les vecteurs développement innovant préparer les gens à l'économie du futur; réagi aux changements du marché du travail et en même temps résolu les problèmes liés au transfert des normes culturelles et sociales et des standards de la vie publique. Dans le même temps, il est important d'éviter les extrêmes du « plan d'État » (distribution centralisée des ressources et des commandes pour la formation de spécialistes) et du « marché libre » (l'éducation sert le marché du travail). L'approche innovante de la réforme de l'éducation repose sur l'idée que le système éducatif ne s'adapte pas tant au marché du travail qu'il est lui-même une source et un incubateur d'idées nouvelles, de solutions innovantes et de technologies de pointe.

Grâce aux travaux de M. Porter et de ses disciples, un large éventail de concepts et de techniques est apparu, dont le but est de développer et de maintenir des avantages concurrentiels en prédisant et en utilisant les possibilités de l'environnement extérieur, dont certaines sont tout à fait applicables. au système éducatif si on le considère dans un environnement de marché hautement concurrentiel avec une installation sur une trajectoire de développement innovante.

Les instances de gestion du système éducatif devraient également s'inspirer des recommandations des experts onusiens, qui ont soulevé la question d'un changement fondamental dans les approches de l'éducation. réglementation de l'État développement social. Lors de la XII réunion d'experts consacrée à la Pro-

Un gramme sur le terrain contrôlé par le gouvernement et le financement, il a été proposé d'utiliser la « stratégie d'amélioration modulaire sélective synergique du potentiel de l'État » lors de l'élaboration des programmes de l'État. En d'autres termes, réaliser une planification stratégique du développement socio-économique, conçue sur le long terme (jusqu'à 50 ans), décomposée en cycles de 5 à 10 ans. Et, il convient de noter qu'à l'heure actuelle, de telles approches de la planification sont activement utilisées à l'étranger, contrairement à la Russie, qui n'a pas encore maîtrisé une nouvelle méthode de planification stratégique, y compris dans le domaine de la gestion du système éducatif.

Ainsi, la gestion stratégique dans le système d'éducation moderne est une nouvelle philosophie de gestion, comprenant un ensemble dynamique de processus de gestion interdépendants pour la prise et la mise en œuvre de décisions, afin de préserver avantage compétitif systèmes à long terme.

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Planification stratégique - détermine la direction de l'activité (développement) de l'école dans un environnement externe et interne changeant. Un plan stratégique est une prédiction scientifique de l'état d'un établissement d'enseignement à long terme. Critères d'un bon plan : le plan doit répondre aux besoins de l'établissement et aux exigences de l'environnement extérieur ; elle doit être réaliste et réalisable avec les ressources disponibles ; les résultats escomptés doivent être clairement définis ; les étapes ou phases intermédiaires du plan doivent générer des résultats qui peuvent être évalués quantitativement et qualitativement ; le plan doit définir des échéanciers clairs pour chaque phase ; le manager, et non l'exécutant, devrait être responsable de chaque résultat ; bon plan devrait prévoir tous les changements possibles dans l'environnement.

Le plan stratégique fait partie intégrante du programme de développement d'un établissement d'enseignement. Le programme de développement est un type particulier de plan de travail à l'échelle de l'établissement. Il est considéré comme un outil qui assure une transition efficace et économique de la communauté scolaire vers un nouvel état qualitatif, et en même temps comme un outil qui assure la gestion de cette transition. Les composantes du programme de développement: - justification analytique, - buts et objectifs, - moyens d'atteindre les buts, - planification des actions, actions, événements, événements les plus importants qui garantissent la réalisation de l'objectif dans le délai imparti, certitude et cohérence de ces actions, exécutants responsables.

Programme - une description du modèle d'activités futures en général ou dans un / plusieurs domaines. Concept - 1) le point de vue principal, l'idée directrice ; idée directrice, principe constructif diverses sortes Activités; 2) un ensemble relativement complet et complet, structuré, un système de vues, d'idées, d'idées. Description du sens principal de l'activité dans son ensemble. Le programme de développement scolaire est le document stratégique le plus important d'un établissement d'enseignement en transition (transition) vers un mode de vie innovant; - un type particulier de plan de travail à l'échelle de l'école, qui diffère de l'accent traditionnel mis sur la résolution de problèmes stratégiques, l'introduction d'innovations majeures, la mise en œuvre des besoins éducatifs actuels, prometteurs, attendus et prévisibles, l'ordre social de l'éducation.

Objectifs du programme de développement : 1. Déterminer la place de l'école dans le système liens sociaux et l'identification du niveau atteint de son développement grâce à une analyse stratégique. 2. Description de l'image de l'état futur souhaité de l'école, de sa structure organisationnelle et de ses caractéristiques de fonctionnement. 3. Développement et description de la stratégie et des tactiques pour la transition de l'école de l'état existant à un nouvel état souhaité ; préparation d'un plan spécifique pour une telle transition.

Section 1. La déclaration d'informations sur l'école est texte informatif., qui résume les informations les plus importantes sur l'école. Teneur note d'information recommandé: - indiquer le nom et le statut de l'école aujourd'hui, les étapes les plus importantes de l'histoire de l'école; - donner brève description l'environnement social de l'école et décrire la nature de son influence sur l'établissement d'enseignement ; - décrire brièvement le rôle de l'école dans la société, dans le système éducatif territorial ; indiquer les données volumétriques les plus importantes de l'école (le nombre d'élèves, les classes - ensembles, la présence et la nature des flux et des différents types de classes, les déplacements dans les classes); - caractériser le contingent d'étudiants ; - caractériser l'équipe pédagogique de l'école ; - caractériser l'accompagnement programmatique et méthodologique actuel des processus éducatifs et pédagogiques ; – décrire des approches pour diagnostiquer les résultats du processus éducatif ;

Dans le contenu de la note d'information, il est recommandé : - de caractériser l'état du bâtiment scolaire, l'infrastructure du processus éducatif, le fonds de classe, la base pédagogique et matérielle de l'école ; – caractériser le support normatif-juridique et documentaire du travail de l'école; – décrire brièvement le système de travail avec le personnel enseignant ; - d'informer sur les principaux résultats du processus éducatif (en dynamique ces dernières années), les principaux résultats des processus innovants et des travaux expérimentaux à l'école. Lors de la présentation des informations dans l'aide, il est souhaitable d'utiliser des graphiques et des diagrammes avec de brefs commentaires.

Section 2. Le concept de l'état futur souhaité de l'école est une idée détaillée, bien que pas encore complètement précisée, du résultat attendu du développement de l'école. Il prescrit ce que l'école doit devenir à la suite d'innovations systémiques. Le concept de développement scolaire décrit la transition de l'école vers un nouvel état (partie du concept de l'état futur souhaité de l'école). Le concept de l'état futur souhaité de l'école implique la présence des blocs interdépendants suivants : 1. Les fondements stratégiques de la vie de l'école et les principales caractéristiques de l'environnement interne de l'école ; 2. Le concept du système éducatif de la nouvelle école ; 3. Le concept du système d'approvisionnement de la nouvelle école ; 4. Conception Système de contrôle nouvelle école.

1. Les fondements stratégiques de la vie de l'école et les principales caractéristiques de l'environnement interne de l'école : - le système de valeurs de l'école, sa philosophie ; les grands principes de sa vie ; orientation générale de l'école ; - la mission de l'établissement d'enseignement ; appartenance de l'école à l'un ou l'autre type ou variété d'établissement d'enseignement (par exemple, à des gymnases, des lycées, etc.); – modèle (modèles) des diplômés des écoles, norme de qualité de l'éducation intra-scolaire; - les principes de construction de la structure organisationnelle de la nouvelle école, les principales unités organisationnelles et les liens entre elles ; - caractéristique culture organisationnelle nouvelle école; - le mécanisme général du fonctionnement de la nouvelle école et le mécanisme de sa transition vers le prochain cycle de développement.

2. Le concept du système éducatif de la nouvelle école : - le principe général, le système d'organisation du processus éducatif (salle de classe ou autre système d'organisation) ; – structure générale du système éducatif, tâches et résultats attendus, modèles de résultats scolaires (diplômés) pour chaque sous-structure (niveaux, modules scolaires, etc.) ; - interconnexion et complémentarité dans le système éducatif de l'école du sous-système didactique et du sous-système de travail éducatif parascolaire; - types de flux et de trajectoires d'étudiants, types de classes, principes de recrutement des étudiants et de constitution des classes et des groupes ; – principes de regroupement des enseignants avec lesquels travailler diverses catégoriesétudiants;

3. Le concept du système de soutien de la nouvelle école: - les conditions internes de la vie de l'école, nécessaires et suffisantes pour son bon fonctionnement et son développement ultérieur (socio-psychologique, organisationnel-pédagogique, matériel-matériel, social-ménage , sanitaire-hygiénique, esthétique, spatio-temporel et etc.); - les exigences de nomenclature, de qualité et de volume des ressources nécessaires au plein fonctionnement de l'école et de son nouveau système éducatif, pour créer les conditions internes nécessaires à la vie (pour chaque type de ressource - personnel, conceptuel, informationnel, réglementaire, logistique, financier, etc. .) ; - principes généraux construction et état futur attendu des structures scolaires, des services, des unités organisationnelles impliquées dans la fourniture à l'école de toutes les ressources nécessaires (également pour tous les types de ressources); - les relations extérieures de l'école et leur contribution à la ressource support de sa vie ; - les propriétés et caractéristiques les plus importantes nécessaires à la communauté scolaire pour résoudre les tâches éducatives et de soutien (orientations de valeurs et caractéristiques de fixation d'objectifs, organisation, cohésion, implication dans la gestion, harmonie, responsabilité, compatibilité, stabilité, mobilité innovante, etc.) ; - la nature de la dynamique de groupe et des relations au sein de l'équipe.

4. Le concept du système de contrôle de la nouvelle école: - caractéristique d'orientation, les principales propriétés du système de contrôle (par exemple, - le contenu principal activités de gestion, les fonctions les plus importantes du système de gestion (planification, organisation, gestion, contrôle), les méthodes et moyens de gestion, les technologies de gestion de base ; - structure organisationnelle système de contrôle, la composition des principaux sujets de gestion et les relations entre eux, les devoirs fonctionnels, les pouvoirs, le soutien des ressources des sujets des activités éducatives; - mécanismes de gestion organisationnelle, opérant en permanence des sous-systèmes de gestion standardisés (certification du personnel, contrôle, etc.); - les conditions nécessaires et des ressources pour les activités de gestion.

Le concept de développement scolaire dans le programme de son développement peut être énoncé dans la section "Stratégie et tactique de transition (transfert) de l'école vers l'avenir souhaité". Blocs de section : 1. Stratégie de développement scolaire ; 2. Objectifs spécifiques pour la prochaine étape de développement ; 3. Plan d'action tactique - opérationnel spécifique pour la mise en œuvre du concept.

1. Stratégie de développement de l'école : - les principaux axes des transformations à venir (sous-systèmes de l'école et leurs composantes, qui, plus que d'autres, nécessitent une mise à jour) ; - les grandes orientations de développement dans les domaines sélectionnés (par exemple, « actualisation du contenu de l'enseignement », et comme orientations « intégration du contenu de l'enseignement », « humanisation du contenu de l'enseignement », etc.) ; - Stratégies - plans généraux de changement par niveaux scolaires, domaines et orientations des transformations ; - les missions spécifiques d'actualisation de l'école dans tous les domaines identifiés et les innovations qui leur correspondent, ainsi que les résultats attendus ; - les étapes des transformations, la séquence et le calendrier de leur mise en œuvre. 2. Buts spécifiques pour la prochaine étape de développement : - buts et objectifs spécifiques et mesurables du système éducatif de l'école (peuvent être formulés en termes de niveaux, de parallèles, de matières, mettant en évidence les objectifs d'apprentissage et de travail éducatif parascolaire, etc. ); - des objectifs spécifiques et mesurables d'autres sous-systèmes de l'école, des unités organisationnelles et des divisions. 3. Plan d'action tactique - opérationnel spécifique pour la mise en œuvre du concept.

Sortie de collecte :

STRATÉGIE POUR LE DÉVELOPPEMENT D'UN ÉTABLISSEMENT ÉDUCATIF

Zykova Svetlana Ilyinitchna

Master en gestion BrPK, Bratsk

La stratégie d'une organisation est un plan directeur d'action qui donne la priorité aux objectifs stratégiques, aux ressources et à une séquence d'étapes pour atteindre les objectifs stratégiques. Cette définition est formée pour les entreprises industrielles.

La stratégie est une arme complexe et potentiellement puissante avec laquelle organisation moderne peut résister à des conditions changeantes. Cependant, c'est une arme difficile. Sa mise en œuvre et son utilisation ne sont pas bon marché, mais il existe des preuves solides que la mise en œuvre de la gestion stratégique porte ses fruits, en particulier pour une organisation qui se trouve dans un environnement volatil.

Le management stratégique est nécessaire pour atteindre la performance dans un environnement concurrentiel. Fondamentalement, tous les manuels, les articles sont écrits pour les organisations industrielles,
tandis que pour les établissements d'enseignement, cela est également pertinent. La pertinence réside dans le fait que la compétitivité sur le marché services éducatifs est en croissance et pour atteindre un haut niveau de performance, une approche compétente est nécessaire dans le domaine de la gestion stratégique en éducation. Il est donc nécessaire d'adapter la gestion stratégique des entreprises aux besoins stratégiques des établissements d'enseignement.

Il existe quatre grands types de stratégies.

Stratégies de croissance concentrées - une stratégie de renforcement des positions sur le marché des services éducatifs, une stratégie de développement du système de services éducatifs, une stratégie de développement des services éducatifs eux-mêmes.

Stratégies de croissance intégrées - stratégie d'intégration verticale inversée, stratégie d'intégration verticale inversée.

Stratégies de croissance de diversification - stratégie de diversification centrée, stratégie de diversification horizontale.

Stratégies de réduction - stratégie d'élimination, stratégie de récolte, stratégie de réduction, stratégie de réduction des coûts.

À la base, une stratégie est un ensemble de règles de prise de décision qui guident une organisation dans ses activités. Il comprend des principes généraux sur la base desquels les gestionnaires d'une organisation donnée peuvent prendre des décisions interconnectées conçues pour assurer une réalisation coordonnée et ordonnée des objectifs à long terme.

Il existe quatre groupes de règles différents :

1. Les règles utilisées pour évaluer la performance de l'organisation dans le présent et dans l'avenir. Le côté qualitatif des critères d'évaluation est généralement appelé une référence, et le contenu quantitatif est une tâche.
2. Les règles selon lesquelles les relations de l'organisation avec son environnement externe sont formées, déterminant: quels types d'activités et de technologies elle développera, comment atteindre la supériorité sur les concurrents. Cet ensemble de règles est appelé stratégie produit-marché ou stratégie commerciale.
3. Les règles selon lesquelles les relations et les procédures sont établies au sein d'une organisation. Ils sont souvent appelés le concept organisationnel.
4. Les règles selon lesquelles une entreprise mène ses activités quotidiennes, appelées procédures opérationnelles de base.

La stratégie formulée doit être utilisée pour développer des projets stratégiques en utilisant la méthode de recherche. Le rôle de la stratégie dans la recherche est, premièrement, d'aider à attirer l'attention sur certains domaines et opportunités ; deuxièmement, écarter toutes les autres possibilités comme étant incompatibles avec la stratégie.

La nécessité de la stratégie précédente disparaît dès que le cours réel du développement conduira l'organisation aux événements souhaités. Lors de la formulation d'une stratégie, il n'est pas possible de prévoir toutes les possibilités qui s'ouvriront lors de l'élaboration d'activités spécifiques. Par conséquent, il faut utiliser des informations très généralisées, incomplètes et inexactes sur diverses alternatives.

Dès que des alternatives spécifiques sont découvertes dans le processus de recherche, plus information précise. Cependant, cela peut remettre en cause la validité du choix stratégique initial. Par conséquent, l'utilisation réussie de la stratégie est impossible sans rétroaction.

Les objectifs stratégiques les plus importants d'un établissement d'enseignement sont de créer les conditions pour accroître sa compétitivité dans le domaine des services éducatifs pour la formation professionnelle des jeunes.

Les niveaux de stratégie d'une organisation sont fondamentalement différents des niveaux de stratégie d'un établissement d'enseignement.

Le premier niveau est analytique. Ici, une analyse progressive de tous les départements et structures de l'établissement d'enseignement est effectuée. Identifie les lacunes et points positifs stratégies précédentes. Déterminez si les tâches définies ont été mises en œuvre, si les objectifs ont été atteints, etc.

Le deuxième niveau est la définition d'un objectif stratégique. A ce niveau, la direction du développement d'un établissement d'enseignement est développée, le sens de l'existence d'un établissement d'enseignement est exprimé. L'objectif principal est censé être d'accroître la compétitivité d'un établissement d'enseignement dans le domaine des services éducatifs.

Le troisième est le choix de la stratégie. À ce stade, ils déterminent comment atteindre l'objectif stratégique et réaliser leur mission.

Le quatrième niveau est l'exécution. Il est nécessaire d'impliquer correctement la capacité existante de l'établissement d'enseignement pour la mise en œuvre de la stratégie. Cela s'applique en particulier à l'utilisation du potentiel de main-d'œuvre.

Les niveaux suivants sont l'évaluation et le contrôle de la mise en œuvre de la stratégie. Ils sont logiquement le dernier processus mené dans la stratégie d'un établissement d'enseignement. Pour réaliser l'évaluation et le contrôle, il est nécessaire de déterminer : des indicateurs d'évaluation, des normes d'évaluation et de contrôle, rechercher les raisons de l'absence de performance, faire des ajustements, si nécessaire et possible. À ce niveau, le suivi et l'évaluation visent à déterminer dans quelle mesure la mise en œuvre de la stratégie conduit à la réalisation des objectifs de l'établissement d'enseignement.

La variété des stratégies utilisées en management stratégique rend très difficile leur classification. Parmi les caractéristiques de classification, les plus importantes sont les suivantes :

• niveau décisionnel;
• le concept de base de l'obtention d'avantages concurrentiels ;
• organiser cycle de vie les industries;
• la force relative de la position industrielle de l'organisation ;
• le degré "d'agressivité" du comportement de l'organisation dans la compétition.

Un facteur de complication est que la plupart des stratégies ne peuvent pas être identifiées par l'une des caractéristiques. Zabelin P.V. et Moiseeva N.K. Ils proposent de classer toutes les stratégies selon trois critères :

• appartenant aux cinq stratégies fondamentales pour obtenir des avantages concurrentiels (stratégies globales);
• appartenant aux stratégies de gestion de portefeuille de domaines d'activité (stratégies de portefeuille);
• appartenant à des stratégies appliquées en fonction de conditions externes et internes (fonctionnelles).

Pour chaque avantage stratégique trouvez le vôtre côté faible ou inconvénient : toute stratégie a ses avantages et ses inconvénients liés à son contenu.

1. La stratégie définit la direction

Points forts : Le point principal de la stratégie est de montrer à l'organisation un parcours de développement fiable dans les conditions existantes. Désavantages: Cours stratégique peuvent, comme des rideaux, occulter des dangers potentiels. La direction a une grande importance, mais parfois il est plus conseillé de ralentir, ralentir, prudemment, en faisant attention à ce qui se passe sur les côtés, afin de changer de comportement au bon moment.

2. La stratégie coordonne les efforts

Points forts : La stratégie favorise la coordination des activités. En l'absence de stratégie, le chaos règne dans l'organisation, lorsque la direction « tire la charrue » en différents côtés. Faiblesses : Une coordination excessive des efforts conduit au règne de la « pensée de groupe » et à la perte de la vision périphérique, grâce à laquelle nous remarquons souvent de nouvelles opportunités. La stratégie adoptée domine l'organisation, pénétrant chaque cellule de celle-ci.

3. La stratégie caractérise l'organisation

Points forts : La stratégie décrit la nature de l'organisation et la démontre caractéristiques distinctives. La stratégie fournit non seulement une clé pour la compréhension globale de l'organisation, mais également un moyen pratique de comprendre comment elle "fait des affaires". Inconvénients : Définir une organisation en fonction de sa stratégie peut être trop simpliste, au point d'utiliser des stéréotypes, ce qui fait oublier l'étendue et la complexité du système.

4. La stratégie fournit la logique

Points forts : La stratégie élimine l'incertitude et met de l'ordre. En ce sens, elle s'apparente à une théorie qui simplifie et unifie le monde et facilite le fonctionnement d'une structure cognitive. Inconvénients: Ralph Waldo Emerson a déclaré que "la logique stupide est un signe qui hante les personnes à l'esprit étroit ..." La créativité ne tolère pas la cohérence - le créateur trouve de nouvelles combinaisons de phénomènes auparavant considérés comme incompatibles. Toute stratégie, comme toute théorie, est une simplification qui déforme inévitablement la réalité.

Lorsqu'il y a une forte conviction dans leurs actions, en règle générale, de très bons résultats peuvent être obtenus. C'est précisément le rôle de la stratégie: avec son adoption, les principaux problèmes sont supprimés et les gens, ayant décidé de l'essentiel, au lieu de discuter du choix meilleure offre faites attention aux détails - le choix d'objectifs spécifiques.

Le manque de stratégie n'est pas toujours un facteur négatif. Des actions réfléchies contribuent à accroître la flexibilité de l'organisation et en l'absence d'une stratégie unifiée. Les organisations caractérisées par des systèmes de contrôle rigides, le respect de procédures formelles et le désir de constance perdent la capacité d'innover et d'expérimenter.

Bibliographie:

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2. Petrov A.N. Gestion stratégique / Sous. éd. UN. Petrov. - Saint-Pétersbourg : Peter, 2010. - 496 p.

Rudnev V.A. Mission, stratégie et actions concrètes. //Chef enseignant. - 2006. - N° 8.

La stratégie est un modèle de généralisation des actions nécessaires pour atteindre les objectifs de gestion fixés sur la base de critères sélectionnés (indicateurs) et d'une allocation efficace des ressources. Le management stratégique (management) suppose la présence de cinq éléments : la capacité à simuler une situation (pour identifier les problèmes) ; la capacité d'identifier les changements nécessaires (pour formuler des objectifs); capacité à développer une stratégie de changement (stratégies de base); la capacité d'utiliser diverses méthodes d'influence (mise en œuvre et mise en œuvre de la stratégie); capacité à ajuster la stratégie (gestion du changement).

La planification stratégique est le processus d'élaboration d'un plan stratégique en formulant les objectifs de l'organisation, en analysant les problèmes de développement, en choisissant des stratégies de base et en prévoyant le développement socio-économique afin d'assurer travail efficace organisations à l'avenir.

Le processus de planification stratégique est un outil qui aide à prendre des décisions à long terme face à l'incertitude quant au développement futur et à l'influence de l'environnement extérieur. Sa mission est d'innover et changement organisationnel en volume suffisant pour répondre adéquatement aux changements de environnement externe. La planification stratégique ne se termine pas par une action immédiate ou des résultats rapides.

Le processus de planification stratégique nécessite à la fois des procédures formelles et informelles pour sa mise en œuvre. Afin de comprendre et d'évaluer correctement les interrelations, l'interaction et l'interdépendance de tous les départements de l'organisation, ses activités, et il suffit système complexe plans, le processus de planification doit être organisé et formalisé.

La formalisation du processus de planification et l'inclusion dans les responsabilités fonctionnelles des responsables des établissements d'enseignement de la préparation d'informations à caractère stratégique font en sorte que de nombreuses propositions prometteuses ne passeront pas à côté du personnel impliqué dans l'élaboration de la stratégie de l'organisation. Il est très important de créer un système pour stimuler les propositions liées au développement de nouvelles technologies, à l'élargissement de la gamme de services éducatifs, au développement de nouveaux marchés, etc.

Inclusion dans le système de planification des l'informatique, les méthodes et modèles économiques et mathématiques peuvent considérablement augmenter le niveau moyen de travail prévu dans un établissement d'enseignement et la validité des décisions stratégiques. La planification stratégique permet d'impliquer un large éventail de managers et de spécialistes de niveau intermédiaire dans la réflexion stratégique.

Le processus de planification stratégique diffère considérablement du processus de prise de décisions opérationnelles. Ici, il est nécessaire de résoudre des problèmes liés au choix de solutions alternatives. Cela s'applique au choix des objectifs de l'organisation, à l'allocation des ressources, au choix des objectifs stratégiques. La recherche de solutions alternatives est largement due à la nature adaptative de la planification stratégique. L'adaptabilité - condition indispensable d'un plan stratégique - est mise en œuvre par une approche situationnelle et implique l'existence d'un plan et d'une stratégie alternatifs vers lesquels un établissement d'enseignement peut basculer. C'est une réaction aux changements qui s'opèrent dans son environnement extérieur.

L'essence du processus de planification stratégique est de trouver des réponses aux questions :

1. Quelle est la position actuelle de l'établissement d'enseignement ?

2. Quelle est la situation stratégique dans laquelle il se situe ?

3. Dans quelle position la direction de l'établissement d'enseignement souhaite-t-elle le voir à l'avenir ?

4. Quels obstacles peuvent survenir sur le chemin du but ?

5. Que faut-il faire et comment pour atteindre les objectifs de l'organisation ?

Exister différents modèles processus de planification stratégique. Sur la fig. 1. un diagramme du processus de planification stratégique est présenté. Les étapes décrites dans la figure constituent le processus de planification stratégique.

Riz. une.

Le processus de planification stratégique implique un certain nombre de difficultés pour le maîtriser. Une nouvelle stratégie, en règle générale, détruit le type de relation qui s'est développé dans un établissement d'enseignement et peut entrer en conflit avec la politique de la direction. La réponse naturelle à cela est de lutter contre toute innovation qui viole les relations traditionnelles et les structures d'autorité. Un autre problème important est que l'introduction de la planification stratégique conduit à un conflit entre les anciennes activités (gestion opérationnelle) qui rapportent et les nouvelles. Le problème suivant est que les établissements d'enseignement ne disposent généralement pas des informations sur eux-mêmes et sur l'environnement externe nécessaires à une planification stratégique efficace, et les statistiques disponibles ne suffisent pas. En règle générale, il n'y a pas de leaders capables d'élaborer et de mettre en œuvre une stratégie, et unités structurelles(département commercial).

Un scénario est une description d'une image du futur, composée d'événements coordonnés et logiquement interconnectés et d'une séquence d'étapes conduisant avec une certaine probabilité à un état final prévisible (image de l'organisation dans le futur).

Des scénarios de développement sont élaborés pour les industries, l'organisation dans son ensemble et leurs divisions stratégiques, les domaines fonctionnels d'activité, les facteurs les plus importants environnement, marchés.

Cette méthode est très utile lors du choix de la mission et des objectifs d'un établissement d'enseignement, de la détermination d'une stratégie de développement, lors de la prévision sur 10 à 20 ans, lorsque les réalisations d'aujourd'hui perdent de leur importance, la gamme de nouvelles opportunités augmente. Les scénarios doivent développer des images du futur établissement d'enseignement à partir de la situation actuelle. Ce travail est effectué systématiquement et en tenant compte du principe fondamental de la gestion stratégique - choix alternatif. Par conséquent, ce n'est pas un scénario qui est développé, mais plusieurs options, ce qui permet aux dirigeants de l'organisation de voir les conséquences possibles du choix, ce qui permet aux dirigeants de l'organisation de voir les conséquences possibles du choix de l'une ou l'autre direction de développement. Le but des méthodes de scénarios est de démontrer une multitude d'images futures et d'options de développement. Deux types de scénarios sont possibles. Le premier type contient une description de la séquence d'étapes menant à l'état prévu de l'établissement d'enseignement, ainsi que les facteurs et événements qui ont une influence décisive sur ce processus. Le deuxième type contient une description des conséquences possibles pour l'organisation si elle atteint l'état prévu.

Il existe plusieurs approches de script, qui partagent toutes trois hypothèses communes :

1. Le point de départ de l'élaboration de "scénarios futurs" doit toujours être une évaluation précise de la situation stratégique actuelle de l'organisation. Une telle évaluation conduit à une compréhension de la dynamique des facteurs d'influence, dont la valeur diminue et laquelle augmente sur l'ensemble de l'horizon temporel.

2. Pour les facteurs d'influence dont les tendances de développement sont incertaines, des prévisions spéciales doivent être faites et des prévisions rationnelles faites par des experts qualifiés.

3. Plusieurs "scénarios du futur" alternatifs devraient être développés, représentant une certaine image logique. Dans ce cas, une condition obligatoire doit être respectée - les scénarios alternatifs ne doivent pas contenir de contradictions, c'est-à-dire étapes et événements mutuellement exclusifs.

Actuellement, dans les activités des établissements d'enseignement, de plus en plus d'attention est accordée aux méthodes de "scénarios du futur":

1. Pessimiste - une situation où il y a une détérioration de l'état des systèmes sociaux, économiques et politiques de la société, ce qui entraîne une diminution de la qualité de vie de la population et du niveau d'éducation dans la société.

2. Réaliste - une situation dans laquelle l'état des systèmes sociaux, économiques et politiques de la société se stabilise, la qualité de vie de la population s'améliore et les priorités de l'éducation dans la société sont rétablies.

3. Optimiste - une situation où il y a une amélioration significative de la situation socio-économique du pays, une augmentation de la qualité de vie de la population et du niveau d'éducation dans la société.

Ainsi, l'essence de la planification stratégique est plus prédictive et son essence réside dans les développements et les recommandations pour le développement ultérieur de la gestion d'un établissement d'enseignement. L'élaboration d'une stratégie de développement contribue à la définition compétente des buts, des objectifs et des moyens de développer un établissement d'enseignement.