La Chambre publique a organisé une réunion sur le thème "Problèmes de tarification des produits militaires". L'événement a réuni le Conseil public du Ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie et l'Union des constructeurs de machines de Russie.

Les rédacteurs du "VPK" ont décidé de publier des fragments des discours des participants à la réunion. Le point commun à tous les rapports était le regret que des représentants du ministère de la Défense de la RF n'aient pas participé à la discussion avec les industriels. En particulier, en ouvrant la réunion conjointe, Azret Bekkiev, président du comité de l'industrie de la défense de l'Union des constructeurs de machines de Russie, directeur général de Sozvezdie Concern OJSC, a déclaré: «Depuis trois ans maintenant, le sujet de la tarification des produits militaires a une priorité pour les chefs d'entreprises de l'industrie de la défense. Le ministère de la Défense, peu importe à quel point il essaie d'écarter ce problème, doit faire des concessions. Les représentants du département militaire ont la possibilité de se joindre à la discussion et d'exprimer leur point de vue sur les questions de tarification sur les pages de notre journal.

Équilibre des intérêts du client et du fabricant

Dans le domaine de la création d'armes, d'équipements militaires et spéciaux, l'efficacité de l'utilisation des fonds du budget de l'État à ces fins, l'un des des problèmes critiques est un système de tarification des armes, des équipements militaires et spéciaux.

Un rôle clé dans ce système est joué par :

1. Le ministère de la Défense de la Russie concernant la formation du prix initial contrat gouvernemental lors de la passation d'une ordonnance de défense de l'État.

2. Le Service fédéral du tarif en termes d'enregistrement des prix, pour déterminer le niveau de rentabilité de la production de produits fournis dans le cadre de l'ordre de défense de l'État, les règles de fixation des prix des armes et équipements militaires qui n'ont pas d'analogues russes et sont fabriqués par un seul fabricant.

3. Le ministère du Développement économique de la Russie concernant la procédure d'application des indices de prix et des indices déflateurs lors de la prévision des prix des produits militaires.

Il convient de noter qu'à l'heure actuelle, il n'existe pas de système hiérarchique cohérent créant des exigences, des règles de conduite, des relations, des devoirs et des responsabilités uniformes en matière de tarification pour tous les participants à la création de l'armée et des équipements militaires.

Collage d'Andrey Sedykh

En ce qui concerne la procédure de détermination de la composition des coûts de production et de développement de produits scientifiques et techniques, les règles de fixation des prix des armes et des équipements militaires, la détermination du prix initial d'un contrat d'État lors de la passation d'un contrat d'État, des réglementations ont été élaborées, des lignes directrices et recommandations du Ministère du développement économique de la Russie, du Service fédéral des tarifs de la Russie, du Ministère de la défense de la Russie, du Ministère de l'industrie et de l'énergie de la Russie, du Ministère de l'industrie et du commerce de la Russie.

À l'heure actuelle, il est nécessaire d'élaborer de nouveaux et d'améliorer les documents juridiques et méthodologiques réglementaires existants qui offrent une approche unifiée aux participants pour la mise en place et la mise en œuvre de l'ordre de défense de l'État.

Afin d'assurer une approche unifiée dans la détermination des prix des produits de défense fournis dans le cadre de l'ordonnance de défense de l'État, l'ordonnance du Service fédéral des tarifs de Russie du 15 décembre 2006 n ° 394 a approuvé des recommandations méthodologiques pour déterminer le niveau de rentabilité dans la production d'ouvrages de défense (services), ainsi que le montant du bénéfice lors du calcul du prix de départ du contrat avec le gouvernement.

Afin d'optimiser l'utilisation des fonds budgétaires lors de l'exécution d'une commande publique, le ministère de la Défense de la Russie estime qu'il convient de modifier les règles de détermination du prix initial d'un contrat public lors de la passation d'une commande de défense publique par appel d'offres, ainsi que les prix d'un contrat d'État en cas de passation d'une commande de défense de l'État auprès d'un seul fournisseur, approuvé par décret gouvernemental Fédération Russe du 4 novembre 2006 n ° 656, en termes de limitation de la rentabilité des coûts propres à 20%, pour les composants achetés - jusqu'à 1%.

Les propositions du ministère de la Défense ont été approuvées par le président de la Fédération de Russie (lettre du ministère russe de la Défense du 24 novembre 2010 n ° 205/8383), mais pas convenues avec les autorités exécutives fédérales intéressées (ordonnance du gouvernement de la Fédération de Russie du 7 décembre 2010 n° VP-P7-8477).

Tenant compte des propositions du ministère russe de la Défense, le Service fédéral des tarifs de Russie a maintenant élaboré un projet d'ordonnance sur les modifications et les ajouts aux lignes directrices pour déterminer le niveau de rentabilité dans la production de produits de défense (travaux, services) fournis en vertu de l'ordre de défense de l'État, qui est convenu avec le ministère de l'Industrie et du Commerce, Roscosmos, GK "Rosatom" et est à l'étude par le complexe militaro-industriel sous le gouvernement de la Fédération de Russie.

Une analyse comparative du niveau de rentabilité des produits militaires pour 2008, 2009 et 2010, calculée conformément aux approches du ministère de la Défense et aux recommandations méthodologiques actuelles du Service fédéral des tarifs de Russie, a montré une diminution du niveau global de rentabilité de 20 à 30%. Dans le même temps, il n'y a pas de calculs statistiques ou autres justifiant la nécessité d'abaisser les normes de rentabilité.

Une baisse du niveau de rentabilité entraînera donc une baisse du niveau de profit (bénéfice net) des organismes pour lesquels ce niveau est la principale source de financement des activités orientées vers le développement de la production et des infrastructures.

En outre, les coûts réels des organisations du complexe militaro-industriel (ci-après - l'industrie de la défense) avec une coopération à plusieurs niveaux, produisant des équipements complexes, dépassent dans de nombreux cas ceux acceptés dans le prix. coûts standards en raison de la croissance supérieure des prix des matériaux, des composants, qui sont principalement des produits d'entreprises monopolistiques. La différence de prix est remboursée par les bénéfices des organisations. En conséquence, la fabrication produits de haute technologie et les produits avec un long cycle de production d'un certain nombre d'organisations deviennent peu rentables ou non rentables.

Afin de stimuler la production de produits militaires de haute qualité et innovants, il est nécessaire de développer :

1) mécanismes d'incitation pour les produits militaires de haute technologie et compétitifs, y compris l'utilisation de prix garantissant l'intérêt des organisations manufacturières pour la création et le développement de nouveaux modèles équipement militaire qui n'ont pas d'analogues nationaux, le remboursement des coûts de préparation et de développement de nouveaux équipements militaires, l'utilisation de méthodes de tarification rentables, en tenant compte des modifications de la valeur déclarée caractéristiques de performance, stimulant la réduction des coûts et améliorant la qualité des produits, en tenant compte des risques économiques et de leur répartition entre les clients et les exécuteurs de l'ordre de défense de l'État ;

2) continuer à améliorer les rapports statistiques actuels, visant à améliorer l'efficacité de l'analyse des prix dans les organisations de l'industrie de la défense, et créer une base d'informations unifiée sur la nomenclature de l'ordre de défense de l'État ;

3) surveiller systématiquement l'évolution des prix et l'analyse factorielle des modifications de la structure des coûts afin d'identifier les causes des augmentations de prix déraisonnables.

Pour créer système efficace réglementation de l'État prix, il est nécessaire de développer ou de modifier en complément les documents réglementaires suivants :

• une méthodologie de tarification flexible (modèles de prix et leur application) pour les produits militaires, dont le développement est prévu dans le plan global pour la formation d'un système de contrat d'État pour la fourniture de produits pour les besoins fédéraux dans le domaine des commandes de défense de l'État. Renonciation à ce qui existait auparavant système flexible les prix et le passage à l'utilisation de prix fixes uniquement ont conduit un certain nombre d'entreprises de l'industrie de la défense à une forte baisse de la rentabilité de leurs produits militaires et à la perte, dans une large mesure, de l'intérêt des exécuteurs à obtenir une commande de l'État;
• la procédure de génération de bénéfices pour les produits scientifiques et techniques;
• la procédure de formation des éléments de coût individuels dans le coût des produits militaires, principalement les coûts de main-d'œuvre;
• les règles de fixation des prix pour la réparation et l'élimination des armes et du matériel militaire ;
• la procédure d'application des indices déflateurs prévus et de calcul des indices de prix réels pour les types de produits militaires ;
• Loi fédérale n° 94-FZ du 21 juillet 2005 "Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités" concernant l'introduction de prix flexibles pour les produits de défense avec un cycle de production de plus d'un an.

Les frais de liquidation de Goskomtsen et Gosplan

Il y a deux problèmes d'actualité pour USC dans le domaine de la tarification SDO. Tout d'abord, nous parlons de la nécessité de modifier le 94-FZ en termes de possibilité d'utiliser différents modèles de prix, et pas seulement des modèles fermement fixés. La seconde est la nécessité de former une stratégie de tarification unifiée, qui ne sera pas seulement basée sur la technologie de tarification, mais définira également le sujet de la tarification, définira ses droits et obligations. Un problème très important est la définition d'un organe « équidistant » habilité à décider questions litigieuses.

Désormais, lors de la passation de la commande de défense de l'État, le principe «acheter et oublier» s'applique. Pour les produits simples, cette méthode est tout à fait acceptable, mais pour les produits complexes, qui sont des produits militaires, cette approche est inadaptée. J'illustrerai cela par l'exemple de la passation de commandes sur une base concurrentielle avec l'utilisation de prix fixes par nos entreprises. Cela conduit au fait que, dans un effort pour réduire le prix, les bureaux d'études sont obligés de ne pas développer de nouveaux modèles, mais d'utiliser les anciens et de les affiner. Ainsi, les prix fixes étouffent l'innovation.

Lors de la conclusion d'un contrat pour la construction d'un produit, le client souhaite que nous fassions preuve de transparence dans les prix. Mais en règle générale, nous ne pouvons pas le faire parce que la construction navale, en tant que processus à forte intensité scientifique, suppose que documents de travail, sur la base duquel le prix est formé, est développé jusqu'à la fin des essais du navire de tête.

L'utilisation de prix fermes ne tient pas compte des particularités de la réparation navale. Au moment de la signature des contrats, nous n'avons que l'étendue des travaux déclarée. La quantité réelle de travail à effectuer n'est connue qu'après une inspection complète du navire.

Ainsi, l'utilisation de modèles de prix fixes n'est autorisée que si nous pouvons déterminer de manière fiable la quantité de travail. Nous incluons la construction de navires de plomb parmi ces travaux. Je pense que pour les travaux de développement effectués lors de la construction du navire de tête, il est conseillé d'utiliser le modèle de prix indicatifs avec leur transfert à des prix fixes lors de la mise en œuvre de commandes d'un montant de 80%.

Le cadre réglementaire existant ne peut pas non plus convenir aux constructeurs navals. Actuellement, en l'absence d'un tel cadre réglementaire, notre principal client, le ministère de la Défense, commence à influencer le processus de tarification avec diverses lettres, directives et instructions. Essentiellement, ces documents nous imposent des exigences difficiles et contraignantes en tant qu'artistes interprètes ou exécutants. Si ces documents étaient vraiment normatifs, ils contrediraient directement la législation sur l'expertise anti-corruption documents normatifs.

Lors de la construction de navires, nous devons fournir 23 pièces de documents, qui contiennent un grand nombre de justifications de toutes sortes. Nous parlons notamment du programme de production, que nous devons prévoir non seulement pour la commande de défense, mais pour toutes les autres commandes et autres produits. De plus, ces informations devraient être fournies non seulement au contractant principal, mais également à tous les coexécuteurs. Le ministère de la Défense exige que des relevés de notes soient fournis, y compris les noms de tous les fournisseurs, leur NIF, leurs adresses et d'autres informations. La situation est aggravée par le fait que les entreprises produisant des produits militaires ont jusqu'à un millier de co-exécuteurs. Dans le même temps, la loi fédérale «sur l'ordre de défense de l'État» contient des normes qui prévoient la réglementation des prix pour les maîtres d'œuvre et les entrepreneurs de premier niveau. Cette loi ne s'applique pas aux co-exécuteurs des deuxième et troisième niveaux. Dans le même temps, il convient de tenir compte du fait que les exécutants des deuxième et troisième niveaux sont les seuls fournisseurs en raison des spécificités des produits de défense, de leur spécialisation étroite. Autrement dit, ils sont en fait des monopoles et dictent leurs prix au maître d'œuvre.

Il y en a un de plus point important- c'est l'utilisation de coefficients qui reflètent les processus inflationnistes. Lors de la construction des navires, des contrats sont signés sur la base de l'indice d'inflation fixé par le ministère du Développement économique. Par exemple, jusqu'en 2016, un tel indice est de 3,5 %. Dans le même temps, la Banque centrale déclare que le programme cible de notre État est d'atteindre l'inflation d'ici 2016 jusqu'à 5%. Voici un exemple de l'ampleur des risques d'inflation dans la structure des prix que nous devons défendre.

Ainsi, il est évident qu'il est nécessaire de créer un cadre légal et réglementaire uniforme pour les exécuteurs de l'entreprise chef de file et tous les co-exécuteurs inclus dans la coopération. Cela implique le développement d'un mécanisme pour influencer les co-exécuteurs à tous les niveaux de coopération. De plus, nous devons développer un cadre réglementaire pour la tarification des contrats de développement.

En général, nous pensons que pour tous les travaux avec un long cycle de production, il est nécessaire de déterminer l'ordre des indices de recalcul des prix qui tiennent compte des processus inflationnistes réels. De plus, nous avons besoin d'un coordinateur intermédiaire avec des fonctions d'arbitrage qui résoudra situations controversées dans la voie des affaires ; dans le cours normal du travail.

Tendance - transformation en entreprises publiques

Le ministère russe de la Défense (représenté par le chef du département du ministère russe de la Défense pour la tarification des produits militaires) unilatéralement, sans le consentement du ministère du Développement économique, du ministère de l'Industrie et du Commerce, du Service fédéral des tarifs de la Fédération de Russie et les entreprises industrielles, ont présenté un certain nombre d'initiatives dans le domaine de la tarification des produits militaires fournis dans le cadre de l'ordonnance sur la défense de l'État.

L'une des propositions du ministère de la Défense est de limiter la rentabilité selon la formule "1% + 20%" (1% au coût des composants achetés (PKI) et des travaux (prestations) à caractère industriel réalisés par des tiers, 20% à leurs propres frais, y compris le coût des matières premières et des matériaux), ainsi que "1% + 25%" lors de la fourniture de produits dans le cadre d'un régime de crédit.

« Les industries ont besoin d'une plate-forme commune pour discuter des problèmes de tarification. Une telle plate-forme est mieux organisée dans le cadre de l'Union des constructeurs de machines

”

Force est d'admettre que cette mesure réduit la motivation pour le développement de la coopération et contraint les entreprises à revenir sur la voie du « cycle complet ». Dans le même temps, la pratique mondiale est sur la voie d'une coopération élargie, lorsque la société mère conserve les compétences clés et le rôle d'intégrateur dans la production. La limite de rentabilité de 1% appliquée pour PKI n'évalue ni n'encourage le travail de l'entreprise en tant qu'intégrateur.

La principale contradiction dans les propositions du ministère russe de la Défense visant à réduire la rentabilité des coûts des intrants (à l'exception des matières premières) parle d'une incompréhension fondamentale par le département militaire de l'essence et du rôle du principal exécuteur dans l'ordre de défense de l'État. Le maître d'œuvre de l'Ordre de la Défense de l'État est un terme utilisé dans la fourniture de produits pour les besoins du ministère de la Défense. En fait, ces entreprises sont simplement des fabricants de ces produits : produits finis d'hélicoptères, de moteurs, de systèmes de défense aérienne, d'avions, de chars, de voitures, etc. C'est-à-dire qu'il ne s'agit pas de dépôts de gros qui achètent une gamme de produits, de composants, les emballent dans des boîtes et livrer au ministère russe de la Défense.

Les fabricants de produits finis sont les intégrateurs totaux de la création, des tests, de la production des produits finis, du service après-vente et sont responsables du produit dans son ensemble, y compris les obligations de garantie. La compétence principale des fabricants de produits finis complexes est la compétence d'un intégrateur, qui nécessite un grand nombre de personnel hautement qualifié, qui dans la méthodologie existante est considéré comme du personnel administratif et de gestion (AMP) et dont les coûts de maintenance se reflètent dans les frais généraux . Le fabricant de produits finis effectue une gestion complexe de la chaîne d'approvisionnement, dans laquelle il supporte de grands risques de livraisons intempestives, de livraisons incomplètes, de livraisons de composants de mauvaise qualité, par conséquent, vous ne pouvez en aucun cas comparer l'entrepreneur principal avec la base de gros. Les principes de leur travail sont fondamentalement différents.

Collage d'Andrey Sedykh

Avec la démarche de limitation de rentabilité selon la formule "1% + 20%", la rentabilité réelle des entreprises sera inférieure à 5%.

A notre avis, le terme "rentabilité de la production" mérite d'être approfondi. La rentabilité de la production est le rapport du bénéfice des ventes au coût total (concept mondial).

La révision à la baisse du concept internationalement reconnu de rentabilité de la production en tant que rapport entre le profit et le coût complet, y compris, entre autres, l'ICP et le travail d'organisations tierces, pour les entreprises de l'industrie de la défense signifiera en fait une tendance à leur déprivatisation et à leur transformation dans les entreprises publiques. Du point de vue d'un investisseur-actionnaire, cela signifie ne pas investir dans une entreprise qui fabrique des produits de défense avec des marges bénéficiaires inférieures à la moyenne de l'industrie. Si nous poursuivons cette tendance, compte tenu de l'investissement de fonds par l'État en échange d'actions de ces entreprises, dans quelques cycles, nous achèverons de facto la nationalisation et transformerons en fait les entreprises qui exécutent principalement des commandes de défense de l'État en entreprises publiques ceux, et c'est déjà un vecteur politique industrielle et la tendance de développement de l'État.

À notre avis, il est nécessaire d'interpréter sans ambiguïté le concept de rentabilité de la production. La rentabilité de la production est le rapport du bénéfice des ventes (avant impôt sur le revenu, autres dépenses) au coût total. Les PKI sont également incluses dans le prix de revient complet dans le monde entier sur la base de rapports conformes aux normes internationales. Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 29 du 25 janvier 2008, le niveau de profit lors du calcul du prix ne doit pas dépasser 25% des coûts. Lors de la limitation du montant spécifié des bénéfices, il faut tenir compte du fait qu'une partie des coûts du ministère de la Défense de la Fédération de Russie n'est pas acceptée lors de la formation du coût (frais d'assurance, frais de voyage supérieurs à 100 roubles, indemnité journalière 550 roubles de logement, frais de paiement des intérêts sur les emprunts supérieurs au taux de refinancement de la Banque centrale, etc.). En conséquence, la rentabilité réelle de la production sera nettement inférieure à la rentabilité lors de la détermination du prix conformément à l'ordonnance de défense de l'État au stade de la conclusion d'un contrat.

Le ministère russe de la Défense estime que la structure actuelle du personnel dans les entreprises n'est pas optimale et suggère une tarification basée sur un ratio de 1: 1 entre les principaux ouvriers de production et les autres personnels, y compris l'AUP, les auxiliaires et les ingénieurs.

Cette exigence entraînera la non-rentabilité réelle de la fourniture de produits dans le cadre de l'ordonnance de défense de l'État, car elle ne tient pas compte des spécificités de la production technologie aéronautique, qui nécessite le maintien d'un personnel de technologues, de concepteurs, d'auxiliaires de production, d'un complexe d'essais en vol et d'AUP, qui remplit la fonction la plus difficile d'un intégrateur.

L'application de la formule "1% + 20%" et la limitation du ratio d'effectifs dans le calcul des prix conduiront à une non-rentabilité prévue. Dans le même temps, il convient de tenir compte du fait que la rentabilité prévue des entreprises de construction de moteurs oscille déjà entre zéro et, dans certains cas, elle est de 3%.

L'absence de réglementation des questions de tarification ne permet pas de conclure des contrats avec l'État et compromet la ponctualité de la livraison des produits dans les délais approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Cela est particulièrement vrai pour les entreprises fabriquant des produits avec un long cycle de production (8 à 9 mois ou plus) lors de la signature de contrats d'approvisionnement au cours de l'année en cours.

Il est proposé : lors du report des conditions de signature des contrats de l'Etat à une date ultérieure, prévoir la possibilité de décaler les conditions de livraison des produits, correspondant au retard de signature du contrat et au retard de paiement de l'acompte sur les produits.

Offres à court terme :

• Lors de la fixation des prix, procédez à partir de effectif personnel.
• Dans le contrat d'État, l'une des conditions obligatoires est d'inclure la possibilité de réviser le prix dans le cas où les indices d'inflation réels dépasseraient les prévisions du ministère du Développement économique de la Russie.
• Lors du report des conditions de signature des contrats publics à une date ultérieure, prévoir la possibilité de décaler les conditions de livraison des produits, correspondant au retard dans la signature d'un contrat public et au retard dans le paiement d'une avance sur les produits.

A moyen et long terme, il est proposé :

• Engager des procédures législatives pour modifier la législation existante régissant la tarification des produits fournis dans le cadre de l'Ordonnance sur la défense de l'État et du SAP, en tenant compte de tous les aspects de la politique de l'État de la Fédération de Russie, en clarifiant tous les différends entre les clients et les fabricants de produits, en créant à long terme des conditions compréhensibles pour les entreprises pour planifier leur développement qui créent des incitations économiques pour les entreprises à optimiser et à réduire les coûts.

Vasily Lapotko,
président de Moscou bureau régional Union des constructeurs de machines de Russie, député PDG OAO OPK OBORONPROM

Besoin d'un haut-parleur système

Peu importe comment nous critiquons le ministère de la Défense pour sa politique de prix, nous devons admettre que 98% des organisations de l'industrie de la défense ont déjà signé des contrats pour la commande de défense de l'État, et les contrats doivent être respectés. Entre-temps, la réunion sur le thème "Problèmes de tarification des produits militaires" a soulevé un certain nombre de questions, sans réponse auxquelles il est difficile de compter sur le développement des entreprises de l'industrie de la défense, et donc sur le renforcement du potentiel de défense du pays. Il est dommage qu'il n'y ait pas eu de représentants du ministère de la Défense à la réunion et que la discussion n'ait donc pas abouti.

L'une des questions soulevées par Sergey Dovguchits, directeur du Département du développement du complexe militaro-industriel du ministère de l'Industrie et du Commerce : quel organisme fédéral devrait être responsable de la tarification ? Trouver une réponse à cette question est une perte de temps. Permettez-moi de vous rappeler que depuis 1991, un système approprié a été construit dans notre État, dans lequel il n'y a pas de réglementation des prix. Les tentatives pour trouver un organisme qui remplira les fonctions de Goskomtsen ou Gosplan sont futiles. Le contrat est signé par deux parties et toute intervention d'un tiers n'est pas autorisée. Nous devons nous préparer au fait qu'une nouvelle version des décrets gouvernementaux n° 656 et 29 paraîtra bientôt, avec leur apparition, la formule « 20 plus 1 » sera légalisée de jure. Après tout, le ministère de la Défense a reçu le consentement à l'application de cette formule du président et du premier ministre. Dans le même temps, il est nécessaire que l'analyse collecte des informations statistiques basées sur les résultats de 2011 et réponde à la question : qu'adviendra-t-il des bénéfices des entreprises ? Selon les experts, à la suite de l'application de la formule "20 plus 1", environ 200 milliards de roubles seront "retirés" du chiffre d'affaires des entreprises. J'aimerais que l'Union des constructeurs de machines puisse évaluer de manière réaliste les résultats économiques de l'application de la formule 20 plus 1.

De nombreuses réclamations ont été faites contre le Federal Defence Order Service. Il ressort de la discussion qu'il est nécessaire de créer de nouveaux actes normatifs. Mais aujourd'hui, plus d'une centaine de documents normatifs réglementent le processus de tarification lors de la passation de l'ordre de défense de l'État. Vous pouvez rédiger quelques réglementations supplémentaires, mais cela ne changera pas les tendances existantes. Par arrêté du Premier ministre Commission industrielle militaire un groupe de travail est en cours de création pour passer une commande pour 2012. Règlement préparé groupe de travail, les candidatures aux membres du groupe de travail sont en cours de discussion, ce qui soulèvera notamment des questions de tarification.

Comment interagir avec le ministère de la Défense sur les questions de tarification.

Je donne à chacun un exemple de la façon dont la production d'avions Yak-130 a été contractée. Deux entreprises membres de l'UCK ont envoyé leurs propositions au ministère de la Défense dans l'espoir de remporter le concours. Les spécialistes du ministère de la Défense prennent leurs demandes et commencent à comparer : combien de tonnes de métal une entreprise dépense pour la production d'avions et combien une autre. Il en va de même en termes d'intensité de main-d'œuvre, de niveaux de coûts, de frais généraux, etc. L'une des entreprises qui ont demandé un contrat avec le ministère de la Défense était un bureau d'études et l'autre était une usine en série. Il est clair qu'ils ont des frais généraux différents. Mais les spécialistes du ministère de la Défense choisissent dans le calcul les lignes les plus économiques. Une entreprise a annoncé le prix du contrat de 475 millions de roubles, et l'autre - 510 millions de roubles. Le ministère de la Défense, choisissant dans chaque position ce qui est le moins cher, annonce le prix du contrat de 450 millions de roubles.

Cela aurait-il pu être évité ? Oui, vous pouvez certainement. Mais pour cela, les entreprises industrielles ont besoin d'une plate-forme commune pour discuter des questions de tarification. Il est préférable d'organiser une telle plate-forme dans le cadre de l'Union des constructeurs de machines, afin que les constructeurs de machines aient la possibilité d'interagir systématiquement, d'échanger des cadres méthodologiques et réglementaires pour la tarification et de former des négociateurs pour interagir avec le ministère de la Défense sur cette question.

Je crois qu'aujourd'hui, l'Union des ingénieurs mécaniciens doit prêter attention à la préparation du projet de loi "Sur le système de contrat fédéral" (FCS). Ce document a été élaboré par le ministère du Développement économique au nom du président Dmitri Medvedev.

Le projet FCC est publié sur Internet. De mon point de vue, aujourd'hui, l'industrie n'accorde pas assez d'attention à la préparation de ce projet de loi. Il n'y a pas de propositions, les détails des procédures qui sont énoncées dans ce document. En conséquence, nous pouvons obtenir nouvelle loi, que nous critiquerons, comme nous critiquons aujourd'hui le 94-FZ.

La raison de cette attitude réside dans l'opinion erronée selon laquelle peu de gens tiennent compte de l'avis des dirigeants du complexe de l'industrie de la défense dans le processus législatif. Un exemple en est le 94-FZ, qui a été adopté sans tenir compte des avis des spécialistes et des dirigeants de l'industrie de la défense.

En conséquence, nous avons reçu une législation où il n'y a pas de place pour différents modèles de prix. Mais aujourd'hui, «l'industrie de la défense» a son propre représentant à la Douma d'État. Il s'agit de Vladimir Gutenev, premier vice-président de l'Union des ingénieurs mécaniciens de Russie.

Je pense que ce point de vue est invalide. Dans les cas où l'État donne de l'argent à l'industrie de la défense en échange de leurs actions, ces actions sont alors restituées au capital autorisé sociétés d'État. Les entreprises privées, en règle générale, ne prennent pas d'argent public, car elles ne veulent pas partager leur part de propriété avec l'État. Vous pouvez le critiquer, mais il n'en sera pas autrement.

V. Détermination de la taille de la rentabilité

(bénéfice) lors de la détermination du prix initial (maximum)

contrat d'État, ainsi que le prix de l'État

contrat avec fournisseur exclusif

35. En cas d'achat de produits spécifiés au paragraphe 7 du présent règlement, lors de la détermination du prix initial (maximum) du contrat d'État, ainsi que du prix du contrat d'État avec un seul fournisseur, le montant de la rentabilité (bénéfice) pris en compte dans le prix des produits :

ne peut pas dépasser 1% des coûts prévus de l'organisation soumettant l'offre de prix à payer pour les composants achetés (produits semi-finis), ainsi que les travaux (services) d'autres entrepreneurs participant à la mise en œuvre du contrat d'État, et 20% des coûts prévus restants de l'organisation spécifiée pour la fourniture de produits conformément au contrat gouvernemental ;

ne peut pas être inférieur à 5% des coûts prévus de l'organisation soumettant l'offre de prix pour la fourniture de produits dans le cadre du contrat d'État, qui n'incluent pas les coûts prévus de l'organisation spécifiée pour le paiement des composants achetés (produits semi-finis) , ainsi que les travaux (services) d'autres entrepreneurs de l'ordre de la défense de l'État impliqués dans l'exécution d'un marché public.

Dans le cas où le maître d'œuvre, qui est le seul fournisseur, ou l'organisme qu'il est prévu d'identifier comme tel, présente au client de l'État des documents confirmant la nécessité d'affecter une partie des bénéfices de l'exécution du contrat de l'État à la développement de la production afin de remplir efficacement les tâches de l'ordre de défense de l'État (y compris la réduction de l'intensité de la main-d'œuvre, de l'intensité matérielle et de l'intensité énergétique de la production , de la production générale et des dépenses générales de l'entreprise), le montant de la rentabilité (bénéfice) dans le calcul du prix des produits ne peut pas dépasser 1% des coûts prévus d'un tel maître d'œuvre pour le paiement des composants achetés (produits semi-finis), ainsi que des travaux (services) d'autres exécuteurs de l'ordre de défense de l'État participant à l'exécution du contrat d'État, et 25 pour cent de ses coûts prévus restants pour la fourniture de produits dans le cadre du contrat d'État. Le montant spécifique du bénéfice dans ce cas est déterminé par le client public en accord avec l'organisme industriel compétent, en tenant compte de la participation du maître d'œuvre à la mise en œuvre des projets d'investissement.

36. Le Ministère de l'industrie et du commerce de la Fédération de Russie élabore et en accord avec le Ministère de la défense de la Fédération de Russie, le Service fédéral antimonopole, l'Agence spatiale fédérale et Société d'État pour l'énergie atomique "Rosatom" approuvé des lignes directrices déterminer le montant de la rentabilité (bénéfice) lors du calcul des prix des produits spécifiés au paragraphe 7 du présent règlement, en tenant compte, entre autres:

(tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 04.09.2015 N 941)

(voir texte dans l'édition précédente)

a) spécificités de l'industrie activité économique organisations du complexe militaro-industriel de la Fédération de Russie;

b) la participation des organisations à projets d'investissement dans le cadre de programmes fédéraux ciblés (d'État) et (ou) de la mise en œuvre de plans de développement technologique aux dépens de fonds propres ;

c) le rapport du volume de travail dans la production et la vente de produits effectués par l'entrepreneur principal et les co-exécuteurs (y compris les caractéristiques de détermination des bénéfices liés aux spécificités des activités économiques des structures intégrées);

d) caractéristiques de détermination du profit des organisations aux stades du développement, de la production, de l'exploitation et de l'élimination des produits;

e) des incitations matérielles pour les activités des organisations afin d'améliorer les caractéristiques de performance des produits et (ou) de réduire le coût de sa production (y compris la réduction de l'intensité de la main-d'œuvre, de l'intensité des matériaux et de l'énergie, la production générale et les dépenses générales d'entreprise, les dépenses d'achat de matières premières et matériaux, composants).

37. Le calcul et la justification du montant du bénéfice dans le cadre du prix d'une unité de production, en tenant compte du volume prévu d'achats de produits, sont effectués par l'entrepreneur principal lors de la préparation d'une proposition pour le prix d'une unité de la production pour la période prévue, compte tenu de la méthode utilisée pour déterminer le prix.

Actes juridiques normatifs régissant la tarification dans le domaine des commandes de défense de l'État

Particularités de l'harmonisation des normes économiques de base avec le ministère de la Défense militaire de la Fédération de Russie

Calcul des coûts, préparation des ventilations pour les éléments de coûts inclus dans l'estimation des coûts

Le calcul du coût de production (travaux, services) est le calcul des coûts de production d'une unité de production (travaux, services). Si une entreprise fabrique des produits (exécute des travaux, fournit des services) dans le cadre de l'exécution de l'ordre de défense de l'État (ci-après dénommé l'ordre de défense de l'État), il existe de nombreuses nuances lors du calcul du prix de revient que nous essaierons de comprendre .

La procédure de tarification des produits en vertu de l'ordonnance de défense de l'État

Conformément à l'instruction sur la formation des prix contractuels en vertu de l'ordonnance sur la défense de l'État, les prix des produits sont élaborés par les organisations de mise en œuvre et convenus avec les clients de l'État (consommateurs) sous réserve des conditions suivantes :

• base de prix initiale - coûts et bénéfices raisonnables, déterminés en tenant compte du taux de rendement marginal établi;
• la principale exigence en matière de tarification est l'utilisation efficace des fonds du budget fédéral ;
• lors de la fixation du niveau des prix de types spécifiques d'armes, d'équipements militaires, de biens, les principales normes et standards techniques et économiques sont utilisés, en tenant compte, entre autres, des caractéristiques spécifiques de la production.

Dans le contrat d'État pour les produits, un prix approximatif (spécifié), un prix fixe ou un prix de remboursement des coûts peut être établi. Les plus courants sont les prix indicatifs (ORC) et les prix fixes (TFP).

Selon le règlement sur l'application des types de prix en vertu de l'ordonnance sur la défense de l'État, le prix estimé (ajusté) des produits est appliqué lors de la conclusion d'un contrat d'État s'il n'y a pas suffisamment de données initiales pour déterminer un prix fixe pour ces produits, notamment :

• lors de la livraison de produits dont le cycle de fabrication est supérieur à 3 ans ;
• lors de travaux de recherche et développement visant à développer et à améliorer des produits pour l'ordre de la défense de l'État, d'une durée de plus de 3 ans ;
• lors des réparations, de l'entretien des armes, des équipements militaires et spéciaux, si au moment de la conclusion du contrat d'État, il n'y a pas de données exactes sur l'étendue des travaux.

Au stade de la conclusion des contrats d'État pour les produits, il est conseillé de fixer des prix indicatifs, qui peuvent servir de base pour les acomptes, les paiements pour les étapes de travail achevées.

L'exécution des travaux pendant la mise en œuvre du contrat peut également être financée sur la base du coût des étapes individuelles. L'année de livraison des produits, un prix forfaitaire est fixé pour celui-ci.

Si, lors de la conclusion d'un contrat d'État, un prix approximatif (spécifié) pour les produits est établi, il établit la durée de sa validité, les conditions de clarification et la procédure de passage à un prix fixe.

L'organisme d'exécution coordonne les prix des produits avec le bureau de représentation du client de l'État - le Bureau de représentation militaire du ministère de la Défense de la Fédération de Russie (ci-après - le vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie), ainsi qu'avec l'organisation de consommateurs et le client de l'État ou uniquement avec le client de l'État pour les produits qui lui sont livrés directement.

Pour convenir du prix, les documents de règlement et de calcul sont envoyés à l'adresse du vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie pour le prix proposé par l'organisation de fabrication. Après s'être mis d'accord sur le prix, le vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie formule une conclusion sur le prix (éventuellement avec une réduction par rapport à celui proposé par le fournisseur).

Coordination du coût des produits dont la livraison est prévue dans le cadre de l'Ordre de Défense de l'État avec le bureau de représentation du Client

Ainsi, le bureau de représentation du Client s'entend du vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie, dont les activités sont réglementées par le décret n° 804.

Les vice-présidents du ministère de la Défense de la Fédération de Russie sont créés pour contrôler la qualité et l'acceptation des produits militaires dans les entreprises, indépendamment de la subordination départementale et des formes organisationnelles et juridiques, effectuant le développement, les tests, la production, la fourniture et l'élimination de ces produits dans les intérêts de la défense, directement et en coopération, ainsi que les travaux sur service après-vente, réparation et (ou) modernisation de produits militaires effectuées par des spécialistes d'organisations directement chez les consommateurs de ces produits conformément aux termes des contrats d'État.

Les représentations militaires sont chargées d'un certain nombre d'obligations, notamment la vérification de la qualité et de l'acceptation des produits, l'émission de conclusions sur le prix des produits militaires, y compris les prix prévisionnels. Nous ne considérerons que la procédure de coordination du prix des produits militaires avec le ministère de la Défense aérienne de la Fédération de Russie.

Afin de convenir du prix des produits militaires, l'entreprise est tenue de fournir sa justification - matériel de règlement et de calcul (ci-après - RCM).

Les niveaux marginaux (coefficients) des variations de coûts sont calculés sur la base des données prévisionnelles du ministère de l'Économie de Russie et des données de rapport du Comité national des statistiques de Russie, en tenant compte des spécificités régionales.

À son tour, le vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie analyse le coût prévu et réel des produits militaires contrôlés et utilise les résultats de l'analyse pour préparer la conclusion et signer les protocoles d'accord de prix.

En révisant RCM VP MO RF vérifie la validité:

• le besoin en matériaux, produits semi-finis, composants achetés et leurs prix d'achat, le choix optimal des fournisseurs de ces ressources matérielles ;
• l'intensité de main-d'œuvre proposée pour les travaux et le montant des coûts de main-d'œuvre ;
• niveau de rentabilité ;
• le niveau des frais généraux, autres coûts directs et indirects ;
• l'implication des co-exécuteurs dans l'exécution des travaux, la disponibilité de la documentation contractuelle et la conclusion du vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie, confirmant le prix du co-exécuteur ;
• la validité et l'opportunité des voyages d'affaires, etc.

En outre, les organisations coordonneront avec le vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie les principales normes économiques (indicateurs économiques de base ; BEP) :

• normes pour la production générale (OPR) et les dépenses générales d'entreprise (OCR);
• le coût des salaires (en règle générale, le coût d'une heure standard de travail du principal ouvrier de production);
• le montant des primes d'assurance ;
• niveau de rentabilité, etc.

Considérez le processus de réconciliation de certains indicateurs économiques en détails.

Afin de coordonner les frais généraux avec le vice-président du ministère de la Défense de la Fédération de Russie, il est nécessaire de fournir un ensemble de documents confirmant les coûts réels de la période précédente et d'établir une estimation de l'OPR et de l'OHR avec des indicateurs projetés de coûts pour la période prévue en référence à la base de répartition des frais généraux, ainsi que notes d'explication pour chaque catégorie de coût.

Lors de la planification des frais généraux, des indices par types d'activité économique, apportés par le ministère du Développement économique de la Russie, sont utilisés.

A.N. Dubonosov,
Directeur Général Adjoint de l'Economie et des Finances

Le matériel est publié en partie. Vous pouvez le lire en entier dans le magazine.

Dans l'ordonnance de défense de l'État, il est obligatoire de tenir des registres distincts des revenus et des dépenses pour chaque contrat, contrat et accord d'État.

Le bénéfice au titre de l'ordonnance sur la défense de l'État (revenu) est un résultat financier, qui est déterminé et comptabilisé séparément pour chaque contrat et qui ne peut pas dépasser 1 % des coûts introduits prévus et 20 % des coûts propres prévus de l'entreprise pour la fourniture de produits en vertu de l'ordonnance de défense de l'État (article 4 du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 1465 du 02.12.2017). La rentabilité se reflète dans la comptabilité selon la règle générale. Dans 275-FZ, le bénéfice est stipulé dans la partie 3 de l'art. 8, décrivant les fonctions du maître d'œuvre.

Les dépenses sont les frais encourus par les participants à l'ordre de défense de l'État. Les dépenses au titre de l'ordonnance de défense de l'État sont prises en compte à la fois pour chaque contrat de l'État et dans le cadre des postes de dépenses. Une telle comptabilité est nécessaire pour la formation de l'exhaustivité du coût de production.

Comment calculer le taux de rendement des ordres de défense du gouvernement

Le gouvernement de la Fédération de Russie, pour inciter à assurer l'exécution de la commande de défense de l'État, établit un niveau marginal de rentabilité lors du calcul des prix des commandes de défense de l'État (clause 3, partie 1, article 12 275-FZ). Les règles de calcul et de rationnement des bénéfices sont inscrites à l'article 4 du RF PP n ° 1465 (décret gouvernemental 1465, les commentaires et les modifications n'ont pas été ajoutés depuis l'entrée en vigueur). Si les produits visés par l'ordonnance de défense de l'État sont des produits propre production, alors le taux de profit en vertu de l'ordonnance de défense de l'État est calculé à un taux maximum de 20%, si les marchandises sont revendues, le taux est alors déterminé à 1% (clause 54 du PP 1465).

Le niveau marginal de profit est calculé selon la formule "vingt plus un" (20% + 1%), où 1% du profit est multiplié par les coûts introduits, qui comprennent les composants achetés, les produits semi-finis et les services d'autres artistes interprètes ou exécutants, et 20 % des bénéfices sont multipliés par les propres coûts. La valeur de la rentabilité prévue, qui est prise en compte lors du calcul du prix des produits, ne peut être fixée à moins de 5 % des coûts propres prévus de l'entrepreneur.

Le contrat ne précise pas le pourcentage de rentabilité prévue, mais le montant calculé du bénéfice en vertu de l'ordonnance de défense de l'État en termes absolus. Pendant l'exécution du contrat d'État, cette valeur ne peut pas être modifiée.

Ce qui est inclus dans les frais de l'ordonnance de défense de l'État

La composition des frais de l'ordre de défense de l'État est déterminée par l'arrêté du ministère de l'industrie et du commerce n° 334 du 8 février 2019. Il entre en vigueur le 30/04/2019 et annule l'arrêté n° 200 du 23/08/2006 antérieur.

N° de commande 334 correctifs nouvelle commande déterminer la composition des dépenses prises en compte lors de la formation du prix des produits de commande de la défense de l'État. La liste générale de la partie coût du calcul est présentée à l'annexe n ° 1 de la commande n ° 334.

Présentons la composition des coûts directs pour l'ordre de défense de l'État dans le tableau :

Type de coût par éléments de coût	Norme - paragraphe dans la commande n° 334
Matériel - pour l'acquisition de ressources matérielles, qui sont incluses dans le coût de production (y compris les indemnités et les commissions)	P. 13
Le salaire est le salaire de base et frais supplémentaires travail des employés qui sont directement impliqués dans le processus de production	P. 14
Les primes d'assurance obligatoires assurance sociale— le paiement des primes d'assurance pour l'OSS (y compris l'assurance retraite, médicale et accident et maladies professionnelles)	P. 15
Pour la préparation et le développement de la production. Subdivisé en préparation et développement de nouveaux types de produits et frais de démarrage	Clause 16. La composition des frais de démarrage est fixée à l'annexe n ° 2 de l'arrêté, pour la préparation et le développement de nouveaux types de produits - à l'annexe n ° 3
Pour les équipements technologiques spéciaux - production, achat, réparation et maintenance d'équipements techniques aux fins prévues	P. 17
Spécial - inclus dans le coût proportionnellement au nombre de produits manufacturés ou à l'intensité de main-d'œuvre du programme de production annuel en tant qu'élément de coût distinct	Article 18. La composition est fixée à l'annexe n° 4 de l'arrêté
	P. 21
Voyage d'affaire - voyage d'affaire employés clés directement liés à la production de produits dans le cadre de l'ordre de défense de l'État	P. 22
Équipement spécial pour travaux scientifiques ou expérimentaux	P. 34
Coûts introduits pour les travaux et services effectués par des tiers	P. 35, paragraphe 10, p. 41, paragraphe 7, article 45.1

Les frais généraux de production comprennent les frais de gestion et de maintenance. processus de production(article 19 de l'arrêté). Équipe complète présenté à l'annexe n ° 5. Les coûts de production généraux sont formés entièrement pour l'établissement ou pour chaque unité spécifique. Inclus dans le coût au prorata de la base de distribution pour l'indicateur sélectionné de la méthode directe.

Les frais généraux d'entreprise (article 20 de l'arrêté) sont les dépenses directement liées à la gestion administrative, aux activités commerciales, ainsi qu'à l'entretien des biens de l'entreprise. Ils sont inclus dans le coût de production de l'ordre de défense de l'État au prorata de la base de distribution pour l'indicateur de coûts directs sélectionné ou radiés des comptes de vente après la fin de la période de référence. La composition complète des frais généraux d'entreprise et d'administration et de gestion (clause 27) est inscrite à l'annexe n ° 6 de l'arrêté.

Les coûts introduits sont les coûts d'acquisition de biens, de travaux ou de services achetés auprès d'organisations tierces dans le but de fabriquer des produits dans le cadre de l'ordre de défense de l'État.

Le regroupement des coûts par éléments d'établissement des coûts est effectué en fonction de leur destination en utilisant des méthodes directes et indirectes d'attribution des coûts au coût de production. Pour les coûts de l'ordre de défense de l'État, une comptabilité séparée détaillée est maintenue.

L'avantage dans le calcul du coût est donné à la méthode directe pour chaque type et année de production de produits dans le cadre de l'ordonnance de défense de l'État.

Les prix des produits relevant de l'ordonnance de défense de l'État, établie conformément à l'ordonnance n° 200 du 23.08.2006, ne sont ni révisés ni modifiés.

Si un contrat est conclu avec un seul fournisseur (entrepreneur ou exécutant) en vertu de l'ordre de défense de l'État, lors du calcul des postes de dépenses, il est nécessaire d'utiliser les formulaires approuvés par l'arrêté FAS n° 116/18 du 31/01/2018.

Devis comptable

L'estimation des coûts de rapport du GOZ est le formulaire n ° 3 de l'ordonnance n ° 116/18, qui affiche les coûts réels des éléments de coût en fonction de l'achèvement des travaux conformément aux données comptabilité.

Basé sur l'art. 7.1 275-FZ, le client doit inclure dans le contrat une condition de compensation de l'arriéré - le coût des stocks de produits, matières premières, composants nécessaires à l'exécution des travaux dans le cadre de l'ordre de défense de l'État et précédemment acquis par l'entrepreneur aux frais de ses propres ressources financières. Cette indemnisation n'est effectuée qu'après accord préalable entre l'État client, le maître d'œuvre et l'entrepreneur et dans la limite du prix spécifié dans le contrat de l'État.

Le gouvernement a modifié les règles de tenue de registres séparés par les organisations qui exécutent les ordres de défense de l'État aux dépens du budget fédéral. Experts "1C" A.V. Monichev et A.V. Yakovlev explique le concept de comptabilité séparée.

Les modifications introduites par le décret gouvernemental n° 543 du 4 mai 2018 introduisent des règles spéciales pour la tenue de registres séparés pour les organisations exécutant l'ordre de défense de l'État. Ces règles s'appliquent non seulement aux principaux exécuteurs de l'ordre de défense de l'État, mais également aux organisations impliquées dans la fourniture de produits au titre de l'ordre de défense de l'État (exécuteurs, participants à la coopération).

Sur la page 1C: salle de conférence, il y a un enregistrement vidéo de la conférence «Comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques dans les organisations d'exécution de la défense de l'État dans le programme 1C: ERP Enterprise Management».

Concept général de comptabilité séparée

Les exigences relatives à la tenue de registres séparés des résultats des activités financières et économiques pour chaque contrat d'État pour les entrepreneurs principaux et pour chaque contrat pour les participants à la coopération en vertu de l'ordonnance de défense de l'État (ci-après dénommée l'ordonnance de défense de l'État) sont inscrites dans la loi fédérale. N° 275-FZ du 29 décembre 2012 « Sur l'ordre de défense de l'État » :

"8.1. Interprète principal :

18) tient des registres séparés des résultats des activités financières et économiques pour chaque contrat d'État.

8.2. Exécuteur:

16) tient des registres séparés des résultats des activités financières et économiques pour chaque contrat.

L'identité du libellé des exigences de tenue d'une comptabilité séparée permet, après réflexion, les contrats d'Etat des maîtres d'œuvre et les contrats des participants à la coopération de désigner et de considérer sous la notion unique de « contrat de commande de défense de l'Etat ».

Place de la comptabilité séparée dans le système de contrôle des commandes de la défense de l'État

Une analyse du texte de la loi fédérale n° 275-FZ du 29 décembre 2012 « sur l'ordre de défense de l'État » permet de distinguer trois principaux domaines de contrôle (supervision) de l'État dans le domaine de l'ordre de défense de l'État :

1. réglementation des prix des produits SDO ;
2. contrôle de l'utilisation des fonds alloués dans le cadre de l'ordre de défense de l'État - contrôle des paiements des comptes individuels ;
3. contrôle du caractère raisonnable du coût de production de l'ordre de défense de l'État et des coûts réels d'exécution des contrats de l'ordre de défense de l'État - comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques dans le cadre des contrats de l'ordre de défense de l'État.

Ces domaines de contrôle de l'État dans le domaine des commandes de défense de l'État correspondent essentiellement à l'intérêt du client classique (investisseur) de recevoir les produits nécessaires pour son argent dans la bonne quantité et qualité, ainsi qu'à temps. Dans le cadre de l'ordre de défense de l'État, l'État est à la fois un client et un investisseur, ce qui permet de résoudre les tâches de contrôle qu'il propose par le biais de normes généralement acceptées et de pratiques établies. comptabilité de gestion:

En fait, la tarification des produits de défense de l'État reflète non seulement les technologies utilisées dans la fabrication des produits, mais aussi les méthodes de gestion utilisées par l'organisme d'exécution, l'accès de l'exécuteur aux ressources, les environnement compétitif etc.;

· dans la disposition des fonds, la capacité de l'organisme d'exécution à utiliser efficacement le fonds de roulement, y compris les avances reçues au titre de l'ordre de défense de l'État, pour acquérir les ressources nécessaires à la production se manifeste ;

La formation et l'utilisation séparées (identique au concept de comptabilité séparée) des ressources dans le processus de fabrication des produits vous permettent de confirmer la validité de son coût réel;

· Sur la base des résultats de la formation du résultat financier dans le cadre du contrat, les coûts réels de son exécution peuvent être comparés aux coûts prévus qui ont été supposés au stade de la tarification des produits. Les résultats de l'analyse plan-fait peuvent être pris en compte lors de la planification et de la conclusion de nouveaux contrats.

La relation entre les zones de contrôle sélectionnées peut être représentée par le schéma suivant - Figure 1.

Fig.1 - Interrelation des principales directions du contrôle de l'État dans le domaine des commandes de défense de l'État

Des informations fiables sur les coûts réels de l'entreprise dans la production de produits de commande de défense de l'État sont nécessaires pour maintenir un équilibre des intérêts du client de l'État et des organisations d'exécution en matière de tarification. Pour l'obtenir, chaque contrat SDO fait l'objet d'un suivi distinct. Les objectifs suivants de la comptabilité séparée peuvent être distingués, dans lesquels le client public et les organisations de mise en œuvre sont intéressés à atteindre :

• assurer le montant du financement nécessaire pour exécuter le contrat dans les délais et avec la qualité requise ;
• gestion des sources de financement des activités économiques pour l'exécution des contrats de défense de l'État ;
• évaluation de l'efficacité de l'utilisation de l'acompte reçu dans le cadre des contrats de défense de l'État ;
• formation du résultat financier réel du contrat;
• amélioration du système de tarification.

La comptabilité séparée dans le cadre des contrats SDO est conçue pour identifier les tendances négatives qui menacent la mise en œuvre du SDO à un stade précoce et permettre à l'organisation de prendre des décisions de gestion en temps opportun pour les surmonter.

Qu'entend-on par comptabilité séparée dans le domaine de l'ordre de la défense de l'État

Analysons l'expression "comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques pour chaque contrat".

Le terme "activité financière et économique" résume les différents processus dans les activités de l'organisation :

• recherche et gestion des ressources nécessaires pour assurer les processus de production et le fonctionnement de l'organisation dans son ensemble ;
• réception de revenus et de dépenses en espèces ;
• formation et répartition des ressources financières.

La définition est basée sur l'utilisation du terme "ressources". Qu'est-ce que ça veut dire?

Le Big Encyclopedic Dictionary donne la définition suivante du terme "ressources". Ressources (du français. Ressource - un outil auxiliaire) - argent, valeurs, réserves, opportunités, sources de fonds, revenus.

En d'autres termes, le terme « ressources » définit une mesure quantitative des capacités requises et disponibles pour la mise en œuvre d'une activité particulière, par exemple :

• le besoin de ressources pour la production de produits - la composition actifs matériels et conditions technologiques effectuer les opérations spécifiées dans la documentation de conception et technologique des produits pour leur fabrication ;
• ressources énergétiques entreprises – différents types d'énergie disponibles pour procédés technologiques lors de la sortie des produits ;
• ressources financières de l'organisation - un ensemble de fonds sous forme de revenus et de recettes externes destinés à assurer les dépenses courantes.

Dans la définition du terme "ressources", outre les types de ressources directement impliquées dans les processus de production, les fonds et les sources de fonds sont également indiqués. L'argent n'est pas applicable dans les processus technologiques, mais sa disponibilité permet de payer les matières premières et les matériaux, l'énergie électrique, le travail des ouvriers, etc. Après avoir reçu le paiement des produits vendus, l'organisation réapparaît en espèces. On peut dire que l'activité économique de l'entreprise reflète le processus continu de transformation de diverses ressources. Cette approche se reflète dans de nombreux systèmes de gestion et de comptabilité. Par exemple, la structure des ressources de l'organisation par type de présentation d'actifs est confirmée à la date de clôture par les états financiers : trésorerie en comptes courants et en caisse, stocks en entrepôts, travaux en cours, produits finis en stock, etc.

L'efficacité de l'activité financière et économique s'entend comme l'effet déjà obtenu ou susceptible d'être obtenu dans le processus de conversion de ressources spécifiques en produits pour lesquels il existe une demande effective de la part de clients externes. Les estimations généralement acceptées de la performance financière des organisations sont le profit ou la perte. Il convient de noter que la réalisation d'un profit est fixée dans les documents statutaires des organisations comme l'objectif principal de leurs activités, et est l'un des indicateurs clef pour tous les types de comptes.

Le montant du profit ou de la perte est défini comme la différence entre les revenus et les dépenses. Par conséquent, la nécessité d'évaluer le résultat financier de l'activité conduit automatiquement à considérer deux indicateurs qui le composent : les produits et les charges. Par exemple, l'organisation montre une comparaison de tous les revenus et dépenses sous la forme d'états financiers "Profit and Loss Statement". Lors du calcul du bénéfice comptable, les revenus et les dépenses sont pris en compte, ce qui est justifié par la documentation principale de toutes les transactions commerciales qui ont eu lieu.

La loi fédérale n° 275-FZ du 29 décembre 2012 « sur l'ordre de défense de l'État » établit la nécessité d'une formation séparée des résultats des activités financières et économiques dans le cadre des contrats de défense de l'État. En conséquence, il est nécessaire d'affecter la contribution apportée au résultat financier de l'organisation par chaque contrat SDO. Rappelons que les revenus et les dépenses sont inextricablement liés aux actifs et aux passifs. Ainsi, selon PBU 9/99 "Revenu de l'organisation", le revenu de l'organisation est reconnu comme une augmentation des avantages économiques résultant de la réception d'actifs et (ou) du remboursement de passifs, et selon PBU 10/99 " Dépenses de l'organisation », les dépenses de l'organisation sont comptabilisées comme une diminution des avantages économiques à la suite de la cession d'actifs et (ou) ) de la survenance d'obligations. Ainsi, afin d'assurer une comptabilisation séparée des contrats de défense de l'État, leur rattacher les produits et les charges implique avant tout de rattacher les actifs et les passifs, c'est-à-dire Ressources.

Dans le cadre de l'activité économique de l'organisation, chaque contrat de l'Ordre de la défense de l'État est un domaine de génération de revenus indépendant légalement séparé. Exactement les mêmes que les contrats avec les clients commerciaux exécutés par l'organisation en parallèle avec elle. Le prix du contrat détermine le montant des revenus que l'organisation recevra en fonction des résultats de l'exécution - il s'agit de la partie revenus permettant de déterminer le résultat financier de l'exécution du contrat SDO. Ici, la capacité des contrats de défense de l'État à générer des revenus pour l'organisation avec un paiement garanti par l'État est prise en compte.

La libération des produits dans le cadre de l'ordre de défense de l'État est assurée par la consommation d'une certaine quantité de ressources (matérielles, main-d'œuvre, administratives). Les processus de formation et d'utilisation des ressources sont toujours associés à certains coûts pour l'organisation.

Ainsi, de l'expression "comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques pour chaque contrat", il résulte que chaque contrat de l'ordre de la défense de l'État a pour objet de séparer une partie des revenus et dépenses de l'organisation découlant de son exécution, où :

1. revenus :

• produit de la vente de produits contractuels.

2. coûts :

• les dépenses de financement du contrat, par exemple les intérêts sur les emprunts (autres dépenses).

Dans notre considération, les produits et les charges sont comptabilisés lorsque les opérations commerciales, quel que soit le moment effectif de réception et de paiement des fonds: revenus - en termes de produit des ventes, dépenses - dans le fait de la disposition et de la consommation des ressources. Cette approche des activités comptables correspond à la méthode de la comptabilité d'exercice.

La méthode de la comptabilité d'exercice dans l'organisation d'une comptabilité séparée dans le domaine des commandes de la défense de l'État implique:

• pour la production d'ordres de défense de l'État, l'organisation doit allouer des ressources réelles;
• la quantité et la composition des ressources nécessaires sont déterminées par la conception et la documentation technologique des produits et ne dépendent pas du mode de paiement par l'organisation ;
• une organisation peut utiliser diverses sources de financement pour acquérir des ressources afin de respecter les délais d'expédition des produits SDO au client.

La méthode de la comptabilité d'exercice permet de suivre la constitution des stocks nécessaires à la sortie des produits, l'avancement de la fabrication des produits et de leurs composants, la formation coûts de production et autres dépenses de l'organisation pour l'exécution des contrats de défense de l'État.

règle de contrôle

Une comptabilité séparée dans le domaine des commandes de défense de l'État sur la base de la comptabilité d'exercice complète le système de contrôle financier des paiements à partir de comptes séparés (base de caisse) - Figure 2.

Fig. 2 - Le système des contrôles complémentaires sur l'exécution du contrat dans le domaine des commandes de défense de l'État

Le contrôle en base caisse est appliqué au stade du suivi des mouvements de fonds alloués par l'Etat client pour l'exécution du contrat. Les règles d'un tel contrôle sont énoncées en détail directement dans la loi fédérale du 29 décembre 2012 n ° 275-FZ «sur l'ordre de défense de l'État». Le système de suivi financier vous permet de collecter et d'analyser les informations sur les paiements reçus des banques autorisées. La structure de comptes séparés vous permet de suivre séparément le mouvement des fonds pour chaque contrat de l'ordre de défense de l'État. En d'autres termes, via un compte séparé, le contrat GOZ a pour objet de séparer les mouvements de fonds sur les comptes de règlement de l'organisation et lors des règlements avec les participants en coopération.

La loi fédérale n ° 275-FZ ne détermine pas la procédure de tenue d'une comptabilité séparée par les exécuteurs de l'ordre de défense de l'État. Les règles de tenue d'une comptabilité séparée sont approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 janvier 1998 n ° 47 «Sur les règles de tenue d'une comptabilité séparée pour les résultats des activités financières et économiques par les organisations exécutant une commande publique aux frais du budget fédéral » (ci-après dénommées le Règlement). Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 543 du 4 mai 2018 a introduit des modifications et des ajouts importants aux règles. Les règles contiennent les principes de comptabilité séparée, réglementent le contrôle de la formation et de l'utilisation des ressources nécessaires à la production des commandes de défense de l'État, sur la base de la méthode de la comptabilité d'exercice.

En règle générale, les évaluations simultanées de l'exécution du contrat sur une base de caisse et sur une base d'exercice pendant toute la période de sa mise en œuvre ne coïncident pas. Cela est dû au fait que les transactions commerciales qui relèvent de l'application de chacune des méthodes sont effectuées indépendamment les unes des autres. Cette situation est inhérente au contenu économique des opérations elles-mêmes.

Par exemple, transférer une avance d'un compte de contrat distinct vers un compte distinct d'un fournisseur participant à la coopération. Selon la méthode cash, le paiement a été effectué conformément aux règles établies, avec vérification des documents de base par une banque agréée. La date du paiement anticipé est reconnue comme la date d'exécution partielle des obligations de l'organisation de constituer les réserves nécessaires à l'exécution du contrat. Dans le même temps, la période réelle de réception des matériaux du participant de la coopération à l'entrepôt de l'organisation n'est pas incluse dans les limites des actions couvertes par le système de suivi financier. Il n'y a aucun moyen de confirmer le fait même que le fournisseur-participant à la coopération remplit ses obligations envers l'organisation.

Ainsi, à la date du versement de l'avance au participant à la coopération, on ne peut que raisonnablement affirmer qu'il y a eu un changement dans la présentation de l'actif : les ressources contractuelles sous forme de trésorerie dans un compte séparé ont été converties en un responsabilité du fournisseur-participant à la coopération dans le cadre du contrat. Le compte séparé à partir duquel le virement a été effectué a été ouvert dans le cadre du contrat exécuté par l'organisation et, par conséquent, contient une marque de séparation en vertu de ce contrat pour les actes comptables. Le contrat avec le participant de la coopération a été conclu dans le cadre de l'exécution du même contrat SDO, et le même signe de rattachement peut être utilisé dans les opérations comptables avec sa participation.

Au cours de l'opération considérée, la comptabilité séparée des fonds du contrat a été transférée à la comptabilité séparée des obligations du participant à la coopération envers les organisations au titre du contrat. La méthode de trésorerie ne permet pas de « tendre la main » aux opérations ultérieures de l'organisation avec un participant en coopération. Du point de vue de la méthode de la comptabilité d'exercice, il n'y a pas eu d'événements significatifs dans le transfert de l'avance au fournisseur. Il n'y avait pas de ressources disponibles pour la consommation directe pour la fabrication de produits contractuels.

Les types de paiements autorisés à partir d'un compte de contrat distinct pour payer les dépenses courantes de l'organisation méritent une attention particulière. Par exemple, aucune documentation technologique ne contient l'obligation de l'organisation de payer l'un ou l'autre type de taxe. Après avoir effectué de tels paiements (inconditionnellement importants pour son fonctionnement), l'organisation peut facilement faire face à un manque de fonds dans un compte séparé pour l'acquisition de ressources matérielles, sans lequel la fabrication de produits contractuels est en principe impossible. La situation est compliquée par le montant non 100% de l'acompte reçu dans le cadre du contrat de la part du client.

Par conséquent, l'application de la comptabilité de caisse pour faire décisions de gestion pendant l'exécution du contrat, l'ordre de défense de l'État est limité par la composition des transactions commerciales et le montant de l'acompte reçu.

Un autre exemple, dans l'entrepôt de l'organisation dans la balance libre, il y a du matériel nécessaire à la fabrication de produits sous l'ordre de la défense de l'État. Son utilisation permettra à l'organisation de respecter les délais fixés pour la sortie des produits, éliminant ainsi le temps nécessaire à un achat séparé de matériel dans le cadre d'un contrat de coopération. La méthode et les conditions d'apparition du matériel dans l'entrepôt n'ont pas d'importance, car la présence du matériel dans le cadre de la propriété de l'organisation donne à cette dernière le droit d'en disposer à sa discrétion. L'organisation décide d'utiliser le matériel pour la sortie du contrat. Au moment du transfert du matériel de l'entrepôt à l'unité de production, on sait déjà avec certitude que le matériel sera utilisé pour la fabrication de produits dans le cadre de l'ordre de défense de l'État. Selon la comptabilité d'exercice, le contrat a reçu la ressource de production requise sous forme de matériel. Dans le cadre de l'inventaire de l'entrepôt, le matériel n'avait pas de séparation comptable, son utilisation n'ayant pas encore été déterminée. En cours de construction, le matériel est situé séparément dans le cadre du contrat de défense de l'État et, pour changer le sens de son utilisation, il est nécessaire d'accepter solution séparée. Au fur et à mesure que le matériau est traité, le coût du matériau est transféré au coût de production. Au cours du processus de recyclage, l'apparence physique du matériau changera et la possibilité de son identification sera perdue, mais la valorisation du matériau restera dans le cadre du contrat et sera incluse dans les coûts accumulés au titre du contrat. La transaction décrite n'est pas reflétée dans les estimations de l'exécution du contrat sur une base de trésorerie - il n'y a pas de flux de trésorerie réel.

Ces exemples contiennent des transactions visant à exécuter un contrat, mais couvrent une gamme non chevauchante de transactions commerciales. L'utilisation conjointe de la méthode de trésorerie et de la méthode de la comptabilité d'exercice permet de parler de la création d'un système de contrôles complémentaires sur l'exécution d'un contrat dans le domaine des commandes de défense de l'État.

Est-il possible de comparer les évaluations ponctuelles de l'exécution du contrat par les deux méthodes ?

La réponse à cette question est d'une grande valeur pratique. D'une part, il permet d'évaluer dans quelle mesure les activités de l'organisation en exécution du contrat SDO sont financées. D'autre part, il se fait une idée de l'efficacité de l'utilisation de l'acompte reçu dans le cadre du contrat. Examinons la question plus en détail.

Nous accepterons le détail de l'examen des transactions commerciales au moment de leur achèvement avec une précision d'un jour ouvrable (jour calendaire).

La variante idéale pour la coïncidence des estimations de l'exécution du contrat par l'ordre de défense de l'État sur une base de trésorerie et sur une base d'exercice est une situation dans laquelle le cycle complet d'acquisition et de développement des ressources s'inscrit dans une journée. Par exemple, le matériel d'un montant strictement nécessaire à l'exécution du contrat a été fourni par le participant à la coopération et, le même jour, son paiement intégral a été effectué à partir d'un compte séparé du contrat. Après réception, le matériel est transféré à la production et entièrement transformé en produits, le coût du matériel est pris en compte dans les coûts de production. L'exemple est idéalement irréalisable en raison du grand nombre de conventions et d'hypothèses qui s'y cachent. Voici quelques-uns d'entre eux:

• il est difficile de s'assurer que la quantité de matériel dans un achat séparé est toujours égale aux besoins d'un contrat SDO spécifique ;
• en l'absence d'un contrat d'avance à 100 %, les fonds d'un compte séparé peuvent ne pas être suffisants pour payer cette ressource particulière ;
• temps de transfert à la production et temps de traitement à effet caractéristiques technologiques peut largement dépasser un jour ouvrable.

Pour un examen plus approfondi, prenons deux exemples opposés de l'évolution de la situation avec l'exécution du contrat - tableau 1.

Tableau 1 - Évaluation comparative l'état d'exécution du contrat d'ordre de défense de l'État sur une base de caisse et une base d'exercice

	Statut d'exécution	Moyens / ressources du contrat, frotter.*	Évaluation de l'exécution du contrat, frotter.
			méthode de trésorerie	méthode de la comptabilité d'exercice
	Une avance a été reçue sur un compte séparé du contrat. Pour les types de paiements autorisés, le montant total de l'acompte est destiné à payer factures de services publics et le paiement des impôts
	L'avance sur le compte séparé n'a pas encore été reçue. La production de produits contractuels a commencé à partir des matériaux disponibles

*Noter. Les valeurs numériques sont choisies arbitrairement et sont conditionnelles.

Dans le tableau 1, la performance du contrat est donnée dans le devis de toutes les ressources ségrégées au titre du contrat SDO selon les règles d'application de chaque méthode.

Dans les deux exemples, il n'y a pas de violation des règles formelles de mise en œuvre du contrat State Defence Order, mais le degré de risque de non-respect des délais de livraison des produits dans le cadre du contrat State Defence Order diffère.

Dans le premier cas, les fonds alloués dans le cadre du contrat ont été utilisés, mais le processus de production n'a pas démarré. Pour remplir ses obligations d'expédier les produits au client, l'organisation devra trouver les ressources nécessaires à la production de produits à partir d'autres sources financières. Si de telles sources sont disponibles ou si l'organisation a la capacité d'allouer directement les ressources nécessaires à partir de ses réserves, alors la situation n'est pas critique et reste sous contrôle. Le point clé pour la prise de décision dans cette situation est un diagnostic rapide. L'indicateur est la valeur négative de la différence des évaluations sur la base de la comptabilité d'exercice et de la comptabilité de caisse. L'ampleur de la différence permet d'apprécier l'importance de la situation pour l'exécution du contrat SDO. L'attraction des ressources ramène le contrat State Defence Order dans le cadre d'exécution prévu.

Dans le second cas, l'organisation démontre une certaine marge de sécurité financière, lui permettant d'assumer une partie de ses propres fonds de roulement sous forme de matériel à envoyer pour la mise en œuvre du contrat de défense de l'État. La situation est diagnostiquée par un indicateur montrant la valeur positive de la différence entre les estimations en comptabilité d'exercice et en comptabilité de caisse. Comme dans le premier cas, l'ampleur de la différence permet d'apprécier l'importance de la situation pour l'exécution du contrat de défense de l'État. Sans recevoir un financement ciblé dans le cadre du contrat de défense de l'État, le fonds de roulement de l'organisation deviendra à un moment donné insuffisant et le rythme de production pourra être considérablement réduit. Pour soutenir la poursuite de la production, il suffit de fournir à l'organisation le financement manquant sous forme d'acomptes.

Le tableau 1 montre les cas limites, en réalité ils se superposent dans diverses combinaisons. Néanmoins, l'indicateur que nous avons utilisé, appelons-le la "règle de contrôle", vous permet de déterminer sans ambiguïté dans quelle direction il y a eu un changement dans l'utilisation des fonds du contrat et le mouvement des ressources du contrat. Le schéma général de diagnostic de l'exécution d'un contrat de défense de l'État à l'aide d'une règle de contrôle est illustré à la figure 3.

Fig. 3 - Diagnostic de l'exécution du contrat de défense de l'État à l'aide d'un indicateur universel

Une analyse régulière de la règle de contrôle permet à l'organisation de voir la situation actuelle avec la fourniture du contrat de défense de l'État avec les ressources finales consommées et de prendre des mesures correctives en temps opportun.

Dans les relations entre une organisation et un État client, la dynamique d'évolution de l'indicateur de la règle de contrôle peut devenir un argument de poids pour améliorer le schéma de financement du contrat de défense de l'État. Pour ce faire, il faut s'assurer de la confiance de l'Etat client dans le calcul de la règle de contrôle. Les données de caisse sur les paiements à partir d'un compte séparé du contrat d'ordre de défense de l'État sont confirmées par le système de contrôle financier. La réglementation existante permet de reconnaître sa fiabilité et son exhaustivité. L'organisation doit confirmer de manière indépendante les données sur l'avancement du contrat sur une base d'exercice. C'est l'un des enjeux clés de l'organisation d'une comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques dans le cadre des contrats de défense de l'État. Avant de passer à l'examen du mécanisme de formation de la règle de contrôle, attardons-nous sur la question de la fiabilité des données utilisées.

Positionnement de la comptabilité séparée dans le système des actes comptables de l'organisation

Les règles stipulent que la comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques dans le cadre des contrats de défense de l'État est effectuée par les organisations, quelles que soient les procédures et les méthodes de comptabilité qu'elles utilisent. Cette disposition laisse aux entreprises exécutantes des SDO une certaine liberté d'action dans le choix du mode de tenue d'une comptabilité séparée :

• la comptabilité séparée est effectuée de manière autonome - la comptabilité séparée est essentiellement un type de comptabilité de gestion qui assure la formation de rapports locaux conformément aux exigences des règles ;
• une comptabilité séparée est intégrée dans le système existant d'actions comptables - il s'agit d'une extension du système comptable de l'organisation (en fait, il se compose de systèmes comptables et fiscaux). Les rapports conformément aux exigences des règles sont formés sur la base de documents primaires comptabilité.

L'organisation confirme le maintien d'une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État par des documents administratifs internes. Pour la première option, des commandes et des instructions sont nécessaires pour accepter :

• méthodologie pour maintenir une comptabilité séparée;
• flux de documents primaires, assurant la collecte des données nécessaires ;
• réglementations en matière de vérification et de notification, etc.

L'exécution de ces commandes peut prendre beaucoup de temps. Dans le même temps, il subsiste le risque de non-reconnaissance par les autorités réglementaires de la forme comptable acceptée comme méthode garantissant la fiabilité et l'exhaustivité de la présentation des données. En tout état de cause, lors des inspections, une attention accrue au système unique de collecte des données comptables séparées sera assurée.

L'option d'intégrer une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État dans les mécanismes comptables existants en termes de réduction des risques potentiels semble plus prometteuse pour l'organisation.

Les organismes d'exécution de l'ordre de défense de l'État sont soumis à règles générales comptabilité et comptabilité fiscale. Chaque type de comptabilité a une pratique bien établie et un large cadre réglementaire. Sur lequel d'entre eux est-il préférable de se concentrer lors de la construction d'un système de comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État ?

Auparavant, lors de l'examen du résultat financier de l'activité, des indicateurs de revenus et de dépenses des contrats de défense de l'État étaient utilisés. Comparons leur contenu avec les définitions données dans le cadre des types de comptabilité comptable et fiscale - tableau 2.

Tableau 2 - Produits et charges dans différents types de comptabilité

Indice	Type de comptabilité
	Comptabilité séparée	Comptabilité	comptabilité fiscale
Produits des activités ordinaires	Revenus provenant de la vente de produits dans le cadre de contrats de défense de l'État *	Selon le paragraphe 5 du PBU 9/99, les revenus des activités ordinaires sont : · produit de la vente produits et marchandises; revenus liés à l'exécution d'un travail; les revenus liés à la prestation de services.	Aux revenus des ventes aux fins de l'imposition des bénéfices conformément à l'art. 249 du Code fiscal de la Fédération de Russie s'applique produit de la vente de biens (travaux, services) production propre et acquises antérieurement. Le chiffre d'affaires comprend également le produit de la vente de droits immobiliers.
	Dépenses engagées dans le cadre d'un contrat SDO spécifique	Conformément au paragraphe 2 du PBU 10/99, les dépenses de l'organisation sont comptabilisées comme une diminution des avantages économiques résultant de la cession d'actifs (espèces, autres biens) et (ou) de l'émergence de passifs, entraînant une diminution des le capital de cet organisme, à l'exception d'une diminution des apports par décision des participants (propriétaires des biens). Pour la comptabilisation des dépenses, les conditions établies par la clause 16 du PBU 10/99 doivent être remplies : · la dépense doit être effectuée conformément à un contrat spécifique, l'exigence d'actes législatifs et réglementaires, les pratiques commerciales ; le montant de la dépense peut être déterminé; Il y a confiance qu'à la suite d'une opération particulière, il y aura une diminution des avantages économiques de l'organisation.	Selon le paragraphe 2 de l'art. 252 du Code fiscal de la Fédération de Russie, les dépenses justifiées et documentées (et dans les cas prévus à l'article 265 du Code fiscal de la Fédération de Russie, les pertes) supportées (engagées) par le contribuable sont comptabilisées en charges. En dessous de dépenses raisonnables on entend les coûts économiquement justifiés dont l'évaluation est exprimée en termes monétaires. Les dépenses documentées s'entendent des dépenses confirmées par des documents établis conformément à la législation de la Fédération de Russie. Tous les coûts sont comptabilisés en charges, à condition qu'ils soient produits pour mener des activités visant à générer des revenus.

* Noter. Les caractères gras dans le tableau soulignent les coïncidences dans la définition des indicateurs considérés.

Les données du tableau 2 montrent la similitude de l'interprétation des revenus et des dépenses dans tous les types de comptabilité considérés. Cela confirme l'hypothèse initiale selon laquelle l'intégration est possible. Maintenant, nous devons répondre à la question, l'utilisation de quel type de comptabilité : fiscale ou comptable - sera la plus rationnelle.

Comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État et comptabilité fiscale de l'organisation

Conformément à l'art. 313 du Code fiscal de la Fédération de Russie, la comptabilité fiscale est un système de synthèse des informations permettant de déterminer l'assiette fiscale de l'impôt sur le revenu sur la base des données des documents primaires regroupés conformément à la procédure prévue par le Code fiscal de la Fédération de Russie. Dans le même temps, lors du calcul du bénéfice fiscal, tous les revenus et dépenses ne sont pas pris en compte, mais uniquement ceux énumérés dans le Code fiscal de la Fédération de Russie.

Une comptabilisation séparée des revenus et des dépenses à des fins fiscales n'est supposée que pour les transactions pour lesquelles un ordre général comptabilisation des profits et pertes (clause 2, article 274 du Code fiscal de la Fédération de Russie). Par exemple, des opérations dans le cadre de financements ciblés, des recettes affectées, dans la mise en œuvre des frais de développement ressources naturelles, lors de l'application de taux d'imposition réduits et d'autres circonstances (clause 14, clause 1, article 251, clause 2, article 251, clause 4, article 261, articles 284, 321, 332 du Code fiscal de la Fédération de Russie). Les dispositions du chapitre 25 du Code fiscal de la Fédération de Russie ne prévoient pas de base indépendante pour la tenue d'une comptabilité séparée des revenus et des dépenses lors de la fourniture de biens en vertu de l'ordonnance sur la défense de l'État. Sur la base des données de comptabilité fiscale, l'exactitude de la formation du coût de production de l'ordre de défense de l'État, la fiabilité des coûts engagés dans la mise en œuvre des contrats de défense de l'État ne sont pas confirmées.

L'organisme d'exécution SDO peut ne pas être soumis aux exigences de tenue de registres fiscaux pour l'impôt sur le revenu.

En résumant ce qui précède, nous pouvons conclure qu'il n'est pas conseillé d'utiliser les règles de la comptabilité fiscale pour résoudre les problèmes de comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques dans le cadre des contrats de défense de l'État.

Comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État et comptabilité de l'organisation

La comptabilité russe est traditionnellement axée sur les demandes des autorités de réglementation et, en fait, assure le contrôle et la surveillance de l'activité économique par les propriétaires et les organes exécutifs des organisations. Au sein d'une organisation, la comptabilité reste l'une des principales sources d'informations très détaillées et fiables fournies par différents niveaux la gestion. Les décisions de gestion sont souvent prises sur la base de ces informations. Cette situation est soutenue par le système historiquement établi de gestion des documents primaires. Avec le développement rapide des technologies numériques, la tâche de fixer (documenter) dans Système d'Information les faits de la vie économique sont préservés.

La comptabilité dispose d'un outil flexible pour fixer les détails nécessaires des actions comptables - politique comptable (clause 1 de l'article 5, partie 1 de l'article 6, article 8 de la loi fédérale du 6 décembre 2011 N 402-FZ "Sur la comptabilité", paragraphe 5, 10 du règlement sur la comptabilité et l'information financière dans la Fédération de Russie, approuvé par arrêté du ministère des Finances de la Russie du 29.07.1998 N 34n, paragraphe 2, 7 PBU 1/2008 "Politique comptable de l'organisation").

Toutes les dépenses engagées par l'organisation sont soumises à la comptabilité. Les dépenses raisonnables et documentées engagées par l'organisation dans le cadre d'activités visant à générer des revenus sont comptabilisées en charges. Les dépenses sont comptabilisées dans la période de reporting au cours de laquelle elles ont eu lieu, quel que soit le moment du paiement effectif des fonds et toute autre forme de paiement pour ceux-ci. Les principes comptables spécifiés sont applicables au maintien d'une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État.

L'organisation d'une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État dans le cadre de la comptabilité est justifiée par les facteurs suivants :

• est conforme aux dispositions du PBU 12/2010 "Informations sur les segments" ;
• la possibilité de réglementer une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État dans l'activité économique de l'entreprise par le biais d'un outil généralement reconnu - la politique comptable de l'organisation;
• utilisation du système de flux de travail comptable principal lors de l'enregistrement de transactions commerciales avec des analyses supplémentaires ;
• continuité des connaissances des comptables, comptables, économistes pour le maintien d'une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État en tant qu'analyse comptable étendue ;
• la confirmation des données comptables séparées dans le cadre des contrats de défense de l'État dans le cadre de la garantie de la fiabilité des états financiers ;
• cohérence de la comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État avec les principes de comptabilité et la formation des états financiers.

À la suite de l'examen de la place de la comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État dans le total Système de comptabilité l'organisation juge opportun de maximiser son intégration dans les mécanismes comptables. Les analyses nécessaires lors de l'enregistrement des transactions commerciales sont assez facilement fournies avec une méthode automatisée de conduite des activités comptables.

Contrats GOZ en tant que section de comptabilité analytique

En raison de la diversité des mécanismes comptables, l'intégration d'une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État dans la comptabilité ne peut être envisagée en relation avec un système ou un système particulier. produit logiciel. Il est préférable de s'appuyer sur les méthodes comptables de base.

Informations sur la composition et le mouvement des groupes homogènes fonds du ménage organisations, sources et processus métiers se traduit en comptabilité par des écritures sur des comptes synthétiques. Les comptes sont établis en termes monétaires (évaluation) sous une forme généralisée. Les comptes synthétiques confèrent aux objets comptables un caractère généralisant. En général, les états financiers doivent donner une image fiable et complète de la propriété et situation financière organisation, ainsi que les résultats financiers de ses activités. Il doit être exempt d'erreurs et de biais importants. La fiabilité des états financiers est confirmée par la divulgation d'informations généralisées présentées sur des comptes synthétiques, des données comptables analytiques.

Ainsi, la comptabilité dans les organisations est généralement réalisée dans deux directions: analytique et synthétique. Plus l'activité économique de l'organisation est étendue et complexe, plus l'attention est portée sur la comptabilité analytique. Il se développe et s'améliore avec la croissance de l'entreprise.

La comptabilité analytique est une comptabilité détaillée détaillée qui reflète les transactions commerciales dans tous les détails. Les données comptables analytiques constituent la base d'informations pour l'analyse, le contrôle, la planification, la gestion et la gestion de l'activité économique de l'entreprise. La comptabilité analytique permet :

• contrôler les transactions commerciales dans leur essence et dans leur forme, en utilisant les données des documents primaires, qui sont à la base des enregistrements comptables ;
• complètes, détaillées et reflètent rapidement toutes les transactions dans les comptes.

Appliquer différents types objets de la comptabilité analytique : analytics, comptes analytiques, fiches, etc. Ils divulguent des informations sur les fonds de l'organisation accumulés dans des comptes comptables séparés. Les actes normatifs n'établissent pas de restrictions sur le choix des objets de la comptabilité analytique. L'organisation choisit leur composition de manière indépendante conformément aux exigences de détail des informations divulguées, fixant sa décision dans la politique comptable pour la comptabilité. Vous pouvez définir des objets de comptabilité analytique qui vous permettent de collecter des données non seulement pour un compte spécifique, mais également pour un attribut de différents comptes. Dans le même temps, une comptabilité analytique détaillée doit être effectuée de bout en bout pour tous les domaines de la comptabilité.

D'autre part, la comptabilité synthétique résume les données de la comptabilité analytique, résolvant les problèmes suivants :

• regroupement des données comptables analytiques selon certaines caractéristiques (comptes de bilan) ;
• vérification de l'exactitude de la comptabilité analytique.

La relation étroite entre la comptabilité synthétique et analytique est due aux facteurs suivants :

• les transactions commerciales sont reflétées sur la base des mêmes documents primaires ;
• les objets de comptabilité qualitativement homogènes sont reflétés de manière connexe, mais dans la comptabilité analytique, cela se produit pour des groupements économiques plus détaillés ;
• des indicateurs analytiques soutiennent la structure générale de la formation des écritures à partir de deux parties: débit et crédit, qui reflètent les soldes (solde) et les chiffres d'affaires;
• les cumuls des chiffres d'affaires et des soldes pour les indicateurs analytiques sont égaux aux chiffres d'affaires et des soldes d'un compte synthétique qui les regroupe ;
• si des actifs (biens, créances, etc.) sont pris en compte sur un compte synthétique, alors les indicateurs analytiques qui s'y rapportent allouent les mêmes actifs en comptabilité ; et inversement : si le compte synthétique fait apparaître capital et passif, alors les indicateurs analytiques le détaillant séparément font apparaître des objets comptables similaires.

Les principes spécifiés de la tenue d'une comptabilité synthétique et analytique donnent le droit de choisir dans la comptabilité analytique de bout en bout pour tous les passifs et actifs de l'organisation analytique dans les domaines d'activité qui génèrent des revenus. Comme indiqué précédemment, chaque contrat SDO est comptabilisé comme une telle activité.

À cas général l'utilisation de l'analyse des secteurs d'activité n'est pas poinçonner activités de l'organisation dans l'exécution de l'ordre de défense de l'État. Il s'agit d'un moyen universel d'exécution séparée des obligations de l'organisation envers tous les clients - Figure 4.

Fig. 4 - L'universalité de l'analytique « Métier »

La figure 4 montre la possibilité de construire une "Ligne d'activité" analytique sous la forme structure hiérarchique. Par exemple, au plus haut niveau, dans les activités de l'organisme d'exécution de l'ordre de défense de l'État, une division est définie en fonction des types de produits fabriqués et des groupes de clients :

1. armes et équipements militaires :

• client public représenté par le ministère de la Défense de la Fédération de Russie ;
• client de l'État représenté par le Service fédéral des troupes de la Garde nationale de la Fédération de Russie, etc.

2. livraisons de produits dans le cadre de la coopération militaro-technique :

• clients étrangers.

3. produits civils.

Au niveau inférieur de la structure hiérarchique de l'analyse du "domaine d'activité", on distingue les contrats de défense de l'État et les contrats avec les clients commerciaux.

Chaque contrat SDO est défini dans les actions comptables de l'organisation par une valeur distincte de l'analytique "Ligne d'activité". La valeur de l'analyse est sélectionnée lors de l'enregistrement des transactions commerciales et se reflète dans les écritures comptables - Figure 5.

Fig. 5 - L'utilisation de l'analyse "Ligne d'activité" lors de l'enregistrement des faits de la vie économique, y compris les opérations d'exécution du contrat de défense de l'État

L'efficacité de l'utilisation de l'analyse de bout en bout repose sur le principe de son applicabilité générale dans le cadre de l'ensemble de l'activité commerciale de l'organisation. L'analyse de bout en bout crée des conditions favorables pour comparer les résultats dans différents domaines d'activité. En particulier, l'analytics "Ligne d'activité" vous permet de :

• comparer les résultats de la mise en œuvre d'un contrat de défense de l'État avec les résultats de la mise en œuvre d'un autre contrat de défense de l'État ;
• examiner le résultat global de la mise en œuvre d'un groupe de contrats GOZ - tous les contrats GOZ exécutés dans l'intérêt d'un client public spécifique, par exemple le ministère de la Défense de la Fédération de Russie ;
• comparer le résultat global de la mise en œuvre des contrats de défense de l'État avec le résultat de toutes les autres activités de l'organisation ;
• comparer les résultats de l'exécution du contrat de défense de l'État avec les résultats de l'exécution du contrat avec un client civil - cela n'est possible que si les mêmes règles comptables distinctes s'appliquent aux commandes commerciales qui sont adoptées pour les contrats de défense de l'État.

La séparation de l'activité économique pour l'exécution du contrat de défense de l'État est conforme à la logique de la prise de décision managériale et aux règles généralement acceptées pour la conduite des activités comptables lors de l'exécution d'opérations commerciales. Considérons la possibilité d'utiliser l'analyse "Secteur d'activité" en utilisant l'exemple d'opérations individuelles - tableau 3.

Tableau 3 - Justification de l'utilisation de l'analyse "Ligne d'activité" dans les transactions commerciales pour la mise en œuvre des contrats de défense de l'État

	Opération	compte comptable	Raison de l'utilisation de l'analyse du secteur d'activité	Règles généralement acceptées de gestion et d'actions comptables
	Règlements avec le client dans le cadre du contrat	62 "Règlements avec les acheteurs et les clients"	L'analyse dans le cadre du contrat SDO est définie par la reconnaissance de l'organisation en tant qu'entrepreneur principal ou entrepreneur dans le cadre de l'exécution du SDO, prescrit dans la loi fédérale n ° 275-FZ	L'organisation effectue des règlements avec chaque client dans le cadre de chaque contrat séparément jusqu'à l'exécution mutuelle des obligations
	compte séparé	51 "Comptes de règlement"	L'analyse dans le cadre du contrat de défense de l'État est définie par les règles d'ouverture de comptes séparés prescrites par la loi fédérale n ° 275-FZ	À des fins de contrôle, la production peut être considérée séparément. des flux de trésorerie et l'utilisation des fonds pour chacune des activités de l'organisation
	Règlements avec les fournisseurs participant à la coopération	60 "Règlements avec les fournisseurs et les entrepreneurs"	L'analyse dans le cadre du contrat de défense de l'État est définie par la reconnaissance du fournisseur en tant que participant à la coopération dans le cadre de l'exécution de l'ordre de défense de l'État, prescrit par la loi fédérale n° 275-FZ.	L'organisation procède à des règlements avec chaque fournisseur dans le cadre de chaque contrat séparément jusqu'à l'exécution mutuelle des obligations
	Création de stocks	10 "Matériaux", 21 "Produits semi-finis de notre propre production", 41 "Marchandises", 43 "Produits finis"		La tâche managériale consistant à fournir à la production des ressources matérielles est adressée spécifiquement à un produit spécifique et au moment de sa fabrication.
	Comptabilité analytique	20 "Fabrication principale", 23 "Production auxiliaire"	L'analyse dans le cadre du contrat SDO est définie par les exigences de tenue d'une comptabilité séparée, prescrites dans les règles	Le montant des coûts de production est justifié par leur liaison à la libération de produits spécifiques (le rationnement est un outil de contrôle du montant des coûts)
	Recettes provenant de la vente de produits au client	90.01 "Revenus"	L'analyse dans le cadre du contrat SDO est définie par les exigences de tenue d'une comptabilité séparée, prescrites dans les règles
	Coût de production des biens vendus	90.02 "Coût des ventes"	L'analyse dans le cadre du contrat SDO est définie par les exigences de tenue d'une comptabilité séparée, prescrites dans les règles	À des fins de gestion, une organisation peut donner évaluation financière l'exécution de chaque accord (contrat)
	Comptabilisation des charges commerciales du contrat	90.07 Frais de vente	L'analyse dans le cadre du contrat SDO est définie par les exigences de tenue d'une comptabilité séparée, prescrites dans les règles	À des fins de gestion, l'organisation peut donner une évaluation financière de l'exécution de chaque accord (contrat)
	Comptabilisation des dépenses administratives affectées au contrat	90.08 Frais de vente	L'analyse dans le cadre du contrat SDO est définie par les exigences de tenue d'une comptabilité séparée, prescrites dans les règles	À des fins de gestion, l'organisation peut donner une évaluation financière de l'exécution de chaque accord (contrat)
	Comptabilisation des autres dépenses	91 "Autres revenus et dépenses"	L'analyse dans le cadre du contrat SDO est définie par les exigences de tenue d'une comptabilité séparée, prescrites dans les règles	À des fins de gestion, l'organisation peut donner une évaluation financière de l'exécution de chaque accord (contrat)

Les données présentées dans le tableau 3 montrent que l'utilisation d'analyses de bout en bout "Ligne d'activité" dans la mise en œuvre des contrats de défense de l'État ne contredit pas la logique de prise de décision de gestion ciblée à toutes les étapes de l'activité économique de l'organisation pour le production de tous les produits arbitraires. Lors de l'enregistrement d'une transaction commerciale, le choix d'une valeur analytique correspondant au contrat d'ordre de défense de l'Etat permet de classer encore plus clairement cette opération comme une opération d'exécution de ce contrat.

Solde local dans le cadre du contrat GOZ ou comment la règle de contrôle est calculée

En comptabilité, un équilibre est maintenu entre la somme de tous les actifs (types de représentation des ressources) et la somme de tous les passifs (sources de formation d'actifs) pour toutes les activités de l'organisation. Mais la règle d'un équilibre obligatoire des ressources et des sources pour une partie distincte des activités de l'organisation restera-t-elle sous la forme d'un contrat de défense de l'État ?

En comptabilité, le bilan est fourni en reflétant les transactions commerciales selon la méthode de la partie double. Lors de la génération d'une écriture reflétant le mouvement, une saisie simultanée est effectuée sur le débit (Dt) - le destinataire et le crédit (Kt) - la source.

A l'aide de l'analyse "Line of Business", toutes les transactions commerciales liées à la mise en œuvre d'un contrat unique de défense de l'État peuvent être caractérisées par trois types d'événements :

• transformation des ressources au sein du contrat- le destinataire (Dt) et la source (Kt) ont la même valeur de l'analytique "Ligne d'activité", correspondant au contrat SDO en question. L'équilibre local au titre du contrat est préservé ;
• obtenir (allouer) des ressources pour exécuter le contrat- le destinataire (Dt) a la valeur de l'analytique "Ligne d'activité", correspondant au contrat considéré de l'ordre de défense de l'Etat, et la source (Kt) a la valeur de l'analytique "Ligne d'activité", différente de la considéré comme un contrat de l'ordre de la défense de l'État. Le contrat GOZ reçoit une ressource dont la source d'approvisionnement est en dehors de la portée du contrat. Selon un schéma de contrepartie distinct dans la comptabilité des contrats, une entrée de débit unidirectionnelle (Dt) est acceptée. L'équilibre local prévu par le contrat est violé ;
• transfert de ressources contractuelles vers d'autres activités- le destinataire (Dt) a la valeur de l'analytique "Ligne d'Activité", différente du contrat SDO considéré, et la source (St) a la valeur de l'analytique "Ligne d'Activité" correspondant au contrat SDO à l'étude. Le contrat GOZ perd la ressource dont la source se trouve dans le contrat. Selon un schéma de contrepartie distinct dans la comptabilité des contrats, une entrée de crédit à sens unique (Kt) est acceptée. L'équilibre local prévu par le contrat est violé.

Un schéma généralisé pour le mouvement des ressources contractuelles peut être décrit comme suit - Figure 6.

Fig. 6 - Schéma du mouvement des ressources du contrat de défense de l'État sur le principe de la « partie double »

Ainsi, un équilibre local dans le cadre du contrat de défense de l'État est possible dans deux cas :

• pour former les moyens du contrat, seuls les moyens du contrat sont utilisés ;
• l'organisation assure la parité entre les ressources détournées et engagées dans le contrat - elle régule le rapport entre le chiffre d'affaires unilatéral créditeur (Kt) et le chiffre d'affaires unilatéral débiteur (Dt).

Le premier cas correspond au schéma d'exécution idéal, lorsque le client fournit à l'entrepreneur une avance du montant du prix du contrat, et l'entrepreneur a la possibilité d'acquérir des ressources strictement dans la quantité requise et uniquement au détriment des fonds reçus en vertu du contrat. Malheureusement, l'option idéale ne correspond pas à la pratique de faire des affaires dans des conditions modernes. Par exemple, des montants limités d'acomptes versés par les organisations de la clientèle pour attirer des ressources d'autres sources afin de remplir les contrats SDO.

Le deuxième cas correspond aux activités réelles de l'organisation.

Comme indiqué ci-dessus, les dispositions de la loi fédérale n ° 275-FZ autorisent le paiement à la charge de comptes individuels de certaines dépenses de l'organisation qui ne sont pas directement liées aux coûts normalisés d'exécution des contrats de défense de l'État. Ces paiements se traduisent par un chiffre d'affaires de crédit à sens unique lors de l'utilisation des fonds du contrat. Nous soulignons qu'un tel chiffre d'affaires n'est qu'à sens unique avec une séparation selon l'analytique "Ligne d'activité". En général, les paiements pour l'organisation sont enregistrés selon la règle de la «double entrée» et ne violent pas l'équilibre des passifs et des actifs.

Considérons le solde local des fonds du contrat de défense de l'État avant et après avoir effectué le type de paiement spécifié. Le paiement est possible à condition qu'il y ait eu des fonds précédemment reçus sous la forme d'une avance du client sur un compte séparé du contrat State Defence Order. La taille de la source (passif) est déterminée par le montant de l'acompte reçu. Après avoir reçu l'avance, une ressource (actif) sous forme d'espèces pour le montant de l'avance est constituée sur un compte séparé du contrat GOZ. Le solde local des fonds au titre du contrat est observé : le montant du passif correspond au montant de l'actif.

Après avoir effectué le type de paiements spécifié, le montant des fonds sur un compte séparé du contrat de défense de l'État a diminué, mais aucune nouvelle ressource n'a été formée. En conséquence, le montant total des ressources (actifs) du contrat a diminué du montant du paiement. Le montant des sources de financement du contrat (passifs) dans le montant de l'acompte est resté inchangé. Le solde local des fonds du contrat s'est avéré violé: le montant du passif dépasse le montant de l'actif. La valeur de l'écart de bilan à une certaine date comme la différence entre toutes les ressources réelles (actifs) du contrat et le montant du financement (passif) attiré par le contrat détermine la valeur de la règle de contrôle.

Auparavant, une définition similaire de la règle de contrôle était donnée lors de la comparaison des estimations de la performance du contrat SDO sur une base de trésorerie et sur une base d'exercice. En principe, l'évaluation actuelle est plus large, car elle compare à travers l'évaluation de toutes les sources de financement et les types de représentation des ressources. Le financement du contrat à la date peut se faire :

1. en espèces :

• avances du client ;
• prêts de trésorerie ciblés pour remplir le contrat.

2. sous forme de crédit commercial :

• les livraisons impayées de matériaux et de travaux des participants à la coopération.

Les ressources nécessaires à la mise en œuvre du contrat de défense de l'État, l'organisation peut non seulement acquérir par la coopération, mais également allouer à partir de ses propres biens. Dans le bilan local du contrat de défense de l'État, ils seront reflétés selon la méthode de la comptabilité d'exercice dans l'évaluation :

1. espèces :

• fonds dans un compte séparé;
• espèces sur des comptes de dépôt dans une banque agréée ;
• obligations des fournisseurs pour les avances reçues.

2. Actions :

• matériaux achetés dans les entrepôts;
• produits semi-finis de sa propre production dans des entrepôts ;
• matériaux et produits semi-finis transférés pour transformation, etc.

3. travaux en cours :

• un salaire;
• les coûts de production, etc...

4. produits finis en stock ;

5. Obligations remplies envers le client (produits expédiés, travaux certifiés).

Les ressources sont attirées vers le contrat sous forme physique, de sorte que le moment même de l'attraction peut se situer à n'importe quelle étape du contrat. La forme d'attraction des ressources vers le contrat peut également être différente:

• effectuer des règlements - paiement des dettes pour les matériaux fournis par un participant à la coopération, services rendus ;
• répartition des stocks - réservation dans le cadre du contrat de l'Ordre de la Défense de l'État des matériaux dans les entrepôts ;
• fourniture de ressources en main-d'œuvre - commandes pour l'exécution de travaux dans le processus de fabrication de produits de défense de l'État;
• fourniture de produits semi-finis - utilisation d'installations de production précédemment créées pour l'exécution du contrat, etc.

En fonction du signe et de l'ampleur de la règle de contrôle, un vecteur d'actions managériales est déterminé pour corriger la situation avec la mise en œuvre du contrat de défense de l'État.

Pendant toute la durée du contrat, le plus « naturel » sera une variation ondulatoire (sous la forme d'une sinusoïde asymétrique) de la valeur de la règle de contrôle autour de la valeur zéro. Considérez-le sur exemple simple- figure 7.

Fig. 7 - Un exemple conditionnel de modification des valeurs de la règle de contrôle dans le processus d'exécution du contrat de défense de l'État

En janvier, la règle de contrôle a une valeur négative ("-" sur le graphique), ce qui indique qu'une partie de l'argent reçu de l'avance dans le cadre du contrat de défense de l'État a été utilisée pour payer d'autres (par rapport au contrat de défense de l'État considéré ) dépenses de l'organisation.

En février, la règle de contrôle reste négative, mais sa valeur a augmenté. Cela montre que l'organisation a effectué plusieurs autres paiements de dépenses diverses à partir des fonds du contrat. Il est possible de diagnostiquer une tendance négative dans l'utilisation des fonds du contrat SDO par rapport à la mise à disposition du contrat avec ressources. Pour remédier à la situation, une décision de la direction est prise d'allouer les ressources nécessaires à l'exécution du contrat à partir des ressources propres de l'organisation.

Depuis mars, le remboursement des fonds dépensés du contrat State Defence Order avec des ressources pour la production de produits commence, et la valeur de la règle de contrôle, restant négative, commence à se rapprocher de zéro.

En juin, la valeur des ressources propres de l'organisation allouées à la mise en œuvre du contrat de l'Ordre de la défense de l'État a pour la première fois dépassé le montant des fonds précédemment utilisés pour payer d'autres dépenses de l'organisation. La règle de contrôle devient positive (« + » sur le graphique). Une attraction supplémentaire des ressources propres de l'organisation déplace la valeur de la règle de contrôle de zéro vers la croissance.

L'écart maximal des valeurs de la règle de contrôle par rapport à zéro correspond aux situations décrites précédemment dans le tableau 1.

Dans les premières étapes de la mise en œuvre, lorsque l'organisation a la possibilité d'utiliser une partie de la trésorerie reçue sous forme d'avance dans le cadre du contrat pour payer ses dépenses courantes, la règle de contrôle peut avoir des valeurs principalement négatives. À l'approche des dernières étapes de la sortie du produit, l'organisation est obligée d'investir de plus en plus de ses propres ressources dans le contrat (rappelez-vous que l'avance n'est pas à cent pour cent), et la règle de contrôle aura des valeurs majoritairement positives.

L'analyse régulière de la règle de contrôle assure le suivi de l'état de la mise en œuvre du contrat de défense de l'État et permet l'adoption en temps opportun des décisions de gestion nécessaires, par exemple, comme indiqué dans le tableau 4.

Tableau 4 - Application de la règle de contrôle pour apprécier l'état d'exécution du contrat SDO

Indice	Etat d'exécution du contrat GOZ*
Financement du contrat (passif)
Ressources réelles rattachées au contrat (actifs)
règle de contrôle		-200 000,00	+300 000,00
jugement de valeur sur l'état de financement du contrat	Les ressources du contrat correspondent au montant des financements reçus	À la date de clôture, le contrat agit en tant que donateur pour couvrir les obligations actuelles de l'organisation	En plus des fonds reçus, l'organisation attire ses propres ressources pour remplir le contrat
Vecteur de décisions de gestion	A préciser en fonction des résultats d'une analyse complémentaire de l'avancement du contrat	Il est nécessaire de rétablir le financement du contrat à partir des ressources propres de l'organisation	Pour maintenir le rythme d'exécution du contrat, il est souhaitable de recevoir des acomptes du client

*Noter. Les données à la date de déclaration sélectionnée sont prises en compte. Les valeurs numériques sont choisies arbitrairement et sont conditionnelles.

Le tableau 4 montre l'application de la règle de contrôle dans le cadre de l'équilibre local du contrat GDO. D'autre part, plus tôt, à travers la valeur de la règle de contrôle, la correspondance entre les montants des fonds prélevés du contrat et les ressources impliquées dans le contrat était divulguée. Présentons les deux approches sur le même schéma - Figure 8.

Fig. 8 - Formule de calcul de la règle de contrôle

Il est à noter que la notion de "ressources attirées par l'organisation" regroupe tous les types de ressources dont la source est située en dehors du périmètre du contrat. La possibilité de détailler ces sources selon la nature de leur occurrence n'est pas exclue. Par exemple, vous pouvez partager des ressources achetées exclusivement avec fonds propres l'organisation exécutante et les ressources achetées avec l'argent que l'organisation a reçu du même client gouvernemental pour l'exécution d'autres contrats SDO. Une telle "liberté" n'est possible que s'il y a une bonne volonté de l'Etat client pour de telles opérations.

Par analogie avec ce qui précède, il est possible de détailler les options de réorientation des fonds du contrat en question. Ils sortent de ce contrat SDO, mais peuvent être utilisés à la fois pour couvrir les propres dépenses de l'organisation et pour fournir des ressources pour d'autres contrats du même État client. Dans ce dernier cas, si l'on considère l'ensemble des contrats exécutés simultanément par l'organisation en vertu de l'ordre de défense de l'État dans l'intérêt d'un client de l'État, alors on peut dire que seule une redistribution des ressources au sein de l'ordre de défense de l'État a eu lieu, et le montant total du financement au titre de l'ordonnance sur la défense de l'État a été préservé.

La règle de contrôle est utilisée dans le rapport "Forme du rapport sur l'exécution du contrat d'État, contrat par l'organisation exécutant l'ordre de défense de l'État", spécifié dans nouvelle édition Règles. Dans le formulaire de rapport, la règle de contrôle est calculée à la ligne « 4. (+) Attirer les ressources vers le contrat / (-) Rediriger les ressources du contrat.

Ce qui est requis pour une comptabilité séparée

Règlement de la procédure de tenue d'une comptabilité séparée

Les exécuteurs de l'ordre de défense de l'État doivent confirmer l'existence d'une comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État et la fiabilité des données avant les documents qui déterminent le coût des ressources consommées dans la production de produits. Si une organisation intègre une comptabilité séparée des résultats des activités financières et économiques dans le cadre des contrats de défense de l'État dans la comptabilité de l'organisation, les règles de tenue d'une comptabilité séparée sont fixées dans la politique comptable de l'organisation. La politique comptable doit décrire :

1. reflet des transactions commerciales dans la comptabilité à l'aide d'analyses de bout en bout sur les contrats ;

• objets de comptabilité séparée :

Contrats - pour effectuer des règlements avec les clients, flux de trésorerie, obligations de règlement avec les fournisseurs participant à la coopération, alloués pour l'exécution du contrat de tous les types de ressources (actifs matériels dans le cadre des stocks et des travaux en cours, coûts de production, moyens de production ) et le résultat financier de l'activité économique;

Produits - pour divulguer le coût de production.

2. ressources et moyens isolés ;

3. tenir une comptabilité par lots des coûts matériels, de préférence selon la méthode FIFO - il est nécessaire de divulguer le coût des ressources matérielles ;

4. répartition de base des frais généraux.

Lors de la réalisation d'actions comptables, des registres de comptabilité analytique sont remplis.

Divulgation du coût de production des produits

Auparavant, dans le cadre des dépenses prises en compte lors de la détermination du résultat financier au titre du contrat de défense de l'État, étaient imputés :

• coûts de production (coût de production de production);
• frais d'expédition (frais de vente);
• couvrir une partie des frais administratifs de l'organisation (part des frais généraux d'entreprise);
• dépenses pour attirer le financement du contrat (autres dépenses).

Selon le type d'objet de rattachement en comptabilité, ils peuvent être divisés en deux groupes : les coûts attribuables au contrat et les coûts de fabrication des produits. Le premier groupe comprend tous les coûts à l'exception du coût de production de la production. Travailler avec les dépenses de ce groupe a un algorithme simple. La première étape est que l'organisation enregistre l'occurrence de ces coûts dans la comptabilité, la seconde - les alloue au contrat. Il est assez facile d'analyser la validité de leur attribution au contrat, il suffit de connaître les documents d'enregistrement des dépenses et l'algorithme de répartition des dépenses entre les contrats. En règle générale, les deux étapes sont effectuées au cours de la même période de rapport.

Le deuxième groupe comprend le coût de production de la production. Dans les coûts totaux prévus au contrat, ce sont les coûts qui déterminent le coût de production des produits qui occupent le plus de poids. La composition des produits est déterminée par le contrat. Le besoin normatif de ressources pour la fabrication de chaque unité de coût de la commande de défense de l'État est déterminé sur la base de la conception et de la documentation technologique pour sa fabrication. L'unité de calcul peut être comprise comme une instance spécifique d'un produit ou un type de travail effectué sur un objet, ainsi qu'un lot de produits homogènes ou un type de travail effectué. Ces données constituent une référence planifiée pour l'allocation des ressources. Lors de la résolution de problèmes d'organisation de la production (planification des processus de production, fourniture de ressources à la production, etc.), les ressources sont allouées non pas sur une base contractuelle, mais séparément pour chaque type de produit, pour chaque étape de production de sa fabrication. De même, il y a un enregistrement et les frais réels associés à la sortie des produits.

La validité de la répartition des coûts peut être confirmée en analysant le coût réel de chaque unité de coût de production dans le contexte des coûts initiaux. Quels sont les coûts impliqués?

Dans la production de tout produit ou l'exécution d'un processus de production (étape), sur une base élargie, on peut distinguer trois principaux types de ressources consommées (voir Figure 9) :

• matériaux (et sous-traiter des travaux proches d'eux selon le principe du rationnement) ;
• les coûts de main-d'œuvre;
• frais généraux - la part des frais généraux attribuée au contrat, indiquant le coût de la fourniture du processus de production dans les ateliers concernés de l'entreprise.

Fig. 9 - Répartition du coût réel de production par principaux types de ressources consommées

Si les matériaux contiennent des pièces (détail A1 et détail A2 dans la figure 9) qui ont été précédemment fabriquées, leur coût peut également être divulgué pour les types de ressources sélectionnés. La procédure de divulgation séquentielle du coût des ressources impliquées peut être effectuée plusieurs fois, jusqu'à ce qu'elle atteigne les documents qui ont enregistré la première apparition des ressources initiales dans la comptabilité de l'organisation (le principe de la poupée matriochka).

Dans un examen plus détaillé, la composition des coûts de production présentée dans la figure 9 peut être complétée par d'autres indicateurs : énergie et carburant pour les besoins de production, etc. Pour l'examen du concept de coûts initiaux, ces détails peuvent être omis.

Les coûts initiaux sont comptabilisés comme le coût des ressources au moment de leur première inclusion dans le coût de production du contrat de défense de l'État ou de ses composants. La composition et le montant des coûts initiaux pour les produits (ainsi que pour le contrat de défense de l'État dans son ensemble) ne dépendent pas du nombre de révolutions des composants du produit dans le processus de production.

Pour les matériaux, le coût des ressources consommées lors de la tenue de la comptabilité par lots et de l'utilisation de la méthode FIFO est confirmé par :

• documents d'achat ;
• documents pour la libération des produits semi-finis.

Pour les coûts de main-d'œuvre, la base de la consommation des ressources est l'ordre de travail terminé. Le coût des coûts de main-d'œuvre attribuable au contrat de commande de la défense de l'État est déterminé par la part du salaire revenant aux artistes interprètes (employés de l'organisation) attribuable à la commande exécutée.

Pour les frais généraux, il est important de connaître la composition et le montant des frais généraux enregistrés dans l'atelier et l'algorithme de leur répartition sur les produits à la fabrication desquels l'atelier a participé.

L'approche décrite est applicable pour n'importe quel nombre d'étapes de production.

Ainsi, l'allocation initiale des ressources peut généralement avoir lieu dans le cadre du contrat de défense de l'État, mais au cours des activités de production, leur coût sera inclus dans le coût d'une copie ou d'un lot de produits particulier. La validité des coûts de production des matériaux et de la main-d'œuvre ne peut être confirmée que par la documentation du produit. La fiabilité et l'exhaustivité des données comptables distinctes pour les contrats de défense de l'État reposent en grande partie sur la capacité de déchiffrer le coût de production des produits aux coûts d'origine.

La nécessité de divulguer le coût de production aux coûts initiaux avec l'approche décrite ci-dessus ne limite pas l'entreprise dans le choix de la méthode alternative d'établissement des coûts et d'organisation de la production. Au contraire, son utilisation offre des avantages supplémentaires. Le coût de chaque produit semi-fini sélectionné dans la comptabilité est divulgué selon les règles communes aux produits. Si nécessaire, les produits semi-finis en tant que réserves de production peuvent être transférés entre les contrats de défense de l'État. Lors de la réception d'un produit semi-fini, le contrat de défense de l'État hérite de la structure de sa formation de coûts. La composition des coûts de production initiaux comprend les coûts de production initiaux du produit semi-fini résultant. Dans le même temps, le décodage des documents qui ont déterminé le coût des ressources est préservé.

Conclusion

L'adoption de la nouvelle édition du Règlement montre le grand intérêt de l'État pour l'utilisation efficace des fonds budgétaires dans le cadre de l'Ordre de défense de l'État. Dans les nouveaux mécanismes de contrôle qui sont mis en œuvre en surveillant des données comptables séparées (voir le rapport "Forme d'un rapport sur l'exécution d'un contrat de l'État, un contrat par une organisation exécutant un ordre de défense de l'État"), l'attention est portée sur l'ensemble de la gamme des mesures que les organismes d'exécution prennent pour exécuter les contrats de défense de l'État dans les délais et avec une bonne qualité. L'analyse est effectuée par une méthode indirecte, en utilisant des estimations de coûts des transactions commerciales en cours.

La tenue d'une comptabilité séparée dans le cadre de contrats fournit des informations fiables sur les coûts réels de l'entreprise dans la production des commandes de défense de l'État, ce qui est si nécessaire pour maintenir un équilibre des intérêts du client de l'État et des entrepreneurs de la défense de l'État lors du calcul des prix des produits.

La tenue d'enregistrements séparés peut offrir des avantages significatifs directement aux organisations mettant en œuvre l'ODS. Il permet de diagnostiquer différents types de risques lors de l'exécution des contrats de défense de l'État et d'y répondre en temps opportun, sans amener la situation à des conséquences indésirables.

Comme vous pouvez le voir, la comptabilité séparée dans le cadre des contrats de défense de l'État s'intègre organiquement dans le système de comptabilité des faits de la vie économique des entreprises et peut servir de base à la prise de décisions de gestion.