7.Охорона праці жінок, молоді. Пільги та компенсації за умов праці

9.Управління охороною праці на виробництві. Функції суот.

10. Обов'язки роботодавця з охорони праці. Права та обов'язки працівника.

11.Порядок та терміни розслідування нещасних випадків на про-ве.

12.Класифікація нещасних випадків на виробництві

13.Оформлення матеріалів розслідування нещасних випадків на виробництві

14. Обов'язки роботодавця при нещасному випадку на виробництві

15.Методи аналізу виробничого травматизму

16. Навчання та інструктаж працюючих з охорони праці. Види інструктажу

17. Інструкція з охорони праці.

18.Відповідальність роботодавця за завдання шкоди працівникові. Розмір шкоди, що підлягає відшкодуванню(неповний)?????????

19. 1) Професійні шкідливості; 2) Основні форми трудової діяльності; 3) Фізіологія праці

20.Санітарно-технічні вимоги до виробничих приміщень. Гігієнічна оцінка умов праці?

21.Виробнича пил: класифікація, вплив на організм людини, нормування, заходи захисту.

22.Шкідливі речовини (промислові отрути): класифікація, шляхи проникнення в організм людини, нормування, заходи захисту

23. Види освітлення. Гігієнічні вимоги щодо висвітлення виробничих приміщень. Основні світлотехнічні одиниці.

24.Природне висвітлення: види, нормування, методи розрахунку, методи визначення

26.Методи розрахунку штучного освітлення

31.Скарги, захворювання, нездужання, що викликається роботою на ЕВМ. Гігієнічні нормативи до відеодисплейних терміналів від 1996 р. Їх основні вимоги

32.Метеорологічні умови виробничого середовища, Параметри. Нормування. Способи вимірювання та прилади.

33.Регулювання чистоти повітря у приміщеннях. Вентиляція та кондиціювання

34. Ергономічні показники якості виробничої сфери

35. Організація робочого місця під час використання ЕОМ

36.Небезпечні та шкідливі фактори на робочому місці оператора

37.Небезпечні та шкідливі виробничі фактори, їх класифікація

38. Атестація робочих місць за умовами праці

39. Оцінка фізичної тяжкості праці. Категорії робіт з фізичної тяжкості.

40.Електробезпека, способи та засоби захисту від уражень електричним струмом

41. Засоби індивідуального захисту, що використовуються на виробництві, вимоги до них.

42.Вимірювання параметрів шуму та вібрації. Способи боротьби з шумом та вібрацією

6. Види відповідальності за порушення охорони праці

Російським законодавством передбачено чотири види відповідальності працівників за порушення вимог трудового права, охорони праці та промислової безпеки: - дисциплінарна;

Матеріальна;

Адміністративна;

Кримінальна.

ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА З ОХОРОНИ ПРАЦІ

Дисциплінарна відповідальністьнастає у випадках порушення трудового розпорядку, правил та норм з охорони праці. Відповідно до чинного трудового законодавства за порушення трудової дисципліни, зокрема норм з охорони праці, наймач може застосовувати такі дисциплінарні стягнення (ст. 198- 204 ТК РБ): зауваження, догана, сувора догана, звільнення.

Для працівників транспорту, митної службита інших категорій з особливими умовами праці дисциплінарна відповідальність встановлюється Урядом РБ (ст. 204 ТК).

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА З ОХОРОНИ ПРАЦІ

Адміністративна відповідальністьвиражається у накладенні штрафуна винну посадову особу. До адміністративної відповідальності притягуються посадові особи, які допустили порушення трудового законодавства, і правил охорони праці.

МАТЕРІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПО ОХОРОНІ ПРАЦІ

Працівник може бути притягнутий до матеріальної відповідальності, якщо з його вини підприємство (установа) зазнало матеріальних збитків (ст. 400 ТК). При визначенні розміру шкоди враховується лише пряма дійсна шкода, неотримані доходи не враховуються. Працівник, який завдав шкоди, може добровільно відшкодувати його повністю чи частково. Зі згоди наймача він має право передавати для відшкодування збитків рівноцінне майно або виправити пошкоджене.

Матеріальна відповідальність- відшкодування збитку,тому не виключено можливість одночасного притягнення до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності (ст. 408 ТК).

КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПО ОХОРОНІ ПРАЦІ

Законодавство РБ передбачає порушення трудового законодавства, вимог техніки безпеки і виробничої санітарії підвищену відповідальність працівників, до притягнення їх до кримінальної ответственности. До кримінальної відповідальності притягуються особи, які допустили злісні порушення, за умови, що такі порушення спричинили або могли спричинити нещасні випадки, профзахворювання або інші тяжкі наслідки.

7.Охорона праці жінок, молоді. Пільги та компенсації за умов праці

Забороняється застосування праці жінок на важких роботах та роботах зі шкідливими умовами праці, а також на підземних роботах, крім деяких підземних робіт (нефізичних робіт або робіт з санітарного та побутового обслуговування).

Список важких робіт та робіт із шкідливими умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, періодично переглядається та затверджується.

Постановою Уряду РФ N105 від 6 лютого 1993 року для жінок встановлено межу перенесення та пересування важких речей: постійно протягом робочої зміни - 7 кг; при чергуванні з іншою роботою (до 2-х разів на годину) - 10 кг.

Допустимі величини фізичних навантажень для вагітних жінок встановлені СанПіН 2.2.0.555-96 "Гігієнічні вимоги до умов праці жінок": підйом та переміщення тяжкостей при чергуванні з іншою роботою (до 2-х разів на годину) -2,5кг; підйом та переміщення тягарів постійно протягом робочої зміни - 1,25 кг; сумарна маса вантажів, що переміщується протягом кожної години на відстань до 5 м (допускається з робочої поверхні) – 60 кг; сумарна маса вантажів, що переміщується за 8-годинну робочу зміну(допускається з робочої поверхні) – 480 кг.

Є обмеження на залучення жінок до робіт у нічний час, крім тих галузей економіки, де це викликається особливою необхідністю і дозволяється як тимчасовий захід.

Не допускається залучення до робіт у нічний час, до понаднормовим роботамта роботам у вихідні дні та направлення у відрядження вагітних жінок та жінок, які мають дітей віком до трьох років.

Залучення жінок, які мають дітей віком від трьох до чотирнадцяти років, до понаднормових робіт або їх направлення у відрядження здійснюється за їх згодою.

Законодавством передбачено випадки, коли жінки мають право отримувати додаткові дні відпочинку.

Вагітним жінкам, відповідно до медичного висновку, знижуються норми виробітку, норми обслуговування або вони переводяться на іншу роботу, легшу і що виключає вплив несприятливих виробничих факторів, зі збереженням середнього заробітку по колишній роботі.

Жінки, які мають дітей віком до півтора року, у разі неможливості виконання колишньої роботи, переводяться на іншу роботу зі збереженням середнього заробітку по колишній роботі.

Забороняється відмовляти жінкам у прийомі на роботу та знижувати їм заробітну плату за мотивами, пов'язаними з вагітністю чи наявністю дітей.

Звільнення вагітних жінок та жінок, які мають дітей віком до трьох років (одиноких матерів - за наявності у них дитини віком до чотирнадцяти років або дитини-інваліда до шістнадцяти років), за ініціативою адміністрації (роботодавця) не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства , коли допускається звільнення з обов'язковим працевлаштуванням

Законодавством також передбачені пільги, пов'язані з усиновленням дитини, наданням перерв для годування дитини (віком до півтора року), наданням додаткових днів відпустки (догляду за дитиною) та інші пільги.

Охорона праці молоді

Заборонено застосовувати працю молоді віком до 18 років на важких роботах із шкідливими або небезпечними умовами праці. Перелік таких робіт затверджено урядом РФ.

Підйом та переміщення вручну вантажу постійно протягом робочої зміни для юнаків гранично допустима маса вантажу 14 років – 3 кг; 15 років – 3 кг; 16 років – 4 кг. Для дівчат 14 років – 2 кг; 15 років – 2 кг; 16 років – 3 кг; 17 років – 3 кг. Підйом та переміщення вантажу вручну протягом не більше 1/3 робочої зміни: для юнаків 1) постійно більше 2-х разів на годину; 2) при чергуванні з іншою роботою до 2-х разів на годину. Забороняється застосування праці осіб віком до 18 років на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовамипраці, на підземних роботах, і навіть на роботах виконання яких може завдати шкоди здоров'ю і моральному розвитку. Наприклад: гральний бізнес, робота в нічних кабарі та клубах, виробництво, перевезення та торгівля спиртними напоями, тютюновими виробами, наркотичними та токсичними препаратами.

Особи віком до 18 років приймаються на роботу тільки після попереднього обов'язкового медичного оглядута надалі, до досягнення віку 18 років, щорічно підлягають обов'язковому медичному огляду.

Працівникам віком до 18 років надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 31 календарний день у зручний для них час. Забороняється спрямовувати в службові відрядження, залучати до понаднормових робіт, крім творчих працівників, коштів масової інформації, організацій кінематографії, театрів, театральних та концертних організацій, цирків та інших осіб, що беруть участь у створенні та (або) виконанні творів, професійних

Особливості працевлаштування осіб віком до 18 років визначається Трудовим Кодексом РФ, іншими федеральними законами, колективним договором, угодою.

8. Організація та функції служб охорони праці на п\п

Організація роботи на підприємстві зі створення здорових та безпечних умов праці працюючих, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням покладається на службу охорони праці. Вона є самостійним структурним підрозділом підприємства міста і підпорядковується його безпосередньому керівники чи головному інженеру, проводить роботу спільно з іншими підрозділами підприємства та у взаємодії з комітетом профспілки, технічною інспекцією праці та місцевими органами державного нагляду за планом, затвердженим керівником чи головним інженером підприємства.

Служба охорони праці відповідно до покладених на неї основних завдань виконує такі функції:

проводить аналіз стану та причин виробничого травматизму та професійних захворювань, розробляє спільно з відповідними службами заходи щодо попередження нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також контролює їх виконання;

організує роботу з проведення паспортизації санітарно-технічного стану на робочих місцях за підрозділами підприємства;

організує спільно з відповідними службами підприємства розбирання та виконання комплексного плану покращення умов праці, охорони праці та санітарно-оздоровчих заходів, а також бере участь у розробці угод з праці;

готує та вносить керівництву підприємства пропозиції щодо розробки та впровадження досконаліших конструкцій, запобіжних пристроїв та інших засобів захисту від небезпечних виробничих факторів;

бере участь у роботі щодо впровадження стандартів безпеки праці та наукових розробок з охорони праці;

проводить спільно з відповідними службами підприємства та за участю профспілкового активу перевірки (або бере участь у перевірках) технічного стану будівель, споруд, обладнання, ефективності роботи вентиляційних систем, стану санітарно-технічних пристроїв, санітарно-побутових приміщень;

контролює правильність складання та своєчасність подання заявок на придбання спецодягу, спецобладнання та інших засобів індивідуального захисту, а також обладнання та матеріалів для здійснення заходів з охорони праці;

надає допомогу підрозділам підприємства в організації контролю за станом навколишнього виробничого середовища;

бере участь у роботі комісій з приймання в експлуатацію нових та після реконструкції об'єктів виробничого призначення, обладнання та машин, перевіряючи виконання вимог щодо забезпечення здорових умов праці;

проводить вступний інструктаж та надає допомогу в організації навчання працівників з питань охорони праці відповідно до ГОСТ 12.0.004-93 та чинних нормативних документів;

бере участь у роботі атестаційної комісії та комісії з перевірки знання спеціалістами правил та норм з охорони праці, інструкцій з техніки безпеки.

Відповідно до ТК РФ організація забезпечення безпеки праці підрозділах покладено з їхньої керівників. Вони проводять інструктаж з охорони праці робочих місцях. Загальну відповідальність за організацію робіт з охорони праці несе керівник підприємства, а за його відсутності - головний інженер. У складі комітетів профспілки підприємств є комісії з охорони праці, а кожної підгрупі вибирається громадський інспектор з охорони праці. Комісії з охорони праці організують та проводять громадські огляди з охорони праці та культури виробництва, беруть участь у підготовці проектів угод з охорони праці між адміністрацією та профспілковою організацією, контролюють виконання адміністрацією цих угод та законодавства про працю. Громадські інспектори підрозділів здійснюють контроль за охороною праці безпосередньо на робочих місцях. Старші громадські інспектори беруть участь у розслідуванні та документальному оформленні нещасних випадків на виробництві.

Охорона праці – це сукупність правил безпеки для підприємства. Охорона праці є найважливішим елементом трудової діяльностіу будь-якій організації. Російське законодавство регламентує відповідальність порушення охорони праці. Покарання поділяється на чотири види: дисциплінарне, адміністративне, матеріальне та кримінальне. Види відповідальності за порушення охорони праці та їх характеристики будуть надані далі.

Дисципліна праці та види стягнень

Перш ніж розпочати розповідь у тому, які саме види відповідальності порушення вимог охорони праці є у законі, варто звернути увагу до поняття " трудова дисципліна " . Згідно з російським Трудовим Кодексом, трудовою дисципліною називають обов'язкове підпорядкування трудящих осіб встановленим правилам поведінки на тому чи іншому підприємстві. Правила поведінки закріплюються у Трудовому Кодексі, колективному договорі, соціальній та будь-яких нормативних актах локального типу.

У поняття "трудова дисципліна" входять трудовий розпорядок, особливості прийому та звільнення на підприємстві, режим роботи, відпочинок та багато інших правил. Якщо працівник порушує встановлені норми, роботодавці мають право застосувати дисциплінарні стягнення - інакше кажучи, покарання. Покарання обов'язково має бути законним, що відповідає Трудовому Кодексу РФ. Так, законодавство передбачає такі основні види покарань:

• одиничне зауваження;
• догану працівнику;
• звільнення з місця роботи.

Усі три представлені види покарань входять у дисциплінарну відповідальність порушення охорони праці. Трохи докладніше варто розповісти про звільнення.

Звільнення як дисциплінарне стягнення

Стаття 81 російського Трудового Кодексузакріплює порядок розірвання договору роботодавця із працівником з ініціативи керівника організації. Зокрема, у статті вказуються основні причини, які спричиняють звільнення. Тут необхідно виділити:

Висновок тут можна зробити: недотримання правил безпеки є досить серйозною причиною для звільнення працівника. Однак на те мають бути серйозні підстави; отже, якщо співробітник порушив правила, але серйозних наслідків це у себе не спричинило, то начальство немає права звільняти співробітника. Все, що залишиться зробити роботодавцю - це покласти на працівника відповідальність за порушення охорони праці у вигляді догани чи зауваження.

Варто зазначити, що у разі порушення правил безпеки дисциплінарні стягнення застосовуються не так вже й часто. Куди найпоширенішими є матеріальні чи адміністративні покарання. Проте відзначити ще деякі деталі, пов'язані з дисциплінарним стягненням, все ж таки варто.

Накладання та зняття стягнень дисциплінарного типу

Стаття 193 російського Трудового Кодексу говорить, що роботодавець повинен вимагати з працівника письмове пояснення того, що сталося. Так, співробітник може написати своєму керівнику листа, в якому вкаже причини проблемної ситуації, розповість про свою винність або невинність, попросить не застосовувати стягнення і т. д. При цьому працівник не зобов'язаний складати таку заяву. Однак це спричинить, швидше за все, негативні наслідки. На співробітника буде покладено відповідальність за порушення охорони праці без жодних розслідувань.

Дисциплінарне стягнення має застосовуватися пізніше як за місяць після скоєння провини. Роботодавець видає наказ з інформацією про те, що того чи іншого працівника покладається відповідальність за порушення вимог охорони праці.

А чи існує можливість якось оскаржити рішення начальства, щоб зняти накладене стягнення? Існує кілька способів зробити таке. Перший - звичайне оскарження рішення роботодавця до державної трудової інспекції. Другий метод прописаний у статті 194 російського Трудового Кодексу, яка говорить про те, що один рік роботи в організації без застосування стягнень автоматично видаляє покладену раніше відповідальність, після чого історія працівника залишається "чистою". Третій спосіб - найбанальніший, але водночас найдієвіший. Потрібно просто попросити роботодавця зняти відповідальність за порушення вимог охорони праці. І тому можна попросити клопотання у представницького органу, безпосереднього керівника тощо.

Що є відповідальність матеріального типу?

Матеріальна відповідальність за порушення правил охорони праці – що це таке? Російський Трудовий Кодекс, зокрема 232 та 233 його статті, говорять про те, що заподіяння шкоди організації через ігнорування вимог безпеки тягне за собою накладення на винну особу матеріального покарання. При цьому звільнення співробітника, якщо таке піде, не звільнить особу від обов'язку сплатити заподіяну шкоду.

Залучити трудящую особу до матеріальної відповідальності можна лише тому випадку, якщо присутні такі обстоятельства:

• працівник повнолітній (за деякими винятками);
• роботодавцю завдано явних збитків;
• працівник діяв незаконно або виявляв бездіяльність, та його вина у завданні шкоди доведена.

При цьому неповнолітні працівникивсе ж таки можуть нести матеріальну відповідальність за порушення законодавства про охорону праці - але тільки в тому випадку, якщо вони завдали шкоди у стані сп'яніння.

Що мається на увазі під дійсними матеріальними збитками? Це завжди реальне погіршення робочого майна, зменшення бюджету підприємства тощо. буд. Матеріальна відповідальність порушення правил охорони праці може бути виключена лише у разі непереборної сили, природних катаклізмів чи аварій, господарських ризиків чи просто крайньої необхідності.

Працівник завжди несе матеріальне покаранняне більше свого місячного заробітку. Вимога від працівника пояснень у письмовій формі тут є обов'язковою. Матеріальне стягнення може здійснюватися й у суді - але у разі, якщо трудящася особа не погоджується на добровільне відшкодування збитків.

Про повну матеріальну відповідальність трудящої особи

Статті 242 і 243 російського Трудового Кодексу говорять про обов'язок працівника відшкодовувати завдані матеріальні збитки у повному обсязі. Так, закон закріплює певні види випадків, коли працівник тієї чи іншої організації зобов'язаний нести повну відповідальність за скоєне. Зокрема тут варто виділити наступні моменти:

• відповідно до трудового російським кодексомповна відповідальність працівника за порушення вимог охорони праці відбувається у випадках, коли роботодавцю завдано значної шкоди при виконанні трудових обов'язків;
• є факт крадіжки деяких матеріальних цінностей, закріплених за працівником за спеціальним договором;
• завдано шкоди у стані сп'яніння будь-якого типу;
• завдано матеріальних збитків у ході злочинних дій, або під час скоєння адміністративного проступку;
• існує факт розголошення державної чи комерційної таємниці;
• збитки завдані внаслідок бездіяльності.

Окремо варто відзначити існування так званої колективної чи бригадної відповідальності матеріального типу – коли сплатити заподіяну шкоду зобов'язана не одна людина, а весь колектив. Відповідальність такого роду закріплюється на деяких підприємствах відповідно до локальних нормативних актів.

Адміністративні покарання

Що таке адміністративне покарання? Це будь-яке правопорушення чи протиправне діяння, занесене до Кодексу про адміністративні правопорушення. Адміністративну відповідальність за порушення охорони праці прописано у статті 5.27.1 поданого закону. Йдеться порушення вимог охорони праці, закріплених у законах РФ. Тут слід зазначити такі випадки порушень:

З усього вищесказаного можна зробити висновок, що адміністративне стягнення набагато частіше зачіпає саме роботодавців, а не працівників. Рішення про накладення штрафів приймають спеціальні інспектори або працівники органів з державного нагляду. Якщо адміністративне правопорушення допустив простий робітник, ініціатором справи про правопорушення адміністративного типу буде роботодавець.

Протокол про правопорушення адміністративного типу

При скоєнні правопорушення адміністративного типу щодо винної особи складається протокол. Це спеціальний документ, у якому зазначаються місце та дата складання протоколу, інформація про порушника, адресу його місця проживання, порушену статтю КпАП та інші дані. Фізичні особи мають повне право на ознайомлення з протоколом та на зауваження щодо його змісту. Винний громадянин може відмовитись від підписання документа.

• попередження (офіційне осуд юридичного або фізичної особи, Виробляється в письмовій формі);
• вилучення предмета правопорушення;
• адміністративний штраф (відповідно до мінімальної оплати праці);
• позбавлення спеціального права фізичної особи;
• дискваліфікація (позбавлення можливості обіймати найвищі посади);
• адміністративний арешт;
• адміністративне зупинення робочої діяльності.

Отже, адміністративна відповідальність працівника за порушення охорони праці включає досить велику кількість покарань.

Відповідальність кримінального типу

За невиконання правил охорони праці на працівника може бути покладена дисциплінарна чи матеріальна, інколи ж - адміністративна відповідальність; Проте дуже рідко співробітник робить щось таке, що під статтю Кримінального кодексу РФ. Для цього дійсно потрібно "постаратися". Що є кримінальна відповідальність порушення охорони праці для підприємства? Які саме види покарань варто тут виділити? Про це далі.

Відповідно до статті 44 російського Кримінального кодексу, виділяються такі види покарань:

• обов'язкові роботи;
• свобода громадянина обмежується;
• громадянин позбавляється волі;
• громадянин позбавляється прав провадити професійну діяльність.

Кримінальна відповідальність за порушення вимог охорони праці загрожує працівникові у таких випадках:

• хтось отримує тяжку травму;
• хтось отримав травму, несумісну із життям.

За смерть однієї людини через необережність, законом передбачені такі види покарань:

• примусові роботи тривалістю до 4 років;
• позбавлення громадянина свободи тривалістю до 4 років.

За смерть двох і більше людей з необережності:

• роботи примусового типу віком до 5 років;
• позбавлення волі до 5 років та позбавлення можливості займатися професійною діяльністюдо 3-х років.

Таким чином, якщо порушення правил безпеки мало своїм наслідком отримання тяжких травм у співробітників, або ж зовсім чиюсь смерть, то стосовно винного громадянина буде негайно порушено кримінальну справу.

Порушення на будівельних та гірничих об'єктах

Одне з найпоширеніших місць, де найчастіше порушуються вимоги охорони праці – будівництво та місця з видобутку корисних копалин. Ст. 216 КК РФ регулює подібні ситуації. Яка відповідальність за порушення охорони праці на будівельних та гірничих ділянках встановлюється російським законодавством? У Кримінальному кодексі даються вказівки на такі ситуації:

Окремо варто вказати на поняття "великої шкоди". Відповідно до чинного законодавства, збиток називається великим лише тому випадку, якщо його сума перевищує півмільйона рублів.

Таким чином, порушення правил безпеки на будівельних та гірничих об'єктах регулюються в окремому порядку. Те саме стосується вибухонебезпечних та пожежонебезпечних підприємств. Що можна виділити?

Порушення безпеки на пожежонебезпечних об'єктах

Відповідальність посадових осібза порушення охорони праці на вибухонебезпечних та пожежонебезпечних об'єктахрегулюється статтями 217 та 219 російського Кримінального Кодексу. Відповідно до закону тут виділяються такі типи ситуацій:

Статті 218 та 226 КК РФ закріплюють покарання до трьох років обмеження волі за порушення зберігання, перевезення, використання та обліку вибухових та пожежонебезпечних речовин. Незаконне придбання, транспортування або збут подібних речовин тягне за собою позбавлення громадянина волі тривалістю до чотирьох років. Якщо ж йдеться про розкрадання вибухонебезпечних або пожежонебезпечних речовин, то покарання буде строком до восьми років позбавлення волі.

Санкції за порушення встановлених законодавством заходів щодо охорони трудової діяльності накладаються на:

1. Співробітників підприємства, якщо вина керівництва фірми та відповідальних посадових осіб не доведена. У цьому відповідальність працівників за невиконання вимог охорони праці може спричинити як фактичне порушення, а й загальне недотримання заходів охорони праці, і навіть відмови від проходження інструктажу по ознайомленню із нею.
2. Посадові особи, посадова інструкція яких наказує здійснювати контроль за дотриманням заходів.
3. Організацію від імені юридичної особи чи ИП.

Фактично будь-яка сторона трудових відносинможе бути піддана покаранню за нехтування правилами, встановленими у сфері безпеки праці.

Види відповідальності за порушення вимог охорони праці

Міра впливу визначається на підставі ступеня тяжкості скоєної провини, а також характеру порушення. Види відповідальності докладно представлені в ст. 419 ТК РФ. Ми розглянемо відповідальність порушення вимог охорони праці коротко.

Дисциплінарна відповідальність

Дисциплінарні провини тягнуть у себе відповідальність працівника порушення вимог охорони праці. Покарання застосовується виключно щодо фізичної особи, яка обіймає певну посаду в компанії. Порядок застосування стягнення позначений у ст. 193 ТК РФ. Покарання застосовується при скоєнні порушення та може виражатися у вигляді:

• зауваження;
• звільнення;
• догани.

Дисциплінарна відповідальність порушення вимог охорони праці не накладається на працівника, якщо з моменту скоєння провина минуло понад місяць.

Матеріальна відповідальність

Обов'язок відшкодувати причинні матеріальні збитки та компенсувати витрати на його усунення може бути покладено на будь-який бік трудових відносин. При цьому якщо як винна особа виступає співробітник фірми, накладення стягнення застосовується лише при виконанні низки умов:

• збитки обчислюються не втраченою вигодою, а фактичним заподіянням шкоди майну;
• встановлено зв'язок між дією або бездіяльністю службовця та пошкодженням майна;
• вина співробітника повністю доведена.

При цьому за роботодавцем зберігається право відмови від компенсації, зазначене у ст. 240 ТК РФ.

Адміністративна відповідальність

Штраф порушення вимог охорони праці накладається виключно роботодавця чи відповідальних посадових осіб. У цьому адміністративна відповідальність порушення вимог охорони праці настає у разі виявлення недотримання встановлених правил організації робочого місця, передбачених . У цьому міра покарання визначається судовим органом.

Кримінальна відповідальність

Спричинити передбачені КК РФ заходи покарання може лише порушення вимог охорони праці, що спричинило смерть людини або що спричинило заподіяння шкоди здоров'ю працівника. Заходи покарання встановлює стаття 143 КК РФ. Кримінальна відповідальність порушення вимог охорони праці застосовується виключно до фізичних осіб.

p align="justify"> Основним нормативним актом, що містить норми з охорони праці, є ТК РФ. перераховує основні обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці. У Постанові Уряду №399 перераховані правові акти, які містять нормативні вимоги щодо охорони праці.

У статті 419 ТК РФ встановлено види відповідальності порушення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права:

«Особи, винні у порушенні трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права, притягуються до дисциплінарної та матеріальної відповідальності у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими федеральними законами, а також притягуються до цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності у порядку, встановленому федеральними законами».

Дисциплінарна відповідальність- Стаття 90, 192 ТК РФ. За вчинення дисциплінарної провини, на працівника може бути накладено дисциплінарне стягненняу вигляді зауваження, догани, звільнення з відповідних підстав. Дисциплінарний провина – це невиконання чи неналежне виконання працівником з вини покладених нею трудових обов'язків, передбачених трудовим законодавством, трудовим договором, локальними нормативними актами роботодавця.

Не можна притягти до дисциплінарної відповідальності працівника, у діях якого немає наміру чи необережності у разі порушення норм з охорони праці.

Найбільш поширеними дисциплінарними провинами працівників у сфері охорони праці є порушення правил з охорони праці, що містяться в інструкціях.

До дисциплінарної відповідальності може бути притягнуто крім працівників і посадові особи організації, до чиїх обов'язків входить забезпечення безпечних умов праці організації, за невиконання чи неналежне виконання цих обязанностей.

Для посадовців найпоширенішими є такі порушення правил охорони праці:

• допуск працівників до виконання робіт без перевірки знання вимог охорони праці;
• допуск на роботу без проходження обов'язкового медичного огляду;
• допуск до роботи на несправному обладнанні або експлуатації технологічного обладнанняз порушенням технічних вимог,
• допуск до роботи за відсутності запобіжних та огороджувальних пристроїв, без застосування працівниками коштів індивідуального захисту;
• залучення окремих категорійпрацівників до важких робіт, робіт зі шкідливими чи небезпечними умовами праці, до нічних та понаднормових робіт, які законодавством для них заборонені.

Більшість роботодавців наведений у статті 192 ТК РФ перелік дисциплінарних стягнень буде достатнім. Але як випливає з частини 5 статті 189 ТК РФ для окремих категорій працівників діють статути та положення про дисципліну, що встановлюються федеральними законами, де можливо передбачено застосування додаткових заходів дисциплінарного стягнення (Статут про дисципліну працівників рибопромислового флоту Російської Федерації, Статут про дисципліну працівників організацій з особливо небезпечним виробництвом у сфері використання атомної енергії, Дисциплінарний статут митної служби Російської Федерації та інше.).

У разі скоєння дисциплінарного проступку до працівників, які зайняті в організаціях з особливо небезпечним виробництвом у галузі використання атомної енергії, крім стягнень, передбачених ТК РФ, можуть бути застосовані такі види дисциплінарних стягнень:

• попередження про неповну службову відповідність;
• переведення за згодою працівника на іншу нижчеоплачувану роботу або іншу нижчу посаду терміном до 3 місяців;
• переведення за згодою працівника на роботу, не пов'язану з проведенням робіт у особливо небезпечному виробництві у галузі використання атомної енергії, з урахуванням професії (спеціальності) терміном до 1 року;
• звільнення з посади, що з проведенням робіт у особливо небезпечному виробництві у сфері використання атомної енергії, з наданням, за згодою працівника, інший роботи з урахуванням його професії (спеціальності).

Роботодавці щодо міри дисциплінарного стягнення можуть керуватися лише встановленими федеральними законами і нормативними актами Уряди Російської Федерації заходами дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до статті 193 ТК РФ за кожну дисциплінарну провину може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Воно застосовується пізніше місяця від часу виявлення вчинку.

Матеріальна відповідальність

Матеріальна відповідальність сторін трудового договору передбачено розділом 11 ТК РФ.

Матеріальна відповідальність працівника може бути передбачена у трудовому договорі або у додатковій угоді до трудового договору про повну матеріальну відповідальність, укладену з ним. Основні права та обов'язки працівника перераховані у статті 21 ТК РФ, однією з яких є дотримання вимог з охорони праці та забезпечення безпеки праці.

Для притягнення працівника до матеріальної відповідальності потрібна наявність таких умов як:

• протиправність дій (бездіяльності) заподіювача шкоди
• винність (формі наміру чи необережності) боку у заподіянні шкоди;
• причинний зв'язок дії (бездіяльності) та наслідками у вигляді, заподіяної шкоди.

Відповідно до статті 238 ТК РФ працівник зобов'язаний відшкодувати роботодавцю заподіяний йому прямий дійсний збиток. У цьому неотримані доходи (втрачена вигода) з працівника не стягується.

Прямий дійсний збиток, згідно з ТК РФ, - це реальне зменшення або погіршення стану наявного майна роботодавця, а також майна третіх осіб у разі, якщо роботодавець несе відповідальність за нього, що тягне зайві витрати для роботодавця щодо відновлення або придбання втраченого майна.

Працівник нестиме матеріальну відповідальність, як за пряму дійсну шкоду, безпосередньо заподіяну їм роботодавцю, так і за збиток, який виник у роботодавця внаслідок відшкодування ним шкоди іншим особам.

Відповідно до статті 241 ТК РФ працівник несе матеріальну відповідальність у межах свого середньомісячного заробітку. Керівник організації несе, зазвичай, повну матеріальну відповідальність.

У Додатку №1 до Постанови Мінпраці Російської Федерації від 31 грудня 2002 року №85 «Про затвердження переліків посад і робіт, які заміняються або виконуються працівниками, з якими роботодавець може укладати письмові договори про повну індивідуальну або колективну (бригадну) матеріальну відповідальність, а також типові форм договорів про повну матеріальну відповідальність» наведено Перелік посад та робіт, що заміщуються або виконуються працівниками, з якими роботодавець може укладати письмові договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність за нестачу довіреного майна.

До таких працівників зокрема належать начальники (керівники) дільниць та інших будівельно-монтажних підрозділів, виробники робіт та майстри (зокрема старші, головні) будівельних та монтажних робіт.

Крім того, частиною 3 статті 242 ТК РФ визначено випадки повної матеріальної відповідальності працівників віком до 18 років:

• умисного заподіяння шкоди;
• заподіяння шкоди у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;
• заподіяння шкоди внаслідок скоєння злочину чи адміністративного проступку.

Повна матеріальна відповідальністьпрацівника полягає у його обов'язку відшкодовувати заподіяний роботодавцю прямий дійсний збиток у повному розмірі.

У статті 243 ТК РФ зазначені випадки, коли матеріальна відповідальність на працівника покладається в повному обсязі, а у статті 240 ТК РФ законодавець надає роботодавцю можливість відмовитися (цілком або частково) від стягнення з працівника матеріальних збитків.

У статті 239 ТК РФ перераховані випадки виникнення шкоди, при настанні яких, матеріальна відповідальність працівника виключаєтьсявнаслідок:

• настання обставин непереборної сили;
• нормального господарського ризику;
• крайню необхідність чи необхідну оборону;
• невиконання роботодавцем обов'язку щодо забезпечення належних умов для зберігання майна, довіреного працівнику.

Виправданим ризиком заподіяння матеріальної шкоди майну роботодавця визнається дія, що відповідає сучасним знанням та досвіду працівника, коли поставлена ​​роботодавцем ціль не могла бути досягнута іншими способами, а особа, яка допустила ризик, зробила всі можливі заходи для запобігання шкоді.

Відповідно до частини 1 статті 246 ТК РФ розмір збитку, заподіяний роботодавцю при втраті та псуванні майна, визначається за фактичними втратами, що обчислюються виходячи з ринкових цін, що діють у даній місцевості на день заподіяння шкоди, але не нижче вартості майна за даними бухгалтерського облікуз урахуванням ступеня зношування цього майна.

У цій статті говориться, що Федеральним законом може бути встановлений особливий порядок визначення розміру шкоди, що підлягає відшкодуванню, заподіяний роботодавцю розкраданням, навмисною псуванням, недостачею або втратою окремих видів майна та інших цінностей, а також у тих випадках, коли фактичний розмір заподіяної шкоди перевищує його номінальний розмір.

Відповідно до статті 247 ТК РФ до прийняття рішення про відшкодування збитків конкретними працівниками на роботодавцю лежить обов'язокз проведення перевірки, з метою встановлення розміру заподіяної шкоди та причин її виникнення. Для проведення такої перевірки роботодавцем може бути створена комісія із включенням до її складу відповідних спеціалістів. При цьому в обов'язковому порядку має бути витребовано у працівника пояснення у письмовій формі для встановлення причин виникнення шкоди.

Відповідно до частиною 3 статті 247 ТК РФ працівнику та (або) його представнику надано право знайомитися з усіма матеріалами перевірки та оскаржити їх у порядку, який встановлено ТК РФ. У цьому працівник може користуватися своїм правом незалежно від цього - визнаний він винним у заподіянні шкоди чи ні.

Відповідно до відшкодування збитків провадиться незалежно від залучення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності за дії чи бездіяльність, якими завдано шкоди роботодавцю.

Адміністративна відповідальність.

Відповідальність порушення законодавства про охорону праці передбачена статей 5.27 КоАП РФ. Особами, які можуть бути притягнуті до відповідальності за цією статтею, є посадові особи організацій, юридичні особи, особи, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез створення юридичної особи.

Відповідно до статті 2.4 КоАП РФ адміністративній відповідальності підлягає посадова особа у разі скоєння ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків. У цьому випадку – це будуть особи, на яких лежить обов'язок щодо дотримання норм з охорони праці. КоАП РФ у статті 2.4 дає визначення посадової особи.

Посадова особа – це особа « постійно, тимчасово або відповідно спеціальними повноваженнямищо здійснює функції представника влади, тобто наділене в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього, а також особа, яка виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції у державних органах, органах місцевого самоврядування, державних та муніципальних організаціях, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах та військових формуванняхРосійської Федерації".

Керівники, працівники інших організацій, індивідуальні підприємці, у разі скоєння ними адміністративного правопорушення, що з виконанням ними організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій нестимуть адміністративну відповідальність як посадові особи.

Порушення законодавства про охорону праці може виражатися як у дії, і у бездіяльності посадових осіб. У будь-якому випадку тут йдеться про умисну ​​форму провини. Згідно зі статтею 2.2 КоАП РФ адміністративне правопорушення визнається досконалим умисно, у разі якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала його шкідливі наслідки і бажала настання таких наслідків або свідомо їх допускало, або ставилося до них байдуже.

У пункті 14 Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 24 березня 2005 року №5 «Про деякі питання, що виникають у судів під час застосування Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення» Верховний Суд Російської Федерації (далі – Постанова Пленуму ЗС РФ №5) пояснює, що :

« У разі вчинення адміністративного правопорушення, що виразилося у формі бездіяльності, термін притягнення до адміністративної відповідальності обчислюється з дня, наступного за останнім днем ​​періоду, наданого для виконання відповідного обов'язку».

Юридична особа визнається винним у скоєнні адміністративного правопорушення, згідно з частиною 2 статті 2.1 КоАП РФ, у разі, якщо буде встановлено, що у нього була можливість дотримання правил і норм, за порушення яких КоАП РФ або законами суб'єкта Російської Федерації передбачена адміністративна відповідальність, але цією особою не було вжито всіх залежних від нього заходів щодо їх дотримання.

Відповідальність, передбачена за статтею 5.27 КоАП РФ:

• Порушення законодавства про охорону праці тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від 5 до 50 МРОТ на посадових осіб, які відповідають в організації за охорону праці;
• на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи штраф у розмірі від 5 до 50 мінімальних розмірів оплати праці (МРОП) або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб;
• на юридичних осіб – від 300 до 500 МРОТ або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб;
• порушення законодавства про охорону праці посадовцем, яке раніше було піддано адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення – тягне за собою дискваліфікацію на строк від одного року до трьох років.

Відповідно до пункту 15 Постанови Пленуму ЗС РФ №5:

«Відповідно до частини 3 статті 2.1 КоАП РФ уу разі вчинення юридичною особоюадміністративного правопорушення та виявлення конкретних посадових осіб, з вини яких воно було скоєно (стаття 2.4 КоАП РФ), допускається притягнення до адміністративної відповідальності за однією і тією самою нормою, як юридичної особи, так і зазначених посадових осіб».

Зверніть увагу!

Частиною 1 статті 5.27 передбачені у вигляді адміністративного покарання або адміністративний штраф, або адміністративне зупинення діяльності.

Накладення адміністративного стягнення у частині 1 статті 5.27 КоАП здійснює, відповідно до статті 23.12 КоАП РФ, інспектор федеральної інспекції з праці.

Судом встановлено, що громадянин, який перебував із підприємцем у трудових відносинах, 30 травня 2003 року загинув від нещасного випадку на виробництві. Про цей факт підприємець не повідомив Державну інспекцію праці Свердловській області, Що порушив вимоги законодавства, передбачені статтею 5.27 КоАП РФ (Постанова ФАС Уральського округу від 10 грудня 2003 року у справі №Ф09-4171/03-АК)).

Адміністративне зупинення діяльності як вид адміністративного покарання передбачено статтею 3.12. КоАП РФ. Відповідно до частини 1 статті 3.12 КоАП РФ воно полягає у тимчасовому припиненні діяльності індивідуальних підприємців, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.

Відповідно до цієї частини статті 3.12 КоАП РФ адміністративне призупинення діяльності може бути застосовано у разі:

• загрози життю чи здоров'ю людей;
• виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами;
• настання радіаційної аварії чи техногенної катастрофи;
• заподіяння суттєвої шкоди стану або якості довкілля;
• скоєння адміністративного правопорушення у сфері обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;
• у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансування тероризму.

Адміністративне покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності призначається суддею лише у випадках, коли менш суворий вид адміністративного покарання зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання.

Тимчасова заборона діяльності застосовується як міра забезпечення у разі скоєння адміністративного правопорушення, за яке передбачено покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності Тимчасова заборона діяльності як міра забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення встановлено статтею 27.16 КоАП РФ. У нашому випадку його здійснюватиме державний інспектор праці шляхом складання протоколу та передачі його до суду.

Оскільки у виробничому приміщенні, що належить підприємцю, виявлено порушення державних нормативних вимог праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працівників, вимоги інспектора праці щодо зупинення експлуатації виробничого приміщення до усунення виявлених недоліків визнані правомірними. (Постанова ФАС Західно-Сибірського округу від 3 лютого 2005 року у справі №Ф04-317/2005 (8149-А03-19)).

Частиною 1 статті 27.16 КоАП РФ встановлено, що тимчасова заборона діяльності полягає у короткочасному припиненні діяльності. Відповідно до частини 1 статті 27.17 КоАП РФ термін тимчасової заборони діяльності не повинен перевищувати 5 діб з моменту фактичного припинення діяльності. Як випливає з пункту 1 частини 1 статті 27.16 КоАП РФ тимчасова заборона діяльності застосовується лише у виняткових випадках, якщо це необхідно для запобігання безпосередньої загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди стану або якості довкілля і якщо запобігання зазначеним обставинам іншими способами неможливо.

Відповідно до частини 5 статті 29.6 КоАП РФ справа про адміністративне правопорушення, за вчинення якого може бути призначене адміністративне покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності та застосовано тимчасову заборону діяльності, має бути розглянуто суддею не пізніше 5 діб з моменту фактичного припинення діяльності філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель чи споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.

Строк тимчасової заборони діяльності зараховується у строк адміністративного зупинення діяльності.

Відповідно до частини 3 статті 3.12 КоАП РФ суддя на підставі клопотання особи, яка здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, або юридичної особи достроково припиняє виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності, якщо буде встановлено, що усунуті обставини, що стали підставою для призначення, даного адміністративного покарання.

У частині другій статті 5.27 КоАП РФ передбачена у вигляді адміністративного покарання - дискваліфікація, яка може бути застосована до посадової особи, яка раніше була піддана адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення. У пункті 17 Постанова Пленуму ЗС РФ №5 Верховний Суд Російської Федерації роз'яснює, що слід розуміти під аналогічним правопорушенням:

«Під аналогічним правопорушенням, зазначеним у частині 2 статті 5.27 КоАП РФ, слід розуміти вчинення посадовою особою такого ж, а не будь-якого порушення законодавства про працю та охорону праці (наприклад, перший раз посадова особа не розрахувалася при звільненні одного, а пізніше - при звільнення іншого працівника)».

Дискваліфікація може бути застосована лише як основне адміністративне покарання. Дискваліфікація згідно зі статтею 3.11. КоАП РФ полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посадиу виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.

Відповідно до частини 3 статті 3.11 КоАП РФ дискваліфікація може бути застосована також до осіб, які здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи, до членів ради директорів та до осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, зокрема до арбітражним керуючим.

Дискваліфікація може бути застосована до фізичних осіб, які працюють в організаціях незалежно від їхньої організаційно-правової форми.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 5.27 КоАП РФ, розглядаються мировими суддями. Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 23 Цивільного Процесуального Кодексу Російської Федерації світовий суддя розглядає як суд першої інстанції справи, що виникають із трудових відносин, за винятком справ про відновлення на роботі та справ про вирішення колективних трудових спорів.

Статтею 5.44. КоАП РФ, передбачено адміністративну відповідальність за приховування страхувальником наступу страхового випадкупри обов'язковому соціальному страхуваннівід нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. При цьому приховуванням нещасного випадку вважатиметься повідомлення про нього протягом доби.

Вчинення цього правопорушення тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

• на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці;
• на посадових осіб – від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці;
• на юридичних - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати праці.

Наведена стаття передбачає відповідальність порушення норми статті 228 ТК РФ, у якій серед обов'язків роботодавця передбачено обов'язок повідомити страховику про нещасний випадок, що стався з виробництва. Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені 5.44 КоАП, також віднесено до ведення Федеральної інспекції праці та підвідомчих їй державних інспекцій праці відповідно до статті 23.12 КоАП РФ.

Федеральний арбітражний судУральського округу Постановою у справі №Ф09-6045/04-АК від 26 січня 2005 підтвердив обґрунтованість притягнення роботодавця до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 5.44 КоАП РФ за приховування страхового випадку.

Крім того, в главі 9 КоАП РФ передбачена адміністративна відповідальність за цілу низку правопорушень безпосередньо в галузі будівництва.

Так впередбачено відповідальність порушення норм і правил безпеки під час проектування, будівництві, прийманні, введення у експлуатацію, експлуатації, ремонті, реконструкції, консервації чи виведення з експлуатації гідротехнічної споруди. Порушення цих норм тягне за собою:

Для громадян – накладення адміністративного штрафу у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці;

Для посадових осіб – накладення адміністративного штрафу у розмірі від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці;

Для осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - накладення адміністративного штрафу у розмірі від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне зупинення діяльності терміном до дев'яноста діб;

Для юридичних осіб - накладення адміністративного штрафу у розмірі від двохсот до трьохсот мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне зупинення діяльності терміном до дев'яноста діб.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачених цією статтею відповідно до статей 23.23, 23.31 КоАП РФ розглядаються органами, що здійснюють державний нагляд та контроль за використанням та охороною водних об'єктів та органами, що здійснюють державний гірничий та промисловий нагляд.

В передбачена відповідальність за порушення правил або норм експлуатації тракторів, самохідних, дорожньо-будівельних та інших машин та обладнання.

• Для громадян – накладення адміністративного штрафу у розмірі від одного до трьох мінімальних розмірів оплати праці або позбавлення права управління транспортними засобамитерміном від трьох до шести місяців;
• для посадових осіб – накладення адміністративного штрафу у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачених цією статтею, відповідно до статті 23.35 КоАП РФ розглядаються посадовими особами органів, які здійснюють державний нагляд за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки.

Передбачено відповідальність за порушення обов'язкових вимогдержавних стандартів, технічних умов, будівельних норм та правил, затверджених проектів, інших нормативних документів у галузі будівництва при виконанні інженерних вишукувань, проектних, будівельно-монтажних робіт, а також під час виробництва будівельних матеріалів, конструкцій та виробів.

Порушення норм зазначеної статті тягне за собою:

• Для громадян – накладення адміністративного штрафу у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці;

Так Постановою ФАС Поволзького округу від 24 березня 2005 року у справі №А06-2036У/3-18/04 правомірно відмовлено в задоволенні заяви про визнання недійсним розпорядження Державного архітектурного нагляду, згідно з яким підприємцю було запропоновано провести демонтаж димоходу, виконаний проекту, оскільки матеріалами справи підтверджено факт порушення заявником вимог щодо проектування та будівництва.

передбачено відповідальність за порушення встановленого порядку будівництва об'єктів, приймання, введення їх в експлуатацію:

«1. Будівництво без дозволу будівель та споруд виробничого та невиробничого призначення, у тому числі житлових будівель, а також об'єктів індивідуального будівництва -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб – від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати праці.

2. Порушення правил приймання та введення об'єктів в експлуатацію, у тому числі заселення житлових будинків та використання цивільних та виробничих об'єктівбез оформлення в установленому порядку документів про введення в експлуатацію -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб – від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці.

3. Порушення порядку видачі архітектурно-планувальних завдань та дозволів на будівництво -тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці».

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, відповідно до статті 23.56 КоАП РФ розглядаються посадовими особами органів, які здійснюють державний архітектурно-будівельний нагляд.

Передбачено відповідальність за введення в експлуатацію паливно- та енергоспоживаючих об'єктів без дозволу органів, які здійснюють державний нагляд на зазначених об'єктах. Порушення норм зазначеної статті тягне за собою:

• для посадових осіб – накладення адміністративного штрафу у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці;
• для осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - накладення адміністративного штрафу у розмірі від 10 до 20 мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб;
• для юридичних осіб - накладення адміністративного штрафу у розмірі від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне зупинення діяльності терміном до дев'яноста діб.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, відповідно до статті 23.30 КоАП РФ розглядаються державними органами з енергетичного нагляду

Як випливає із частини 2 статті 23.1 КоАП РФ судді розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 9.2-9.4, 9.9 у разі, якщо орган або посадова особа, до яких надійшла ця справа, передає її на розгляд судді.

КоАП РФ передбачено також адміністративну відповідальність посадових осіб будівельних організаційза такими нижчепереліченими статтями:

«Стаття 19.4. Непідкорення законному розпорядженню посадової особи органу, який здійснює державний нагляд (контроль)

1. Непідкорення законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, який здійснює державний нагляд (контроль), а також перешкоджання здійсненню цією посадовою особою службових обов'язків -

тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб – від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці.

Стаття 19.5. Невиконання у строк законного розпорядження (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль)

1. Невиконання у встановлений строк законного розпорядження (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб – від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці або дискваліфікацію терміном до трьох років; на юридичних - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці.

Стаття 19.6. Неприйняття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення

Неприйняття за постановою (поданням) органу (посадової особи), який розглянув справу про адміністративне правопорушення, заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці.

Стаття 19.7. Ненадання відомостей (інформації)

Непредставлення або несвоєчасне подання в державний орган(посадовій особі) відомостей (інформації), подання яких передбачено законом і необхідне для здійснення цим органом (посадовою особою) його законної діяльності, а також подання до державного органу (посадової особи) таких відомостей (інформації) у неповному обсязі або в спотвореному вигляді, за винятком випадків, передбачених статтями 19.7.1, 19.8, 19.19 цього Кодексу, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від одного до трьох мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб – від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних - від тридцяти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці».

Розглядати справи про адміністративні правопорушення у сфері будівництва, передбачених цими статтями, мають право:

• посадові особи федеральних інспекцій охорони праці відповідно до пункту 16 статті частини 2 статті 28.3 КоАП РФ;
• посадові особи органів державного енергетичного нагляду відповідно до пункту 38 частини 2 статті 28.3 КоАП РФ;
• посадові особи органів державного гірничого та промислового нагляду відповідно до пункту 39 частини 2 статті 28.3 КоАП РФ;
• посадові особи органів, які здійснюють державний нагляд за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки відповідно до пункту 43 частини 2 статті 28.3 КоАП РФ;
• посадові особи органів державного архітектурно-будівельного нагляду відповідно до пункту 70 частини 2 статті 28.3 КоАП РФ.

передбачено відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки.

Так частиною 1цієї статті встановлено відповідальність порушення вимог пожежної безпеки, встановлених стандартами, нормами і правилами, крім випадків, передбачених статтями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Порушення цих норм тягне за собою:

• для громадян – попередження чи накладення адміністративного штрафу у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці;
• для посадових осіб – накладення адміністративного штрафу у розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці;
• для осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - накладення адміністративного штрафу у розмірі від 10 до 20 мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб;
• для юридичних осіб - накладення адміністративного штрафу у розмірі від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці або адміністративне зупинення діяльності терміном до дев'яноста діб.

У другій частиністатті передбачено відповідальність за ті самі дії, вчинені в умовах особливого протипожежного режиму. Порушення норм цієї частини статті спричиняють накладення адміністративного штрафу в наступному розмірі:

• для громадян – у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці;
• для посадових осіб – від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати праці;
• для юридичних - від двохсот до трьохсот мінімальних розмірів оплати праці.

Частиною 3 цієї статті передбачається відповідальність за порушення вимог стандартів, норм і правил пожежної безпеки, що призвело до виникнення пожежі без заподіяння тяжкої або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини або без настання інших тяжких наслідків. За порушення норм частини 3 статті 20.4 КоАП РФ передбачено відповідальність як адміністративного штрафу у такому размере:

• для громадян – у розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці;
• для посадових осіб – від тридцяти до сорока мінімальних розмірів оплати праці;
• для юридичних - від трьохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці.

У частині 6 зазначеної статті законодавцем встановлено відповідальність за несанкціоноване перекриття проїздів до будівель та споруд, встановлених для пожежних машин та техніки. За порушення норм цієї частини статті на порушника покладається адміністративний штраф у такому розмірі:

• для громадян – у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці;
• для посадових осіб – від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці;
• для юридичних - від п'ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати праці.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, розглядають відповідно до пункту 23.34 КоАП РФ органи, які здійснюють державний пожежний нагляд.

При розмежуванні адміністративного правопорушення від кримінального правопорушення має значення кваліфікація провини та суспільно небезпечних наслідків діяння.

Порушення правил техніки безпеки або інших правил охорони праці, вчинене особою, на якій лежали обов'язки щодо дотримання цих правил, якщо це спричинило необережність заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини кваліфікуватиметься як злочин, передбачений частиною 1 статті 143 Кримінального кодексу Російської Федерації (далі – КК) РФ). А у разі, якщо не наступили наслідки, передбачені цією статтею – завдано легкої або середньої шкоди здоров'ю, то скоєне розглядатиметься як адміністративне правопорушення, передбачене статтею 5.27 КоАП РФ.

Кримінальна відповідальність.

КК РФ передбачена відповідальність за дії, які грубо зневажають положення законодавства про працю та охорону праці, або які спричинили значні негативні наслідки, наприклад заподіяння шкоди здоров'ю, або загибель людей. До кримінальних злочинів, що порушують законодавство про охорону праці, можна віднести такі:

• стаття 143 КК РФ порушення правил охорони праці;
• стаття 215 КК РФ Порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики;
• стаття 216 КК РФ. Порушення правил безпеки під час гірничих, будівельних чи інших робіт;
• стаття 217 КК РФ. Порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах;
• стаття 218 КК РФ. Порушення правил обліку, зберігання, перевезення та використання вибухових, легкозаймистих речовин та піротехнічних виробів;
• стаття 219 КК РФ. Порушення правил пожежної безпеки.

Специфікою кримінальної відповідальності є те, що, на відміну від цивільно-правової та адміністративної, до кримінальної відповідальності можуть бути притягнуті лише фізичні особи. До таких відносяться керівники організацій, особи, відповідальні за дотримання тих чи інших правил безпеки, найпростіші працівники. Організації до кримінальної відповідальності у межах російського кримінального права притягнуті не можуть.

Стаття 143 КК РФ:

«1 Порушення правил техніки безпеки або інших правил охорони праці, якщо це спричинило необережність заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини, -

карається штрафом у розмірі до двохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців, або виправними роботами терміном до двох років, або позбавленням волі терміном до одного року.

2. Те ж діяння, що спричинило необережність смерть людини, -карається позбавленням волі на строк до трьох років із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністютерміном до трьох років чи без такого».

Суб'єктами (винними особами) по даному злочину можуть бути особи, на яких в силу їхнього службового становища або за спеціальним розпорядженням, безпосередньо покладено обов'язок забезпечувати дотримання правил охорони праці на певній ділянці роботи, у разі якщо вони не вжили заходів до усунення завідомо відомого їм порушення правил охорони праці або дали вказівки, що суперечать цим правилам, або не забезпечили дотримання тих чи інших правил (Постанова Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 23 квітня 1991 № 1 «Про судовій практиціу справах про порушення правил охорони праці та безпеки гірничих, будівельних та інших робіт»).

До таких осіб належать:

• індивідуальний підприємець без створення юридичної особи;
• керівник організації, його заступники,
• посадові особи організацій чи установ: головні інженери, головні спеціалісти підприємств.

За порушення законодавства про охорону праці мають бути насамперед залучені особи, які відповідають в організації за забезпечення охорони праці на ділянці робіт, де стався нещасний випадок.

Керівники організації, посадові особи у разі можуть бути притягнуті до відповідальності за зловживання посадовими повноваженнями (стаття 285 КК РФ) чи недбалість (стаття 293 КК РФ).

Відповідальність за даним злочином передбачена за необережну дію (бездіяльність), внаслідок яких при порушенні правил охорони праці було завдано тяжкої шкоди здоров'ю. Необережна вина може бути у формі легковажності чи недбалості. Відповідно до статті 26 КК РФ легковажністю є, якщо особа передбачала можливість настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій (бездіяльності), але без достатніх до того підстав самовпевнено розраховувало на запобігання цим наслідкам, а недбалістю – якщо особа не передбачала можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій ( бездіяльності), хоча за необхідної уважності та передбачливості мало і могло передбачати ці наслідки.

Розмежування таких злочинів, як порушення правил охорони праці (стаття 143 КК РФ) та злочинів, передбачених статтями 285, 293 КК РФ повинна проводитися виходячи з обов'язків, покладених на конкретну посадову особу Суб'єктом (винною особою) злочину, передбаченого статтею 143 КК РФ , який безпосередньо покладено обов'язок забезпечення безпечних умов праці та яке ігнорувало чи несумлінно виконувало ці обов'язки. А суб'єктом злочину, передбаченого статтею 293 КК РФ буде особа, яка в силу свого службового становища зобов'язана була мати інформацію про те, яким чином справи щодо забезпечення безпеки на кожному ділянці робіт і вжити відповідних заходів, щоб нещасний випадок на виробництві не стався.

КК РФ передбачено спеціальні складизлочинів, передбачених статтями 215-219 КК РФ.

При кваліфікації злочинів за статтями 143, 215-219 КК РФ необхідно знати, що ці злочини може бути скоєно лише з необережності. За наявності непрямого чи прямого наміру скоєння злочинів, передбачених статтями 143, 215-219 КК РФ, скоєне кваліфікуватиметься як злочин, передбачене вже іншими статтями КК РФ.

При розмежуванні складів злочинів, передбачених нормамистатей 215-219 КК РФ та статтею 143 КК РФ, має значення особистість потерпілого. Потерпілим від злочину, відповідальність за яке передбачена за статтею 143 КК РФ, може бути тільки особа, яка має трудові відносини з роботодавцем, а потерпілим під час скоєння злочинів, передбачених статтями 215-219 КК РФ - будь-яка особа, незалежно від наявності трудових відносин у неї з цією організацією (роботодавцем).

Коментар до статті 24

1. Відповідно до ст. 419 ТК за дії, зазначені у коментованій статті, передбачено дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та цивільно-правову відповідальність.

2. Дисциплінарна ответственность. За порушення трудової дисципліни, під яким розуміється невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків, включаючи обов'язок щодо дотримання вимог охорони праці, передбачається дисциплінарна відповідальність. Так, обов'язок працівників щодо дотримання вимог охорони праці закріплено у ст. 15 Федерального закону"Про основи охорони праці в Російській Федерації" (див. коментар до ст. 15 Закону).

Обов'язки осіб, які виконують функції керівників, у сфері охорони праці також регламентуються. Нормативною базою для такої регламентації є, крім ст. 15 Закону також ч. 2 ст. 21 ТК РФ, правила внутрішнього трудового розпорядку та кваліфікаційні характеристики посад керівників та службовців, що затверджуються в установленому порядку.

Кваліфікаційні характеристики масових посад керівних працівників, загальних всім галузей економіки, найпоширеніших практично, визначено Мінпрацею Росії ( Кваліфікаційний довідникпосад керівників, фахівців та інших службовців, затверджений Постановою Мінпраці Росії від 21 серпня 1998 N 37. М.: Пріор, 2000). Кваліфікаційні характеристики посад керівників, специфічних окремих галузей, розробляються і затверджуються Міністерствами (відомствами).

З кваліфікаційних характеристик керівників слід, що їх посадових обов'язків поруч із здійсненням функції з організації виробництва та праці входить також обов'язок із забезпечення здорових і безпечних умов праці для підлеглих виконавців, і навіть контролю над дотриманням ними вимог охорони праці. Причому здійснення керівниками організаційних і контрольних функцій базується на "влада - підпорядкування": керівник конкретного рівня відповідно до своїх повноважень дає вказівки, обов'язкові для виконання тими, кому вони адресовані, тобто використовується розпорядчий спосіб впливу на підлеглих. Саме це дозволяє говорити про те, що особи, відповідальні за дотримання вимог охорони праці на підприємствах, є особами, які здійснюють організаційно-розпорядчі функції.

У конкретних організаціях зазначені кваліфікаційні характеристики можуть застосовуватися як нормативні документи прямої дії або бути основою для розробки внутрішніх організаційно-розпорядчих документів - посадових інструкцій, що містять конкретний перелік посадових обов'язків працівників з урахуванням особливостей організації виробництва, праці та управління, а також прав та відповідальності. За необхідності обов'язки, включені до кваліфікаційних характеристик певної посади, розподіляються між декількома виконавцями або поповнюються додатковими обов'язками. Посадові інструкції затверджуються керівником організації або його заступником, у безпосередньому підпорядкуванні якого знаходяться підрозділ та відповідні працівники, з огляду на думку профспілкового органу. Саме цими нормативними документамиНеобхідно керуватися під час вирішення питання у тому, порушення яких обов'язків щодо дотримання вимог охорони праці підлягають відповідальності особи, здійснюють організаційно-розпорядчі функції, включаючи функції із забезпечення охорони праці.

Певні посадові обов'язкив галузі охорони праці покладаються також на фахівців підприємства, що знаходить закріплення в посадових інструкціях. Наприклад, інженер-енергетик забезпечує не тільки безперебійну роботу, правильну експлуатацію, ремонт та модернізацію енергетичного обладнання, електричних та теплових мереж, але й дотримання правил та норм охорони праці під час виконання зазначених робіт.

Недотримання працівниками та особами, що виконують організаційно-розпорядчі функції, а також фахівцями з їх вини покладених на них обов'язків у сфері охорони праці є порушення дисципліни праці (дисциплінарною провиною), за що винних може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності (ст. 192 ТК).

Дисциплінарний провина може виражатися як у скоєнні протиправних винних дій, що не відповідають вимогам спеціальних норм та правил охорони праці, так і у бездіяльності (у неприйнятті заходів щодо попередження порушення вимог охорони праці). Дії працівника, які не виходять за межі закону, не можуть вважатися протиправними. Так, відмова працівника від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя та здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці або від виконання важких робіт та робіт із шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, не передбачених трудовим договором, не тягне за собою залучення його до дисциплінарної відповідальності (ст. 9 Закону та ст. 220 ТК).

Дисциплінарні провини робітників зазвичай виражаються в тому, що ними не дотримуються встановлених інструкцій з охорони праці правила виконання робіт та поведінки у виробничих приміщеннях та на будівельних майданчиках, вимоги поводження з машинами та механізмами, правила використання засобів індивідуального та колективного захисту, порушуються санітарні норми тощо д.

Найбільш поширеними порушеннями правил охорони праці особами, наділеними організаційно-розпорядчими функціями, є: допуск працівників до виконання робіт без перевірки знання ними вимог охорони праці та проходження стажування на робочому місці з метою набуття навичок безпечних прийомів роботи; до керування внутрішньозаводським транспортом без проходження обов'язкового медичного огляду; до роботи на несправному обладнанні або до експлуатації технологічного обладнання з порушенням технічних вимог, за відсутності запобіжних та огороджувальних пристроїв, без застосування працівниками засобів індивідуального захисту; а також залучення окремих категорій працівників до виконання робіт, заборонених для них законодавством (до важких робіт, робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, до нічних та понаднормових робіт), та ін.

Матеріалами для притягнення до дисциплінарної відповідальності у роботодавця можуть бути результати перевірок з боку служби охорони праці цієї організації або органів державного нагляду та контролю та органів громадського контролю за дотриманням законодавства про охорону праці. Крім того, уповноважені посадові особи органів державного нагляду можуть давати роботодавцям обов'язкові для виконання приписи щодо притягнення осіб, винних у порушенні законодавства про охорону праці, до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність полягає у застосуванні до винного одного з таких видів стягнення, передбачених законодавством про працю: зауваження, догану, звільнення з роботи (ст. 192 ТК). При цьому звільнення з роботи може здійснюватися як за систематичного порушення (недотримання) вимог охорони праці (п. 5 ст. 81 ТК), так і за одноразового грубого порушення трудових обов'язків керівником організації (філії, представництва, відділення та іншого) відокремленого підрозділу) та його заступниками (п. 10 ст. 81 ТК). Звільнення працівника може мати місце також за порушення ним вимог щодо охорони праці, якщо це порушення спричинило тяжкі наслідки (нещасний випадок на виробництві, аварія, катастрофа) або свідомо створювало реальну загрозу наступу таких наслідків (підп. "д" п. 6 ст. 81 ТК).

Обов'язки працівників щодо дотримання вимог охорони праці та заходи дисциплінарної відповідальності за їх недотримання закріплені також деякими статутами та положеннями про дисципліну, що застосовуються у ряді галузей господарства (наприклад, Статут про дисципліну працівників організацій з особливо небезпечним виробництвом у галузі використання атомної енергії, затверджений Постановою Прав ) Федерації від 10 липня 1998 р. // Відомості Верховної.1998.N 29. Ст. 3557).

Дисциплінарне стягнення застосовується керівником організації. Інші мають таке право лише у випадках, коли зазначені повноваження їм надані статутом організації, наказом керівника та ін.

Застосування дисциплінарного стягнення не звільняє працівника, який вчинив дисциплінарний провину, від іншої відповідальності, передбаченої законодавством Російської Федерації, зокрема відшкодування матеріальних збитків організації. Крім того, дисциплінарне стягнення може поєднуватися з позбавленням в установленому порядку премій, винагород за підсумками роботи за рік та іншими заходами, передбаченими законодавством та колективним договором.

Відповідно до ст. 193 ТК до застосування до винного працівника стягнення керівник організації повинен зажадати від нього письмове пояснення. При накладенні дисциплінарного стягнення слід враховувати тяжкість скоєного провини, обставини, у яких він скоєно, ступінь провини працівника, попередню роботу та її поведінка.

Дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо після виявлення порушення вимог охорони праці, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, за винятком часу хвороби працівника або перебування його у відпустці. Після закінчення 6 місяців з дня вчинення провини застосування дисциплінарного стягнення не допускається, за винятком випадків, зазначених у цій статті. За кожну провину може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Дисциплінарне стягнення може бути оскаржене до державних інспекцій праці або до комісії з трудовим суперечкама якщо вона не створена - до суду.

Керівники організації, їх заступники притягуються до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому ст. 195 ТК. Виходячи із змісту цієї статті, професійні спілки або інші представницькі органи працівників, уповноважені контролювати дотримання законів та інших нормативних правових актів про охорону праці, умов колективного договору, угод, мають право подати заяву роботодавцю із зазначенням на порушення законодавства та інших нормативних правових актів, що містять вимоги з охорони праці, які допускаються керівником організації (його заступниками).

Роботодавець повинен у тижневий строк розглянути заяву представницького органу працівників про порушення керівником організації, його заступниками законів та інших нормативних правових актів про охорону праці, умов колективного договору, угоди та повідомити про результати розгляду представницького органу працівників.

За допущені правопорушення роботодавець зобов'язаний застосувати до керівника організації, його заступників дисциплінарне стягнення до звільнення.

3. Адміністративна ответственность. Особи, що здійснюють організаційно-розпорядчі функції, та інші працівники, відповідальні за дотримання вимог охорони праці в організації, що допустили адміністративні правопорушення у сфері охорони праці, піддаються адміністративній відповідальності.

Адміністративна відповідальність - це захід державного примусу як адміністративного покарання скоєння адміністративного правопорушення - протиправного, винного дії (бездіяльності), застосовуваного з метою попередження скоєння нових правопорушень як самим правопорушником, і іншими особами (п. 1 ст. 3.1 КоАП). Правом притягувати до адміністративної відповідальності, як зазначалося у коментарі до ст. 20 Федерального закону "Про основи охорони праці в Російській Федерації", наділені органи державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю та правил щодо безпечного ведення робіт в окремих галузях та на об'єктах.

Суб'єктами такої відповідальності можуть бути як керівники організацій, так і інші працівники, на яких через їхнє службове становище або за спеціальним розпорядженням керівника покладено обов'язок забезпечувати дотримання вимог охорони праці, а також особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи.

Порушення вимог охорони праці цими особами може виражатися як у порушенні своїми власними діями встановлених правил, так і в дачі підлеглим вказівок, що суперечать правилам (інструкціям) з охорони праці, а також за неприйняття заходів щодо забезпечення дотримання правил підлеглими ним особами, якщо забезпечення дотримання цих правил входить у коло їхніх службових обов'язків.

Таким чином, до адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті як безпосередній організатор робіт (майстер, начальник ділянки), так і особи, які зобов'язані забезпечувати безпеку праці (начальник цеху, головний інженерорганізації), або водночас ті та інші.

З суб'єктивної сторони порушення законодавства про охорону праці може бути скоєно як навмисне, так і з необережності.

Порушення законодавства про працю та охорону праці згідно зі ст. 5.27 КоАП спричиняє накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці. Окрім адміністративного штрафу ст. 3.2 КоАП передбачає новий видадміністративного покарання – дискваліфікацію.

Адміністративний штраф може бути накладений: головним державним інспектором праці Російської Федерації, його заступниками; основним державним правовим інспектором праці Російської Федерації; головним державним інспектором Російської Федерації з охорони праці та іншими посадовими особами федеральної інспекції праці та державних інспекцій праці. Адміністративне стягнення як дискваліфікації призначається суддею.

Дискваліфікація на строк від одного року до трьох років застосовується за порушення законодавства про працю та охорону праці до осіб, раніше підданих адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення.

Дискваліфікація полягає у позбавленні фізичної особи права обіймати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.

Адміністративна відповідальність, залучення до якої здійснюється посадовими особами федеральної інспекції праці та підвідомчих їй державних інспекцій праці, встановлено також за ухилення роботодавця або особи, що його представляє, від участі в переговорах про укладання колективного договору, угоди або порушення встановленого терміну їх укладання (ст. 5.28 КоАП); ненадання інформації, необхідної для проведення колективних переговорів та здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди (ст. 5.29 КоАП); необґрунтована відмова від укладання колективного договору, угоди (ст. 5.30 КпАП); порушення або невиконання зобов'язань щодо колективному договору, угоди (ст. 5.31 КпАП); за відмову роботодавця у прийомі на роботу інваліда в межах встановленої квоти (ч. 1 ст. 5.42 КпАП); приховування страхувальником настання страхового випадку за обов'язкового страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (ст. 5.44 КпАП).

За вчинення зазначених правопорушень передбачено накладення адміністративного штрафу, що виражається у кратній величині мінімальної оплати праці.

Адміністративна відповідальність за порушення вимог промислової безпеки або умов ліцензій на провадження видів діяльності в галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів та суб'єкти такої відповідальності передбачені ст. 9.1 та ст. 11.20 КпАП.

Розглядати справи про зазначені правопорушення відповідно до ст. 23.31 КоАП має право: керівник Держгіртехнагляду Росії; керівники управлінь та округів державного гірничого та промислового нагляду, їх заступники та інші посадові особи, зазначені у цій статті.

Адміністративна відповідальність за порушення правил використання атомної енергії та порядку обліку ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, а також незабезпечення контролю за дотриманням їх зберігання та використання встановлено ст. 9.6 КпАП. Справи про відповідальність за зазначені правопорушення згідно зі ст. 23.33 КоАП розглядаються керівником Держатомнагляду Росії, його заступниками, керівниками територіальних органів Держатомнагляду Росії, їх заступниками та іншими посадовими особами, зазначеними у цій статті.

Заходи державного примусу у вигляді адміністративного покарання передбачені і за інші адміністративні правопорушення, наприклад, за введення в експлуатацію паливо- та енергоспоживаючих об'єктів без дозволу органів, які здійснюють державний нагляд на зазначених об'єктах (ст. 9.9 КоАП); за порушення правил користування паливом та енергією, правил устрою, експлуатації енергоспоживаючих установок, теплових мереж, об'єктів зберігання, утримання, реалізації та транспортування енергоносіїв, палива та продуктів його переробки (ст. 9.11 КоАП) та ін.

Справи про зазначені адміністративні правопорушення від імені органів держенергонагляду згідно зі ст. 23.30 КпАП розглядаються:

Головним державним інспектором Російської Федерації з енергетичного нагляду та його заступником;

Старшими державними інспекторами з енергетичного нагляду;

Державними інспекторами з енергетичного нагляду.

Адміністративну відповідальність у сфері праці встановлено також за порушення організаціями санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідеміологічних норм та правил, порушення санітарно-епідеміологічних вимог експлуатації громадських приміщень, будівель, споруд та транспорту (ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП).

Розглядати справи про зазначені правопорушення від імені органів державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації відповідно до ст. 23.13 КоАП має право:

Головний державний санітарний лікар Російської Федерації, його заступники;

Головні державні санітарні лікарі суб'єктів Російської Федерації, їх заступники;

Головні державні санітарні лікарі на транспорті (водному, повітряному), їхні заступники;

головні державні санітарні лікарі міст, районів;

Головні державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої, уповноважених з питань залізничного транспорту, у сфері оборони, внутрішніх справ, безпеки, прикордонної служби, юстиції, їх заступники - про адміністративні правопорушення, вчинені на об'єктах залізничного транспорту, оборони та іншого спеціального призначення.

Порушення адміністративного провадження та притягнення до адміністративної відповідальності роботодавців та осіб, які виконують організаційно-розпорядчі функції, здійснюються відповідно до вимог КпАП (див. гл. 28 – 30 КпАП).

4. Кримінальна відповідальність полягає в тому, що особа, винна у скоєнні злочину, зобов'язана понести покарання - міру державного примусу, що призначається за вироком суду, що полягає у позбавленні чи обмеженні його права і свободи.

Порушення кримінальної справи за фактом порушення вимог охорони праці провадиться прокурором або суддею за наявності приводу та підстав.

На практиці приводом і підставами для порушення кримінальних справ прокурором є матеріали органів нагляду та контролю про порушення вимог охорони праці, що надходять до органів прокуратури, безпосереднє виявлення прокурором порушень вимог охорони праці, що містять ознаки злочину, матеріали про нещасні випадки на провадженні, що надсилаються роботодавцями до прокуратури. в обов'язковому порядку, та ін.

Види покарань порушення вимог охорони праці, що містять всі ознаки складу злочину, закріплені в Кримінальному кодексі РФ. Так, за порушення правил техніки безпеки або інших правил охорони праці, вчинене особою, на якій лежали обов'язки щодо дотримання цих правил, якщо це спричинило необережність заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини, згідно зі ст. 143 КК карається штрафом у вигляді від двохсот тисяч рублів чи розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого у період до 18 місяців чи виправними роботами терміном до 2 років чи позбавленням волі терміном до одного года. Ті ж дії, що спричинили необережність смерть людини, караються позбавленням волі терміном до трьох років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певної діяльністю терміном до 3 років чи ні такого.

Суб'єктами злочину, передбаченого цією статтею, можуть бути як особи, на яких через їхнє службове становище або за спеціальним розпорядженням безпосередньо покладено обов'язок забезпечувати дотримання правил охорони праці на певній ділянці робіт, так і керівники організацій, їх заступники, головні інженери, головні фахівці підприємств , якщо вони не вжили заходів до усунення завідомо відомого їм порушення правил охорони праці або дали вказівки, що суперечать цим правилам, або, взявши він безпосереднє керівництво окремими видамиробіт, які не забезпечили дотримання тих самих правил.

У Кримінальному кодексі передбачено також відповідальність за порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215 КК); припинення чи обмеження подачі електричної енергії чи відключення з інших джерел життєзабезпечення (ст. 215.1 КК); порушення правил безпеки під час гірських, будівельних чи інших робіт (ст. 216 КК); правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах (ст. 217 КК); правил обліку, зберігання, перевезення та використання вибухових, легкозаймистих речовин та піротехнічних виробів (ст. 218 КК); порушення правил пожежної безпеки (ст. 219 КК).

Суб'єктами названих злочинів можуть бути як керівники організацій та інші працівники, на яких покладено обов'язок щодо забезпечення дотримання правил безпеки, так і особи, зобов'язані дотримуватися цих правил.

За порушення вимог охорони праці та правил безпеки винні у цьому особи підлягають кримінальній відповідальності незалежно від організаційно-правових форм підприємств, у яких вони працюють.

Поряд із розглянутими видами відповідальності керівників та інших посадових осіб за порушення трудового законодавства, включаючи законодавство про охорону праці, ст. 419 ТК передбачає також цивільно-правову відповідальність цих осіб. Проте чинним законодавством така відповідальність, що передбачає певні заходи державного примусу, за вказане правопорушення не встановлено.