7. Protection du travail pour les femmes et les jeunes. Avantages et indemnités pour conditions de travail

9. Gestion de la protection du travail dans la production. Fonctions suot.

10. Obligations de l'employeur en matière de protection du travail. Les droits et obligations du salarié.

11. Ordre et modalités d'enquête sur les accidents de production.

12. Classification des accidents du travail

13. Enregistrement du matériel pour l'enquête sur les accidents du travail

14. Obligations de l'employeur en cas d'accident du travail

15. Méthodes d'analyse des lésions professionnelles

16. Former et instruire les travailleurs sur la protection du travail. Types de briefing

17.Instruction sur la protection du travail.

18. Responsabilité de l'employeur pour avoir causé un dommage à l'employé. Le montant des dommages à indemniser (incomplet) ?????????

19. 1) Risques professionnels ; 2) Les principales formes d'activité professionnelle ; 3) Physiologie du travail

20. Exigences sanitaires et techniques pour les locaux industriels. Bilan hygiénique des conditions de travail ???

21. Poussières industrielles : classification, effet sur le corps humain, réglementation, mesures de protection.

22. Substances nocives (poisons industriels): classification, voies de pénétration dans le corps humain, réglementation, mesures de protection

23. Types d'éclairage. Exigences d'hygiène pour l'éclairage des locaux industriels. Unités d'éclairage de base.

24. Eclairage naturel : types, rationnement, méthodes de calcul, méthodes de détermination

26. Méthodes de calcul de l'éclairage artificiel

31. Plaintes, maladies, affections causées par le travail sur ordinateur. Règles d'hygiène pour les terminaux vidéo à partir de 1996. Leurs principales exigences

32. Conditions météorologiques de l'environnement de travail, Paramètres. Rationnement. Méthodes de mesure et appareils.

33. Réglementation de la pureté de l'air intérieur. Ventilation et climatisation

34. Indicateurs ergonomiques de la qualité du secteur de production

35. Organisation du lieu de travail lors de l'utilisation d'ordinateurs

36. Facteurs dangereux et nocifs sur le lieu de travail de l'opérateur de PC

37. Facteurs de production dangereux et nocifs, leur classification

38. Certification des lieux de travail selon les conditions de travail

39. Évaluation de la sévérité physique du travail. Catégories de travail sur la gravité physique.????

40. Sécurité électrique, méthodes et moyens de protection contre les chocs électriques

41. Équipement de protection individuelle utilisé dans la production, exigences pour eux.

42. Mesures des paramètres de bruit et de vibration. Façons de gérer le bruit et les vibrations

6. Types de responsabilité pour violation de la protection du travail

La législation russe prévoit quatre types de responsabilité des employés en cas de violation des exigences droit du travail, protection du travail et sécurité industrielle : - disciplinaire ;

Matériel;

Administratif;

Criminel.

RESPONSABILITÉ DISCIPLINAIRE POUR VIOLATION DE LA LÉGISLATION SUR LA SÉCURITÉ DU TRAVAIL

Responsabilité disciplinaire se produit en cas de violation de la réglementation du travail, des règles et réglementations sur la protection du travail. Conformément à la législation du travail en vigueur en cas de violation discipline du travail, y compris les normes de protection du travail, l'employeur peut appliquer les sanctions disciplinaires suivantes (articles 198 à 204 du Code du travail de la République du Bélarus): remarque, réprimande, réprimande sévère, congédiement.

Pour les travailleurs des transports service des douanes et d'autres catégories soumises à des conditions de travail spéciales, la responsabilité disciplinaire est établie par le gouvernement de la République du Bélarus (article 204 du Code du travail).

RESPONSABILITÉ ADMINISTRATIVE EN CAS DE VIOLATION DE LA LÉGISLATION SUR LA SÉCURITÉ DU TRAVAIL

Responsabilité administrative exprimé en superposition amendeà l'officier responsable. Les fonctionnaires qui ont commis des violations de la législation du travail, des normes et des règles de protection du travail sont traduits devant la responsabilité administrative.

RESPONSABILITÉ MATÉRIELLE POUR VIOLATION DE LA LÉGISLATION SUR LA SÉCURITÉ DU TRAVAIL

Un salarié peut être tenu pour responsable si, par sa faute, une entreprise (institution) a subi un dommage matériel (article 400 du code du travail). Lors de la détermination du montant des dommages, seuls les dommages réels directs sont pris en compte, la perte de revenus n'est pas prise en compte. L'employé qui a causé le dommage peut volontairement le réparer en tout ou en partie. Avec l'accord du locataire, il a le droit de céder un bien de valeur égale pour réparer le dommage ou réparer celui qui a été endommagé.

Responsabilité matérielle- indemnisation des dommages par conséquent, la possibilité d'engager simultanément une responsabilité disciplinaire, administrative ou pénale n'est pas exclue (article 408 du Code du travail).

RESPONSABILITÉ PÉNALE POUR VIOLATION DE LA LÉGISLATION SUR LA SÉCURITÉ DU TRAVAIL

La législation de la République du Bélarus prévoit une responsabilité accrue des employés en cas de violation de la législation du travail, des exigences de sécurité et de l'assainissement industriel, pouvant aller jusqu'à leur responsabilité pénale. Les personnes qui ont commis des infractions malveillantes sont tenues pénalement responsables, à condition que ces infractions aient causé ou aient pu causer des accidents, des maladies professionnelles ou d'autres conséquences graves.

7. Protection du travail pour les femmes et les jeunes. Avantages et indemnités pour conditions de travail

Il est interdit d'utiliser la main-d'œuvre des femmes dans des travaux pénibles et dans des conditions de travail préjudiciables, ainsi que dans des travaux souterrains, à l'exception de certains travaux souterrains (travail non physique ou travail sur les services sanitaires et domestiques).

La liste des travaux pénibles et des travaux dans des conditions de travail préjudiciables, où l'utilisation de la main-d'œuvre féminine est interdite, est périodiquement révisée et approuvée.

Par décret du gouvernement de la Fédération de Russie N105 du 6 février 1993, la limite de port et de déplacement de charges lourdes a été établie pour les femmes: constamment pendant un quart de travail - 7 kg; en alternance avec d'autres travaux (jusqu'à 2 fois par heure) - 10 kg.

Les niveaux d'activité physique autorisés pour les femmes enceintes sont établis par SanPiN 2.2.0.555-96 "Exigences hygiéniques pour les conditions de travail des femmes": soulever et déplacer des poids en alternance avec d'autres travaux (jusqu'à 2 fois par heure) - 2,5 kg; soulever et déplacer des poids constamment pendant un quart de travail - 1,25 kg; la masse totale des marchandises déplacées pendant chaque heure à une distance maximale de 5 m (autorisée à partir de la surface de travail) - 60 kg; la masse totale de marchandises transportées en 8 heures un poste de travail(autorisé depuis la surface de travail) - 480 kg.

Il existe des restrictions au recrutement de femmes pour le travail de nuit, sauf dans les secteurs de l'économie où cela est particulièrement nécessaire et autorisé à titre temporaire.

Il est interdit de travailler la nuit, de heures supplémentaires et les week-ends de travail et les voyages d'affaires pour les femmes enceintes et les femmes avec des enfants de moins de trois ans.

L'engagement des femmes ayant des enfants âgés de trois à quatorze ans à effectuer des heures supplémentaires ou leur envoi en voyage d'affaires s'effectue avec leur consentement.

La législation prévoit des cas où les femmes ont le droit de bénéficier de jours de repos supplémentaires.

Les femmes enceintes, conformément à un rapport médical, sont réduites en taux de production, en taux de service, ou elles sont transférées vers un autre emploi plus facile et excluant l'impact des facteurs de production défavorables, tout en conservant le salaire moyen de leur emploi précédent.

Les femmes ayant des enfants de moins d'un an et demi, en cas d'impossibilité d'effectuer le travail précédent, sont transférées à un autre emploi en conservant le salaire moyen de l'emploi précédent.

Il est interdit de refuser d'embaucher des femmes et de réduire leur salaire pour des raisons liées à la grossesse ou à la présence d'enfants.

Le licenciement des femmes enceintes et des femmes ayant des enfants de moins de trois ans (mères célibataires - si elles ont un enfant de moins de quatorze ans ou un enfant handicapé de moins de seize ans) à l'initiative de l'administration (employeur) n'est pas autorisé, sauf dans les cas de liquidation complète de l'entreprise lorsque le licenciement avec engagement obligatoire est autorisé.

La législation prévoit également des prestations liées à l'adoption d'un enfant, l'octroi de pauses pour nourrir un enfant (âgé de moins d'un an et demi), l'octroi de jours de vacances supplémentaires (pour s'occuper d'un enfant) et d'autres prestations.

Protection du travail des jeunes

Il est interdit d'utiliser le travail des jeunes de moins de 18 ans dans des travaux pénibles avec des conditions de travail nocives ou dangereuses. La liste de ces travaux est approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Soulever et déplacer manuellement la charge constamment pendant le quart de travail pour les jeunes hommes; le poids maximal autorisé de la charge est de 14 ans - 3 kg; 15 ans - 3 kg; 16 ans - 4 kg. Pour les filles de 14 ans - 2 kg; 15 ans - 2kg; 16 ans - 3 kg; 17 ans - 3 kg. Lever et déplacer la charge manuellement pendant au plus 1/3 du quart de travail : pour les garçons 1) constamment plus de 2 fois par heure ; 2) en alternance avec d'autres travaux jusqu'à 2 fois par heure. Il est interdit d'utiliser le travail de personnes de moins de 18 ans dans des travaux avec des substances nocives et (ou) conditions dangereuses travail, dans les travaux souterrains, ainsi que dans les travaux dont l'exécution peut nuire à leur santé et à leur développement moral. Par exemple : entreprise de jeu, travail dans des cabarets et des clubs de nuit, production, transport et commerce de boissons alcoolisées, de produits du tabac, de stupéfiants et de drogues toxiques.

Les personnes de moins de 18 ans ne sont acceptées au travail qu'après un examen médical et à l'avenir, jusqu'à l'âge de 18 ans, ils sont soumis à un examen médical obligatoire chaque année.

Les employés de moins de 18 ans bénéficient d'un congé annuel payé de 31 jours calendaires à un moment qui leur convient. Il est interdit d'envoyer à voyage d'affaire, impliquent des heures supplémentaires, à l'exception des créateurs, des fonds médias de masse, organismes cinématographiques, théâtres, organismes de théâtre et de concert, cirques et autres personnes impliquées dans la création et (ou) la représentation d'œuvres, professionnels

Les caractéristiques de l'emploi des personnes de moins de 18 ans sont déterminées par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales, une convention collective, un accord.

8.Organisation et fonctions des services de protection du travail sur le lieu de travail

L'organisation du travail dans l'entreprise pour créer des conditions de travail saines et sûres pour les travailleurs, prévenir les accidents et les maladies professionnelles est confiée au service de protection du travail. Il s'agit d'une subdivision structurelle indépendante de l'entreprise et rend compte à son superviseur immédiat ou à son ingénieur en chef, effectue son travail conjointement avec d'autres divisions de l'entreprise et en coopération avec le comité syndical, l'inspection technique du travail et les organes de contrôle locaux de l'État selon un plan approuvé par le chef ou l'ingénieur en chef de l'entreprise.

Le service de la protection du travail, conformément aux principales missions qui lui sont assignées, exerce les fonctions suivantes :

procède à une analyse de l'état et des causes des accidents du travail et des maladies professionnelles, élabore, en collaboration avec les services concernés, des mesures de prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles, et veille également à leur mise en œuvre ;

organise les travaux de certification de l'état sanitaire et technique sur les lieux de travail par les divisions de l'entreprise;

organise, en collaboration avec les services compétents de l'entreprise, le démantèlement et la mise en œuvre d'un plan global d'amélioration des conditions de travail, de la protection du travail et des activités sanitaires et récréatives, et participe également à l'élaboration d'accords de travail ;

prépare et soumet des propositions à la direction de l'entreprise sur le développement et la mise en œuvre de conceptions plus avancées, de dispositifs de sécurité et d'autres moyens de protection contre les facteurs de production dangereux ;

participe aux travaux sur la mise en œuvre des normes de sécurité du travail et aux développements scientifiques en matière de protection du travail;

effectue des inspections (ou participe à des inspections) de l'état technique des bâtiments, des structures, des équipements, de l'efficacité des systèmes de ventilation, de l'état des appareils sanitaires et techniques, des installations sanitaires, en collaboration avec les services compétents de l'entreprise et avec la participation du commerce militants syndicaux;

contrôle l'exactitude de la préparation et la rapidité de soumission des demandes d'achat de combinaisons, d'équipements spéciaux et d'autres équipements de protection individuelle, ainsi que d'équipements et de matériel pour la mise en œuvre des mesures de protection du travail ;

aide les divisions de l'entreprise à organiser le contrôle de l'état de l'environnement de production environnant ;

participe aux travaux des commissions de mise en service d'installations, d'équipements et de machines industrielles nouvelles et après reconstruction, en vérifiant le respect des exigences pour assurer des conditions de travail saines ;

organise une séance d'information d'introduction et aide à organiser la formation des employés sur les questions de protection du travail conformément à GOST 12.0.004-93 et ​​aux documents réglementaires en vigueur ;

participe aux travaux de la commission d'attestation et de la commission de vérification des connaissances des spécialistes des règles et normes de protection du travail, des consignes de sécurité.

Conformément au Code du travail de la Fédération de Russie, l'organisation de la sécurité du travail dans les subdivisions est confiée à leurs chefs. Ils dispensent une formation à la sécurité sur le lieu de travail. La responsabilité générale de l'organisation du travail sur la protection du travail incombe au chef d'entreprise et, en son absence, à l'ingénieur en chef. Les comités du syndicat des entreprises ont des commissions pour la protection du travail, et dans chaque sous-groupe un inspecteur public pour la protection du travail est élu. Les commissions de protection du travail organisent et conduisent des revues publiques sur la protection du travail et la culture de production, participent à l'élaboration des projets d'accords sur la protection du travail entre l'administration et l'organisation syndicale, contrôlent l'application par l'administration de ces accords et de la législation du travail. Les inspecteurs publics des subdivisions contrôlent la protection du travail directement sur le lieu de travail. Les inspecteurs publics supérieurs sont impliqués dans l'enquête et la documentation des accidents industriels.

La protection du travail est un ensemble de règles de sécurité dans l'entreprise. La sécurité au travail est un élément essentiel activité de travail dans n'importe quelle organisation. La législation russe réglemente la responsabilité en cas de violation de la protection du travail. Les sanctions sont divisées en quatre types : disciplinaire, administrative, matérielle et pénale. Les types de responsabilité pour violation de la protection du travail, ainsi que leurs caractéristiques, seront présentés ci-dessous.

Discipline du travail et types de sanctions

Avant de commencer une histoire sur les types exacts de responsabilité pour violation des exigences de protection du travail dans la loi, il convient de prêter attention au concept de «discipline du travail». Selon le Code du travail russe, la discipline du travail est l'obéissance obligatoire des travailleurs aux règles de conduite établies dans une entreprise particulière. Les règles de conduite sont inscrites dans le Code du travail, la convention collective, ainsi que dans tout acte normatif de type local.

Le concept de «discipline du travail» comprend l'horaire de travail, les caractéristiques d'admission et de licenciement dans l'entreprise, l'horaire de travail, le repos et de nombreuses autres règles. Si un employé enfreint les normes établies, les employeurs ont le droit d'appliquer des sanctions disciplinaires - en d'autres termes, des punitions. La sanction doit être légale, conformément au Code du travail de la Fédération de Russie. Ainsi, la législation prévoit les principaux types de peines suivants :

• remarque unique ;
• réprimande à l'employé ;
• licenciement du travail.

Les trois types de sanctions présentés sont inclus dans la responsabilité disciplinaire pour violation de la protection du travail. Un peu plus de détail vaut la peine de parler du licenciement.

Le licenciement comme sanction disciplinaire

L'article 81 de la loi russe Code du travail fixe la procédure de rupture du contrat entre l'employeur et le salarié à l'initiative du responsable de l'organisation. En particulier, l'article indique les principaux motifs qui entraînent le licenciement. Ici, il faut souligner :

La conclusion ici peut être tirée comme suit : le non-respect des règles de sécurité est un motif assez sérieux de licenciement d'un salarié. Cependant, il doit y avoir de bonnes raisons à cela; ainsi, si un employé a enfreint les règles, mais que cela n'a pas entraîné de conséquences graves, les autorités n'ont pas le droit de licencier l'employé. Il ne reste plus à l'employeur qu'à tenir le salarié responsable de la violation de la protection du travail sous la forme d'une réprimande ou d'une remarque.

Il convient de noter qu'en cas de violation des règles de sécurité, les sanctions disciplinaires ne sont pas appliquées si souvent. Les sanctions matérielles ou administratives sont beaucoup plus courantes. Néanmoins, il convient de noter quelques détails supplémentaires liés aux mesures disciplinaires.

Imposition et levée des sanctions disciplinaires

L'article 193 du Code du travail russe stipule que l'employeur est tenu d'exiger de l'employé qu'il fournisse une explication écrite de ce qui s'est passé. Ainsi, un employé peut écrire une lettre à son supérieur, dans laquelle il indique les raisons de la situation problématique, parle de sa culpabilité ou de son innocence, demande de ne pas appliquer de sanction, etc. En même temps, l'employé n'est pas tenu de rédiger une telle déclaration. Cependant, cela sera très probablement conséquences négatives. L'employé sera tenu responsable de la violation de la protection du travail sans aucune enquête.

Une sanction disciplinaire doit être appliquée au plus tard un mois après que l'infraction a été commise. L'employeur émet une ordonnance indiquant que l'un ou l'autre employé est tenu responsable de la violation des exigences de protection du travail.

Existe-t-il un moyen de contester la décision des autorités afin de supprimer la peine infligée ? Il y a plusieurs moyens de le faire. Le premier est l'appel habituel de la décision de l'employeur auprès de l'État inspection du travail. La deuxième méthode est énoncée à l'article 194 du Code du travail russe, qui stipule qu'un an de travail dans une organisation sans application de sanctions supprime automatiquement la responsabilité précédemment attribuée, après quoi l'historique de l'employé reste "propre". La troisième voie est la plus banale, mais en même temps la plus efficace. Il vous suffit de demander à l'employeur de retirer la responsabilité de la violation des exigences de protection du travail. Pour ce faire, vous pouvez demander une pétition à une instance représentative, à un supérieur immédiat, etc.

Qu'est-ce que la responsabilité matérielle ?

Responsabilité pour violation des règles de protection du travail - qu'est-ce que c'est? Le Code du travail russe, en particulier ses articles 232 et 233, stipule que causer des dommages à une organisation en raison du non-respect des exigences de sécurité entraîne l'imposition d'une peine matérielle à la personne coupable. Dans le même temps, le licenciement d'un employé, le cas échéant, ne dégagera pas la personne de l'obligation de payer pour les dommages causés.

Un employé ne peut être tenu responsable que si les circonstances suivantes sont présentes :

• l'employé est majeur (à quelques exceptions près) ;
• l'employeur a subi un préjudice manifeste;
• l'employé a agi illégalement ou a fait preuve d'inaction, et sa culpabilité d'avoir causé des dommages est prouvée.

Où travailleurs mineurs ils peuvent toujours être tenus responsables des violations de la législation sur la protection du travail - mais seulement s'ils ont causé le dommage alors qu'ils étaient en état d'ébriété.

Qu'entend-on par dommages matériels réels ? Il s'agit toujours d'une réelle détérioration des biens de travail, d'une diminution du budget de l'entreprise, etc. La responsabilité pour violation des règles de protection du travail ne peut être exclue qu'en cas de force majeure, de catastrophes naturelles ou d'accidents, de risques économiques ou simplement d'extrême nécessité.

Le travailleur porte toujours peine pécuniaire dans les limites de leur propre revenu mensuel. Demander des explications écrites à l'employé est ici obligatoire. La récupération matérielle peut également être effectuée devant un tribunal - mais uniquement si le travailleur n'accepte pas l'indemnisation volontaire des dommages.

De la pleine responsabilité du travailleur

Les articles 242 et 243 du Code du travail russe stipulent l'obligation de l'employé d'indemniser intégralement les dommages matériels. Ainsi, la loi établit certains types de cas dans lesquels un employé d'une organisation est tenu d'assumer l'entière responsabilité de ses actes. En particulier, les points suivants doivent être soulignés ici :

• conformément au travail code russe l'entière responsabilité de l'employé pour violation des exigences de protection du travail se produit dans les cas où l'employeur a subi un préjudice important dans l'exercice de ses fonctions;
• il y a un fait de vol de certains actifs matériels attribué au salarié dans le cadre d'un accord particulier ;
• causé des dommages en état d'ébriété de tout type ;
• un dommage matériel a été causé au cours d'actes criminels ou au cours d'une infraction administrative ;
• il y a un fait de divulgation de secrets d'État ou commerciaux ;
• dommages causés par l'inaction.

Séparément, il convient de noter l'existence de la soi-disant responsabilité collective ou de brigade d'un type matériel - lorsque ce n'est pas une personne, mais toute l'équipe qui est tenue de payer pour les dommages causés. Une telle responsabilité est fixée à certaines entreprises conformément aux réglementations locales.

Sanctions administratives

Qu'est-ce qu'une sanction administrative ? Il s'agit de toute infraction ou acte illégal répertorié dans le Code des infractions administratives. La responsabilité administrative pour violation de la protection du travail est prévue à l'article 5.27.1 de la loi soumise. Nous parlons de violations des exigences de protection du travail inscrites dans les lois de la Fédération de Russie. Les violations suivantes doivent être notées ici :

De ce qui précède, nous pouvons conclure que la sanction administrative touche beaucoup plus souvent les employeurs que les employés. Les décisions d'imposition d'amendes sont prises par des inspecteurs spéciaux ou des employés des organes de contrôle de l'État. Si un travailleur ordinaire a commis une infraction administrative, l'employeur ouvrira le dossier d'une infraction administrative.

Protocole relatif à une infraction de type administratif

Lors de la commission d'une infraction de type administratif, un procès-verbal est établi à l'égard du coupable. Il s'agit d'un document spécial qui indique le lieu et la date du protocole, des informations sur le délinquant, l'adresse de son lieu de résidence, l'article violé du Code des infractions administratives et d'autres données. Les individus ont pleinement le droit de se familiariser avec le protocole et de commenter son contenu. Un citoyen coupable peut refuser de signer le document.

• avertissement (censure formelle d'un individuel est faite par écrit);
• saisie de l'objet de l'infraction;
• amende administrative (au prorata du salaire minimum) ;
• privation d'un droit spécial d'un individu;
• disqualification (privation de la possibilité d'occuper des postes de direction);
• arrestation administrative;
• suspension administrative des activités de travail.

Par conséquent, la responsabilité administrative d'un salarié pour violation de la protection du travail comprend un nombre assez important de sanctions.

La responsabilité pénale

En cas de non-respect des règles de protection du travail, un salarié peut faire l'objet d'une responsabilité disciplinaire ou matérielle, et parfois administrative ; mais très rarement un employé fait quelque chose qui relève de l'article du Code pénal de la Fédération de Russie. Il faut vraiment beaucoup "d'essayer" pour le faire. Quelle est la responsabilité pénale en cas de violation de la protection du travail dans l'entreprise ? Quel genre de punitions devrait être distingué ici? Plus à ce sujet plus tard.

Selon l'article 44 du Code pénal russe, les types de peines suivants sont distingués :

• travail obligatoire;
• la liberté du citoyen est limitée ;
• un citoyen est privé de liberté ;
• un citoyen est privé du droit d'exercer des activités professionnelles.

La responsabilité pénale pour violation des exigences de protection du travail menace un employé dans les cas suivants:

• quelqu'un est gravement blessé;
• quelqu'un a subi une blessure incompatible avec la vie.

Pour le décès d'une personne par négligence, la loi prévoit les types de peines suivants :

• travail forcé jusqu'à 4 ans;
• emprisonnement d'un citoyen jusqu'à 4 ans.

Pour le décès de deux personnes ou plus par négligence :

• travail obligatoire jusqu'à 5 ans;
• emprisonnement jusqu'à 5 ans et privation de la possibilité de se livrer à activité professionnelle jusqu'à 3 ans.

Ainsi, si une violation des règles de sécurité a entraîné des blessures graves aux employés, voire la mort de quelqu'un, alors une action pénale sera immédiatement engagée contre le citoyen coupable.

Violations sur les sites de construction et d'exploitation minière

L'un des endroits les plus courants où les exigences en matière de protection du travail sont le plus souvent violées sont les sites de construction et d'exploitation minière. De l'art. 216 du Code pénal de la Fédération de Russie régit ces situations. Quelle responsabilité en cas de violation de la protection du travail sur les sites de construction et d'exploitation minière est établie par la législation russe ? Le Code criminel donne des indications sur les situations suivantes :

Séparément, il convient de souligner le concept de "dommage majeur". Selon la législation en vigueur, le dommage n'est qualifié de majeur que si son montant dépasse un demi-million de roubles.

Ainsi, les violations des règles de sécurité dans les installations de construction et minières sont réglementées séparément. Il en va de même pour les entreprises présentant des risques d'explosion et d'incendie. Que peut-on souligner ici ?

Violation de la sécurité dans les installations à risque d'incendie

Responsabilité fonctionnaires pour violation de la protection du travail à l'explosif et installations à risque d'incendie réglementé par les articles 217 et 219 du Code pénal russe. Conformément à la loi, on distingue ici les types de situations suivants :

Les articles 218 et 226 du Code pénal de la Fédération de Russie prévoient une peine pouvant aller jusqu'à trois ans de restriction de liberté pour violation du stockage, du transport, de l'utilisation et de la comptabilisation d'explosifs et de substances inflammables. L'acquisition, le transport ou la vente illégale de ces substances entraîne l'emprisonnement d'un citoyen jusqu'à quatre ans. Si nous parlons de vol de substances explosives ou inflammables, la peine sera jusqu'à huit ans de prison.

Des sanctions pour violation des mesures de protection du travail établies par la loi sont infligées à:

1. Employés de l'entreprise, si la faute de la direction et des responsables de l'entreprise n'est pas prouvée. Dans le même temps, la responsabilité des employés pour non-respect des exigences de protection du travail peut entraîner non seulement une violation réelle, mais également un non-respect général des mesures de protection du travail, voire un refus de suivre une formation pour se familiariser avec celles-ci.
2. Fonctionnaires dont la description de poste prévoit de contrôler le respect des mesures.
3. Une organisation représentée par une personne morale ou un entrepreneur individuel.

En fait, n'importe quel côté les relations de travail peut être passible de sanctions pour avoir négligé les règles établies dans le domaine de la sécurité du travail.

Types de responsabilité pour violation des exigences de protection du travail

La mesure de l'influence est déterminée en fonction de la gravité de l'infraction commise, ainsi que de la nature de la violation. Les types de responsabilités sont détaillés dans De l'art. 419 du Code du travail de la Fédération de Russie. Nous examinerons brièvement la responsabilité pour violation des exigences de protection du travail.

Responsabilité disciplinaire

Les infractions disciplinaires engagent la responsabilité de l'employé pour violation des exigences de protection du travail. La sanction ne s'applique qu'à une personne occupant un certain poste dans l'entreprise. La procédure d'application de la pénalité est indiquée dans De l'art. 193 Code du travail de la Fédération de Russie. La sanction est appliquée lorsqu'une infraction est commise et peut être exprimée sous la forme de :

• remarques;
• licenciements;
• réprimande.

La responsabilité disciplinaire pour violation des exigences de protection du travail n'est pas imposée à l'employé si plus d'un mois s'est écoulé depuis la faute commise.

Responsabilité matérielle

L'obligation d'indemniser le dommage matériel causal et d'indemniser les coûts de son élimination peut être attribuée à toute partie à la relation de travail. De plus, si un employé de l'entreprise agit en tant que coupable, l'imposition d'une sanction n'est appliquée que si un certain nombre de conditions sont remplies :

• les dommages sont calculés non pas en termes de manque à gagner, mais en termes de dommages matériels réels ;
• un lien a été établi entre l'action ou l'inaction de l'employé et les dommages matériels ;
• la faute de l'employé est pleinement prouvée.

Dans le même temps, l'employeur conserve le droit de refuser une indemnisation, indiquée dans De l'art. 240 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Responsabilité administrative

L'amende pour violation des exigences de protection du travail est infligée exclusivement à l'employeur ou aux fonctionnaires responsables. Dans le même temps, la responsabilité administrative pour violation des exigences de protection du travail naît lors de la détection du non-respect des règles établies pour l'organisation du lieu de travail, prévues. Dans ce cas, la peine est déterminée par le pouvoir judiciaire.

La responsabilité pénale

Seule une violation des exigences de protection du travail, qui a causé la mort d'une personne ou porté atteinte à la santé d'un employé, peut entraîner les sanctions prévues par le Code pénal de la Fédération de Russie. Les sanctions sont établies par l'article 143 du Code pénal de la Fédération de Russie. La responsabilité pénale pour violation des exigences en matière de protection du travail s'applique exclusivement aux particuliers.

Le principal acte réglementaire contenant les normes de protection du travail est le Code du travail de la Fédération de Russie. énumère les principales obligations de l'employeur pour garantir des conditions de sécurité et la protection du travail. Le décret gouvernemental n° 399 énumère les actes juridiques contenant les prescriptions réglementaires en matière de protection du travail.

L'article 419 du Code du travail de la Fédération de Russie établit les types de responsabilité en cas de violation de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes de droit du travail:

"Les personnes coupables d'avoir enfreint la législation du travail et d'autres actes contenant des normes de droit du travail sont passibles de la responsabilité disciplinaire et matérielle de la manière établie par le présent code et d'autres lois fédérales, et sont également passibles de la responsabilité civile, administrative et pénale de la manière établie lois fédérales ."

Responsabilité disciplinaire- Article 90, 192 du Code du travail de la Fédération de Russie. Pour avoir commis une infraction disciplinaire, un employé peut se voir imposer des mesures disciplinaires sous la forme d'une remarque, d'un blâme, d'un licenciement pour juste motif. Une faute disciplinaire est une inexécution ou une mauvaise exécution par un employé par sa faute des tâches de travail qui lui sont assignées, prévues par la législation du travail, un contrat de travail, les réglementations locales de l'employeur.

Il est impossible d'amener à la responsabilité disciplinaire un employé, dans les actions duquel il n'y a pas d'intention ou de négligence en violation des normes de protection du travail.

Les infractions disciplinaires les plus courantes des employés dans le domaine de la protection du travail sont - la violation des règles de protection du travail contenues dans les instructions.

Outre les employés, les responsables de l'organisation, dont les fonctions consistent notamment à assurer des conditions de travail sûres dans l'organisation, peuvent être soumis à une responsabilité disciplinaire pour non-exécution ou mauvaise exécution de ces fonctions.

Pour les fonctionnaires, les violations les plus courantes des règles de protection du travail sont :

• l'admission de travailleurs pour effectuer un travail sans vérification de leur connaissance des exigences en matière de protection du travail ;
• admission au travail sans passer un examen médical obligatoire;
• l'autorisation de travailler sur un équipement défectueux ou d'opérer équipement technologique en violation les pré-requis techniques,
• admission au travail en l'absence de dispositifs de sécurité et de protection, sans l'utilisation de moyens par les employés protection personnelle;
• attraction certaines catégories les salariés au travail pénible, au travail dans des conditions de travail nocives ou dangereuses, au travail de nuit et aux heures supplémentaires, qui leur sont interdits par la loi.

Pour la plupart des employeurs, la liste des sanctions disciplinaires figurant à l'article 192 du Code du travail de la Fédération de Russie sera suffisante. Mais comme il ressort de la partie 5 de l'article 189 du Code du travail de la Fédération de Russie, les chartes et règlements sur la discipline établis par les lois fédérales s'appliquent à certaines catégories de travailleurs, qui peuvent prévoir l'application de mesures disciplinaires supplémentaires (Charte sur la discipline du travailleurs de la flotte de pêche Fédération Russe, la Charte sur la discipline des employés des organisations dont la production est particulièrement dangereuse dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique, la Charte disciplinaire du Service des douanes de la Fédération de Russie, etc.).

En cas d'infraction disciplinaire à l'encontre d'employés employés dans des organisations de production particulièrement dangereuse dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique, outre les sanctions prévues par le Code du travail de la Fédération de Russie, les types de sanctions disciplinaires suivants peut être appliqué :

• avertissement de conformité de service incomplète ;
• transfert avec le consentement de l'employé à un autre emploi moins bien rémunéré ou à un autre poste inférieur jusqu'à 3 mois ;
• transfert, avec le consentement du salarié, à un travail non lié au travail dans une production particulièrement dangereuse dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique, en tenant compte de la profession (spécialité) pour une période pouvant aller jusqu'à 1 an ;
• licenciement du poste occupé, lié au travail dans une production particulièrement dangereuse dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique, avec fourniture, avec le consentement du salarié, d'un autre travail, compte tenu de sa profession (spécialité).

Lors de la détermination de la mesure disciplinaire, les employeurs ne peuvent être guidés que par les mesures de responsabilité disciplinaire déjà établies par les lois et règlements fédéraux du gouvernement de la Fédération de Russie.

Conformément à l'article 193 du Code du travail de la Fédération de Russie, une seule sanction disciplinaire peut être appliquée pour chaque infraction disciplinaire. Elle s'applique au plus tard un mois à compter de la date de découverte de l'acte.

Responsabilité matérielle

La responsabilité des parties au contrat de travail est prévue à l'article 11 du Code du travail de la Fédération de Russie.

La responsabilité matérielle du salarié peut être prévue dans le contrat de travail ou dans un avenant au contrat de travail portant pleine responsabilité conclu avec lui. Les droits et obligations fondamentaux d'un employé sont énumérés à l'article 21 du Code du travail de la Fédération de Russie, dont l'un est le respect des exigences en matière de protection du travail et de garantie de la sécurité du travail.

Pour engager la responsabilité d'un salarié, les conditions suivantes doivent être remplies :

• l'illicéité des actions (inaction) de l'auteur du délit
• culpabilité (sous forme d'intention ou de négligence) de la partie à causer des dommages ;
• relation causale de l'action (inaction) et des conséquences sous forme de dommages causés.

Conformément à l'article 238 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'employé est tenu d'indemniser l'employeur pour les dommages réels directs qui lui ont été causés. Dans le même temps, la perte de revenu (perte de profit) n'est pas récupérée auprès de l'employé.

Selon le Code du travail de la Fédération de Russie, les dommages réels directs sont une diminution ou une détérioration réelle de l'état des biens existants de l'employeur, ainsi que des biens de tiers si l'employeur en est responsable, entraînant des coûts inutiles pour le employeur de restituer ou d'acquérir des biens perdus.

L'employé sera responsable à la fois des dommages directs réels directement causés par lui à l'employeur et des dommages que l'employeur a subis à la suite de l'indemnisation des dommages causés à d'autres personnes.

Selon l'article 241 du Code du travail de la Fédération de Russie, un employé est responsable dans la limite de ses gains mensuels moyens. Le chef de l'organisation porte, en règle générale, l'entière responsabilité financière.

Dans l'annexe n ° 1 du décret du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 31 décembre 2002 n ° 85 «Sur l'approbation des listes de postes et de travaux remplacés ou exécutés par des employés avec lesquels l'employeur peut conclure des accords écrits sur responsabilité individuelle ou collective (équipe), ainsi que des formulaires types d'accords sur la pleine responsabilité »fournit la liste des postes et des travaux remplacés ou exécutés par des employés avec lesquels l'employeur peut conclure des accords écrits sur la pleine responsabilité individuelle pour le manque de biens confiés .

Ces employés comprennent notamment les chefs (directeurs) de chantiers et d'autres services de construction et d'installation, les contremaîtres de travaux et les maîtres (y compris supérieurs, chefs) des travaux de construction et d'installation.

En outre, la partie 3 de l'article 242 du Code du travail de la Fédération de Russie définit les cas de pleine responsabilité matérielle des employés de moins de 18 ans :

• dommages intentionnels ;
• causer des dommages dans un état d'intoxication alcoolique, narcotique ou toxique ;
• causant des dommages à la suite d'un crime ou d'une infraction administrative.

Complet responsabilité matérielle du salarié réside dans son obligation de réparer intégralement le préjudice réel direct causé à l'employeur.

L'article 243 du Code du travail de la Fédération de Russie indique les cas dans lesquels la responsabilité matérielle est entièrement imposée à l'employé, et à l'article 240 du Code du travail de la Fédération de Russie, le législateur donne à l'employeur la possibilité de refuser (en totalité ou en partie) de la collecte auprès de l'employé dommage matériel.

L'article 239 du Code du travail de la Fédération de Russie énumère les cas de dommages, à la survenance desquels, la responsabilité matérielle de l'employé est exclueà cause de:

• survenance de circonstances de force majeure ;
• risque économique normal ;
• extrême nécessité ou défense nécessaire ;
• non-respect par l'employeur de l'obligation d'assurer les bonnes conditions de stockage des biens confiés au salarié.

Un risque justifié de causer des dommages matériels aux biens de l'employeur est une action qui correspond aux connaissances et à l'expérience actuelles de l'employé, lorsque l'objectif fixé par l'employeur ne peut être atteint par d'autres moyens, et que la personne qui a pris le risque pris toutes les mesures possibles pour éviter les dommages.

Conformément à la partie 1 de l'article 246 du Code du travail de la Fédération de Russie, le montant des dommages causés à l'employeur en cas de perte et de dommages matériels est déterminé par les pertes réelles calculées sur la base des prix du marché en vigueur dans la superficie le jour où le dommage a été causé, mais pas inférieure à la valeur de la propriété selon comptabilité en tenant compte du degré d'usure de cette propriété.

Le même article stipule que la loi fédérale peut établir une procédure spéciale pour déterminer le montant des dommages à indemniser, qui sont causés à l'employeur par le vol, les dommages intentionnels, la pénurie ou la perte de certains types de biens et d'autres objets de valeur, ainsi que dans les cas où le montant réel des dommages causés dépasse sa taille nominale.

Selon l'article 247 du Code du travail de la Fédération de Russie, avant qu'une décision ne soit prise sur l'indemnisation des dommages causés par des employés spécifiques sur l'employeur a le devoir procéder à un audit afin d'établir le montant des dommages causés et les causes de leur survenance. Pour effectuer une telle inspection, l'employeur peut créer une commission avec l'inclusion de spécialistes compétents dans sa composition. Parallèlement, une explication écrite doit être exigée de l'employé afin d'établir la cause du dommage.

Conformément à la partie 3 de l'article 247 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'employé et (ou) son représentant ont le droit de prendre connaissance de tous les éléments de l'audit et de faire appel de la manière établie par le Code du travail. Code de la Fédération de Russie. Dans ce cas, l'employé peut exercer son droit, qu'il soit ou non reconnu coupable d'avoir causé des dommages.

Selon l'indemnisation du préjudice, celle-ci est effectuée indépendamment du fait que le salarié soit passible d'une responsabilité disciplinaire, administrative ou pénale pour des actions ou inactions ayant causé un préjudice à l'employeur.

Responsabilité administrative.

La responsabilité pour violation de la législation sur la protection du travail est prévue à l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Sont susceptibles d'être tenus pour responsables au titre du présent article les responsables d'organismes, les personnes morales, les personnes exerçant activité entrepreneuriale sans constituer une personne morale.

Conformément à l'article 2.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, un fonctionnaire est passible d'une responsabilité administrative s'il commet une infraction administrative liée au non-respect ou au non-respect de ses obligations fonctions officielles. Dans ce cas, ce seront les personnes responsables du respect des normes de protection du travail. L'article 2.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie définit un fonctionnaire.

Un fonctionnaire est une personne de façon permanente, temporaire ou conformément à pouvoirs spéciaux exerçant les fonctions de représentant des autorités, c'est-à-dire doté de la manière prescrite par la loi de pouvoirs administratifs à l'égard des personnes qui ne dépendent pas officiellement de lui, ainsi que d'une personne exerçant des fonctions organisationnelles et administratives ou administratives et économiques dans les organes de l'Etat, les organes gouvernement local, état et organisations municipales, ainsi que dans les forces armées de la Fédération de Russie, d'autres troupes et unités militaires Fédération Russe".

Les dirigeants, employés d'autres organisations, entrepreneurs individuels, s'ils commettent une infraction administrative liée à l'exercice de fonctions organisationnelles et administratives ou administratives et économiques, assumeront la responsabilité administrative en tant que fonctionnaires.

La violation de la législation sur la protection du travail peut s'exprimer à la fois dans l'action et l'inaction des fonctionnaires. En tout cas, on parle ici d'une forme délibérée de culpabilité. Selon l'article 2.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une infraction administrative est reconnue comme commise intentionnellement si la personne qui l'a commise était consciente du caractère illicite de son action (inaction), en prévoyait les conséquences préjudiciables et souhaitait la l'apparition de telles conséquences ou les a sciemment autorisées ou les a traitées avec indifférence.

Au paragraphe 14 du décret du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 24 mars 2005 n ° 5 «Sur certaines questions qui se posent avec les tribunaux lors de l'application du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie», la Cour suprême de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le décret du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie n° 5) explique que :

« En cas de commission d'une infraction administrative exprimée sous forme d'inaction, le délai de mise en responsabilité administrative est calculé à partir du jour suivant le dernier jour de la période prévue pour l'exécution de l'obligation correspondante.

Une personne morale est reconnue coupable d'avoir commis une infraction administrative, conformément à la partie 2, article 2.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, s'il est établi qu'elle a eu la possibilité de se conformer aux règles et règlements, pour la violation dont le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ou les lois d'une entité constitutive de la Fédération de Russie prévoient une responsabilité administrative, mais cette personne n'a pas pris toutes les mesures qui dépendaient de lui pour s'y conformer.

Responsabilité en vertu de l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie :

• La violation de la législation sur la protection du travail entraîne l'imposition d'une amende administrative d'un montant de 5 à 50 fois le salaire minimum aux fonctionnaires chargés de la protection du travail dans l'organisation ;
• sur les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une entité juridique, une amende d'un montant de 5 à 50 salaires minimums (salaire minimum) ou une suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours ;
• pour les personnes morales - de 300 à 500 salaires minimums ou suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours ;
• violation de la législation sur la protection du travail par un fonctionnaire qui a déjà fait l'objet d'une sanction administrative pour une infraction administrative similaire - entraîne une disqualification pour une période d'un à trois ans.

Conformément au paragraphe 15 du décret du plénum des forces armées RF n ° 5 :

"Conformément à la partie 3 de l'article 2.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie encas de commission entité légale infraction administrative et l'identification des fonctionnaires spécifiques par la faute desquels elle a été commise (article 2.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie), il est permis d'engager la responsabilité administrative en vertu de la même règle, à la fois une personne morale et ces fonctionnaires.

Noter!

La partie 1 de l'article 5.27 prévoit, sous la forme d'une sanction administrative, soit une amende administrative, soit une suspension administrative des activités.

L'imposition d'une sanction administrative en vertu de la partie 1 de l'article 5.27 du Code des infractions administratives est effectuée, conformément à l'article 23.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, par un inspecteur de l'inspection fédérale du travail.

Le tribunal établit que le citoyen, qui était en relations de travail avec l'entrepreneur, est décédé le 30 mai 2003 des suites d'un accident du travail. L'entrepreneur n'a pas signalé ce fait à l'Inspection nationale du travail. Région de Sverdlovsk, qui a violé les exigences de la loi prévue à l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (résolution du Service fédéral antimonopole du district de l'Oural du 10 décembre 2003 dans l'affaire n ° F09-4171 / 03-AK )).

La suspension administrative des activités en tant que type de sanction administrative est prévue à l'article 3.12. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Selon la partie 1 de l'article 3.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, il consiste en la cessation temporaire des activités entrepreneurs individuels, personnes morales, leurs succursales, bureaux de représentation, divisions structurelles, sites de production, ainsi que l'exploitation d'unités, d'installations, de bâtiments ou d'ouvrages, la réalisation de certains types d'activités (travaux), la prestation de services.

Selon la même partie de l'article 3.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une suspension administrative des activités peut être appliquée dans les cas suivants :

• menaces pour la vie ou la santé des personnes;
• apparition d'une épidémie, épizootie, infection (contamination) d'objets réglementés par des objets de quarantaine ;
• le début d'un accident radiologique ou d'une catastrophe provoquée par l'homme ;
• causant des dommages importants à l'état ou à la qualité environnement;
• commettre une infraction administrative en matière de chiffre d'affaires médicaments, les substances psychotropes et leurs précurseurs ;
• dans le domaine de la lutte contre la légalisation (blanchiment) des produits du crime et le financement du terrorisme.

Une sanction administrative prenant la forme d'une suspension administrative des activités n'est prononcée par un juge que dans les cas où une sanction administrative moins sévère ne peut garantir la réalisation de l'objectif de la sanction administrative.

L'interdiction temporaire d'activité est appliquée à titre de mesure de sécurité en cas d'infraction administrative, pour laquelle une sanction sous la forme d'une suspension administrative d'activité est prévue. Dans notre cas, il sera effectué par l'inspecteur du travail de l'État en rédigeant un procès-verbal et en le soumettant au tribunal.

Étant donné que des violations des exigences réglementaires de l'État en matière de travail ont été révélées dans les locaux de production appartenant à l'entrepreneur, ce qui constitue une menace pour la vie et la santé des travailleurs, les exigences de l'inspecteur du travail de suspendre le fonctionnement des locaux de production jusqu'à ce que les lacunes identifiées soient éliminées ont été reconnus comme légitimes. (Résolution du Service fédéral antimonopole du district de Sibérie occidentale du 3 février 2005 dans l'affaire n° F04-317/2005 (8149-A03-19)).

La partie 1 de l'article 27.16 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie établit qu'une interdiction temporaire d'activités consiste en une cessation à court terme des activités. Selon la partie 1 de l'article 27.17 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la période d'interdiction temporaire des activités ne doit pas dépasser 5 jours à compter de la date de la cessation effective des activités. Comme il ressort du paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 27.16 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une interdiction temporaire d'activités n'est appliquée que dans des cas exceptionnels, si cela est nécessaire pour prévenir une menace immédiate pour la vie ou la santé humaine, le survenance d'une épidémie, d'une épizootie, d'une contamination (contamination) d'objets réglementés par des objets de quarantaine, de l'apparition d'un accident radiologique ou d'une catastrophe d'origine humaine, causant des dommages importants à l'état ou à la qualité de l'environnement, et s'il est impossible de prévenir ces circonstances par d'autres moyens.

Selon la partie 5 de l'article 29.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, un cas d'infraction administrative, pour lequel une sanction administrative sous la forme d'une suspension administrative des activités peut être imposée et une interdiction temporaire des activités appliquée, doit être examinée par un juge au plus tard 5 jours à compter de la date de la cessation effective des activités des succursales, bureaux de représentation, divisions structurelles personne morale, sites de production, ainsi que de l'exploitation des unités, installations, bâtiments ou ouvrages, la la réalisation de certains types d'activités (travaux), la prestation de services.

La durée de l'interdiction temporaire d'activité est comprise dans la durée de la suspension administrative d'activité.

Selon la partie 3 de l'article 3.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, un juge, sur la base d'une requête d'une personne qui exerce des activités entrepreneuriales sans former une entité juridique, ou une entité juridique, résilie plus tôt que prévu l'exécution d'une sanction administrative sous la forme d'une suspension administrative d'activité, s'il est établi que les circonstances qui ont servi de fondement à la nomination de cette sanction administrative.

Dans la deuxième partie de l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, il est prévu sous la forme d'une sanction administrative - déchéance, qui peut être appliquée à un fonctionnaire qui a déjà fait l'objet d'une sanction administrative pour une infraction administrative similaire . Au paragraphe 17 du décret du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie n° 5, la Cour suprême de la Fédération de Russie explique ce qu'il faut entendre par une infraction similaire :

"En vertu d'une infraction similaire spécifiée dans la partie 2 de l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, il faut comprendre la commission par un fonctionnaire de la même, et non toute violation de la législation du travail et de la protection du travail (par exemple, le première fois qu'un fonctionnaire n'a pas payé lors du licenciement d'un, et plus tard - lors du licenciement d'un autre employé).

La déchéance ne peut être appliquée qu'en tant que sanction administrative principale. Disqualification en vertu de l'article 3.11. Le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie consiste à priver un individu du droit d'emprunter postes de direction dans l'organe exécutif de la personne morale, d'être membre du conseil d'administration (conseil de surveillance), d'exercer des activités entrepreneuriales pour gérer la personne morale, ainsi que de gérer la personne morale dans d'autres cas prévus par la législation de la Fédération de Russie.

Selon la partie 3 de l'article 3.11 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la déchéance peut également s'appliquer aux personnes qui exercent des fonctions organisationnelles et administratives ou administratives et économiques au sein d'une personne morale, aux membres du conseil d'administration de administrateurs et aux personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une entité juridique, y compris le responsable de l'arbitrage.

La disqualification peut être appliquée aux personnes travaillant dans des organisations, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique.

Les affaires d'infractions administratives prévues par la partie 2 de l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie sont examinées par les juges de paix. Conformément à la clause 6 de la partie 1 de l'article 23 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, le juge de paix considère comme un tribunal de première instance les affaires découlant des relations de travail, à l'exception des affaires de réintégration et des affaires de résolution de conflits collectifs du travail.

Article 5.44. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, prévoit la responsabilité administrative en cas de dissimulation par l'assuré de l'offensive événement assuré avec obligatoire assurance sociale d'accidents du travail et maladies professionnelles. Dans le même temps, le fait de ne pas le signaler dans les 24 heures sera considéré comme une dissimulation d'accident.

La commission de cette infraction entraîne l'imposition d'une amende administrative :

• pour les citoyens d'un montant de trois à cinq fois le salaire minimum;
• pour les fonctionnaires - de cinq à dix fois le salaire minimum;
• pour les personnes morales - de cinquante à cent fois le salaire minimum.

L'article ci-dessus prévoit la responsabilité en cas de violation de la norme de l'article 228 du Code du travail de la Fédération de Russie, qui, parmi les obligations de l'employeur, prévoit l'obligation d'informer l'assureur d'un accident survenu au travail. L'examen des cas d'infractions administratives prévues par l'article 5.44 du Code des infractions administratives relève également de la compétence de l'Inspection fédérale du travail et des inspections du travail des États qui lui sont subordonnées conformément à l'article 23.12 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Fédéral cour d'arbitrage du district de l'Oural, par résolution dans l'affaire n ° Ф09-6045 / 04-AK du 26 janvier 2005, a confirmé la validité de la responsabilité administrative de l'employeur en vertu de l'article 5.44 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour dissimulation d'un événement assuré.

En outre, le chapitre 9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit la responsabilité administrative pour un certain nombre d'infractions spécifiquement dans le domaine de la construction.

Alors dans la responsabilité est prévue en cas de violation des normes et règles de sécurité lors de la conception, de la construction, de la réception, de la mise en service, de l'exploitation, de la réparation, de la reconstruction, de la conservation ou du démantèlement d'un ouvrage hydraulique. La violation de ces règles entraîne :

Pour les citoyens - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de dix à quinze fois le salaire minimum ;

Pour les fonctionnaires - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de vingt à trente fois le salaire minimum ;

Pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une entité juridique - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de vingt à trente fois le salaire minimum ou une suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours ;

Pour les personnes morales - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de deux cents à trois cents fois le salaire minimum ou une suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours.

Les cas d'infractions administratives prévus par cet article conformément aux articles 23.23, 23.31 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie sont examinés par les organes exerçant la surveillance et le contrôle de l'État sur l'utilisation et la protection des plans d'eau et les organes exerçant l'activité minière et industrielle d'État. surveillance.

Il prévoit la responsabilité en cas de violation des règles ou normes d'utilisation des tracteurs, des automoteurs, de la construction de routes et d'autres machines et équipements.

• Pour les citoyens - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de une à trois fois le salaire minimum ou la privation du droit de conduire Véhicules pendant une période de trois à six mois;
• pour les fonctionnaires - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de cinq à dix fois le salaire minimum.

Les cas d'infractions administratives prévus par cet article, conformément à l'article 23.35 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, sont examinés par les fonctionnaires des organes exerçant le contrôle de l'État sur l'état technique des véhicules automoteurs et d'autres types d'équipements.

Responsabilité pour violation exigences obligatoires normes étatiques, Caractéristiques, codes et réglementations du bâtiment, projets approuvés, autres documents réglementaires dans le domaine de la construction lors de la réalisation d'enquêtes techniques, de travaux de conception, de construction et d'installation, ainsi que dans la production matériaux de construction, dessins et produits.

La violation des normes de cet article implique:

• Pour les citoyens - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de cinq à dix fois le salaire minimum ;

Ainsi, par le décret du Service fédéral antimonopole du district de la Volga du 24 mars 2005 dans l'affaire n ° A06-2036U / 3-18 / 04, il a été à juste titre refusé de satisfaire à la demande d'annulation de l'ordonnance de la surveillance architecturale de l'État. , selon laquelle l'entrepreneur a été invité à démonter la cheminée, faite au-dessus du toit de la pharmacie en violation du projet, puisque les matériaux de l'affaire ont confirmé le fait de la violation par le demandeur des exigences de conception et de construction.

la responsabilité est prévue en cas de violation de la procédure établie pour la construction des installations, l'acceptation, la mise en service :

"une. Construction sans autorisation de bâtiments et de structures à des fins industrielles et non industrielles, y compris des bâtiments résidentiels, ainsi que des objets de construction individuelle -

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de trois à cinq fois le salaire minimum ; pour les fonctionnaires - de cinq à dix fois le salaire minimum; pour les personnes morales - de cinquante à cent fois le salaire minimum.

2. Violation des règles d'acceptation et de mise en service des installations, y compris le règlement des bâtiments résidentiels et l'utilisation des des installations de production sans exécution des documents de mise en service conformément à la procédure établie, -

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de cinq à dix fois le salaire minimum ; pour les fonctionnaires - de dix à vingt fois le salaire minimum; pour les personnes morales - de cent à deux cents fois le salaire minimum.

3. Violation de la procédure de délivrance des missions d'architecture et d'urbanisme et des permis de construire -entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de dix à vingt fois le salaire minimum ».

Les cas d'infractions administratives prévus par cet article, conformément à l'article 23.56 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, sont examinés par les fonctionnaires des organismes exerçant la surveillance de l'architecture et de la construction par l'État.

La responsabilité est prévue pour la mise en service des installations consommatrices de carburant et d'énergie sans l'autorisation des autorités exerçant la tutelle de l'État sur ces installations. La violation des normes de cet article implique:

• pour les fonctionnaires - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de dix à vingt fois le salaire minimum ;
• pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une entité juridique - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de dix à vingt fois le salaire minimum ou une suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours ;
• pour les personnes morales - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de cent à deux cents fois le salaire minimum ou une suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours.

Les cas d'infractions administratives prévus par cet article, conformément à l'article 23.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, sont examinés par les autorités de l'État chargées de la surveillance de l'énergie.

Comme il ressort de la partie 2 de l'article 23.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, les juges examinent les cas d'infractions administratives prévus aux articles 9.2-9.4, 9.9 si l'organe ou le fonctionnaire auquel ce cas a été soumis le soumet pour examen par le juge.

Le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit également la responsabilité administrative des fonctionnaires organismes de construction sous les articles suivants :

« Article 19.4. Désobéissance à l'ordre légitime d'un fonctionnaire de l'organisme exerçant la surveillance (contrôle) de l'État

1. Non-respect d'un ordre ou d'une demande légitime d'un fonctionnaire d'un organe exerçant la surveillance (contrôle) de l'État, ainsi que l'entrave à l'exercice de ses fonctions officielles par ce fonctionnaire -

doit entraîner un avertissement ou l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de cinq à dix fois le salaire minimum ; pour les fonctionnaires - de dix à vingt fois le salaire minimum.

Article 19.5. Non-respect en temps opportun d'un ordre légal (décret, présentation, décision) de l'organisme (officiel) exerçant la surveillance (contrôle) de l'État

1. Non-respect dans le délai imparti d'un ordre légal (décret, présentation, décision) d'un organe (officiel) exerçant la surveillance (contrôle) de l'État pour éliminer les violations de la loi -

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de trois à cinq fois le salaire minimum ; sur les fonctionnaires - de dix à vingt fois le salaire minimum ou d'exclusion jusqu'à trois ans ; pour les personnes morales - de cent à deux cents fois le salaire minimum.

19.6. Défaut de prendre des mesures pour éliminer les causes et les conditions qui ont contribué à la commission d'une infraction administrative

Défaut de prendre des mesures pour éliminer les causes et les conditions qui ont contribué à la commission d'une infraction administrative par décision (représentation) de l'organe (fonctionnaire) qui a examiné le cas d'une infraction administrative -

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de trois à cinq fois le salaire minimum.

19.7. Défaut de fournir des informations (informations)

Défaut de soumission ou soumission tardive dans organisme gouvernemental informations (officielles) (informations), dont la soumission est prévue par la loi et est nécessaire à la mise en œuvre de cet organisme (officiel) de ses activités juridiques, ainsi que la soumission à l'organisme d'État (officiel) de ces informations ( informations) sous une forme incomplète ou déformée, à l'exception des cas prévus aux articles 19.7.1, 19.8, 19.19 du présent Code, -

entraîne l'imposition d'une amende administrative aux citoyens d'un montant de une à trois fois le salaire minimum ; pour les fonctionnaires - de trois à cinq fois le salaire minimum; pour les personnes morales - de trente à cinquante fois le salaire minimum.

Pour connaître des cas d'infractions administratives dans le domaine de la construction, prévus par ces articles, ont le droit :

• les fonctionnaires des inspections fédérales de la protection du travail conformément au paragraphe 16 de l'article 2 de l'article 28.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;
• les fonctionnaires des organismes publics de surveillance de l'énergie conformément à la clause 38 de la partie 2 de l'article 28.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;
• les fonctionnaires des organes publics de surveillance minière et industrielle conformément à la clause 39 de la partie 2 de l'article 28.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;
• les fonctionnaires des organismes exerçant le contrôle de l'État sur l'état technique des véhicules automoteurs et d'autres types d'équipements conformément à la clause 43 de la partie 2 de l'article 28.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ;
• les fonctionnaires des organismes publics de supervision de l'architecture et de la construction conformément à la clause 70 de la partie 2 de l'article 28.3 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

responsable de la violation des exigences de sécurité incendie.

Alors partie 1 Cet article établit la responsabilité en cas de violation des exigences de sécurité incendie établies par les normes, normes et règles, à l'exception des cas prévus aux articles 8.32, 11.16 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. La violation de ces règles entraîne :

• pour les citoyens - un avertissement ou l'imposition d'une amende administrative d'un montant de cinq à dix fois le salaire minimum ;
• pour les fonctionnaires - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de dix à vingt fois le salaire minimum ;
• pour les personnes exerçant des activités entrepreneuriales sans constituer une entité juridique - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de dix à vingt fois le salaire minimum ou une suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours ;
• pour les personnes morales - l'imposition d'une amende administrative d'un montant de cent à deux cents fois le salaire minimum ou une suspension administrative des activités jusqu'à quatre-vingt-dix jours.

Dans la deuxième partie L'article prévoit la responsabilité pour les mêmes actions commises sous un régime spécial d'incendie. La violation des normes de cette partie de l'article entraîne l'imposition d'une amende administrative du montant suivant :

• pour les citoyens - d'un montant de dix à quinze fois le salaire minimum;
• pour les fonctionnaires - de vingt à trente fois le salaire minimum;
• pour les personnes morales - de deux cents à trois cents fois le salaire minimum.

La partie 3 de cet article prévoit la responsabilité en cas de violation des exigences des normes, normes et règles de sécurité incendie, qui a provoqué un incendie sans causer de dommages graves ou modérés à la santé humaine ou sans apparition d'autres conséquences graves. En cas de violation des normes de la partie 3 de l'article 20.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la responsabilité est prévue sous la forme d'une amende administrative du montant suivant :

• pour les citoyens - d'un montant de quinze à vingt fois le salaire minimum;
• pour les fonctionnaires - de trente à quarante fois le salaire minimum;
• pour les personnes morales - de trois cents à quatre cents fois le salaire minimum.

Dans la partie 6 de cet article, le législateur établit la responsabilité en cas de blocage non autorisé des passages vers les bâtiments et les structures installées pour les camions et équipements de pompiers. En cas de violation des normes de cette partie de l'article, le contrevenant est passible d'une amende administrative du montant suivant :

• pour les citoyens - d'un montant de trois à cinq fois le salaire minimum;
• pour les fonctionnaires - de cinq à dix fois le salaire minimum;
• pour les personnes morales - de cinquante à cent fois le salaire minimum.

Les cas d'infractions administratives prévus dans cet article sont examinés conformément à la clause 23.34 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie par les organes exerçant la surveillance des incendies par l'État.

Pour distinguer une infraction administrative d'une infraction pénale, la qualification de la culpabilité et les conséquences socialement dangereuses de l'acte sont importantes.

La violation des règles de sécurité ou d'autres règles de protection du travail commise par une personne responsable du respect de ces règles, si elle a causé par négligence l'atteinte grave à la santé humaine, sera qualifiée d'infraction en vertu de la partie 1 de l'article 143 du code pénal. Code de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code pénal). RF). Et si les conséquences prévues par cet article ne se sont pas produites - un préjudice léger ou modéré à la santé a été causé, l'acte sera alors considéré comme une infraction administrative en vertu de l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Responsabilité criminelle.

Le Code pénal de la Fédération de Russie prévoit la responsabilité pour les actions qui violent gravement les dispositions de la législation du travail et de la protection du travail, ou qui ont entraîné des conséquences négatives importantes, par exemple, causant des dommages à la santé ou la mort. Parmi les infractions pénales qui violent la législation sur la protection du travail figurent les suivantes :

• article 143 du Code pénal de la Fédération de Russie violation des règles de protection du travail;
• article 215 du Code pénal de la Fédération de Russie Violation des règles de sécurité dans les installations nucléaires ;
• Article 216 du Code pénal de la Fédération de Russie. Violation des règles de sécurité dans la conduite des travaux miniers, de construction ou autres ;
• Article 217 du Code pénal de la Fédération de Russie. Violation des règles de sécurité dans les installations explosives ;
• Article 218 du Code pénal de la Fédération de Russie. Violation des règles de comptabilisation, de stockage, de transport et d'utilisation des substances explosives, inflammables et des produits pyrotechniques ;
• Article 219 du Code pénal de la Fédération de Russie. Violation des règles de sécurité incendie.

La spécificité de la responsabilité pénale est que, contrairement à la responsabilité civile et administrative, seules les personnes physiques peuvent être tenues pénalement responsables. Il s'agit notamment des chefs d'organisations, des personnes chargées du respect de certaines règles de sécurité, des travailleurs ordinaires. Les organisations ne peuvent être tenues pénalement responsables en vertu du droit pénal russe.

Article 143 du Code pénal de la Fédération de Russie :

"1 Violation des règles de sécurité ou d'autres règles de protection du travail, si cela a causé par négligence des atteintes graves à la santé humaine, -

est passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 200 000 roubles ou d'un montant de les salaires ou d'autres revenus de la personne condamnée pendant une période pouvant aller jusqu'à dix-huit mois, ou par des travaux correctifs pendant une durée pouvant aller jusqu'à deux ans, ou par une privation de liberté pour une durée pouvant aller jusqu'à un an.

2. Le même acte, qui a causé par négligence la mort d'une personne, -est passible d'une peine privative de liberté d'une durée maximale de trois ans, avec privation du droit d'occuper certains postes ou d'exercer certaines activités pour une période allant jusqu'à trois ans ou sans.

Les sujets (coupables) de ce crime peuvent être des personnes qui, en vertu de leur position officielle ou par ordre spécial, sont directement chargées de l'obligation d'assurer le respect des règles de protection du travail dans un certain domaine de travail, si elles l'ont fait pas pris de mesures pour éliminer la violation dont ils avaient connaissance des règles de protection du travail, ou donné des instructions qui contredisaient ces règles, ou n'ont pas assuré le respect de certaines règles (résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 23 avril 1991 n ° .1 "Marche pratique judiciaire sur les cas de violation des règles de protection du travail et de sécurité des travaux miniers, de construction et autres).

Ces personnes comprennent :

• un entrepreneur individuel sans constituer une personne morale ;
• chef de l'organisation, ses adjoints,
• responsables d'organismes ou d'institutions : chefs ingénieurs, chefs spécialistes d'entreprises.

En cas de violation de la législation sur la protection du travail, tout d'abord, les personnes chargées au sein de l'organisation d'assurer la protection du travail sur le lieu de travail où l'accident s'est produit doivent être impliquées.

Les chefs de l'organisation, les fonctionnaires dans de tels cas peuvent être tenus responsables d'abus de pouvoir officiel (article 285 du Code pénal de la Fédération de Russie) ou de négligence (article 293 du Code pénal de la Fédération de Russie).

La responsabilité de ce crime est prévue pour une action imprudente (inaction), à la suite de laquelle, en violation des règles de protection du travail, de graves dommages à la santé ont été causés. La faute d'inattention peut prendre la forme de frivolité ou de négligence. Selon l'article 26 du Code pénal de la Fédération de Russie, la frivolité est si une personne prévoyait la possibilité de conséquences socialement dangereuses de ses actions (inaction), mais sans motifs suffisants, présomptueusement compté sur la prévention de ces conséquences, et la négligence - si une personne n'a pas prévu la possibilité de conséquences socialement dangereuses de ses actions (inaction), bien qu'avec le soin et la prévoyance nécessaires, il aurait dû et aurait pu prévoir ces conséquences.

La distinction entre les infractions telles que la violation des règles de protection du travail (article 143 du Code pénal de la Fédération de Russie) et les infractions prévues aux articles 285 et 293 du Code pénal de la Fédération de Russie doit être effectuée sur la base des devoirs confiée à un fonctionnaire spécifique qui est directement responsable d'assurer des conditions de travail sûres et qui a ignoré ou effectué ces tâches de mauvaise foi. Et le sujet du crime en vertu de l'article 293 du Code pénal de la Fédération de Russie sera une personne qui, en vertu de sa position officielle, était obligée d'avoir des informations sur la façon dont les choses vont assurer la sécurité sur chaque chantier et prendre mesures appropriées pour qu'un accident ne se produise pas au travail.

Le Code pénal de la Fédération de Russie prévoit formulations spéciales crimes prévus par les articles 215 à 219 du Code pénal de la Fédération de Russie.

Lors de la qualification des crimes aux termes des articles 143, 215-219 du Code pénal de la Fédération de Russie, il faut savoir que ces crimes ne peuvent être commis que par négligence. S'il existe une intention indirecte ou directe de commettre des infractions au sens des articles 143, 215 à 219 du Code pénal de la Fédération de Russie, l'acte sera qualifié d'infraction déjà prévue par d'autres articles du Code pénal de la Fédération de Russie.

Lors de la distinction entre les crimes, prévu par les normes Aux articles 215 à 219 du Code pénal de la Fédération de Russie et à l'article 143 du Code pénal de la Fédération de Russie, l'identité de la victime est importante. La victime d'un crime, dont la responsabilité est prévue à l'article 143 du Code pénal de la Fédération de Russie, ne peut être qu'une personne qui a une relation de travail avec l'employeur, et la victime dans la commission des crimes prévus aux articles 215-219 du Code pénal de la Fédération de Russie - toute personne, qu'elle ait ou non une relation de travail avec cette organisation (employeur).

Commentaire de l'article 24

1. Conformément à l'art. 419 du Code du travail pour les actions spécifiées dans l'article commenté, la responsabilité disciplinaire, administrative, pénale et civile est prévue.

2. Responsabilité disciplinaire. En cas de violation de la discipline du travail, qui s'entend de l'inexécution ou de la mauvaise exécution due à la faute de l'employé des tâches qui lui sont confiées, y compris l'obligation de se conformer aux exigences de protection du travail, une responsabilité disciplinaire est prévue. Ainsi, l'obligation des employés de se conformer aux exigences de protection du travail est inscrite à l'art. quinze loi fédérale"Sur les bases de la protection du travail dans la Fédération de Russie" (voir le commentaire de l'article 15 de la loi).

Les devoirs des personnes exerçant les fonctions de cadres dans le domaine de la protection du travail sont également réglementés. Le cadre réglementaire d'une telle réglementation est, outre l'art. 15 de la loi ainsi que la partie 2 de l'art. 21 du Code du travail de la Fédération de Russie, réglementation interne du travail et caractéristiques de qualification des postes de direction et d'employés, approuvées de la manière prescrite.

Les caractéristiques de qualification des postes de masse des cadres, communes à tous les secteurs de l'économie, les plus répandues dans la pratique, sont déterminées par le ministère du Travail de Russie ( Guide de qualification postes de cadres, spécialistes et autres employés, approuvés par le décret du ministère du Travail de Russie du 21 août 1998 N 37. M.: Prior, 2000). Les caractéristiques de qualification des postes de direction spécifiques aux industries individuelles sont élaborées et approuvées par les ministères (départements).

Il découle des caractéristiques de qualification des cadres que, parallèlement à la mise en œuvre de la fonction d'organisation de la production et du travail, leurs devoirs comprennent également l'obligation d'assurer des conditions de travail saines et sûres pour les exécutants subordonnés, ainsi que de contrôler leur conformité aux exigences de protection du travail . Par ailleurs, la mise en œuvre des fonctions d'organisation et de contrôle par les managers repose sur la relation « pouvoir - subordination » : le responsable d'un niveau particulier, conformément à son autorité, donne des instructions dont l'exécution est obligatoire pour ceux à qui elles s'adressent, c'est-à-dire que la méthode administrative consistant à influencer les subordonnés est utilisée. C'est ce qui nous permet de dire que les personnes chargées de veiller au respect des exigences de protection du travail dans les entreprises sont des personnes exerçant des fonctions organisationnelles et administratives.

Dans des organisations spécifiques, ces caractéristiques de qualification peuvent être utilisées comme documents réglementaires d'action directe ou servir de base à l'élaboration de documents organisationnels et administratifs internes - descriptions de poste contenant une liste spécifique des tâches des employés, en tenant compte des spécificités du l'organisation de la production, du travail et de la gestion, ainsi que les droits et responsabilités. Si nécessaire, les tâches incluses dans les caractéristiques de qualification d'un certain poste sont réparties entre plusieurs artistes interprètes ou complétées par des tâches supplémentaires. Les descriptions de poste sont approuvées par le chef de l'organisation ou son adjoint, qui est directement subordonné à l'unité et aux employés concernés, en tenant compte de l'avis de l'organe syndical. Celles-ci documents normatifs il est nécessaire d'être guidé pour décider de la violation des obligations de se conformer aux exigences de protection du travail, les personnes exerçant des fonctions organisationnelles et administratives, y compris les fonctions d'assurer la protection du travail, sont responsables.

Certain fonctions officielles dans le domaine de la protection du travail sont également affectés aux spécialistes de l'entreprise, qui est consolidée dans les descriptions d'emploi. Par exemple, un ingénieur en électricité assure non seulement le fonctionnement ininterrompu, le bon fonctionnement, la réparation et la modernisation des équipements électriques, des réseaux électriques et thermiques, mais également le respect des règles et normes de protection du travail dans l'exécution de ces travaux.

Le non-respect par les employés et les personnes exerçant des fonctions organisationnelles et administratives, ainsi que par les spécialistes, par leur faute, des devoirs qui leur sont assignés dans le domaine de la protection du travail constitue une violation de la discipline du travail (infraction disciplinaire), dont les auteurs peut être assujetti à la responsabilité disciplinaire (article 192 du code du travail).

Une infraction disciplinaire peut être exprimée à la fois dans la commission d'actes coupables illégaux qui ne répondent pas aux exigences des normes et règles spéciales de protection du travail, et dans l'inaction (dans le fait de ne pas prendre de mesures pour prévenir les violations des exigences de protection du travail). Les actions d'un employé qui ne vont pas au-delà de la loi ne peuvent être considérées comme illégales. Ainsi, le refus d'un employé d'effectuer un travail en cas de danger pour sa vie et sa santé en raison d'une violation des exigences de protection du travail ou d'effectuer un travail pénible et un travail dans des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses non prévues par l'emploi contrat n'entraîne pas de responsabilité disciplinaire (article 9 de la loi et article 220 du code du travail).

L'inconduite disciplinaire des travailleurs se traduit généralement par le fait qu'ils ne respectent pas les règles d'exécution du travail et de comportement dans les locaux de production et sur les chantiers de construction établies par les instructions de protection du travail, les exigences relatives à la manipulation des machines et des mécanismes, les règles d'utilisation équipements de protection individuelle et collective, enfreindre les normes sanitaires, etc. d.

Les violations les plus courantes des règles de protection du travail par des personnes dotées de fonctions organisationnelles et administratives sont les suivantes : permettre aux employés d'effectuer un travail sans vérifier leur connaissance des exigences de protection du travail et effectuer des stages sur le lieu de travail afin d'acquérir des compétences dans les pratiques de travail sûres ; à la gestion du transport intra-usine sans passer un examen médical obligatoire ; travailler sur des équipements défectueux ou faire fonctionner des équipements technologiques en violation des exigences techniques, en l'absence de dispositifs de sécurité et de protection, sans l'utilisation d'équipements de protection individuelle par les employés ; ainsi que l'implication de certaines catégories de travailleurs dans l'exécution de travaux qui leur sont interdits par la loi (travail pénible, travail dans des conditions de travail nocives ou dangereuses, travail de nuit et heures supplémentaires), etc.

Les éléments permettant d'engager la responsabilité disciplinaire de l'employeur peuvent être les résultats d'inspections effectuées par le service de protection du travail de cette organisation ou des organes de surveillance et de contrôle de l'État et des organismes publics de contrôle du respect de la législation sur la protection du travail. En outre, les fonctionnaires autorisés des organes de contrôle de l'État peuvent émettre des instructions contraignantes aux employeurs concernant la poursuite disciplinaire des personnes coupables d'infractions à la législation sur la protection du travail.

La responsabilité disciplinaire consiste à appliquer au coupable l'un des types de peine suivants prévus par la législation du travail : remarque, blâme, licenciement (article 192 du code du travail). De plus, le licenciement peut être effectué à la fois en cas de violation systématique (non-respect) des exigences de la protection du travail (clause 5 de l'article 81 du Code du travail) et en cas d'une seule violation grave des devoirs de travail par le responsable d'une organisation (succursale, bureau de représentation, département et autres lotissement séparé) et ses adjoints (clause 10, article 81 du Code du travail). Le licenciement d'un employé peut également avoir lieu pour violation par lui des exigences de protection du travail, si cette violation a causé des conséquences graves (accident du travail, accident, catastrophe) ou créé sciemment une menace réelle de telles conséquences (alinéa "e" du paragraphe 6 de l'article 81 CT).

Les obligations des salariés de se conformer aux exigences de la protection du travail et les mesures disciplinaires en cas de non-respect de celles-ci sont également inscrites dans certaines chartes et règlements de discipline appliqués dans un certain nombre de secteurs de l'économie (par exemple, la Charte sur la discipline des salariés de organisations avec une production particulièrement dangereuse dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique, approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 juillet 1998 // SZ RF. 1998. N 29. St. 3557).

L'action disciplinaire est appliquée par le chef de l'organisation. D'autres n'ont un tel droit que dans les cas où les pouvoirs spécifiés leur sont accordés par la charte de l'organisation, l'ordre du chef, etc.

L'application d'une sanction disciplinaire ne dégage pas l'employé qui a commis une infraction disciplinaire des autres responsabilités prévues par la législation de la Fédération de Russie, notamment de l'indemnisation des dommages matériels à l'organisation. De plus, une sanction disciplinaire peut être assortie de la privation de la manière prescrite des primes, de la rémunération basée sur les résultats de travail de l'année et des autres mesures prévues par la loi et la convention collective.

Selon l'art. 193 du Code du travail, avant d'appliquer une sanction à un employé coupable, le responsable de l'organisation doit lui demander une explication écrite. Lors de l'imposition d'une sanction disciplinaire, il convient de tenir compte de la gravité de la faute commise, des circonstances dans lesquelles elle a été commise, du degré de culpabilité de l'employé, de son travail antérieur et de son comportement.

Une sanction disciplinaire est appliquée immédiatement après la découverte d'une violation des exigences de protection du travail, mais au plus tard un mois à compter de la date de sa découverte, sans compter le temps que l'employé a été malade ou en vacances. Après 6 mois à compter de la date de la faute, l'application d'une sanction disciplinaire n'est plus permise, sauf dans les cas prévus au présent article. Une seule sanction disciplinaire peut être appliquée pour chaque faute. Une sanction disciplinaire peut faire l'objet d'un recours auprès de l'inspection nationale du travail ou de la commission de conflits de travail, et s'il n'est pas créé - au tribunal.

Les responsables de l'organisation, leurs adjoints sont passibles de la responsabilité disciplinaire de la manière prescrite par l'art. 195 savoirs traditionnels. Sur la base du contenu de cet article, les syndicats ou autres organes représentatifs des salariés autorisés à contrôler le respect des lois et autres actes juridiques réglementaires sur la protection du travail, les termes d'une convention collective, des accords, ont le droit de soumettre une demande à l'employeur indiquant des violations de la loi et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des exigences en matière de protection du travail, autorisées par le chef de l'organisation (ses adjoints).

L'employeur doit, dans un délai d'une semaine, examiner la demande de l'organe représentatif des salariés concernant la violation par le chef de l'organisation, ses adjoints des lois et autres actes juridiques réglementaires sur la protection du travail, les termes de la convention collective, l'accord et le rapport les résultats de l'examen à l'instance représentative des salariés.

Pour les infractions commises, l'employeur est tenu d'appliquer une sanction disciplinaire au chef de l'organisation, à ses adjoints, pouvant aller jusqu'au licenciement.

3. Responsabilité administrative. Les personnes exerçant des fonctions organisationnelles et administratives et les autres employés chargés de veiller au respect des exigences de protection du travail dans une organisation qui ont commis des infractions administratives dans le domaine de la protection du travail sont soumis à la responsabilité administrative.

La responsabilité administrative est une mesure de coercition de l'État sous la forme d'une sanction administrative pour avoir commis une infraction administrative - une action illégale et coupable (inaction) utilisée pour empêcher la commission de nouvelles infractions à la fois par le contrevenant lui-même et par d'autres personnes (clause 1, article 3.1 du Code des infractions administratives). Le droit de porter à la responsabilité administrative, tel qu'indiqué dans le commentaire de l'art. 20 de la loi fédérale "Sur les principes fondamentaux de la sécurité au travail dans la Fédération de Russie", les organes de surveillance et de contrôle de l'État sur le respect de la législation du travail et des règles de sécurité du travail dans certaines industries et installations sont investis.

Les sujets de cette responsabilité peuvent être à la fois les chefs d'organisations et d'autres employés qui, en vertu de leur position officielle ou par ordre spécial du chef, sont chargés de l'obligation d'assurer le respect des exigences de protection du travail, ainsi que les personnes engagées dans activités entrepreneuriales sans constituer une entité juridique.

La violation des exigences de protection du travail par ces personnes peut s'exprimer à la fois en violation des règles établies par leurs propres actions et en donnant des instructions à des subordonnés contraires aux règles (instructions) en matière de protection du travail, ainsi qu'en ne prenant pas de mesures veiller au respect des règles par leurs subordonnés, si le respect de ces règles fait partie de leurs fonctions officielles.

Ainsi, tant l'organisateur direct des travaux (chef de chantier, chef de chantier) que les personnes chargées d'assurer la sécurité du travail (chef d'atelier, Ingénieur en chef organisations), ou les deux.

Sur le plan subjectif, une violation de la législation sur la protection du travail peut être commise intentionnellement ou par négligence.

Violation de la législation du travail et de la protection du travail conformément à l'art. 5.27 du Code des infractions administratives entraîne l'imposition d'une amende administrative aux fonctionnaires d'un montant de cinq à cinquante fois le salaire minimum. En plus de l'amende administrative Art. 3.2 du Code des infractions administratives prévoit le nouveau genre sanction administrative - disqualification.

Une amende administrative peut être infligée par : l'inspecteur en chef du travail de la Fédération de Russie et ses adjoints ; inspecteur en chef du travail légal de la Fédération de Russie; l'inspecteur d'État en chef de la Fédération de Russie pour la protection du travail et d'autres fonctionnaires de l'inspection fédérale du travail et des inspections du travail des États. Une sanction administrative sous forme de déchéance est prononcée par le juge.

Une interdiction pour une période de un à trois ans est appliquée en cas de violation de la législation du travail et de la protection du travail aux personnes précédemment soumises à une sanction administrative pour une infraction administrative similaire.

L'inhabilité consiste à priver une personne du droit d'occuper des fonctions dirigeantes dans l'organe de direction d'une personne morale, d'être membre du conseil d'administration (conseil de surveillance), d'exercer des activités entrepreneuriales pour gérer une personne morale, ainsi que gérer une personne morale dans d'autres cas prévus par la législation de la Fédération de Russie.

La responsabilité administrative, qui incombe aux fonctionnaires de l'inspection fédérale du travail et des inspections du travail des États qui lui sont subordonnées, est également établie pour empêcher l'employeur ou la personne qui le représente de participer aux négociations sur la conclusion d'une convention collective, d'un accord ou pour avoir violé le délai établi pour leur conclusion (art. 5.28 du Code des infractions administratives) ; défaut de fournir les informations nécessaires à la conduite de la négociation collective et au contrôle du respect de la convention collective, accord (article 5.29 du Code des infractions administratives); refus déraisonnable de conclure une convention collective, accord (article 5.30 du Code des infractions administratives); violation ou non-respect des obligations en vertu de convention collective, accord (article 5.31 du Code des infractions administratives) ; pour le refus de l'employeur d'embaucher une personne handicapée dans le quota établi (partie 1 de l'article 5.42 du Code des infractions administratives); la dissimulation par l'assuré de la survenance d'un événement assuré auprès de l'assurance obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles (article 5.44 du Code des infractions administratives).

Pour la commission de ces infractions, une amende administrative est infligée, exprimée en un multiple du salaire minimum.

L'art. 9.1 et Art. 11.20 Code administratif.

Examiner les cas de ces infractions conformément à l'art. 23.31 du Code des infractions administratives a le droit : le chef du Gosgortekhnadzor de Russie ; les chefs des départements et districts de la tutelle étatique des mines et de l'industrie, leurs adjoints et autres fonctionnaires spécifiés dans le présent article.

La responsabilité administrative pour violation des règles d'utilisation de l'énergie atomique et de la procédure de comptabilisation des matières nucléaires et des substances radioactives, ainsi que pour défaut de contrôle du respect de leur stockage et de leur utilisation, est établie par l'art. 9.6 du Code des infractions administratives. Les cas de responsabilité pour les infractions citées selon l'art. 23.33 du Code des infractions administratives sont examinés par le chef du Gosatomnadzor de Russie, ses adjoints, les chefs des organes territoriaux du Gosatomnadzor de Russie, leurs adjoints et les autres fonctionnaires spécifiés dans cet article.

Des mesures de coercition de l'État sous la forme de sanctions administratives sont également prévues pour de nombreuses autres infractions administratives, par exemple la mise en service d'installations consommatrices de combustibles et d'énergie sans l'autorisation des autorités exerçant le contrôle de l'État sur ces installations (article 9.9 du Code de procédure administrative). infractions); pour violation des règles d'utilisation du carburant et de l'énergie, des règles de construction, d'exploitation des installations consommatrices d'énergie, des réseaux de chauffage, des installations de stockage, de l'entretien, de la vente et du transport des vecteurs énergétiques, du carburant et des produits de son traitement (article 9.11 du Code des infractions administratives), etc.

Les cas de ces infractions administratives au nom des organismes publics de surveillance de l'énergie conformément à l'art. 23.30 du Code des infractions administratives sont considérés :

Inspecteur d'État en chef de la Fédération de Russie pour le contrôle de l'énergie et son adjoint ;

Inspecteurs supérieurs d'État pour la surveillance de l'énergie ;

Inspecteurs d'État pour la surveillance de l'énergie.

La responsabilité administrative dans le domaine du travail est également établie pour la violation par les organisations des normes et règles sanitaires et hygiéniques et sanitaires et anti-épidémiologiques, la violation des exigences sanitaires et épidémiologiques pour le fonctionnement des locaux, bâtiments, structures et transports publics (articles 6.3, 6.4 du Code des infractions administratives).

Examiner les cas de ces infractions au nom du service sanitaire et épidémiologique d'État de la Fédération de Russie conformément à l'art. 23.13 du Code des infractions administratives a le droit :

médecin hygiéniste en chef de la Fédération de Russie, ses adjoints ;

Médecins sanitaires en chef de l'État des sujets de la Fédération de Russie, leurs adjoints ;

Les médecins sanitaires en chef de l'Etat dans les transports (eau, air), leurs adjoints ;

Médecins sanitaires en chef de l'État des villes, des districts ;

Médecins sanitaires en chef de l'État des organes exécutifs fédéraux autorisés pour le transport ferroviaire, dans le domaine de la défense, des affaires intérieures, de la sécurité, du service des frontières, de la justice, et leurs adjoints - sur les infractions administratives commises dans le transport ferroviaire, la défense et d'autres installations à usage spécial.

L'ouverture de procédures administratives et la responsabilisation administrative des employeurs et des personnes exerçant des fonctions organisationnelles et administratives sont effectuées conformément aux exigences du Code des infractions administratives (voir les chapitres 28 à 30 du Code des infractions administratives).

4. La responsabilité pénale consiste dans le fait qu'une personne coupable d'un crime doit être punie - une mesure de coercition de l'État, désignée par une décision de justice, qui consiste à priver ou à restreindre ses droits et libertés.

L'ouverture d'une procédure pénale pour violation des exigences en matière de protection du travail est effectuée par un procureur ou un juge s'il existe une raison et des motifs.

Dans la pratique, la raison et les motifs pour lesquels le procureur engage des poursuites pénales sont les documents des organes de surveillance et de contrôle sur les violations des exigences de protection du travail reçus par les autorités de poursuite, la détection directe par le procureur des violations des exigences de protection du travail contenant des signes de un crime, des documents sur les accidents du travail envoyés par les employeurs au parquet, sans faute, etc.

Les types de sanctions pour violation des exigences de protection du travail, contenant tous les signes d'un crime, sont inscrits dans le Code pénal de la Fédération de Russie. Ainsi, pour violation des règles de sécurité ou d'autres règles de protection du travail commise par une personne responsable du respect de ces règles, si cela a entraîné par négligence l'atteinte grave à la santé humaine, conformément à l'art. est passible d'une amende d'un montant de 200 000 roubles ou du montant du salaire ou du salaire, ou de tout autre revenu de la personne condamnée pour une période allant jusqu'à 18 mois, ou de travaux correctifs pour une durée allant jusqu'à 2 ans ou par privation de liberté pour une durée maximale d'un an. Les mêmes actes qui ont causé par négligence la mort d'une personne sont passibles d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à trois ans, avec ou sans privation du droit d'occuper certains postes ou de se livrer à certaines activités pour une durée pouvant aller jusqu'à trois ans.

Les sujets du crime prévu dans cet article peuvent être à la fois des personnes qui, en vertu de leur position officielle ou par ordre spécial, sont directement chargées de veiller au respect des règles de protection du travail dans un certain domaine de travail, comme ainsi que les chefs d'organisations, leurs adjoints, ingénieurs en chef, spécialistes en chef des entreprises s'ils n'ont pas pris de mesures pour éliminer la violation des règles de protection du travail connues d'eux, ou ont donné des instructions qui contredisent ces règles, ou, en prenant directement la direction certains types fonctionne, n'appliquait pas les mêmes règles.

Le Code pénal prévoit également une responsabilité en cas de violation des règles de sécurité dans les installations nucléaires (article 215 du Code pénal) ; arrêt ou limitation de la fourniture d'énergie électrique ou déconnexion d'autres sources de survie (article 215.1 du Code pénal) ; violation des règles de sécurité lors de l'exécution de travaux miniers, de construction ou autres (article 216 du Code pénal); règles de sécurité pour les objets explosifs (article 217 du code pénal); les règles de comptabilisation, de stockage, de transport et d'utilisation des substances explosives, inflammables et des produits pyrotechniques (article 218 du Code pénal) ; violation des règles de sécurité incendie (article 219 du code pénal).

Les sujets de ces crimes peuvent être à la fois des chefs d'organisations et d'autres employés chargés de veiller au respect des règles de sécurité, et des personnes tenues de respecter ces règles.

En cas de violation des exigences de protection du travail et des règles de sécurité, les personnes coupables en sont passibles de responsabilité pénale, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques des entreprises dans lesquelles elles travaillent.

Parallèlement aux types de responsabilité considérés des dirigeants et autres fonctionnaires pour violation de la législation du travail, y compris la législation sur la protection du travail, l'art. 419 du Code du travail prévoit également la responsabilité civile de ces personnes. Cependant, la législation actuelle n'établit pas une telle responsabilité, qui prévoit certaines mesures de coercition de l'État, pour l'infraction spécifiée.