УЕ-2.5.

Лабораторна робота №8

Тема: Соціальне партнерство

Завдання 1 . Завдання 1. Вивчіть запропоновані тексти та складіть тезаурус на тему «соціальне партнерство».

Завдання 2 . Розробте «Карту району», де ви живете, з метою визначення потенційних соціальних партнерів школи (робота в групах).

Завдання 3 . Групова дискусія на тему: «З якими установами нашого міста необхідно розвивати партнерські відносини ОмДПУ?»

Завдання 4 . Розробте сценарій пошуку та залучення до співпраці соціальних партнерів конкретного ОУ.

Форми та технології проведення заняття: індивідуальна та групова робота. Технологія обговорення. Інформаційні технології.

Результати лабораторної роботи:

Тезаурус теми

Карта району

Сценарій (алгоритм) пошуку та залучення партнерів освітньої установи.

Інформаційний матеріал

Завдання 1.

Соціальне партнерство та професійна співпраця

На початку 21 століття досить чітко позначилася потреба людини і суспільства в інших інформаційно-емоційних, розумових і поведінкових стратегіях, інформаційному та етичному поведінці як на рівні свого внутрішнього світу людини, так і на рівні соціальних відносин. Сучасні тенденції розвитку освіти визначені процесами зміни основних парадигм сприйняття світу: замість відносної стабільності – перманентні зміни, географічна віддаленість не є перешкодою для спілкування; місцеві практики вбирають глобальні та народжують нові полікультурні традиції.

Наслідуючи тенденції світового розвитку, освітні установи Центрального району, ЦФГЦРВ усвідомлюють необхідність істотних змін в освіті, що сприяють формуванню готовності педагогічних працівників до усвідомленого політичного та соціального вибору, що дозволяють сформувати в учителу системне синергетичне мислення, потребу у постійному підвищенні освітнього рівня та зростання. Ефективність та сама можливість інноваційної діяльностівизначаються прямими та зворотними системними зв'язками між ОУ, ЦФГЦРО та соціальними партнерами. Специфіка освітньої парадигми у тому, що це ціла область з особливими відносинами, особливою освітньою мотивацією, особливими цілями.

Методисти, педагоги самі визначають, яка інформація їм необхідна на вирішення методичних, навчальних завдань, професійних проектів, самі визначають соціальних партнерів. Формування мотивації педагогів до творчої праці, створення ефективного механізму взаємовигідних відносин перетворює професійну освіту дорослих на один із потужних факторів соціального партнерства. Соціальне партнерство у сенсі – це така спільно розподілена діяльність соціальних елементів – представників різних соціальних груп, результатом якої є позитивні ефекти, одержувані усіма учасниками цієї діяльності. Соціальне партнерство в освіті ми розуміємо як спільну участь різних сторін у виробленні та реалізації програм, інтелектуальних продуктів для навчання та виховання дітей.

Соціальне партнерство, побудоване на засадах взаємної зацікавленості сторін та добровільності прийняття ними зобов'язань, відповідальності за результат діяльності, стає економічно значущою сферою освіти.

Соціальне партнерство у освіті ще мало освоєно, з іншого боку - різні види були практично завжди. Серед різних видів соціальної взаємодіїрозрізняють такі, як благодійність, співробітництво, інвестиції, власне партнерство. Всі ці поняття прийшли в освіту із соціально-економічної сфери і все міцніше займають тут місце. Напрями роботи із соціумом, це: благодійність, спонсорство, кооперація (співпраця), інвестиція.

Благодійність– добровільні безоплатні та безкорисливі вкладення праці чи матеріально-фінансових ресурсів.

Спонсорствовідрізняється від благодійності мірою участі сторін. Спонсор передає саме ті кошти (трудові, фінансові, матеріальні), які запитує освітня установа на конкретну діяльність, відому обом сторонам. На відміну від благодійності, яка носить, як правило, разовий характер, ця взаємодія може бути періодичною і навіть систематичною.

Кооперація,тобто спільна діяльність в тому самому або різних, але пов'язаних між собою процесах праці, в перекладі з латині означає співпрацю. У співпрацю сторони включаються за згодою. Можливість та міра участі визначаються кожною стороною самостійно, визначаються мірою її зацікавленості та, як правило, закріплені усною угодою. Взаємодія носить разовий чи періодичний характер, проте стаючи регулярним, служить основою для подальших партнерських відносин.

Інвестиція– це внесок фізичних або юридичних осіб на власний розсуд відповідно до власного бачення та виходячи з особистих інтересів. Договір чи контракт – обов'язкова складова. Сьогодні досить часто інвесторами освітньої установи стають батьки, які створюють фонд, спрямовуючи зібрані кошти на розвиток освітніх установ. Наприклад, вони вирішують створити в установі сучасний спеціалізований кабінет, логопедичний та інші.

Соціальне партнерство в освіті – це шлях його демократизації та оновлення. В сучасних умовахв освіті реалізуються всі види соціальної взаємодії, але очевидно, що саме партнерство дає найбільший ефект, оскільки передбачає більш повне, зацікавлене та довгострокове включення у вирішення соціально-освітніх проблем. Партнерство, яке ініціює система освіти як особлива сфера соціального життя, дає змогу змінювати, проектувати, встановлювати нові суспільно значущі функції. Інші види роботи з соціумом також дуже корисні у конкретній ситуації, але локальніше.

Соціальне партнерство з науковими та культурними організаціями міста проявляється у спільній взаємовигідній проектній діяльності. В основі кожного проекту лежать багаторічні наукові практичні та теоретичні дослідження, інформаційні та методичні збірники, а також дозволені до копіювання рідкісні книжкові та журнальні матеріали. На російському ринку представлено безліч освітніх електронних посібників та додатків до діючих підручників, тому в нашій філії обрано напрямок з розробки електронних бібліотек додаткових матеріалів для проведення навчальних та позакласних занять. Кожна з електронних бібліотек містить тисячі високоякісних ілюстрацій, об'ємні текстові матеріали, аудіо- та відеофрагменти. Тиражі електронних бібліотекна компакт-дисках передаються до медіатек всіх ОУ району.

Очевидно, що до партнерства соціальні контакти мають «дорасти». Для проведення експертизи соціального партнерства в освіті можна оцінити рівень розвитку соціального партнерства через визначення параметрів взаємодії, критеріїв результативності, показників. Для цього необхідно:

Провести аналіз мотивів та «вигід» сторін, відповісти на запитання: навіщо нам потенційні партнери, важливо зрозуміти і навіщо ми їм.

Знайти спільні інтереси, мотиви, цілі, які б стати основою практичних спільних дій сторін.

Узгодити позиції, визначити ролі та місце кожного учасника у взаємодії, очікувані результати спільної діяльності.

Виявити потреби нових організаційних формах, координуючих органах.

Документально оформити відносини, спланувати діяльність, визначити заходи відповідальності кожної сторони.

Таким чином, спираючись на представлені рівні роботи з соціумом як на позиції, освітня установа, яка обирає шлях формування партнерських відносин, може проаналізувати та вибудувати план подальших дій, спрямований на їх корекцію та розвиток переходу на новий рівень, сформувати єдиний інформаційно-смисловий простір, як в адміністрації установи, і соціальних партнерів.

Об'єктивні причини розвитку соціального партнерства у сучасній системі російської освіти.

Термін «соціальне партнерство в освіті» – як і сама діяльність, отримали повноправне визнання у сучасної Росіїкілька років тому. Мало хто має сумніви, що освіта є однією з найбільш значущих цінностей у суспільстві. Проте всім відомо і те, що суспільство неоднорідне, а отже, не завжди партнерські відносини можливі між освітою та різними секторами суспільства. Ідея соціального партнерства в освіті полягає в тому, що для вирішення проблем у цій соціально значущій сфері потрібні зусилля всього суспільства, а не лише одного з його складових – держави.

Ефективне соціальне партнерство в освіті передбачає

а) наявність суспільної потреби включатися у реалізацію цінностей освіти;

б) готовність до такої співпраці школи;

в) потреба школи;

г) ініціатива школи;

д) ініціатива недержавного сектора.

Основні напрямки спільної діяльностісоціальних партнерів у рамках корпоративної системи:

Маркетинг освітніх послуг;

Вибудовування стратегії співробітництва;

Виконання спільних проектних розробок;

Організація єдиного інформаційно-освітнього середовища, що забезпечує відкритість, безперервність, доступність освіти;

Розробка змісту інтегрованих програм, що забезпечують безперервність та наступність профільної та надалі професійної підготовки учнів;

Реалізація комплексного підходу до виховання як невід'ємної складової навчального процесу, організація конкурсів, олімпіад, оглядів та спільна участь у них усіх зацікавлених сторін співробітництва.

Соціальне партнерство – це реальність чи потреба? Хто наші партнери? Чи легко бути партнером школи? А чи ми готові бути партнерами і в чому може проявитися наше партнерство?

У виборі соціальних партнерів школи необхідно орієнтуватися:

по-перше, створення умов реалізації освітніх проектівта соціальних ініціатив;

по-друге, підвищення кваліфікації педагогічних працівників;

по-третє, на матеріально-фінансову підтримку школи.

Ми провадимо спільну діяльність на основі договорів про соціальне партнерство.

Соціальне партнерство як засіб підвищення якості освіти

У разі початку ринкової економіки освіту дедалі більше орієнтується задоволення потреб ринку праці, конкретних запитів роботодавців, стає інструментом вирішення, насамперед, економічних проблем суспільства. У той же час, змінюється характер впливу економічних та соціальних факторів на стан освіти.

У умовах стає актуальною нова система відносин між освітніми установами, спілками роботодавців, об'єднаннями трудящих, службами зайнятості - усіма, хто стає як споживачами «продукції» освітнього закладу, а й джерелом його фінансового благополуччя.

Спробуємо проаналізувати можливість впливу соціальних партнерів на заклади освіти з метою повнішого обліку вимог роботодавців до кадрів. Для цього розглянемо на прикладі туристської галузі сутність, зміст та етапи розвитку соціального партнерства, основні типи соціальних партнерів системи освіти та труднощі при роботі з різними категоріями соціальних партнерів.

Соціальне партнерство в освіті - це особливий тип взаємодії освітніх установ із суб'єктами та інститутами ринку праці, державними та місцевими органами влади, громадськими організаціями, націлений на максимальне узгодження та врахування інтересів усіх учасників цього процесу. Соціальне партнерство в системі туризму - це важливий елемент у формуванні сучасного підходу до галузі туризму, показник реальної зацікавленості суспільства та держави у її подальшому розвитку з метою підвищення прибутковості та конкурентоспроможності загалом.

Поняття "соціальне партнерство" розглядається як участь різних державних та громадських організацій, індустрії туризму, а також окремих осіб у спільній діяльності, спрямованій на вирішення конкретних завдань, що стоять перед галуззю. Спираючись на зарубіжний досвід, накопичений у цій галузі, проведемо порівняльний аналіз способів вирішення питань соціального партнерства.

Макропартнером у системі соціальних взаємовідносин є сама держава. Як правило, відносини туристичної організації з іншими соціальними партнерами залежать від державної політики у сфері туризму. Це становище дуже легко перевірити на характері відносин, що складаються у навчальних закладів з таким важливим для них партнером, як індустрія.

На чолі підприємств індустрії туризму стоять керівники з різними поглядами на систему професійної освіти. Співпрацювати чи не співпрацювати з професійними школами залежить від ступеня їхньої особистої зацікавленості. Навчальні заклади, природно, можуть мотивувати керівників об'єктів індустрії туризму до співпраці високою якістю підготовки фахівців можливістю надання безкоштовної та достатньо кваліфікованої робочої сили на певний період тощо. Але, на жаль, можливості освітніх установ досить обмежені і, на жаль, держава нічого не робить для того, щоб повернути представників індустрії обличчям до системи професійної освіти. Хоча, у більшості зарубіжних країн такий досвід існує, як правило, це:

Значне зниження податків для тих, хто підтримує освітні установи у тій чи іншій формі;

Багато підтримуваних державою програм співпраці між освітніми установами та індустрією, які вигідні обом сторонам.

Російські освітні установи позбавлені такої підтримки від свого головного соціального партнера – держави, і тому змушені самостійно шукати соціальних партнерів та налагоджувати стосунки з ними.

З прийнятого визначення соціального партнерства опишемо основні типи соціальних партнерів системи освіти. Насамперед, зазначимо той факт, що розглядати категорію соціального партнерства можна як до системи освіти в цілому, так і до окремого навчального закладу. У першому випадку стороною, що у соціальному партнерстві, виступає, умовно кажучи, вся сукупність освітніх установ разом із органами управління освітою. Утворюючи єдине ціле, вони виступають партнером у системі відносин, що складаються ринку праці. І тут можна назвати три основні категорії соціальних партнерів освіти: роботодавців (індустрію); об'єднання працівників (профспілки, громадські організації); державні органи управління, включаючи службу занятости. Головним партнером виступає сама держава, яка визначає політику у галузі туризму. Розробку законів і нормативних актів, сприяють розвитку туризму, воно доручило державним органам управління, як у федеральному, і на регіональному рівнях. Ці ж органи здійснюють фінансування, зокрема, підготовку фахівців через систему професійної освіти, розробляють державні освітні стандарти, залучають освітні установи до співпраці з індустрією туризму через участь у конференціях, нарадах, виставках.

Роль держави над ринком освітніх послуг нині має зводитися до вироблення і проведення концепції реформування освіти, що відповідає інтересам всіх учасників цього процесу. Загалом політика держави, заснована на включенні професійної освіти до системи базових пріоритетів соціально-економічного розвитку, має бути орієнтована на вирішення наступних ключових завдань:

1. Створення умов розвитку реального сектора економіки, як основного інституційного суб'єкта ринку праці, формує професійно-кваліфікаційну структуру попиту робочу силу. Виробництво, що стійко працює, саме перетвориться на потужний регулятор системи професійної підготовки кадрів, виступаючи одночасно і замовником і контролером якості освітнього продукту.

2. Формування нормативно-правової бази для нового типу взаємодії освітніх установ з індустрією, що сприятиме задоволенню основних інтересів обох сторін на взаємовигідній основі.

3. Посилення "прозорості" інформаційних потоків про ситуацію на ринку праці та освітніх послуг, широке інформування населення про професійну та кваліфікаційну структуру попиту, прогноз основних макроекономічних показників ринку праці, проблеми працевлаштування випускників, рейтинг освітніх установ тощо.

4. Оптимізація державної податкової політики, яка націлює підприємства на проведення активних програм з перепідготовки та підвищення кваліфікації своїх кадрів. Прийняття положень про виключення з бази оподаткування всіх видів витрат, пов'язаних з навчанням персоналу.

5. Посилення регламентуючих та контрольних функцій державних органіву сфері регулювання ринку освітньо-кваліфікаційних послуг. Створення єдиних для всієї країни стандартів освіти, приведення їх у відповідність до міжнародних стандартів.

6. Створення умов формування реальної конкурентної середовища всім без винятку освітніх установ, незалежно від своїх форми власності та адміністративної підпорядкованості. Прозорість у розподілі та використанні бюджетних коштів, оптимізація міжбюджетних відносин.

Муніципальні органи управління освітою та економікою могли б допомогти у питанні кадрового забезпечення навчальних закладів, організувавши цю роботу за такими етапами:

створення переліку професій, потрібних на місцевому ринку праці;

Коригування змісту освітніх програм шляхом спільного рецензування їх за участю роботодавців;

Формування муніципальної системи підготовки та підвищення кваліфікації викладачів для якіснішої підготовки фахівців.

Іншим важливим фактом роботи у сфері соціального партнерства є проведення тематичних, спеціалізованих семінарів, конференцій, виставок, на яких була б можливість встановити безпосередні контакти з партнерами, придбати або замовити навчальні посібники з підготовки фахівців різних профілів, а також брати активну участь у них, опановуючи необхідні навички роботи з клієнтами.

Погано налагоджені взаємодії між соціальними партнерами призводять до того, що заклади освіти страждають від елементарної нестачі інформації про те, які потреби ринку праці, які напрямки є найбільш перспективними, які нові тенденції з'являються. Від відсутності такої інформації погіршується якість підготовки спеціалістів.

Органи місцевого самоврядування залучають до співпраці різні категорії соціальних партнерів (засоби масової інформації, видавництва, центри профорієнтації, служби працевлаштування тощо), а також фінансують підготовку та перепідготовку своїх спеціалістів.

Підприємства індустрії туризму беруть участь у реалізації освітніх програм через організацію практичного навчання студентів на своїй базі, їх працевлаштування, фінансування навчання своїх співробітників та управління навчальними центрами через установу.

Відносини із роботодавцями вибудовуються складно. Необхідно підкреслити, що руйнація зв'язків професійної освіти з підприємствами призвела до того, що багато хто з них перестав приділяти належну увагу питанням перепідготовки та підвищення кваліфікації своїх кадрів. Однак, як показує досвід, за бажання навчальний заклад може переламати це ставлення до себе з боку бізнесу, довести свою спроможність і взяти на себе вирішення питань щодо забезпечення виробництва кваліфікованими кадрами.

Зрозуміло інтерес до системи соціального партнерства в об'єднань трудящих, профспілок. Чим якісніша буде професійна підготовка, тим менше виявиться соціальних проблем, конфліктів із роботодавцями, соціальна напруга. Не менший і чимось подібний інтерес до партнерства з професійною школою має і служба зайнятості. Невідповідність вимогам ринку праці, низька кваліфікація наводить випускників на біржу праці. Зменшити потік таких безробітних, скоротити витрати на їх перепідготовку - у цьому є практична зацікавленість у становленні системи соціального партнерства у професійній освіті.

Формування системи соціального партнерства в сучасних соціально-економічних умовах - досить тривалий і складний процес, що залежить від цілого ряду суб'єктивних та об'єктивних причин (стану економіки, соціальної обстановки, готовності долучитися до нього органів влади та волі, бажання та можливості керівників навчальних закладів). Результативність та ефективність роботи навчального закладу з соціальними партнерами визначається ступенем реалізації своїх інтересів, що полягають насамперед у підготовці висококваліфікованих фахівців та оцінюється за ступенем виконання своєї основної соціальної функції.

(З досвіду роботи педагогічного колективу МОУ «Школа №3 м. Докучаєвська»)

Незаперечним є той факт, що саме освіта в усі часи вважалася неперехідною цінністю, бо вона є основою економічного розвитку суспільства, одним із факторів соціальної стабільності, джерелом зростання інтелектуального ресурсу та духовно-морального потенціалу населення, запорукою успішного розвитку будь-якої держави, абсолютним уособленням відомого прислів'я "Що посієш те й пожнеш". Проте останнім часом дедалі наполегливіше звучать раціональні та виважені аргументи на користь того, що школа не є єдиним суб'єктом здійснення навчально-виховної місії. У світлі завдань, що визначаються доктриною розвитку освіти, а також зважаючи на модернізацію сучасної освіти, виникає природна необхідність у забезпеченні відкритості системи освіти різноманітним впливам з боку сім'ї, суспільства, держави і, більше того, залучення їх до вирішення питань освітньої тактики та стратегії. Незайвим буде нагадати, що школа ніколи й не претендувала на абсолютну монополію в галузі надання освітніх та виховних послуг і, так звані, «шефські відносини», такі популярні у 70-80 роках минулого століття тому є абсолютним підтвердженням. Поряд із позитивними результатами, а саме: надання матеріальної та іншої допомоги у здійсненні ремонту школи, закупівлі навчальної літератури та дидактичних матеріалів, забезпечення харчування та оздоровлення дітей, шефські відносини мали лише епізодичний, безсистемний характер і не базувалися на діалогічному відношенні суб'єктів і, як наслідок , не забезпечували перманентну єдність, гармонізацію взаємовідносин та вироблення спільної стратегії єдиних дій. Іншими словами, відбувалося свого роду маніпулювання, коли або одна зі сторін неусвідомлено виконувала дії, необхідні іншій стороні, або одна зі сторін використовувалася лише як елемент підняття статусу діяльності без її усвідомленого включення та залучення до освітньо-виховного процесу. Спрацьовував так званий рівень підлеглого включення, який передбачає добровільне включення однієї сторони як пасивного виконавця, який приймає задані рамки діяльності. Така однобока, а іноді лише символічна участь у житті школи, звичайно ж, не мала нічого спільного з предметом нашої сьогоднішньої розмови, але саме воно послужило зародком тому, що зараз і прийнято називати соціальним партнерствому галузі освіти. І саме соціальне партнерство, крім підлегле включенняспівучасників процесу освіти та виховання, пропонує інші види включень, більш конструктивні, що дозволяють почуватися не просто залученим, а причетним до освітньої системи, бачити результати своєї співучасті, виявляти щиру зацікавленість в обговоренні та вирішенні проблем розвитку освіти.

У педагогіку термін «соціальне партнерство» прийшов із інших сфер діяльності суспільства, де він сприймається як механізм урегулювання взаємин між державою, різними соціальними групами. Соціально-педагогічне партнерство – це об'єднання спільних зусиль осіб чи освітніх установ задля досягнення спільних цілей; упорядкування координаційної взаємодії систем освіти та соціальних інститутівв межах їхньої взаємної зацікавленості, з метою впровадження загальнонаціональних, загальнодержавних аспектів освіти та виховання, на основі яких представники різних суб'єктів власності, груп населення, організацій та установ досягають бажаного консенсусу, організовують спільну діяльність, координують її у напрямі досягнення суспільної згоди в освітній політиці. І ґрунтується ця спільна діяльність на:

* узгодженому включенні, що будується з урахуванням спільного обговорення ініціативи однієї сторони, з подальшою її розробкою та можливим коригуванням;

*ініціюючому включенні, Що відрізняється високою активністю однієї сторони, при консультативної та координуючої діяльності іншої сторони;

*самостійному взаємному включенні, де ініціатива спільної діяльності може висуватися будь-якою стороною за двосторонньої підтримки ідеї, її розробки та реалізації спільними зусиллями, а також взаємної відповідальності за успішність результату, що досягається.

Вибір рівня включеностіна здійснення спільної діяльності визначається і ситуацією, і результатами, яких прагнуть досягти сторони, іменовані соціальними партнерами.

Соціальними партнерами стають індивідуальні та колективні суб'єкти, що розділяють ціннісні установки сучасної освіти, зацікавлені у виробленні єдиної освітньої політики, здатні дієво підтримати освіту у вирішенні реальних проблем становлення та розвитку її системи. Досягнення високої якостіосвіти передбачає органічне поєднання освітніх традицій та інноваційних тенденцій, що отримали визнання у світовій та вітчизняній практиці, творчо осмислене щодо вітчизняної педагогічної реальності та стратегічних цілей соціокультурного розвитку суспільства. Однак соціальне партнерство не повинно передбачати прямого копіювання зарубіжного досвіду. Він далеко не універсальний і за його навіть часткового застосування потрібен глибший соціально та історико-порівняльний аналіз. А тому треба погодитися з тим, що соціальне партнерство в нашій країні має виходити з реалій та потреб нашого з вами життя. Партнерські відносини можуть розглядатися як міжсуб'єктні взаємодії, ефективність яких визначається загальними ціннісно-цільовими устремліннями всіх його учасників, їх взаємозбагаченням, тобто - як спільний розвиток системи цінностей, що переважають у нашому соціумі і є критерієм оцінки рівня освіти та виховання людини.

Проте всім відомо і те, що суспільство неоднорідне, а отже, не завжди партнерські відносини можливі між освітою та різними секторами суспільства. Але ж термін "партнерство" розуміється дуже широко і найпоширенішим є розуміння партнерства як об'єднання зусиль осіб або організацій для вирішення спільних цілей або досягнення значущої для всіх мети. Сучасний підхід до питання партнерства в освіті показує, що розвиток освіти – турбота не лише держави загалом та навчального закладу зокрема. Держава в особі міністерства та регіональних відділів освіти відповідає за забезпечення єдиного освітнього простору та надання системі освіти необхідних ресурсів і тому, зважаючи на очевидні причини, не може охопити всю складність завдань, потреб та умов конкретних спільнот. До того ж, школа – жива освіта, що має безперервну динаміку та схильність до зміни, і саме тому допускається варіативність форм здійснення соціального партнерства. Освіті, як одному із соціальних інститутів, завжди були притаманні тісні взаємозв'язки та їх взаємообумовленість із усіма основними сферами соціуму – економікою, соціальною структурою, політикою та культурою. Це і є ті чотири основні камені, на які може спиратися школа у здійсненні свого головного призначення – утворювати та виховувати. І саме від взаємодії цих чотирьох суб'єктів співробітництва і залежить, чи вдасться всій системі освіти загалом та кожній освітній установі зокрема вибудувати нову систему партнерства замість відомої старої практики шефських відносин. Нині вже з упевненістю можна сказати, що соціальна зрілість суспільства та локальних спільнот є передумовою та індикатором можливості та навіть необхідності соціального партнерства в освіті. Ідея соціального партнерства в освіті полягає в тому, що для вирішення проблем у цій соціально значущій сфері потрібні зусилля та конкретні дії всього суспільства, а не лише одного з його складових. Безумовно, необхідно попередньо провести моніторинг ситуації у тому чи іншому конкретному місті чи населеному пункті з метою з'ясування наявності ґрунту для взаємовигідного співробітництва, тобто партнерства між освітою, окремими громадськими, благодійними організаціями, конкретними людьми, державними структурами. Необхідно досконально вивчити та опрацювати питання: які можливості представляє партнерство освіті та навпаки, які технології необхідно мати для ефективного партнерства, яких взаємовигідних результатів можна досягти у разі успішного партнерства.

Яким чином партнерство в освіті допомагає покращити сам процес навчання школярів, яких результатів допомагає домогтися, яких помилок допомагає уникнути, чим здатне збагатити рутинний освітній процес, чи має право на життя, взагалі і яка кінцева мета цієї непростої і трудомісткої справи?

Оцінка досвіду взаємодії показала, що соціальне партнерство допомагає спрямовувати ресурси школи на розвиток спільної діяльності будь-якої освітньої установи, її суспільної самоорганізації та самоврядування незалежно від її типу та виду. Воно приваблює ресурси суспільства на розвиток освітньої сфери, не економлячи у своїй ресурси самої школи, а збагачуючи їх. Воно допомагає накопичувати та передавати життєвий досвід як освітнього співтовариства, так і його партнерів для формування у членів спільноти спроможності довготривалого виживання на ринку освітніх послуг. Соціальне партнерство дозволяє діяти ефективно та успішно, маючи на увазі пріоритетну перспективу, спільну для всіх партнерів, ефективно координувати спільну діяльність із ясним розумінням своєї відповідальності. Така діяльність дозволяє найбільш ефективно та економно надавати допомогу членам спільноти, які беруть участь у партнерстві, домагатися того, щоб, залишаючись несхожими на інших, визнавати відмінності окремих людей та організацій.

Ефективне соціальне партнерство в освіті передбачає:

а) наявність суспільної потреби включатися у реалізацію цінностей освіти;

б) готовність до такої співпраці школи;

в) потреба школи;

г) ініціатива школи;

д) ініціатива недержавного сектора.

Наявність усіх вищезгаданих умов сприятиме тому, що партнерство допоможе спрямувати ресурси школи на розвиток спільноти, громадської самоорганізації та самоврядування. Воно залучить ресурси спільноти до підтримки освіти у школі та сприятиме вирощуванню у співтоваристві традиції та практики громадянської активності, благодійності, добровільності. Вже сьогодні соціальне партнерство створює на місцевому рівні реальні структури громадянського суспільства, намагаючись гарантувати їхній стабільний розвиток.

Можливості розвитку освіти за допомогою партнерства будуються на таких механізмах:

- відкритість та співробітництво;

- упор на розвиток, спілкування та обмін ідеями;

-розроблена філософія освіти та підхід до розвитку співтовариства;

- можливість реалізації раціональних ідей місцевих жителів;

- заснування громадсько-активних шкіл;

- виявлення бажання місцевих організацій стати активними партнерами у вирішенні проблем в освіті та спільноті;

- надання батькам можливості брати участь у процесі навчання та шкільного життя їхніх дітей;

- співробітництво з добровольцями, спрямоване на збільшення кількості послуг, що надаються у співтоваристві.

Гарантією успішної співпраці освітніх закладів є велика кількість факторів. Але найбільш важливими є розвиток культури благодійності, сформована стратегія організацій, що вступають у співпрацю, близькість до нужденних, професіоналізм у послугах, ступінь розвитку організаційної культурипартнера, гуманітарна складова людського фактора партнера, система контролю, система фінансування та філософія її розвитку, що склалася, інформаційне забезпечення, регулювання організації, механізм саморозвитку партнерської організації

Моделі соціального партнерства в освіті та організаційні форми партнерства, що мають "прописку" в Докучаївській загальноосвітній школі №3, етапи реалізації моделі соціального партнерства дають право заявляти про існуючу специфіку взаємин, усталені технології та оцінювати доданки успіху в цьому новому для громадянського суспільства справі. Так, соціальне партнерство в освіті – ознака нового часу. Але сучасна школа знаходиться в таких умовах, коли без встановлення взаємовигідного соціального партнерства неможливо вижити та розвиватися. Освітній заклад має стати відкритою системою, що розширює співпрацю з різними соціальними інститутами Діти потребують, щоб дорослі розділили між собою відповідальність за їхнє навчання та виховання.

Сьогодні перед школою поставлено соціальне замовлення формування особистості дитини, яку характеризує як поінформованість в різних областяхнауки, а й комунікабельність , толерантність, сучасний тип мислення, відповідальність за прийняття рішень .

Тому в умовах сучасного підходу до навчання, виховання, розвитку та соціалізації випускник школи повинен вибудовувати гармонійні відносини з навколишнім світом, адекватно адаптуватися до умов сучасного суспільства, його соціальних, професійних, духовно-моральних цінностей.

Зміна ціннісних орієнтацій відповідно до соціокультурних змін у суспільстві, поява ідеї безперервної освіти як освіти через все життя, ставить особистість з її інтересами та можливостями до центру нової соціокультурної парадигми освіти. Виходячи з розуміння, що у системі освіти закладено значний потенціал, що забезпечує соціалізацію людинистає зрозумілим, що в сучасних умовах система освіти повинна готувати людину до майбутнього життя. Невипадково, серед пріоритетних завданьмодернізацією освітньої сфери називається розвиток освіти як відкритої державно-суспільної системи. При цьому наголошується, що стратегічні цілі освіти можуть бути досягнуті тільки в процесі постійного взаємодії школи з представниками науки, культури, охорони здоров'я, усіх зацікавлених відомств та громадських організацій, а також батьками.

На сьогоднішній день у Докучаївській ЗОШ №3 склалася певна система роботи із соціального партнерства, що сприяє створенню для учнів «соціальної ситуації розвитку». Школа є відкритою соціально-педагогічною системою, яка тісно взаємодіє з усіма типами освітніх закладів міста, республіки, громадськими організаціями, сім'ями учнів. Ринок додаткових освітніх послуг у нашому місті є достатньо насиченим і конкуренція між установами висока. У місті успішно працюють гуртки Будинку Культури, дитячі музична та спортивна школи, Будинок дитячої та юнацької творчості, приватні форми додаткової освіти дітей. Всі вони тією чи іншою мірою здійснюють варіативне різнорівневе освіту, а при вмілому залученні до партнерства надають неоціненну допомогу школі. Нині педагогічний колектив нашої школи співпрацює з понад двадцятьма різними організаціями нашого міста. Залучення громадськості до партнерства в галузі освіти – завдання, виконання якого допоможе створити якісно новий рівень відносин та взаємодії щодо вирішення проблем розвитку освіти союзом зацікавлених суб'єктів, здатних до досягнення конструктивної угоди та вироблення єдиної освітньої політики. Ми шукаємо можливості для залучення соціальних партнерів, які мають ресурси для організації спільної діяльності школи як ресурсного центру.

СОЦІАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО

Між соціальними групами системи освіти: Дитячий садок; Інші школи міста; Установи додаткової освіти: музична школа, спортивна школа, гірничий та торговий технікуми; внутрішньошкільні зв'язки на рівні міжпредметних інтегрованих відносин;

Між соціальними групами поза системою освіти: Бібліотека; Палац культури; Благочиння; Місцеві інтернет-ресурси; Поліція; станція пожежної охорони; Медичні заклади; Громадські організації;

З багатьма з перерахованих вище організацій вже існують давні партнерські відносини, що будуються на договірній основі. До деяких з них ми тільки прокладаємо стежку в галузі взаємоспівробітництва і партнерства. І, оскільки, вигода від спільних скоординованих дій як школи, так і всіх суб'єктів соціуму, очевидна – все простіше вдається налагодити контакти з тими, хто реально зацікавлений у багатогранності процесу навчання, його багатовекторності та глибинності.

Соціальне партнерство у Докучаївській загальноосвітній школі №3 здійснюється за кількома напрямками:

1.Соціально – педагогічний напрямок:

Батьки;

Дитячі садки;

Установи додаткової освіти;

2. Цивільно-патріотичний напрямок:

Бібліотека;

Порада ветеранів;

Краєзнавчий музей;

Суспільство ветеранів – афганців;

Спілка ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

3.Духовний напрямок:

Благочиння;

Недільна школа;

4. Фізкультурно – оздоровчий напрямок:

Тренажерні зали;

4. Профілактичний напрямок:

Соціальні служби роботи з молоддю;

Місцеві інтернет-ресурси;

Поліція;

5. Профорієнтаційне:

Гірський та торговий технікуми;

Міський центр зайнятості;

Розвиваючи систему безперервної освіти (дошкільний заклад-школа-технікум (ВНЗ)), Докучаївська загальноосвітня школа №3 здійснює співпрацю з дитячими садками міста, технікумами міста для створення системи, орієнтованої на індивідуалізацію та соціалізацію учнів. На третьому ступені загальної освіти, розвиваємо систему профільного навчання з урахуванням реальних потреб ринку праці, запитів батьків, відпрацювання гнучкої системи профілів та кооперації з установами вищої освіти. Розширюються можливості соціалізації учнів, забезпечується наступність між загальною та професійною освітою, з'являється можливість більш ефективно підготувати випускників школи до освоєння програм вищої професійної освіти. Соціальні партнери повинні спільно брати активну участь в обов'язковій професійної орієнтаціїта консультування учнів системи середньої освіти. Працюватиме не лише з учнями випускних класів, які здебільшого вже визначилися з вибором, а й серед учнів молодших класів за допомогою організацій та проведення бесід із кращими робітниками, екскурсій по підприємствах, проведенням днів відкритих дверей у навчальних професійних закладах.

Розглянемо кілька напрямів сучасного партнерства у сфері освіти.

Соціально – педагогічний напрямок:

Батьки – основні соціальні партнери школи.

Велика увагаприділяється соціальному партнерству з батьками, опора виховного потенціалу сім'ї. Виховувати позитивне ставлення до школи у учнів та батьків через включення батьків до суспільного життя школи (у плані виховної роботи школи – участь батьків у класних, загальношкільних заходах, спільні походи, змагання, профорієнтаційні екскурсії на місця роботи батьків неможлива без активної допомоги батьків. Громадянську ж пасивність, утримування певної частини батьків, їх споживче ставлення до школи можна подолати, розвиваючи соціальне партнерство спочатку з групою батьків, добровільну громадську роботу, благодійність... Ми намагаємося зробити батьків своїми союзниками, адже лише спільними зусиллями, доповнюючи та підтримуючи один одного, батьки та школа можуть досягти бажаних результатів у навчанні та вихованні дітей.Батьківська громадськість пропонує сьогодні будувати відносини сім'ї та освітньої установи на рівні соціального партнерства.Це – освітні послуги, що відповідають соціальному замовленню ня дітей. Протягом року ми проводимо моніторинг серед батьків. Аналізуємо склад та структуру сімей дітей, що навчаються. З'ясовується, що переважна кількість зацікавлена ​​у тому, щоб діти здобули якісну освіту, виховання та розвиток, надалі продовжили своє навчання у навчальних закладах вищої та середньої професійної освіти. Значення такої співпраці в умовах реалізації нової освітньої концепції із сучасними завданнями навчання та соціалізації під час переходу на компетентнісний підхід в організації освітнього процесу важко переоцінити! І тому педагогічний колектив нашої школи сьогодні шукає будь-які можливості та засоби для того, щоб допомогти сім'ї, надати психолого-педагогічну допомогу, навчити виховувати дитину. Виховувати без відповідних знань, керуючись лише сліпим інстинктом – отже, ризикувати майбутнім людини, яка росте. Тому педагоги навчаються самі та несуть свої знання батькам. Адже чим би не займалися батьки, хоч би ким були за фахом, вони завжди – вихователі своїх дітей.

Для нас важливо домогтися активної життєвої позиції батьків, викликати в них бажання дізнатися про свою дитину, оцінити свої взаємини з нею. І ми використовуємо чимало форм та шляхів, перевірених практикою та часом. Це і батьківські збори, які відбуваються у формі зборів-розмов «Подумаємо разом», і батьківсько-педагогічні консиліуми; тренінги, дискусії, круглі столи. Батьки дискутують на батьківських зборах, беруть участь разом із дітьми у суспільно значущих справах з благоустрою будівлі, збору пошукового матеріалу тощо.

Основні напрямки роботи з батьками:

формування активної життєвої позиції батьків стосовно школи;

організація батьківського всенавчання;

взаємодія соціально-психологічної служби школи з батьками;

залучення до органів шкільного самоврядування;

використання захоплень окремих батьків для позакласної роботи з дітьми;

проведення спільних заходів, свят, походів, екскурсій, клубів вихідного дня;

З метою активізації всіх вищенаведених напрямків роботи з батьками у школі розроблено та діє програма «Соціальні партнери: школа та сім'я», яка реалізується через:

* використання традиційних форм роботи з сім'єю, організацію спільної дозвільної та пошукової діяльності, створення банку сімейних свят та інших форм спільних заходів: «За здоров'ям – всією сім'єю», «Бабусин скриня», «Захоплення моєї мами», «Листий старий фотоальбом», « Пісні мого дитинства», «Дорослі – дітям» та інші;

* розвиток та підтримку інтересу дітей та дорослих до історії сім'ї, міста: «Мій родовід», «Свято родоводу», «Внесок моєї сім'ї в історію міста, країни», «Захисник Вітчизни в моїй сім'ї», «Випускник школи у моїй сім'ї» та інші ;

* створіння у шкільному музеї сімейних альбомів, одноденних виставок-експозицій; складання репортажу про цікаві сім'ї на місцевому інтернет-ресурсі «Типовий Докучаєвськ» та сайт ЗОШ№3.

* залучення батьків у зміцненні матеріально – технічної бази школи: обладнання та ремонт навчальних кабінетів, участь батьків у ремонті школи та участь у загальношкільних суботниках.

Школа – дитячі дошкільні заклади.

Давно склалася система роботи «школа – дитячий садок». Вчителі початкової школи заздалегідь знають, які діти прийдуть до них у перший клас, оскільки за договором спільної діяльності вони відвідують заняття підготовчої групи, батьківські збори Вихователі дитячого садказапрошуються до школи на педагогічні консиліуми з питань готовності до процесу навчання, а також адаптації дітей у школі (щоб побачити, як їхні колишні вихованці почуваються тут). Така система роботи дозволяє дітям швидше звикнути до зміни звичного середовища та діяльності, нових педагогів, допомагає уникнути складного періоду хворобливої ​​адаптації. Традиційними стали свята, які проводяться для вихованців дитячого садка нашими учнями: відкриті уроки для малюків з метою ознайомлення з уроком як таким, новорічні ялинки, дні знайомства зі школою та інші.

Школа – Дім Дитячої та Юнацької Творчості.

Протягом багатьох років школа співпрацює із цією установою додаткової позашкільної освіти. Особливо цінне для нас те, що вже багато років на базі школи веде гурток «Мережина» методист ДДЮТ Пижова Наталія Андріївна. На своїх заняттях вона знайомить дітей із азами моделювання одягу, займається з ними в'язанням гачком, виготовленням традиційних народних ляльок. Її руками оформлено пересувні виставки куточку шкільного музею.

Фізкультурно - оздоровчий напрямок.

Школа - "ДЮСШ" СК "Доломит".

Спортивна школа надає базу щодо занять учнів. Багато учнів школи відвідують секції, які ведуть тренери – викладачі ДЮСШ. Результати цієї роботи учні показують, перемагаючи на різнорівневих змаганнях. Проте тренери надають ще й неоціненну допомогу школі та у справі формування у школярів самодисципліни, а часом навіть роботи над шкільними предметами та покращення якості знань.

Профілактичний напрямок.

Діяльність школи за цим напрямком здійснюється шляхом взаємодії з соціальними службамипо роботі з молоддю, громадською організацією "Молода Республіка", а також поліцією. Представники перерахованих вище організацій – нерідкі гості в нашій школі. Бесіди, вікторини, виступи агітбригад, спільні заходи допомагають вчителям у нелегкому процесі формування особи учня. У цьому напрямі здійснюється також соціальне партнерство щодо реалізації додаткової освіти: представники громадського руху «Молода Республіка» пропонують дітям займатися різними видами громадської діяльностіна умовах волонтерського руху, спортом, активним способом життя.

Інформаційний напрямок.

Велика роль закладу освіти в упорядкуванні інформації, що обрушується на дитину із засобів: радіо, телебачення, інтернету. Організовуючи роботу з формування устремлінь та інтересів дітей, взаємодіючи з місцевими органами друку, місцевим телебаченням, ми ефективно вирішуємо завдання виховання загальної культури юних громадян, їхнє ставлення до світу, до самих себе, результатів своєї творчої діяльності. Педагоги, які навчаються нашої школи активно використовують тематичні шпальти газети «Докучаєвські вісті», сайти «Типовий Докучаєвськ», «ЗОШ №3». Як позитивна тенденція можна відзначити і те, що самі педагоги почали активно пропагувати свій досвід роботи з дітьми, шукати нові форми співпраці зі ЗМІ. Тим самим у місті формується ефективна система інформування городян про життя школи, про проблеми у дитячому та молодіжному середовищі. Це дозволяє не лише вирішувати завдання освіти та соціалізації учнів, а й активно просувати свій «продукт» на ринку освітніх послуг, вирішувати іміджеві завдання ЗОШ №3 та залучати нових партнерів до співпраці.

Профорієнтаційний напрямок.

Наша школа багато років співпрацює з Докучаївським гірничим та торговим технікумами. Це освітнє партнерство ми розуміємо як співпрацю абсолютно рівноправних установ-партнерів та як конструктивне об'єднання педагогів навколо однієї великої справи – створення умов для отримання випускниками професії, які роблять при цьому усвідомлений вибір із почуттям усвідомленої відповідальності, реально оцінюючи свій потенціал та перспективи соціальної та професійної інтеграції у сучасне суспільство.

Можна нескінченно говорити про необхідність соціального партнерства у сучасній освітізначення його важко переоцінити. Очевидно одне: саме воно дозволяє всіх по-новому поглянути на процес освіти, як на невід'ємну складову всього життя соціуму, кожен член якого тією чи іншою мірою може вплинути на його перебіг, спрямованість та результативність. Сьогоднішня практика соціального партнерства наповнюється новим змістом: особлива увага приділяється використанню у роботі з учнями технологій пошукової, дослідницької діяльності учнів, вибудовуванню соціальної інфраструктури школи, що дозволяє створювати умови для включення учнів у процес розробки та реалізації соціальних проектів, взаємної пенетрації шкільних предметів, повномасштабної інтегрованості всіх дій, які провадять шкільний навчальний заклад. І, оскільки, всі перераховані вище схеми партнерства є все ж таки, швидше, разовими і безсистемними (оскільки робота зі школярами не є основним видом діяльності ні для поліцейських, ні для медичних працівників, ні для представників інших служб), здійснення сучасного партнерства у нашій школі мені хотілося б продемонструвати якраз на прикладі міжпредметних зв'язків, на спільних скоординованих діях усіх працівників школи, на здійсненні такого партнерства за допомогою проведення інтегрованих уроків. Виходячи зі своєї педагогічної спеціальності, власного досвіду та наявних зразків партнерства у навчанні дітей, я хотіла б зупинитися все ж таки на шкільному предметі під назвою «Англійська Мова». До вашої уваги представлені дві презентації, засновані на теоретичних знаннях та практичному досвіді на тему «Сучасне партнерство в галузі освіти (досягнення та перспективи) та «Сучасне партнерство у навчанні дітей англійської мови».
Підготувала матеріал до участі у Віртуальній виставці-презентації «Сучасна освіта в Донецькій Народній Республіці 2016» - Писанець Н.Г. англійської мовиМОУ «Школа №3 м. Докучаєвська», учитель вищої кваліфікаційної категорії, старший учитель.

СОЦІАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО У СФЕРІ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ1

М.С. Чванова

Обґрунтовано роль соціального партнерства у розвитку системи професійної освіти як фактора стабілізації ринку праці. Розкрито його сутність, передумови активізації, основні напрями, ресурсне забезпечення та механізми розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти.

1. Роль1 соціального партнерства у розвитку системи професійної освіти. В останні десятиліття Росія активно інтегрується у світове співтовариство і переживає важливі зміни у соціально-економічному та культурному житті. Об'єктивні потреби і суб'єктивні запити росіян, що поступово формуються, відводять громадянському суспільству ті ж завдання, які спочатку характеризують його на Заході:

Продукування норм та цінностей, які потім ратифікує держава;

Інтегрування соціальних груп у співтовариство, зокрема, шляхом надання цивілізованого виду соціальним конфліктам та, тим самим, - гасіння їх;

Організація середовища, в якому формується розвинена соціально активна особистість та місцева спільнота.

Сучасне виробництво, заснований на знаннях, і динамічний розвиток суспільства формують швидко змінюється ринок праці, водночас зростаюча конкуренція, структурні зміни у промисловості, військова реформа змушують людей набувати нових знань, професії. Суспільству, що розвивається, потрібні високо освічені, моральні, підприємливі люди, які вміють самостійно приймати рішення в ситуації вибору, здатні до співпраці, до діалогу, що відрізняються динамізмом, конструктивним мисленням, готові до міжкультурної взаємодії, що володіють почуттям відповідальності за долю країни, за її соціально-економічний розвиток .

Сьогодні оновлення знань відбувається приблизно кожні 3-5 років, і тому так гостро постали проблеми функціональної неграмотності, технологічного безробіття, виник дефіцит економічних, правових, технічних, соціально-психологічних, екологічних та інших знань. Базова освіта відстала від нових реальностей життя, вичерпала свої можливості. Діна-

1 Тему підтримано грантом РДНФ 2004 р. Проект № 04-06-00043а.

мізм розвитку сучасного суспільства виступає реальною першопричиною необхідності невідкладної перебудови освіти, вона має адекватно реагувати на зміни зовнішнього середовища, переходити на інноваційний шлях розвитку

У сучасній освіті набирають сили тенденції глобалізації, інтернаціоналізації та клієнтоцентризму. Відбувається зрушення від стратегій «масового навчання» кадрів до стратегій «індивідуалізованої освіти» у бік комплексних освітніх послуг. У передових країнах освіта дедалі більше стає капіталом, інструментом боротьби за ринок, розв'язання геополітичних завдань. У Росії ж різке скорочення державного фінансування вузів та поява недержавних освітніх структур, перехід від держзамовлення на випускників до ринкового «розпродажу» випускників та освітніх послуг, проблеми рентабельності та втрати кращих педагогічних кадрів зумовлюють різке загострення конкуренції між вузами та актуалізацію боротьби за існування та щодо шляхів розвитку.

В умовах економіки перехідного періоду, прагнення до здешевлення собівартості кінцевого продукту та необхідності забезпечення його конкурентоспроможної якості, пропозиція робочої сили завжди перевищує її попит. Важливо відзначити ще одну специфіку системи професійної освіти – навчання професії об'єктивно розтягнуте у часі. За час підготовки фахівців потреба ринку праці в них змінюється, часом дуже суттєво. Система підготовки фахівців, орієнтована на традиційні моделі та технології, відстає від потреб ринку праці, управляти процесами підготовки фахівців у таких умовах стає складніше. Важливо при цьому враховувати тенденції розвитку регіональної економіки.

Соціальне партнерство у сфері професійної освіти сприяє розвитку освітніх програм, що об'єднують академічну якість з по-

працевлаштування, сприяє підвищенню мобільності кваліфікованих фахівців, встановленню тісніших зв'язків з Європою. Соціальне партнерство виступає засобом, по-перше, залучення до професії та підвищення кваліфікації, по-друге, досягнення певного соціального статусу, по-третє, особистісного розвитку, тобто визначення та реалізації життєвих цілей та цінностей.

2. Сутність соціального партнерства у розвитку професійної освіти. Партнерство у сфері професійної освіти можна розглядати із двох позицій. З одного боку – це юридична форма організації спільної економічної діяльностікількох фізичних або юридичних осіб, одним з яких є освітня організація професійної освіти, з іншого - це форма співпраці громадських організацій, фірм, компаній з освітньою організацією, не закріплена в установчих документах, а підтверджена фактично (договором чи протоколом про корпоративне партнерство). Партнерство у сфері професійної освіти передбачає кооперацію («спільно-поділену діяльність») людей та соціальних інститутів для досягнення власних цілей професійної освіти. У широкому сенсі соціальне партнерство розуміють як відносини між державою, яка виступає в особі Уряду, її органів та представників з іншими суб'єктами: особистістю, сім'єю, асоціаціями, неурядовими організаціями, організаціями професійної освіти.

За своєю суттю соціальне партнерство у сфері професійної освіти – метод вирішення соціальних, економічних проблем та регулювання протиріч між організацією професійної освіти, роботодавцем та державою. Соціальне партнерство відбиває історично обумовлений компроміс інтересів головних суб'єктів сучасних економічних процесів, це - умова політичної стабільності та прогресу. Елементами соціального партнерства у сфері професійної освіти є: законодавча база, що забезпечує нормативно-правове регулювання взаємовідносин

структур з метою прийняття соціальних рішень; механізми та методи соціальної взаємодії; структури, які здійснюють соціальне партнерство; інформаційний простір, що формує позитивне ставлення суспільства до соціального партнерства.

Законодавчими актамиу сфері соціального партнерства встановлено такі основні засади партнерських відносин: рівноправність сторін; повага та облік інтересів сторін; зацікавленість сторін в участі в договірних відносинах; сприяння держави у зміцненні та розвитку соціального партнерства на демократичній основі; дотримання сторонами та їх представникам законів та інших нормативних правових актів; повноваження представників сторін; добровільність прийняття сторонами він зобов'язань та його реальність; обов'язковість виконання договорів, угод; взаємна відповідальність за виконання договорів та угод; соціальна справедливість; узгодження інтересів. Законодавче оформлення соціального партнерства свідчить про високу оцінку державними структурами його ролі у становленні громадянського суспільства, проте не охоплює всіх потенційних можливостей даного громадського інституту.

Соціальне партнерство у системі професійної освіти можна як і соціальний ресурс освітнього закладу; та як фактор стабілізації регіонального ринку праці; і як спосіб інтеграції інноваційної та освітньої діяльності учасників партнерства з метою позитивних соціально-економічних змін; і як технологію взаємодії спеціалістів у полі професійних проблем з метою оптимізації прийнятих рішень; і як певний тип взаємовідносин, у якому зацікавлені різні соціальні групита держава в цілому.

Соціальне партнерство у системі професійної освіти проявляється у встановленні зв'язків між вузами та різними інститутами суспільства та засноване на встановленні певного балансу інтересів сторін та інтеграції інтересів у єдине ціле. Результативність такої взаємодії залежить від чіткості визначення

цілей, формулювання завдань, правильності розподілу ролей, обов'язків та відповідальності всіх сторін на основі взаємних інтересів. Оскільки стійкий розвиток країни передбачає розвиток стратегії турботи про нинішнє і майбутнє покоління, то здійснення такої стратегії неможливо без розвитку соціального партнерства.

У сфері освіти соціальне партнерство має стати, як і відбувається нині у Європі, засобом оновлення якості освіти, її змісту, підвищення його особистісної орієнтованості, соціальної та економічної ефективності. Можливо це лише за умови, що організаційною основою соціального партнерства стане система взаємодії суб'єктів суспільного договору, які знаходять свій інтерес у реалізації інтересів спільноти. Якісна відмінність системи соціального партнерства від простого співробітництва полягає у злитті окремих громадських груп у спільноту із проявом синергетичного ефекту від об'єднання всіх видів ресурсів.

3. Передумови активізації діяльності системи професійної освіти у сфері соціального партнерства. Більшість навчальних закладів за інерцією готують кадри в основному по структурі, що склалася, з урахуванням своїх можливостей, при цьому недостатньо беруться до уваги пріоритети та очікувані структурні зрушення у виробництві та соціальній сфері регіону. Раніше існуюче галузеве фінансування та державне замовлення на фахівців, яке формується міністерствами, вступили в суперечність із ринковими принципами. Змінилася роль централізованих методів управління професійною освітою у бік їхнього обмеження, одночасно зросли повноваження регіональних освітніх систем.

Ситуація ускладнюється тим фактом, що далеко не всі випускники шкіл можуть сформулювати свої освітні потреби, як правило, відсутня прозора інформація про ринок праці в регіоні, доступна для школярів та їхніх батьків. Інформація про регіональні вакансії недоступна для мешканців інших регіонів. Істота-

ють соціальні обмеження на переїзд, зумовлені різними причинами, серед яких як адміністративні обмеження на переїзд у великі міста столичного значення, так і затримки з виплатою заробітної плати, і навіть дискримінація прийому працювати. Є примусова праця, вікові обмеження при прийомі на роботу, обмеження за статевою та національною ознакою, порушення трудового законодавства. Крім того, не відпрацьовано механізмів узгодження можливостей професійного освітнього закладу та інтересів особистості. Спостерігаються процеси заміни об'єктивної ситуації на регіональному ринку праці, тобто соціального замовлення спеціаліста суб'єктивним розумінням з боку керівників освітніх закладів. А як наслідок – ліцензування нових, але не затребуваних у регіоні спеціальностей.

Зазвичай, відсутні надійні прогнози регіонального попиту фахівців. Не розвинена маркетингова діяльністьнайвищої школи відсутня інформаційна інфраструктура регіонального ринку праці. Зміни в економічній та соціальній сфері мають перманентний характер і потребують постійного моніторингу та зміни у системі підготовки фахівців з урахуванням перспектив розвитку. Відсутня досить чітка методика формування регіонального замовлення вищої школи на підготовку спеціалістів. Подібне замовлення має відображати різні сторони інтересів регіонального розвитку. Це завдання соціального розвиткурегіону, які вирішуються прямо і безпосередньо системою освіти, охорони здоров'я, культури. Підготовка кадрів їм у вузах має стійку регіональну спрямованість і може бути досить обгрунтована. Інтерес для регіону представляє кадрова потреба для забезпечення діяльності соціальної та виробничої структур: транспортних, енергетичних та інших комунікацій, потреби кадрового забезпечення житлово-побутового господарства, торгівлі, підприємств, які виробляють необхідну продукцію, замовлення на підготовку фахівців для будівельного комплексу, матеріально-технічної бази всіх сфер діяльності , пов'язаних із соціальними потребами населення.

Має відношення до регіонального розвитку підготовка фахівців для підприємств регіону та виробників продукції, що не має прямого призначення для місцевого використання, оскільки при формуванні місцевого бюджету за рахунок прибутків підприємств та особистих доходів їх працівників, підтримка цих підприємств та їх комплексів з боку регіону є економічно доцільною. Одним із суттєвих видів цієї підтримки є участь в обґрунтуванні та реалізації замовлення на підготовку спеціалістів для даних підприємств.

У разі ринкової економіки відбуваються суттєві зміни умов функціонування установ вищої освіти у регіонах Росії. Раніше незаперечна перевага процвітаючих організацій - постійна, стійка структура, мало залежить від змін довкілля, -тепер обертається недоліком, оскільки жорстка, інерційна організація найчастіше дозволяє своєчасно реагувати зміну вимог ринку.

4. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти як фактор стабілізації ринку праці. У сучасних умовах існує трансформація ринку праці та соціально-трудових відносин. В умовах перехідної економіки має бути здійснений перехід від методів централізованого регулювання сфери зайнятості до поєднання двох механізмів:

Ринковому, складовими якого є: попит на працю та пропозицію праці; конкуренція між роботодавцями за якісну робочу силу, між найманими працівниками за найкращі робочі місця; система договірних трудових відносин; вартість праці; інфраструктура ринку праці;

Державному регулюваннюринку праці, що включає: формування правового полявзаємодії його суб'єктів; непряме економічне регулювання за допомогою методів грошово-кредитної та бюджетно-податкової політики; формування системи соціальних стандартівта мінімальних соціальних гарантій у сфері зайнятості.

Традиційно право на працю розуміють, як законодавчо закріплене право самостійно розпоряджатися своїм способом.

ністю до праці, право на допомогу у працевлаштуванні та матеріальну підтримку при безробітті, підтримку трудової та підприємницької ініціативи громадян, захист від дискримінації при працевлаштуванні та визначенні умов найму. Трансформація зачіпає сферу та механізми розподілу та перерозподілу ресурсу праці в економіці. Істотні зміни зазнає порядку визначення умов найму (порядок прийому та звільнення, оплата праці, робочий час, соціальні мотиви та гарантії). Вони поступово стають наслідком угоди суб'єктів ринку праці, індивідуалізуються; державна регламентація стосується лише мінімальних гарантій, що проводиться політикою зайнятості та доходів населення.

Якщо говорити про формування ринку праці, то стосовно вищої школи слід враховувати попит на фахівців як регулятор їх виробництва (підготовки) та ефективного використання отриманих людьми знань, умінь та навичок. Структура пропозиції праці фахівців на регіональному ринку праці, що сформувалася вже в умовах вільного працевлаштування, не співпадає зі структурою попиту на них, з'явилися значні труднощі у працевлаштуванні випускників ВНЗ. Частина випускників вишів протягом тривалого часу залишаються непрацевлаштованими або використовуються не за фахом, що веде до посилення соціальної напруги.

Саме здатність вузу швидше пристосуватися до зміни кон'юнктури ринку, можливість перетворення ключових процесів функціонування на стратегічні ініціативи, націлені на якомога повніше задоволення вимог замовника, визначають успіх у конкурентної боротьби. Зростання рівня невизначеності та динаміка середовища роблять малоефективним жорстке централізоване управління освітою, оскільки при цьому значні ресурси витрачаються на обробку інформації для прийняття рішень та менше ресурсів залишається на формування професіоналів та пов'язану з цим пошукову та адаптаційну діяльність. Тому класичні варіанти централізованого управлінняосвітою з жорсткою ієрархічною структурою поступаються місцем більш гнучким схемам гібридного де-

централізовано-централізованого управління.

На сучасному етапі розвитку економіки основний орієнтир формування регіональної політики в галузі професійної освіти повинен бути спрямований на усунення глибоких суперечностей між попитом фахівців, що динамічно змінюється, на регіональному ринку праці та їх пропозицією з боку навчальних закладів професійної освіти всіх рівнів, ментальною інерційністю у формуванні їх освітньої політики. Розвинена економіка з конкурентним середовищемвідкидає некваліфіковану працю, створює психологічну напругу та дисбаланс на ринку праці. Як зазначають економісти, стійкого балансу між попитом на ринку праці та пропозицією може бути досягнуто за допомогою освіти молоді та перепідготовкою незайнятого населення.

Таким чином, система професійної освіти в регіоні має бути гнучкою, динамічною, відкритою для змін. Тобто її основа має бути побудована також на засадах інноваційної діяльності, інноваційної структури, характерної для століття інформатизації та розвитку інноваційної економіки. Постійно зростаючі вимоги ринку праці вимагають створення умов здійснення безперервної професійної освіти як шляхом початку освоєння освітніх програм вищого рівня, і шляхом додаткового освіти.

5. Напрями розвитку системи професійної освіти з урахуванням соціального партнерства. Для забезпечення конструктивного діалогу між роботодавцями та навчальними закладами потрібен розвиток механізмів соціального партнерства, які передбачають не лише спільну роботу в галузі формування регіональної складової освітнього стандарту, спільну атестацію спеціалістів та випускників, нову систему оцінки якості підготовки випускників, а й розробку економічних механізмів науково-дослідного. та професійного співробітництва на основі системи договорів та відпрацювання механізмів інвестицій у систему підготовки фахівців.

Таким чином, у сучасних умовах розвитку ринку праці в регіоні актуальні положення, що лежать в основі регіональної політики у сфері професійної освіти:

Випереджальний характер розвитку професійної освіти у регіоні стосовно розвитку регіональної економіки;

Визначальне значення професійної освіти для формування регіонального ринку праці, забезпечення ефективної зайнятості та розвитку людських ресурсів регіону;

Багатопрофільність, гнучкість, варіативність професійної освіти, що дозволяє реалізувати безперервне висхідну по освітній траєкторії професійну освіту, культурне та громадянське становлення та розвиток особистості, адаптованої до нового соціально-економічного середовища;

Зміцнення та розвиток єдиного освітнього простору в галузі професійної освіти на основі розвитку перспективних освітніх технологій навчання;

Опора розробки регіональних програм розвитку за принципами державної політики у сфері професійної освіти;

Відповідність спеціальностей та напрямів професійної підготовки кадрів потребам регіонального ринку праці;

забезпечення кадрами пріоритетних для регіону галузей виробничої та невиробничої сфер життєдіяльності;

Облік регіонального ринку професійно-освітніх послуг, що формується;

Орієнтація задоволення індивідуальних потреб у здобутті професії;

Розмежування повноважень регіонального та федерального рівнів управління професійною освітою;

Розвиток соціального партнерства у сфері розвитку професійної освіти у регіоні;

Формування нових підходів до фінансування та власності освітніх установ;

Вироблення нових економічних механізмів розвитку системи професійно-

го освіти, активізація інвестицій, розширення фінансової самостійності;

Освоєння та розвиток освітнього маркетингу;

Встановлення тісних контактів між центрами зайнятості, підприємствами та навчальними закладами професійної освіти всіх рівнів.

Таким чином, з одного боку, соціальне партнерство є одним із механізмів розвитку професійної освіти, з іншого – соціальне партнерство є одним із посередників інформаційних зв'язків між динамічним ринком праці та системою професійної освіти, з третього – соціальне партнерство сприяє «прозорості» регіонального ринку праці, з четвертою – є фактором стабілізації соціально-економічного життя регіону. Зі сказаного можна зробити висновок про те, що соціальне партнерство у сфері професійної освіти є фактором стабілізації регіонального ринку праці.

Слід виділити такі основні засади розвитку соціального партнерства у системі професійної освіти.

Гуманізація як провідна ідея розвитку суспільства має пронизувати всі категорії та сфери взаємодії партнерів з метою створення сприятливих можливостей у розвиток творчої індивідуальності особистості спеціаліста.

Кооперація освітніх та соціальних структур з виробництвом. Цей принцип визначається стратегією соціально-економічного розвитку, змінами взаємовідносин навчальних закладів та підприємств, попитом та пропозицією на послуги освіти.

Демократизація - розширення доступу всім членам суспільства до співробітництва у сфері задоволення освітніх потреб на основі соціального партнерства.

Додатковість (взаємододатковість) всіх видів соціального партнерства у сфері професійної освіти передбачає можливість людиною вибирати будь-які форми взаємодії з метою реалізації потреб у галузі формальної, неформальної освіти та самоосвіти.

Інтеграція освітніх структур. Створення єдиного освітнього простору. Якщо його розглядати на регіональному рівні, то такий простір можна розуміти як сукупність усіх суб'єктів регіону, які прямо чи опосередковано беруть участь в освітніх процесах. Єдиний професійний освітній простір країни має об'єднувати не лише професійні заклади різних типів та рівнів, студентів, викладачів, батьків студентів, а також загальноосвітні школи, наукові організації, заклади додаткової освіти, музеї, бібліотеки, інформаційні мережі (які відокремлені зараз).

Гнучкість системи та її ланок полягає у здатності до швидкого перебудови відповідно до змін потреб виробництва, суспільства і особистості. Забезпечення максимальної гнучкості та різноманітності форм взаємодії.

Відкритість системи професійної освіти виявляється у її здатності до постановки нових цілей, випереджального оновлення змісту, включення освітніх інновацій, нових механізмів соціального партнерства.

6. Ресурсне забезпечення розвитку системи професійної освіти з урахуванням соціального партнерства. Розвинена система професійної освіти на основі соціального партнерства потребує розробки та реалізації інтегративних міжвідомчих програм, спрямованих на задоволення потреб держави, суспільства та особистості у контексті реалізації ідеї безперервної професійної освіти особистості.

Управління соціальним партнерством у сфері професійної освіти має ґрунтуватися на розмежуванні відповідальності та компетенцій між міністерствами та відомствами, федеральними та регіональними органами адміністративного управління, роботодавцями та освітніми установами. Міністерство освіти здійснює юридичну та фінансову підтримку стратегічних програм та заходів, насамперед на законодавчому рівні. Може бути створена Федеральна Рада з соціального партнерства у сфері професійної освіти.

вання, що включає всі заінтересовані сторони, у тому числі органи державної влади, профспілки, роботодавців, освітні установи, що відповідає за вироблення концептуальних напрямків розвитку професійної освіти. Рада вирішує такі завдання:

Приймає пропозиції на розгляд, затверджує, погоджує з Міністерством, запроваджує та контролює якість виконання, бере участь у підготовці законодавчих проектів;

Курирує роботу зі створення системи методичного та інформаційного забезпечення соціального партнерства у сфері професійної освіти (стверджує концепції, моделі, програми);

Визначає сфери впливу консалтингових служб, встановлює перелік та статус освітніх установ, що входять до складу експертно-аналітичних груп щодо кожного з пріоритетних напрямків;

Узгоджує з Міністерством питання фінансування ключових проектів, що впроваджуються, та їх інвестування.

При Федеральній Раді можуть бути створені експертно-аналітичні групи з пріоритетних напрямків, які формують та надають бази даних, технології, освітні проекти, методичні розробкита програми, вносять пропозиції щодо їх апробації та впровадження.

Управління соціальним партнерством у сфері професійної освіти має здійснюватися на демократичній основі у форматі міжвідомчого поділу компетенцій. Певна «децентралізація управління» має забезпечити залучення до процесу прийняття рішення всіх суб'єктів професійної освіти як соціальні партнери. У цьому визначаються сфери компетенції партнерів, розподіляються функції між федеральним, регіональним та місцевим рівнем управління. Такий підхід означає делегування повноважень на регіональний та місцевий рівні. Соціальне партнерство має базуватися на федеральних міжвідомчих меморандумах та регіональних міжгалузевих угодах з питань розвитку професійної освіти, змісту програм навчання, фінан-

ної підтримки освітніх структур, надання консалтингових послуг тощо.

Становлення та розвиток соціального партнерства у сфері професійної освіти потребує прийняття нових нормативних актів, організаційних рішень та структурної політики, що дозволяють забезпечити соціальне партнерство та стимулювання (моральну та матеріальну) особи в галузі професійної освіти. До нормативно-правового забезпечення належать:

Розробка та вдосконалення законодавчої та нормативно-правової бази, що забезпечує функціонування та розвиток соціального партнерства у сфері професійної освіти;

Правове забезпечення процедур, пов'язаних з управлінням якістю освіти за участю громадськості, включаючи питання (в рамках відповідної компетентності) формування освітніх стандартів та державних вимогдо мінімуму змісту та рівня підготовки учнів, ліцензування атестації та акредитації освітніх установ та освітніх програм безперервної освіти;

Створення умов, що сприяють удосконаленню нормативно-правової бази, що забезпечує ефективність міжнародного співробітництва в умовах побудови правового демократичного суспільства (включаючи питання визнання документів про відповідні рівні освіти, мобільність учнів та ін.).

Система російської освіти має бути орієнтована як на державне замовлення, а й зростаючий суспільний освітній попит, на конкретні інтереси сімей, місцевих спільнот, підприємств. Орієнтація на споживачів ринку освітніх послуг має створити основу для залучення додаткових фінансових та матеріально-технічних ресурсів. Фінансування професійної освіти має бути комплексним та включати як бюджетні, так і інші джерела, включаючи кошти спеціальних фондів, роботодавців та самих громадян. Таким чином, має бути забезпечено:

Ефективне використання коштів держбюджету, що виділяються на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців, програмні заходи та цільові проекти, широке залучення коштів з регіональних та місцевих бюджетів, і навіть коштів комерційних структур, зацікавлених у реалізації освітніх програм, і проектів;

Самоокупність освітніх проектів за рахунок отримання фінансування від партнерів та учасників; створіння благодійних фондів, що акумулюють добровільні внески фізичних та юридичних осіб;

Розширення податкових та інших пільг, що надаються освітнім установам та організаціям, що займаються навчанням персоналу.

Інформаційне забезпечення передбачає насамперед створення єдиного інформаційного простору з метою залучення найбільшої кількості партнерів у сферу професійної освіти, забезпечення освітніх закладів інформаційними технологіями та методичними матеріалами та комплексами. Інформаційне середовище має включати засоби та технології збору, накопичення, передачі, обробки та розподілу інформації та засоби подання знань, а також інформацію управління соціальним партнерством у сфері професійної освіти. Реалізація можливостей коштів інформаційних технологійобумовлює зміну сформованих раніше організаційних формта методів взаємодії та виникнення нових.

Соціальне партнерство має бути забезпечене кадрами, здатними спрямувати його розвиток для досягнення цілей освіти. Повноцінна реалізація функцій освіти передбачає, що суб'єктами педагогічної діяльності виступають люди, які, з одного боку, мають високий рівеньпедагогічної освіти, з іншого боку - самі перебувають у стані постійного вдосконалення професійної компетенції та розвитку особистісних якостей. Система педагогічної освіти в напрямку підготовки до організації та управління соціальним партнерством є сукупністю шляхів, способів і засобів розвитку особисто-

ності, діяльності та свідомості педагога в мережі формальної, неформальної освіти та самоосвіти, при цьому зберігаючи поєднання самостійних, суспільних та державних форм професійного розвитку.

Ресурсне забезпечення педагогічної освіти передбачає необхідність вирішення наступних завдань: проведення моніторингу та аналіз освітньої практики регіонів у галузі соціального партнерства та кадрового забезпечення його розвитку; запровадження необхідних структурних змін до системи педагогічної освіти; створення механізмів мотивації активізації діяльності у сфері соціального партнерства; стимулювання інноваційної діяльності; формування нових механізмів та оплати праці педагогів, включаючи використання цих цілей коштів від реалізації додаткових освітніх послуг та продуктів.

Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення передбачає створення єдиного інформаційно-педагогічного простору на основі сучасних засобів інформаційно-комунікаційних технологій.

7. Механізми розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти. Головне завдання – це створення умов, передумов, законів, що сприяють розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти: як соціального ресурсу навчального закладу; як чинника стабілізації регіонального ринку праці; як способу інтеграції інноваційної та освітньої діяльності учасників партнерства з метою позитивних соціально-економічних змін; як технології взаємодії спеціалістів у полі професійних проблем з метою оптимізації прийнятих рішень; як певного типу взаємовідносин, у якому зацікавлені різні соціальні групи та держава загалом. Важливо заохочувати мережу соціального партнерства, що розвивається, що сприяє інтеграції коштів для фінансування освітньої діяльності.

Механізми реалізації соціального партнерства передбачають розробку та

здійснення заходів щодо створення правових, фінансово-економічних та організаційно-методичних умов для розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти.

На федеральному рівні як такі механізми можуть виступати:

Розробка політики розвитку системи соціального партнерства у сфері професійної освіти: розробка прогнозу на основі критеріально-оцінної побудови розвитку у найближчій, середньостроковій та віддаленій перспективі з урахуванням динаміки соціально-економічних змін; створення потенціалу для реалізації та поширення у всіх суб'єктах РФ моделей взаємодії організацій професійної освіти з суспільними, державними та комерційними структурами; внесення відповідних змін до нормативно-правової бази; створення системи моніторингу, яка дозволить відстежувати результати та оцінювати вплив громадських інститутівна федеральну та регіональну складові професійної освіти;

Моніторинг стану та розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти (включаючи освітню статистику та моніторинг якості освіти): формування та впровадження системи оцінки освітніх результатів; збору та аналізу статистичної інформації та інформації про освітні результати для забезпечення управлінських структур та широкого загалу актуальною інформацією;

створіння сучасної системипідготовки кадрів для вирішення завдань розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти: розробка методології підготовки та перепідготовки висококваліфікованих спеціалістів.

На регіональному рівні:

Активна участь регіонального співтовариства у наукових дослідженнях з реа-

лізацію освітніх інновацій у регіоні;

Розробка регіональних концепцій соціального партнерства у галузі професійної освіти, створення та реалізація регіональних моделей та програм розвитку освіти в даному напрямку;

Вивчення та задоволення перспективних потреб регіону у кваліфікованих та конкурентоспроможних робітників та спеціалістах;

Проведення системи заходів, які забезпечують стабільні джерела недержавного фінансування;

Участь спільноти у розробці регіональних компонентів державних освітніх стандартів;

Проведення комплексу заходів щодо формування та розвитку регіональних ринків освітніх послуг;

Моніторинг системи безперервної освіти на регіональному рівні;

Підвищення юридичної та фінансової самостійності закладів професійної освіти;

Створення нових освітніх структур, що надають широкий спектр освітніх послуг місцевому населенню як у міській, так і в сільській місцевості

Навчально-освітніх комплексів, багатопрофільних ресурсних центрів, мережі дистанційної освіти;

Модернізація змісту навчальних програмпрофесійної освіти відповідно до вимог ринку праці.

Держава відповідає за забезпечення єдиного освітнього простору в країні (мети, завдання, стандарти) та надання системі освіти необхідних ресурсів, проте вона навряд чи може охопити та врахувати всю складність завдань та умов конкретних спільнот. Це особливо стосується місцевих галузевих пропорцій у структурі робочих місць, динаміки молодіжних груп, безробіття, екологічних та історичних обставин, різниці у сімейних умовах життя дітей тощо. Ці відмінності призвели у багатьох країнах до великого розмаїття «політичних відносин» у системі освіти та залучення різноманітних інститутів громадянського суспільства на життя освітніх установ.

Соціальне партнерство означає практику спільного вироблення рішень і збалансованої відповідальності, що розділяється. Обивателям нерідко властива думка, що не такий важливий склад учасників в управлінні - аби сам менеджер був вольовим, а щодо відповідальності, - то чи багато знайдеться бажаючих розділити її в «бідній» і не дуже престижній системі освіти? І, тим щонайменше, вони перебувають і діють.

Слід зазначити, що необхідність широкого соціального партнерства у освіті передбачена і сучасними теоретичними поглядами освіту. Воно розглядається як один із провідних соціальних інститутів, тісно пов'язаний з основними сферами соціуму - економікою, соціальною структурою, культурою та політикою. У вітчизняній соціології розробляється концепція функцій освіти, у сенсі випереджає аналогічні уявлення у зарубіжної науці. Формулювання функцій у нашій концепції носять системний характер, мають операційність і піддаються емпіричній інтерпретації, а тому не лише окреслюють галузі відповідальності системи освіти, а й ясніше позначають у ній дисфункціональні зони та уточнюють пріоритети галузевого та макросоціального управління.

Чи можна з позиції науки сприяти становленню соціального партнерства в освіті та які основні орієнтири аналізу?

У сучасних розвинених індустріальних країнах організація систем загальної та професійної освіти та вироблення освітньої політики все більше спираються на динамічне та напрочуд гнучке соціальне партнерство. Життєва потреба соціального партнерства у сфері освіти тут давно ніким не заперечується.

У нашій літературі є спроби аналізу структур соціального партнерства в освіті країн ЄС (див., наприклад, ). Зокрема, виділяються типи та моделі соціального партнерства, проте з їх опису аж ніяк не випливає можливість прямої застосування тих чи інших зразків іноземного досвіду. Такі інформації виявляється явно недостатньо. Насамперед, зарубіжний досвід аж ніяк не універсальний, і потрібен його глибший соціальний та історико-порівняльний аналіз. У обговоренні цієї проблеми також рідко враховується залежність готівкових форм партнерства від досягнутого у країнах рівня соціальної інтеграції.

Таким чином, ми маємо глибше освоїти теоретичні напрацювання зарубіжних колег з проблеми соціального партнерства в освіті. У свою чергу, велика різноманітність місцевих умов у сучасній Росії вимагатиме прив'язки будь-якої науково-практичної розробки до типових ситуацій регіональних та локальних спільнот. Кроки російських учених у цій проблематиці носять поки що недостатній характер і безперечно заслуговують на особливу підтримку.

Ще нещодавно з позиції ультра реформаторського підходу передбачалося, що у сфері освіти вдасться швидко побудувати нову систему партнерства замість старої практики шефських відносин. З другої половини 1990-х років. у регіонах країни створювалися консультативні та координаційні ради, проте ситуацію на краще вони не змінили. У середовищі освітнього менеджменту комерційні інтереси та прагнення до корпоративного виживання чи експансії виявилися сильнішими за мотиви соціальної відповідальності. Тим часом у системі профосвіти загалом тривали перекоси – дефіцит у підготовці робітників, гіпертрофовані обсяги контингентів вищої освіти на тлі спаду контингентів у програмах середньої та початкової профосвіти, низькі показники працевлаштування за отриманою спеціальністю.

Водночас за підтримки міжнародних центрів на північному заході Росії вже у 1990-х роках. розпочався експеримент із «вирощування» партнерства «знизу» - а локальному галузевому рівні. Сьогодні можна говорити про деякі ознаки стійкості такого партнерства, але вони виявилися лише в рентабельних (найчастіше не системотворчих) галузях господарства. Навряд чи будь-який регіон країни чи місто може похвалитися наявністю налагодженої системи соціального партнерства у сфері освіти. Тож про досягнення соціального ефекту партнерства в Росії поки що говорити не доводиться. Ймовірно, становлення систем партнерства займе не одне десятиліття, але суспільство і держава зацікавлені в тому, щоб стимулювати і коригувати цей процес, тим більше, що він входить до пріоритетних національних проектів.

У західноєвропейських країнах організаційні структури соціального партнерства формувалися переважно у післявоєнний період і нині представлені у цілому комплексі установ, міжвідомчих організацій, серії документів та нормативних актів. Ключову відповідальність у таких структурах грає так звана соціальна держава, хоча, строго кажучи, соціальне партнерство базується на набагато складніших, часто неформальних (але тому що менш впливових!) соціально-ідеологічних структурах. Воно супроводжується процесами зміцнення громадянського суспільства, коріння якого - у ранніх періодах соціально-історичного розвитку країн ЄС. Соціальне партнерство в освіті розвивається в міру зростання соціальної інтеграції, насамперед на національному рівні.

Економічною причиною посилення соціальної інтеграції багатьох європейських суспільств виявляється специфічна функція держави. Йдеться про масштабний перерозподіл громадського продукту через систему оподаткування до гігантських за обсягами фінансування соціальних програм підтримки зайнятості, соціального захисту, пенсійного забезпечення, а також у програми у сфері освіти. Демократичний перерозподіл фінансових ресурсів зовсім не означає, що в західноєвропейських економіках не існує надвисоких доходів топ-менеджерів або власників, проте децильний коефіцієнт нерівності в розвинених країнах становить 5. У Росії офіційно він дорівнює 14, а за експертними оцінками - 25 . При цьому дослідження говорять про глибоке економічне розшарування російського населення, при якому більшість почувається «низами» суспільства. Обставиною, яка частково пом'якшує економічне розшарування та соціальний розкол, є порівняно високий рівень кваліфікації (у т. ч. освітньої) у масі дорослого населення. Він дозволяє сподіватися на ефективну взаємодію потенційних зовнішніх соціальних партнерів із системою освіти у майбутньому.

Поки що незрілість російських еліт, їхня неготовність до сталого соціального партнерства проявляється в тому, що вони, по суті, не поділяють відповідальності за розвиток соціуму, а орієнтовані лише на власне відтворення в економічній та політичного життякраїни навіть за рахунок низького рівня життя основних верств населення.

Так само повільно розвивається й інша складова соціального партнерства - соціальна організація цивільних, професійних та поселенських груп. У випадку із системою освіти йдеться про слабку участь співтовариств громадян у місцевому самоврядуванні, відсутність у їхньому розпорядженні достатніх економічних та правових ресурсів, про нерозвиненість та бідність більшості профспілок, відсутність чи нестійкість галузевих асоціацій та об'єднань батьків учнів. Російська держава останнім часом виділяє на конкурсній основі грантові засоби для загального стимулювання діяльності громадських організацій, але сфера соціального партнерства в освіті у цьому конкурсі програє іншим секторам і в результаті не отримує такої необхідної цільової підтримки.

Звернення до закордонного досвіду є корисним для ідентифікації діючих суб'єктів партнерства у сфері освіти.

На її низовому рівні як акторів найчастіше виступають конкретні освітні установи, місцеві підприємства, особливі групи місцевого населення (етнічні, релігійні, вікові), а також фахівці різних державних служб (соціального захисту, безпеки, охорони здоров'я, праці та зайнятості) та активісти громадських. організацій. Тут типовим є двостороння взаємодія. Партнерство проявляється у спільній постановці завдань розвитку, у підготовці та здійсненні конкретних заходів (найчастіше позанавчальних), у розподілі відповідальності та координації зусиль у справі оснащення або ремонту навчальних приміщень, надання допомоги реальним сім'ям студентів. Важко знайти освітню установу, в якій би не функціонувала опікунська рада, що об'єднує фахівців, активістів та представників місцевих органіввлади, лідерів бізнесу. Дослідження показують, що у розпорядженні регіональної та федеральної влади є, зазвичай, сильні інструменти впливу систему освіти. Їх можна згрупувати у два основних напрямки впливу:

1. Використання інститутів громадянського суспільства для регулювання системи освіти (оптимізації її стандартів та структури) задля досягнення нею соціальних цілей та задоволення специфічних потреб місцевих спільнот.
2. Забезпечення оптимального функціонування інститутів громадянського суспільства як самостійних та соціально корисних учасників системи партнерства.

У державному впливі на систему освіти присутнє «пряме» та «непряме» регулювання. «Пряме» має на увазі накладання організаційно-правових обмежень, встановлення галузевих нормта параметрів оцінювання, здійснення більш-менш систематичного контролю (перевірок), завдання певних умов фінансування тощо.

«Непряме» регулювання передбачає широке використання інститутів громадянського суспільства, точніше - опору на них зацікавлене ставленнядо системи освіти

Ряд країн, наслідуючи позитивний досвід соціального партнерства в системі освіти Нідерландів, створили спеціальні незалежні агенції, структуровані за великими галузевими секторами, - Національні організації з питань професійної освіти. Вони наділені правом (що передбачає відповідальність) на експертизу навчальних планів, програм та стандартів професійної школи з точки зору їх відповідності вимогам робочих місць у цих секторах. Такі організації, об'єднуючи на постійній основі представників бізнесу, науки, менеджменту, профспілок, беруть на себе функцію, що раніше традиційно виконується міністерством освіти.

Інший приклад непрямого державного, точніше, соціального регулювання освіти - механізми акредитації, громадського оцінювання. Програми, за якими діє освітня установа, можуть зазнавати зовнішньої експертизи, а установа в цілому (її персонал, обладнання, системи безпеки тощо) - акредитації. Комісії з акредитації зазвичай включають представників авторитетних недержавних організацій, а не тільки відомчих інспекторів різних рівнів.

Показово, що у ряді країн ЄС умови оплати праці персоналу державних (муніципальних) освітніх установ не встановлюються національним урядом. Вони визначаються в процесі переговорів між учительськими профспілками та асоціаціями шкільних директорів (або опікунськими радами). Ідучи таким шляхом, вчительські профспілки набувають більш вагомої ролі в непрямому регулюванні освіти (умов оплати персоналу, прав працівників тощо.). Але одночасно вони беруть на себе низку зобов'язань, цінних для забезпечення загальної якостісистеми освіти (взаємний соціальний контроль у трудових колективах, соціальна та моральна взаємна підтримка та згуртованість колег по роботі та ін.).

Механізм фінансування - інший регулюючий інструмент, який може стимулювати освітні установи, адаптуватися до потреб спільноти. У цей механізм часто включені інститути громадянського суспільства. Якщо професійні школи, наприклад, отримують фінансування залежно від кількості студентів, то їхні інтереси збільшення контингенту. Саме тому вони намагаються виглядати привабливими, приділяють увагу маркетингу.

Якщо професійна школа фінансується за показниками випуску (наприклад, коли обсяг фондів залежить переважно від «успішності» випускників), вона намагатиметься посилити успішність у тих параметрах, які виявляються важливими для учасників системи партнерства. Якщо ж «успіх» трактується як перебування випускником робочого місця, то вищі навчальні заклади прагнутимуть приділяти більше уваги добору абітурієнтів і всьому тому, що сприяє запобіганню відсіву та отриманню гідних робочих місць. Тобто механізм фінансування може стимулювати освітню установу залучати до участі у навчальному процесі громадські організації, локальні асоціації роботодавців. Аналіз показує, що їхнє залучення до співпраці (а не лише вдосконалення методик навчання) допомагає знизити відсів у вузах та оптимізувати зміст навчальних планів та програм.

Інший інструмент, який може використовувати держава, полягає у стимулюванні певних груп громадянського суспільства шляхом надання ним фінансової підтримки на цілі співпраці зі школою. Так, у процесі здійснення російсько-нідерландського проекту співробітництва у сфері загальної та початкової професійної освіти в Новгородській області на рівні муніципальних районівбуло створено стійкі партнерські мережі. Вони об'єднали школи, професійні ліцеї, місцеві відділи зайнятості населення, асоціації товаровиробників (або галузеві організації) для спільного обговорення проблем та потреб деяких профілів підготовки та релевантності їхніх навчальних планів/програм. У деяких випадках це призвело до перегляду колишніх профілів шкіл та ліцеїв, до модернізації їхніх навчальних планів та програм.

У вищій школі – інша ситуація. Відома автономія вишу об'єктивно обмежує коло потенційних партнерів, здатних до кваліфікованого діалогу з питань навчальних планів вишів або, скажімо, змісту науково-дослідної підготовки студентів університету. Однак це лише посилює необхідність стимулювання існуючих партнерів (насамперед – в особі роботодавців) до включення до діалогу.

Такі основні аспекти процесу становлення та функціонування соціального партнерства у сфері освіти. Важливо не тільки утримання в полі зору управлінського персоналу установ та органів освіти, зазначених вище за межі партнерства, а й створення досить чутливої ​​системи інформації, що допомагає регулярно аналізувати стан реальних та потенційних партнерів, виявляти протиріччя, що виникають при взаємодії між ними, здійснювати вибір шляхів та засобів. зміцнення становища освітніх установ у конкретному співтоваристві.

ЛІТЕРАТУРА

1. Закон Російської Федерації«Про освіту» / Збори Законодавства Російської Федерації, 2011р.

2. Матвієнко В. Освітня політика Росії на сучасному етапі (тези доповіді) / / "Alma Mater ("Вісник вищої школи). - 2001. - № 9. - С. 17-21.

3. Росія та країни світу / Статистичний збірник. - М., Держкомстат Росії. – 2002.

4. Вища та середня професійна освіта в Російській Федерації. – М., 2002. / НІІВО, Лабораторія статистики вищої освіти.

5. Садовницький В.А. Вища школа Росії: традиції та сучасність

6. Основні напрями соціально-економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу

7. Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року. Додаток до наказу Міносвіти від 11.02.2002 N 393 8. Див:

8. Осіпов А. М. Соціологія освіти: Нариси теорії. – Ростов н/Д, 2006.

9. Олейнікова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освітав Росії. -2006.-

10. Див: Пруель Н. А. Освіта як суспільне благо. - СПб., 2001; Пугач В. Ф. Російське студентство: статистико-соціологічний аналіз. - М., 2001;

11. Освіта, яку ми можемо втратити/Під ред. акад. В. А. Садовничого. - М., 2002;

12. Плакс С. І. Блиск і злидні російської вищої освіти. М., 2004.

13. Див: Руткевич М. Н. Соціальна структура. – М., 2004.

14. Доповіді Всеросійського соціологічного конгресу «Глобалізація та соціальні зміни у сучасній Росії». – М., 2007.

15. Олейникова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освіта в Росії. -2006. - №6.

ОСИПІВ A.М.*, КАРСТАН'Є П.**, ТУМАЛЬОВ B.В.***, В. Г.ЗАРУБІН***
*Доктор соціологічних наук, професор Новгородський державний університет ім. Ярослава Мудрого,
**PhD, професор Університет Амстердама, Школа управління освітою
***Доктор соціологічних наук, професор, проректор Інституту бізнесу та права,
****Професор, Російський державний педагогічний університет ім. А.І. Герцена

Соціальне партнерство у сфері освіти

(Стаття підготовлена ​​в рамках дослідницького проекту «Участь інститутів громадянського суспільства у виробленні та здійсненні освітньої політики» російсько-голландської програми співробітництва у галузі науки та освіти на 2006-2008 рр.)

Держава відповідає за забезпечення єдиного освітнього простору в країні (мети, завдання, стандарти) та надання системі освіти необхідних ресурсів, проте вона навряд чи може охопити та врахувати всю складність завдань та умов конкретних спільнот. Це особливо стосується місцевих галузевих пропорцій у структурі робочих місць, динаміки молодіжних груп, безробіття, екологічних та історичних обставин, різниці у сімейних умовах життя дітей тощо. Ці відмінності призвели у багатьох країнах до великого розмаїття «політичних відносин» у системі освіти та залучення різноманітних інститутів громадянського суспільства на життя освітніх установ.

Соціальне партнерство означає практику спільного вироблення рішень і збалансованої відповідальності, що розділяється. Обивателям нерідко властива думка, що не такий важливий склад учасників в управлінні - аби сам менеджер був вольовим, а щодо відповідальності, - то чи багато знайдеться бажаючих розділити її в «бідній» і не дуже престижній системі освіти? І, тим щонайменше, вони перебувають і діють.

Слід зазначити, що необхідність широкого соціального партнерства у освіті передбачена і сучасними теоретичними поглядами освіту. Воно розглядається як один із провідних соціальних інститутів, тісно пов'язаний з основними сферами соціуму - економікою, соціальною структурою, культурою та політикою. У вітчизняній соціології розробляється концепція функцій освіти, у сенсі випереджає аналогічні уявлення у зарубіжної науці. Формулювання функцій у нашій концепції носять системний характер, мають операційність і піддаються емпіричній інтерпретації, а тому не лише окреслюють галузі відповідальності системи освіти, а й ясніше позначають у ній дисфункціональні зони та уточнюють пріоритети галузевого та макросоціального управління.

Чи можна з позиції науки сприяти становленню соціального партнерства в освіті та які основні орієнтири аналізу?

У сучасних розвинених індустріальних країнах організація систем загальної та професійної освіти та вироблення освітньої політики все більше спираються на динамічне та напрочуд гнучке соціальне партнерство. Життєва потреба соціального партнерства у сфері освіти тут давно ніким не заперечується.

У нашій літературі є спроби аналізу структур соціального партнерства в освіті країн ЄС (див., наприклад, ). Зокрема, виділяються типи та моделі соціального партнерства, проте з їх опису аж ніяк не випливає можливість прямої застосування тих чи інших зразків іноземного досвіду. Такі інформації виявляється явно недостатньо. Насамперед, зарубіжний досвід аж ніяк не універсальний, і потрібен його глибший соціальний та історико-порівняльний аналіз. У обговоренні цієї проблеми також рідко враховується залежність готівкових форм партнерства від досягнутого у країнах рівня соціальної інтеграції.

Таким чином, ми маємо глибше освоїти теоретичні напрацювання зарубіжних колег з проблеми соціального партнерства в освіті. У свою чергу, велика різноманітність місцевих умов у сучасній Росії вимагатиме прив'язки будь-якої науково-практичної розробки до типових ситуацій регіональних та локальних спільнот. Кроки російських учених у цій проблематиці носять поки що недостатній характер і безперечно заслуговують на особливу підтримку.

Ще нещодавно з позиції ультра реформаторського підходу передбачалося, що у сфері освіти вдасться швидко побудувати нову систему партнерства замість старої практики шефських відносин. З другої половини 1990-х років. у регіонах країни створювалися консультативні та координаційні ради, проте ситуацію на краще вони не змінили. У середовищі освітнього менеджменту комерційні інтереси і прагнення до корпоративного виживання чи експансії виявилися сильнішими за мотиви соціальної відповідальності. Тим часом у системі профосвіти загалом тривали перекоси – дефіцит у підготовці робітників, гіпертрофовані обсяги контингентів вищої освіти на тлі спаду контингентів у програмах середньої та початкової профосвіти, низькі показники працевлаштування за отриманою спеціальністю.

Водночас за підтримки міжнародних центрів на північному заході Росії вже у 1990-х роках. розпочався експеримент із «вирощування» партнерства «знизу» - а локальному галузевому рівні. Сьогодні можна говорити про деякі ознаки стійкості такого партнерства, але вони виявилися лише в рентабельних (найчастіше не системотворчих) галузях господарства. Навряд чи будь-який регіон країни чи місто може похвалитися наявністю налагодженої системи соціального партнерства у сфері освіти. Отже, про досягнення соціетального ефекту партнерства в Росії поки що говорити не доводиться. Ймовірно, становлення систем партнерства займе не одне десятиліття, але суспільство і держава зацікавлені в тому, щоб стимулювати і коригувати цей процес, тим більше, що він входить до пріоритетних національних проектів.

У західноєвропейських країнах організаційні структури соціального партнерства формувалися в основному в післявоєнний період і нині представлені в цілому комплексі установ, міжвідомчих організацій, серії документів та нормативних актів. Ключову відповідальність у таких структурах грає так звана соціальна держава, хоча, строго кажучи, соціальне партнерство базується на набагато складніших, часто неформальних (але тому що менш впливових!) соціально-ідеологічних структурах. Воно супроводжується процесами зміцнення громадянського суспільства, коріння якого - у ранніх періодах соціально-історичного розвитку країн ЄС. Соціальне партнерство в освіті розвивається в міру наростання соціальної інтеграції, насамперед на національному рівні.

Економічною причиною посилення соціальної інтеграції багатьох європейських суспільств виявляється специфічна функція держави. Йдеться про масштабний перерозподіл громадського продукту через систему оподаткування до гігантських за обсягами фінансування соціальних програм підтримки зайнятості, соціального захисту, пенсійного забезпечення, а також програм у сфері освіти. Демократичний перерозподіл фінансових ресурсів зовсім не означає, що в західноєвропейських економіках не існує надвисоких доходів топ-менеджерів або власників, проте децильний коефіцієнт нерівності в розвинених країнах становить 5. У Росії офіційно він дорівнює 14, а за експертними оцінками - 25 . При цьому дослідження говорять про глибоке економічне розшарування російського населення, при якому більшість почувається «низами» суспільства. Обставиною, яка частково пом'якшує економічне розшарування та соціальний розкол, є порівняно високий рівень кваліфікації (у т. ч. освітньої) у масі дорослого населення. Він дозволяє сподіватися на ефективну взаємодію потенційних зовнішніх соціальних партнерів із системою освіти у майбутньому.

Поки що незрілість російських еліт, їх неготовність до сталого соціального партнерства проявляється у цьому, що вони, сутнісно, ​​не поділяють відповідальності у розвиток соціуму, а орієнтовані лише власне відтворення у економічної та політичного життя країни, навіть з допомогою низького рівня життя основних верств населення.

Так само повільно розвивається й інша складова соціального партнерства - соціальна організація цивільних, професійних та поселенських груп. У випадку із системою освіти йдеться про слабку участь співтовариств громадян у місцевому самоврядуванні, відсутність у їхньому розпорядженні достатніх економічних та правових ресурсів, про нерозвиненість та бідність більшості профспілок, відсутність чи нестійкість галузевих асоціацій та об'єднань батьків учнів. Російська держава останнім часом виділяє на конкурсній основі грантові засоби для загального стимулювання діяльності громадських організацій, але сфера соціального партнерства в освіті у цьому конкурсі програє іншим секторам і в результаті не отримує такої необхідної цільової підтримки.

Звернення до закордонного досвіду є корисним для ідентифікації діючих суб'єктів партнерства у сфері освіти.

На її низовому рівні як акторів найчастіше виступають конкретні освітні установи, місцеві підприємства, особливі групи місцевого населення (етнічні, релігійні, вікові), а також фахівці різних державних служб (соціального захисту, безпеки, охорони здоров'я, праці та зайнятості) та активісти громадських організацій. Тут типовим є двостороння взаємодія. Партнерство проявляється у спільній постановці завдань розвитку, у підготовці та здійсненні конкретних заходів (найчастіше позанавчальних), у розподілі відповідальності та координації зусиль у справі оснащення чи ремонту навчальних приміщень, надання допомоги реальним сім'ям студентів. Важко знайти освітню установу, в якій би не функціонувала опікунська рада, яка об'єднує фахівців, активістів та представників місцевих органів влади, лідерів бізнесу. Дослідження показують, що у розпорядженні регіональної та федеральної влади є, зазвичай, сильні інструменти впливу систему освіти. Їх можна згрупувати у два основних напрямки впливу:

1. Використання інститутів громадянського суспільства для регулювання системи освіти (оптимізації її стандартів та структури) задля досягнення нею соціетальних цілей та задоволення специфічних потреб місцевих суспільств.
2. Забезпечення оптимального функціонування інститутів громадянського суспільства як самостійних та соціально корисних учасників системи партнерства.

У державному впливі на систему освіти присутнє «пряме» та «непряме» регулювання. «Пряме» передбачає накладення організаційно-правових обмежень, встановлення галузевих норм і параметрів оцінювання, здійснення більш менш систематичного контролю (перевірок), завдання певних умов фінансування тощо.

«Непряме» регулювання передбачає широке використання інститутів громадянського суспільства, точніше – опору на їхнє зацікавлене ставлення до системи освіти.

Ряд країн, наслідуючи позитивний досвід соціального партнерства в системі освіти Нідерландів, створили спеціальні незалежні агенції, структуровані за великими галузевими секторами, - Національні організації з питань професійної освіти. Вони наділені правом (що передбачає відповідальність) на експертизу навчальних планів, програм та стандартів професійної школи з точки зору їх відповідності вимогам робочих місць у цих секторах. Такі організації, об'єднуючи на постійній основі представників бізнесу, науки, менеджменту, профспілок, беруть на себе функцію, що раніше традиційно виконується міністерством освіти.

Інший приклад непрямого державного, точніше, соціального регулювання освіти - механізми акредитації, громадського оцінювання. Програми, за якими діє освітня установа, можуть зазнавати зовнішньої експертизи, а установа в цілому (її персонал, обладнання, системи безпеки тощо) - акредитації. Комісії з акредитації зазвичай включають представників авторитетних недержавних організацій, а не тільки відомчих інспекторів різних рівнів.

Показово, що у ряді країн ЄС умови оплати праці персоналу державних (муніципальних) освітніх установ більше не встановлюються національним урядом. Вони визначаються в процесі переговорів між учительськими профспілками та асоціаціями шкільних директорів (або опікунськими радами). Ідучи таким шляхом, вчительські профспілки набувають більш вагомої ролі в непрямому регулюванні освіти (умов оплати персоналу, прав працівників тощо.). Але одночасно вони приймають він ряд зобов'язань, цінних задля забезпечення загальної якості системи освіти (взаємний соціальний контроль у трудових колективах, соціальна і моральна взаємна підтримка і згуртованість колег по роботі та інших.).

Механізм фінансування - інший регулюючий інструмент, який може стимулювати освітні установи, адаптуватися до потреб спільноти. У цей механізм часто включені інститути громадянського суспільства. Якщо професійні школи, наприклад, отримують фінансування залежно від кількості студентів, то їхні інтереси збільшення контингенту. Саме тому вони намагаються виглядати привабливими, приділяють увагу маркетингу.

Якщо професійна школа фінансується за показниками випуску (наприклад, коли обсяг фондів залежить переважно від «успішності» випускників), вона намагатиметься посилити успішність у тих параметрах, які виявляються важливими для учасників системи партнерства. Якщо ж «успіх» трактується як перебування випускником робочого місця, то вищі навчальні заклади прагнутимуть приділяти більше уваги добору абітурієнтів і всьому тому, що сприяє запобіганню відсіву та отриманню гідних робочих місць. Тобто механізм фінансування може стимулювати освітню установу залучати до участі в навчальному процесі громадські організації, локальні асоціації роботодавців. Аналіз показує, що їхнє залучення до співпраці (а не лише вдосконалення методик навчання) допомагає знизити відсів у вузах та оптимізувати зміст навчальних планів та програм.

Інший інструмент, який може використовувати держава, полягає у стимулюванні певних груп громадянського суспільства шляхом надання ним фінансової підтримки на цілі співпраці зі школою. Так, у процесі здійснення російсько-нідерландського проекту співробітництва у сфері загальної та початкової професійної освіти в Новгородській області на рівні муніципальних районів були утворені стійкі партнерські мережі. Вони об'єднали школи, професійні ліцеї, місцеві відділи зайнятості населення, асоціації товаровиробників (або галузеві організації) для спільного обговорення проблем та потреб деяких профілів підготовки та релевантності їх навчальних планів/програм. У деяких випадках це призвело до перегляду колишніх профілів шкіл та ліцеїв, до модернізації їхніх навчальних планів та програм.

У вищій школі – інша ситуація. Відома автономія вишу об'єктивно обмежує коло потенційних партнерів, здатних до кваліфікованого діалогу з питань навчальних планів вишів або, скажімо, змісту науково-дослідної підготовки студентів університету. Однак це лише посилює необхідність стимулювання існуючих партнерів (насамперед – в особі роботодавців) до включення до діалогу.

Такі основні аспекти процесу становлення та функціонування соціального партнерства у сфері освіти. Важливо не тільки утримання в полі зору управлінського персоналу установ та органів освіти, зазначених вище за межі партнерства, а й створення досить чутливої ​​системи інформації, що допомагає регулярно аналізувати стан реальних та потенційних партнерів, виявляти протиріччя, що виникають при взаємодії між ними, здійснювати вибір шляхів та засобів. зміцнення становища освітніх установ у конкретному співтоваристві.

1. Див: Осипов А. М. Соціологія освіти: Нариси теорії. – Ростов н/Д, 2006.
2. Олійникова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освіта в Росії. -2006. - №6.
3. Див: Пруель Н. А. Освіта як суспільне благо. - СПб., 2001; Пугач В. Ф. Російське студентство: статистико-соціологічний аналіз. - М., 2001; Освіта, яку ми можемо втратити / За ред. акад. В. А. Садовничого. - М., 2002; Плаксій С. І. Блиск і злидні російської вищої освіти. – М., 2004.
4. Див: Руткевич М. Н. Соціальна структура. – М., 2004. – С. 6.
5. Доповіді Всеросійського соціологічного конгресу «Глобалізація та соціальні зміни у сучасній Росії». – М., 2007.-С. 25.
6. Олійникова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освіта в Росії. -2006. - №6.