У практиці підприємств різних видіворганізаційно-правових форм та сфер діяльності відповідальною ділянкою бухгалтерського облікує облік витрат, у якому акумулюється інформація про фактично вироблених витрат за виготовлення тієї чи іншої виду готової продукції. У зв'язку з цим менеджери суб'єктів господарювання шукають відповіді на запитання: «Фактична собівартість — це?»

Собівартість повна фактична - що це?

Сума всіх фактично вироблених витрат на виробництво та реалізацію конкретного виду продукції та становить фактичну повну собівартістьпродукції.

Види собівартості

Собівартість може бути:

• планова;
• фактична.

Сутність понять цих видів собівартості представлена ​​таблиці 1.

Таблиця 1. Планова та фактична собівартість

Вид собівартості	Сутність
Планова собівартість	Під планової собівартістю розуміється усереднений показник передбачуваних витрат за виконання робіт, послуг чи виробництво продукції певний запланований період. Цей вид собівартості планується виходячи з існуючих середніх нормативів витрат ресурсів (палива, енергії, матеріалів, сировини, трудових витрат тощо) та певних, встановлених норм витрат за загальновиробничими та загальногосподарськими витратами. Плановим періодом для формування планової собівартості може бути квартал чи рік.
Фактична собівартість	Під собівартістю фактичною розуміється сукупність фактично вироблених витрат за виготовлення продукції чи виконання робіт (надання послуг). Цей вид собівартості формується виходячи з фактично вироблених витрат за виробництво.

Формула розрахунку фактичної собівартості

Для визначення фактичної собівартості об'єктів обліку застосовується метод, що має назву нормативний. Цей метод ґрунтується на формуванні собівартості на початок звітного періоду за нормами, що діють на цей період. А потім після закінчення звітного періоду запланована собівартість зазнає коригування на суми відхилень від нормативів, виявлених у процесі виробничого процесувиготовлення готової продукції.

Фактична собівартість готової продукції, формула розрахунку та приклад представлені у таблиці 2.

Таблиця 2. Приклад розрахунку фактичної собівартості

З представлених у таблиці 2 розрахунків можна зробити висновок, що показник фактичної собівартості (показник 3) знаходиться додаванням запланованої собівартості, розрахованої на основі встановлених норм витрати (показник 1) та відхилень отриманих фактичних даних витрат від запланованих (показник 2, який може бути представлений у вигляді економії та мати негативний знак (показник 2а) або у вигляді перевитрати та мати позитивний знак (показник 2б)).

Як визначити фактичну собівартість готової продукції, розглянемо на прикладі, поданому в таблиці 2. При розгляді прикладу видно, що у 2015 році було отримано негативні відхилення 36674 тис. р., що означає економію витрат на цю суму. А у 2016 році позитивні відхилення отримані на суму 65438 тис. р., що означає фактичний перевитрату ресурсів порівняно з плановими значеннями.

Проводиться розрахунок фактичної собівартості за наведеним у таблиці 2 прикладом:

2015 рік: 456789 - 35674 = 421115 тис. руб.;

2016 рік: 512654 +65438 = 578092 тис. руб.

Відхилення фактичної собівартості від планової може бути позитивним, і в цьому випадку це означає, що на виробництво продукції було витрачено більше ресурсів, ніж планувалося, тобто відбувся перевитрата, або цей показник може бути негативним у разі, якщо ресурсів було витрачено на виробництво продукції менше, ніж заплановано, тобто ці ресурси були зекономлені.

Облік готової продукції за фактичною собівартістю

У бухгалтерії суб'єкта господарювання операції з обліку готової продукції здійснюються з використанням рахунку 43, який має відповідну назву «Готова продукція». Випуск з виробництва готової продукції за фактичною собівартістю відображається бухгалтерським записом, де в кредиті рахунок 20 (тобто випускати продукцію з основного виробництва), рахунок 23 (випуск продукції з допоміжного виробництва), а в дебеті - рахунок 43.

При здійсненні продажу в бухгалтерії суб'єкта господарювання списується фактична собівартість реалізованої продукції. Проводка у разі оформляється наступна, де у кредиті вказується рахунок 43 (означає списання фактичної собівартості саме реалізованої продукції), а дебеті вказується рахунок 90, субрахунок 2 (у якому і відбивається собівартість продажів).

Готова продукція- це вироби та напівфабрикати, повністю закінчені обробкою, що відповідають чинним стандартам або технічним умовам, прийняті складу організації чи замовником (покупцем).

Цілі та завдання бухгалтерського обліку готової продукції

Метою обліку готової продукції є своєчасне та повне відображення на рахунках бухгалтерського обліку інформації про випуск та відвантаження готової продукції в організації.

Основними завданнями бухгалтерського обліку готової продукції є:

Правильне та своєчасне документальне оформленняоперацій з випуску, переміщення та відпуску готової продукції;

Контроль за збереженням готової продукції місцях зберігання.

Бухгалтерський облік готової продукції

Для узагальнення інформації про наявність та рух готової продукції призначений рахунок 43 "Готова продукція".

Цей рахунок використовується організаціями, які здійснюють виробничу діяльність.

Готову продукцію можна враховувати одним із трьох способів:

за фактичною виробничою собівартістю;

за обліковими цінами (нормативної (планової) собівартості) - з використанням рахунку 40 "Випуск продукції (робіт, послуг)" або його використання;

за прямими статтями витрат.

Облік продукції за фактичною собівартістю

Якщо організація приймає рішення враховувати готову продукцію за фактичною собівартістю, то в цьому випадку її облік здійснюватиметься лише з використанням рахунку 43 "Готова продукція".

Надходження готової продукції на склад у цьому випадку відображається наступним проведенням:

Якщо використовується перший спосіб, то при передачі складу готової продукції, що відображається за обліковими цінами (планової собівартості), робиться запис:

Документальне оформлення руху готової продукції

Передача готової продукції складу оформляється вимогою-накладной (форма N М-11 " Вимога-накладна " ) (затверджена Постановою Держкомстату Росії від 30 жовтня 1997 р. N 71а).

При надходженні готової продукції складу відкриваються картки обліку матеріалів за формою N М-17 "Картка обліку матеріалів" (затверджена Постановою Держкомстату Росії від 30 жовтня 1997 р. N 71а), які під розписку видаються матеріально відповідальній особі.

Операція з реалізації готової продукції оформляється товарною накладною (типова форма ТОРГ-12).

Відображення готової продукції у бухгалтерському балансі підприємства

Готова продукція відображається у бухгалтерському балансі за фактичною або нормативною (плановою) виробничою собівартістю (п. 59 Положення щодо ведення бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності у Російської Федерації, затв. Наказом Мінфіну від 29.07.1998 N 34н).

У бухгалтерському балансі вартість залишків готової продукції, що не реалізована і не відвантажена покупцям на звітну дату, вказується за стор. 1210 "Запаси".

Організації самостійно визначають деталізацію цього показника.

Наприклад, у балансі може бути відокремлено наведена інформація про вартість матеріалів, готової продукції та товарів, витрати у незавершеному виробництві, якщо така інформація визнається організацією суттєвою.

Якщо поточному обліку готова продукція відбивається за фактичної виробничої собівартості, то й у бухгалтерському балансі вона відбивається за фактичної виробничої собівартості (дебетовий залишок рахунки ).

При відображенні в обліку випуску готової продукції за нормативною (плановою) виробничою собівартістю з використанням рахунку на балансі показують нормативну (планову) виробничу собівартість готової продукції.

Залишилися ще питання щодо бухобліку та податків? Задайте їх на бухгалтерському форумі.

Готова продукція: подробиці для бухгалтера

• Реалізація готової продукції установи

  Коштів» відображаються прибутки від реалізації готової продукції? Установа має відокремлену структурну... облікові процедури. Фактична собівартість готової продукції визначається по закінченні місяця. ... № 174н випливає, що реалізація готової продукції, товарів відображається на підставі товарно... первинних облікових документів на реалізацію готової продукції (товарів), що відповідають об'єкту обліку, ... Операції з реалізації бюджетною установоюготової продукції позначаться так: Зміст операції...

• Формування собівартості готової продукції (робіт, послуг)

  Вида готової продукції (робіт, послуг) всі витрати, безпосередньо пов'язані з виробництвом готової продукції... на собівартість виготовлення одиниці готової продукції (виконання роботи, надання послуги...) собівартість шляхом розподілу між видами готової продукції (робіт, послуг) пропорційно: . .. Облік операцій з формування собівартості готової продукції (виконаних робіт, послуг, що надаються... 48 430) * * * Собівартість готової продукції (робіт, послуг) формується казенними установами...

• Реалізація готової продукції установою: особливості бюджетного та податкового обліку

  Передбаченою установчим документом, реалізує готову продукцію покупцям Доходи від цього надходять... передбаченою установчим документом, що реалізує готову продукцію покупцям. Доходи від цього надходять... відображення доходів від готової продукції застосовується стаття аналітичної групи підвиду... послуг (робіт)» КОСГУ. Вибуття готової продукції при її реалізації покупцям оформляється...

• Повернення готової продукції

  Прийнято на облік повернутий покупцем готову продукцію* 43 90 Зменшено вартість продукції... при відображенні прибутку від продажу готової продукції в ситуації, розглянутій раніше. ...не буде прибутку. Гарантії виробника готової продукції Найчастіше організація надає (відповідно... . * * * Ми розглянули методологію обліку повернення готової продукції з погляду міжнародних стандартів... закладено у собівартість та ціну готової продукції, то замість коригування перерахованих показників...

• Бухгалтерський облік готової продукції, реалізованої за договором комісії

  Продажі, призначений рахунок 105 37 «Готова продукція – інше рухоме майно установи» (п... -комітента операції, пов'язані з реалізацією готової продукції за договором комісії, відображаються у... послуг» (п. 39, 150); продукції за плановою собівартістю при її... від реалізації товарів власного виробництва (готової продукції) без урахування ПДВ визнається доходом... 2 105 37 340 2 ...

• Врахування довгострокових договорів

  Визнаємо виручку та собівартість по готовій продукції РСБУ на 01.01.2019 ... клієнтів - 313 366 Дт Запаси (готова продукція РСБУ) на 31.12.2019 ... та собівартість МСФЗ на залишки готової продукції РСБУ на 31.12.2012 650 714 Кт Запаси (готова продукція РСБУ) на 31.12.2019 ... незавершене виробництвота готову продукцію, на яку немає замовника. Крім... виробництва (тобто використання товарів, готової продукції, незавершеного виробництва для цілей відповідного...

• Зміни у річних формах бухгалтерської звітності

  000 «Собовартість готової продукції, робіт, послуг», 0 105 27 000 «Готова продукція – особливо... 105 27 440 «Зменшення вартості готової продукції – особливо цінного рухомого майна», 105 37 440 «Зменшення вартості готової продукції – іншого рухомого майна установи», ... 0 105 27 000 «Готова продукція – особливо цінне рухоме майно...», 0 105 37 000 «Готова продукція – інше рухоме майно установи», ... – у сумі вартості реалізованої готової продукції , товарів (з урахуванням націнки на...

Загальновиробничі витрати включатимуть у собівартість готової продукції пропорційно коефіцієнту, що розраховується як відношення... завантаження виробничих потужностей: на собівартість готової продукції будуть списані постійні загальновиробничі витрати... Підприємство формує неповну виробничу собівартість готової продукції. У собівартість продукції включаються змінні... залишитися в незавершеному виробництві, нереалізованої готової продукції, вартість яких не зменшує податкової...

• Методологія обліку в чорній та кольоровій металургії

  Бухгалтерського обліку та калькулювання собівартості готової продукції в окремих галузях промисловості. ... обліку та калькулювання собівартості готової продукції в окремих галузях промисловості. ... виключно для спрощення та наочності готова продукція другого (кінцевого) переділу оцінюється... утримання на однорідні концентрати, що є готовою продукцією, встановлюються ціни, за якими... випущений концентрат за рахунком «Готова продукція» враховується на картках спеціалізованої. .

• Про те, як податківці витрати з платником податків не поділили

  Співробітників основних підрозділів, які безпосередньо випускають готову продукцію. На тій підставі, що... вартість залишків незавершеного виробництва, готової продукції та відвантажених товарів. Таким чином... Сировина та матеріали, а також готова продукція є частиною матеріально-виробничих запасів... та упаковці виготовлялися на складі готової продукції безпосередньо перед відвантаженням виробів... природний газ, електроенергію) при виробництві готової продукції. Однак ці доводи перевіряльників не...

• Прямі та непрямі податкові витрати

  Співробітників основних підрозділів, які безпосередньо випускають готову продукцію. На тій підставі, що... вартість залишків незавершеного виробництва, готової продукції та відвантажених товарів. Таким чином... Сировина та матеріали, а також готова продукція є частиною матеріально-виробничих запасів... та упаковці вироблялися на складі готової продукції безпосередньо перед відвантаженням виробів... електроенергія, газ, пара) на собівартість готової продукції, то, можливо, судове рішення було...

• Правом самостійного визначення складу прямих витрат слід користуватися обережно

  Амортизаційні відрахування, пов'язані з реалізацією готової продукції, здійснені у звітному (податковому) ... прямих витрат, що припадає на залишок готової продукції. Було також зазначено таке. ... може бути виготовлено різну кількість готової продукції з різною розбивкою по якості комплектуючих виробів до складу готової продукції ( скляної пляшки) не входять, ... застосовуваного суспільством технологічного процесувиробництва готової продукції методом купного вилуговування неможливо...

• Організація харчування в освітній установі

  Продажі – готова продукція відображається на рахунку 0 105 37 000 «Готова продукція – інше... рухоме майно установи». При цьому готова продукція приймається до... собівартість готової продукції визначається після закінчення місяця. При цьому фактична собівартість готової продукції в... 37 000 * Якщо готова продукція реалізується за плату. ** Якщо готова продукція витрачається на потреби... установа організує облік продуктів харчування, готової продукції та плати за харчування. ...

• Управлінський облік запасів та підходи до списання неліквідів

  Обліку запасів та формування собівартості готової продукції регламентуються Положенням з бухгалтерського обліку... групи запасів: матеріали для виробництва; готова продукція; інші. Розшифровка статті «Запаси» управлінського... : – матеріали для виробництва 257 500 – готова продукція 331 625 – інші 190 000 ... виробництво та надходить в обліку готову продукцію. Для консолідованої управлінської звітності... матеріали 184 571 209 130 – готова продукція 21 445 21 445 Таким...

• Податковий облік операцій з переробки давальницьких матеріалів

  З передачею матеріалів та поверненням готової продукції замовнику? Визначення «давальницькі матеріали» ... з передачею матеріалів та поверненням готової продукції замовнику? Правове регулювання Слід... зобов'язань; найменування та технічні характеристики готової продукції. Сторони мають передбачити, куди... матеріалів; найменування та кількість готової продукції; найменування та кількість залишків... .). В результаті переробки отримано готову продукцію та зворотні відходи, які...

Бухгалтерський облік незавершеного виробництва та готової продукції

Фактична собівартість МПЗ, виготовлених організацією, розраховується з фактичних витрат, що з виробництвом даних запасів (п. 7 ПБУ 5/01). Облік та формування витрат на виробництво МПЗорганізація здійснює гаразд, визначення собівартості відповідних видів продукції.

Таким чином, фактична собівартість продукції (робіт, послуг) є вартісну оцінку використаних у процесі виробництва природних ресурсів, сировини, матеріалів, палива, енергії, основних засобів, трудових ресурсів тощо.

Облікові ціни на готову та проміжну продукцію

Пунктом 204 Методичних вказівок з бухгалтерського обліку матеріально-виробничих запасів, затверджених наказом від 28.12.2001 № 119н (далі — Методичні вказівки), в аналітичному бухгалтерському обліку та місцях зберігання готової продукції дозволено застосовувати облікові ціни: фактичну виробничу собівартість, нормативну собівартість , інші види цін

Облік готової продукції за фактичною виробничою собівартістю

Застосовувати фактичну виробничу собівартість як облікової ціни можна лише в окремих випадках. А саме: за одиничного та дрібносерійного виробництва, випуску масової продукції невеликої номенклатури за умови, що виробничі витрати є постійними з місяця на місяць.

В інших випадках використовувати фактичну виробничу собівартість продукції як облікову ціну досить проблематично. Адже величина більшості витрат, що формують фактичну собівартість, стає відомою лише наприкінці місяця. До таких витрат можуть належати зарплата, амортизація основних засобів, кількість спожитої електроенергії. У свою чергу готова продукція може бути прийнята до обліку перед тим, як сформується виробнича собівартість.

Облік готової продукції з нормативної собівартості

Обліковою ціною може бути нормативна собівартість продукції, яка включає витрати, пов'язані з використанням у процесі виробництва основних засобів, сировини, матеріалів, палива, енергії, трудових ресурсів та ін. Нормативна собівартість може також визначатися за прямими статтями витрат.

Облікова ціна, що розглядається, використовується в основному в галузях з масовим і серійним характером виробництва з великою номенклатурою готової продукції. Перевагами цієї ціни є зручність під час здійснення оперативного обліку руху готової продукції, стабільність облікових цін, а також однаковість оцінки в управлінському та бухгалтерському обліку.

Облік готової продукції за договірною ціною

При стабільності ціни реалізовану продукцію як облікової ціни може застосовуватися договірна вартість. Однак у цьому випадку облікова ціна не буде виконувати свою головну функцію- Характеризувати собівартість реалізованої продукції.

Остаточний вибір конкретного варіанта облікової ціни залишається за організацією.

Загальна вартість готової продукції повинна дорівнювати фактичної виробничої собівартості цієї продукції. Причому немає значення те, яка облікова ціна використовується. Тому при застосуванні протягом звітного періоду облікових цін, відмінних від фактичної виробничої собівартості, у бухобліку оцінюються та відображаються відхилення фактичної виробничої собівартості від облікових цін.

Оцінка незавершеного виробництва

Визначення незавершеного виробництва (НЗП) для цілей бухобліку дано в пункті 63 Положення з ведення бухгалтерського обліку та в Російській Федерації, затвердженого наказом Мінфіну Росії від 29.07.98 № 34н.

У ньому зазначено, що до НЗП відноситься продукція (роботи), яка не пройшла всіх стадій (фаз, переділів), передбачених технологічним процесом, а також неукомплектовані вироби, що не пройшли випробування та технічне приймання. Наявність і розмір залишків НЗП залежить від характеру і тривалості технологічного процесу, і навіть від особливостей своєї продукції. Залишки НЗП встановлюють шляхом інвентаризації.

НЗП у масовому та серійному виробництвахможе відображатися у бухгалтерському балансі:

• за фактичною виробничою собівартістю. Оцінювати залишки НЗП за фактично здійсненими витратами зручно при одиничному (індивідуальному) виробництві продукції. Доки виріб не закінчено, всі витрати на його виготовлення відносять до НЗП;
• за нормативною (плановою) виробничою собівартістю. Цей спосіб оцінки НЗП застосовується у масовому та серійному виробництвах;
• за прямими статтями витрат. І тут всі непрямі витрати ставляться собівартість продукції (робіт, послуг);
• за вартістю сировини, матеріалів та напівфабрикатів. Такий спосіб оцінки НЗП доцільний при матеріаломісткому виробництві.

Організація може обрати прийнятний спосіб оцінки незавершеного виробництва, зокрема з урахуванням оцінки готової продукції. Вибраний спосіб організація закріплює в обліковій

Методи обліку витрат та фактичної собівартості

Основними методами обліку витрат та розрахунку собівартості продукції в бухобліку є нормативний, попередільний, позамовний та попроцесний.

При нормативному методіУрахування витрат по кожному виробу складається розрахунок нормативної собівартості виробу з використанням розроблених та затверджених норм витрат. Витрати виробництва за відповідними статтями витрат враховують у межах норм і відхилень від них. Фактична виробнича собівартість продукції визначається шляхом коригування нормативної собівартості виробу відхилення від норм з кожної статті витрат.

За допомогою даного методузручно здійснювати за собівартістю продукції.

При попередільний методобліку витрат об'єктами обліку є переділи, кожному з яких виробляється проміжний продукт. Цей товар буде перероблено в наступних межах або реалізований на сторону. Останній переділ у технологічному ланцюжку випускає готову продукцію. У таких виробництвах обчислюється собівартість продукції кожного переділу. Тобто не лише готового продукту, а й напівфабрикатів. Перелік переділів визначають з урахуванням особливостей технологічного процесу. Якщо в одному переділі виробляють різні видипродукції, то об'єктом калькулювання є вид продукції.

Розглянутий метод обліку найчастіше використовується при масовому матеріаломісткому виробництві, що передбачає послідовну переробку сировини та матеріалів.

При позамовному методіобліку витрат та калькулювання собівартості продукції об'єктами обліку є виробничі Прямі витрати враховують у розрізі калькуляційних статей за окремими виробничими замовленнями, що видаються на заздалегідь встановлену кількість виробів (продукції). Інші витрати враховують за місцями виникнення витрат та включають у собівартість окремих замовлень відповідно до встановленої бази розподілу. Фактична собівартість кожного замовлення визначається після виконання. До виконання замовлення всі витрати, що відносяться до нього, враховуються у складі НЗП.

Даний метод характерний для індивідуального та дрібносерійного виробництв, виконання окремих робіт, надання послуг. При індивідуальному виробництві визначають індивідуальну собівартість кожного замовлення, що є собівартістю відповідної одиниці продукції (роботи, послуги). У дрібносерійному виробництві фактична собівартість одиниці виробленої продукції обчислюється шляхом розподілу суми фактичних витрат із виконання замовлення кількість продукції, виготовленої за цим замовленням.

При попроцесному методіобліку об'єктами обліку витрат є окремі процеси у виготовленні (випуску) продукції, у виконанні роботи, наданні послуги як складові всього процесу виробництва. Витрати враховуються за статтями калькуляції весь випуск продукції. Середня собівартість одиниці виробленої продукції (роботи, послуги) визначається розподілом суми всіх вироблених протягом місяця витрат за кількість готової продукції.

Метод використовується, як правило, при виробництві продукції невеликої номенклатури, якщо через особливості технологічного процесу відсутня НЗП.

Розрахунок фактичної собівартості

Фактична собівартість реалізованої продукції розраховується виходячи з інформації про величину виробничих витрату звітному періоді.

Наведемо спрощений алгоритм розрахунку собівартості продукції. Він включає в себе:

1. Розподіл та списання загальновиробничих витрат.
2. Розподіл та списання загальногосподарських витрат.
3. Розрахунок собівартості продукції допоміжних виробництв.
4. Розподіл витрат допоміжних виробництв.
5. Визначення загальної сумивитрат основного виробництва. Вона дорівнює сумі прямих витрат, пов'язаних із виробництвом продукції (виконанням робіт, наданням послуг), витрат допоміжних виробництв та непрямих витрат, що віднесені до діяльності основного виробництва.
6. Визначення суми витрат основного виробництва, що припадає залишки НЗП.
7. Визначення фактичної виробничої собівартості готової продукції (робіт, послуг).
8. Розподіл витрат за продаж вироблену продукцію.
9. Визначення фактичної собівартості реалізованої продукції.

Розглянемо низку пунктів алгоритму докладніше.

Розрахунок фактичної собівартості: розподіл загальновиробничих витрат

Загальновиробничі витрати збираються протягом місяця на рахунку 25 "Загальновиробничі витрати". При розподілі наприкінці місяця ці витрати списуються:

• у дебет рахунки 20 «Основне виробництво» - у частині витрат, що включаються до собівартості продукції підрозділів основного виробництва;
• та (або) до дебету рахунку 23 «Допоміжні виробництва» — у частині витрат, що включаються до собівартості продукції підрозділів допоміжних виробництв.

Основу для розподілу загальновиробничих витрат організація встановлює самостійно та закріплює її в обліковій політиці. Як базу розподілу можуть використовуватися:

• вести робітників, зайнятих випуском продукції певного виду;
• вартість матеріалів, витрачених виробництва певного виду продукції;
• загальна сума прямих витрат, пов'язаних із виробництвом кожного із видів продукції;
• загальна сума виторгу від продажу кожного виду продукції.

Приклад 1

Сума загальновиробничих витрат, понесених ТОВ «Маштех» у вересні 2014 року, становила 1200000 руб. Відповідно до облікової політики товариства загальновиробничі витрати розподіляються між видами діяльності пропорційно заробітної платиробітників, зайнятих у кожному з видів діяльності. Заробітна плата робітників, зайнятих в основному виробництві, склала 600 000 руб., А у допоміжному - 250 000 руб.

Наприкінці вересня бухгалтер має розподілити загальновиробничі витрати між видами діяльності. Перед основного виробництва припадає загальновиробничих витрат у сумі 847 058,82 крб. , але в допоміжного виробництва — 352 941,18 крб. (1 200 000 руб. – 847 058,82 руб.).

Дп 20 Кт 25 - 847 058,82 руб. - Списано загальновиробничі витрати в частині, що припадає на основне виробництво;

Дп 23 Кт 25 - 352 941,18 руб. - Списано загальновиробничі витрати в частині, що припадає на допоміжне виробництво.

Розрахунок фактичної собівартості: розподіл загальногосподарських витрат

Правила розподілу загальногосподарських витрат організація також встановлює самостійно та закріплює в обліковій політиці.

Залежно від способу списання зазначених витрат розрізняють два варіанти формування собівартості продукції (робіт, послуг):

• Перший варіант - за повною собівартістю. Тобто витрати, зібрані на рахунку 26 «Загальногосподарські витрати», розподіляються між різними видами продукції та включаються до їх собівартості за аналогією із загальновиробничими витратами;
• другий варіант - за скороченою собівартістю. І тут загальногосподарські витрати наприкінці кожного звітного періоду повному обсязі списуються з цього приводу 90 «Продажи».

Приклад 2

Скористаємося умовами прикладу 1. Припустимо, що загальногосподарські витрати ТОВ «Маштех» у вересні 2014 року становили 900 000 руб.

Припустимо, організація формує повну собівартість продукції. Тоді порядок розподілу загальногосподарських витрат між видами діяльності організація встановлює в обліковій політиці. Умовимося, що це порядок аналогічний розподілу загальновиробничих витрат між видами діяльності. У цьому випадку бухгалтер розподіляє наприкінці місяця загальногосподарські витрати пропорційно до заробітної плати робітників, зайнятих в основному та допоміжному виробництвах.

Перед основного виробництва припадає загальногосподарських витрат у сумі 635 294,12 крб. , а частку допоміжного - 264 705,88 руб. (900 000 руб. – 635 294,12 руб.).

Дп 20 Кт 26 - 635 294,12 руб. - Списано загальногосподарські витрати в частині, що припадає на основне виробництво;

Дп 23 Кт 26 - 264705,88 руб. - Списано загальногосподарські витрати в частині, що припадає на допоміжне виробництво.

Організація може вести підрахунок скороченої собівартості. Тоді бухгалтер наприкінці місяця списує суму загальногосподарських витрат у дебет рахунку 90. У цьому випадку бухгалтер повинен зробити таке проведення:

Дп 90 Кт 26 - 900000 руб. - Списано загальногосподарські витрати на собівартість продукції.

Розрахунок фактичної собівартості продукції допоміжних виробництв

Собівартість продукції допоміжних виробництв розраховується виходячи із суми прямих витрат даних виробництв та суми непрямих витрат у частині, що відноситься до діяльності таких виробництв. Крім того, обчислюється вартість залишків НЗП допоміжного виробництва. Такі розрахунки можуть виконуватися аналогічно до того, як вони виробляються для основного виробництва, або в спрощеному порядку. Все залежить від того, який порядок закріплено в обліковій політиці організації.

Витрати допоміжних виробництв розподіляються наприкінці місяця між виробництвами - споживачами продукції допоміжних виробництв. Порядок розподілу закріплюється в обліковій політиці.

Розрахунок фактичної виробничої собівартості

Сума фактичних витрат, здійснених у поточному періоді у зв'язку з виробництвом продукції (виконанням робіт, наданням послуг) за мінусом витрат, віднесених до НЗП, становить фактичну виробничу собівартість готової продукції (робіт, послуг). У фактичної собівартості враховується розподілена на цей вид продукції частина непрямих витрат і витрат допоміжних виробництв, вартість втрат від шлюбу, яка не підлягає стягненню з винних осіб, а також вартість втрат від недостачі та псування цінностей у межах норм природних втрат.

Залежно від прийнятою організацієюоблікової політики фактична собівартість готової продукції списується з рахунку 20 «Основне виробництво» до дебету рахунків 40 «Випуск продукції (робіт, послуг)», 43 «Готова продукція» або 90 «Продажі». Якщо частина готової продукції організація спрямовує на власні потреби, такі матеріальні цінності припадають на їхню фактичну виробничу собівартість на відповідні рахунки обліку цих матеріальних цінностей.

Врахування відхилень фактичної собівартості готової продукції від облікових цін

Чинними нормативними документами передбачено два варіанти обліку готової продукції на рахунках бухгалтерського обліку. Перший спосіб - з використанням рахунку 40, а другий - без цього рахунку. Вибір методу організація закріплює в обліковій політиці.

Перший метод. Якщо організація використовує рахунок 40 у бухобліку, протягом місяця фактично випущена та здана на склад готова продукція оцінюється за нормативною (плановою) собівартістю та відображається за кредитом рахунку 40 у кореспонденції з рахунком 43. Реалізована продукція відображається за нормативною (плановою) вартістю за дебетом рахунку 90 та кредиту рахунки 43.

По закінченні місяця на рахунку 40 формується інформація про випущену з виробництва продукцію (здані роботи, надані послуги) у двох оцінках:

• за дебетом - фактична виробнича собівартість;
• за кредитом - нормативна (планова) собівартість.

Зіставленням дебетового та кредитового оборотів за рахунком 40 виявляється відхилення фактичної виробничої собівартості від нормативної (планової). Перевищення нормативної (планової) собівартості над фактичною в частині, що відноситься до реалізованої продукції (прийнятим роботам, наданим послугам), відображається сторнувальним записом по дебету рахунку 90 та кредиту рахунку 40. Перевищення фактичної собівартості над нормативною (плановою) у частині, що відноситься до реалізованої продукції (прийнятим роботам, наданим послугам), відображається за дебетом рахунку 90 та кредитом рахунку 40 додатковим записом.

Приклад 3

ТОВ «Чайник» виготовляє алюмінієві вироби. У вересні 2014 року фактична собівартість готової продукції склала 1500000 руб. Її нормативна собівартість - 1300000 руб. Цього місяця була реалізована продукція, нормативна собівартість якої дорівнює 1000000 руб. Залишків продукції складі початку місяця був.

Бухгалтер зробив такі проводки:

протягом вересня 2014 року

Дп 43 Кт 40 - 1300000 руб. - Відбито нормативна собівартість готової продукції;

Дп 90 Кт 43 - 1000000 руб. - Списано нормативна собівартість реалізованої продукції;

Дп 40 Кт 20 - 1500000 руб. - Відбито фактична собівартість готової продукції;

Дп 90 Кт 40 - 153 846,15 руб. [(1500000 руб. - 1300000 руб.): 1300000 руб. х 1 000 000 руб.] - Списано відхилення фактичної собівартості реалізованої продукції від нормативної.

Другий спосіб. Якщо обліковою політикою організації не передбачено використання рахунку 40, суми фактичної собівартості продукції, закінченої виробництвом та переданої на склад, списуються з рахунку 20 безпосередньо до дебету рахунку 43.

Оприбуткування на рахунок 43 та списання з нього випущеної продукції проводиться у разі облікових цін. Відхилення фактичної собівартості від облікових цін підраховуються наприкінці місяця. Різниця між фактичною собівартістю та вартістю готової продукції за обліковими цінами відображається на окремому субрахунку «Відхилення фактичної собівартості готової продукції від облікової вартості» до рахунку 43. Одночасно на рахунки обліку продажів списується сума відхилень, що відноситься до проданої готової продукції. Порядок розрахунку цієї суми включає визначення:

• суми відхилень, що припадає на залишок готової продукції початку місяця;
• суми відхилень щодо продукції, що надійшла з виробництва протягом місяця;
• вартості за обліковими цінами залишку готової продукції початку місяця;
• вартості за обліковими цінами продукції, що надійшла з виробництва протягом місяця;
• відносини загальної суми відхилень від фактичної собівартості до облікових цін: (п. а + п. б): (п. в + п. г);
• вартості реалізованої продукції за обліковими цінами;
• суми відхилень, що припадає на реалізовану продукцію: (п. е х п. д.).

Приклад 4

Скористаємося умовами прикладу 3. Припустимо, що обліковою політикою організації не передбачено використання рахунку 40. У цьому випадку бухгалтер повинен зробити такі проведення:

протягом вересня 2014 року

Дп 43 субрахунок «Нормативна собівартість готової продукції» Кт 20 - 1300000 руб. - Відбито нормативна собівартість готової продукції;

Дп 90 Кт 43 субрахунок «Нормативна собівартість готової продукції» - 1000000 руб. - Списано нормативна собівартість реалізованої продукції;

Дп 43 субрахунок "Відхилення фактичної собівартості готової продукції від облікової вартості" Кт 20 - 200 000 руб. (1500000 руб. - 1300000 руб.) - Відбито відхилення фактичної собівартості готової продукції від нормативної;

Дп 90 Кт 43 субрахунок "Відхилення фактичної собівартості готової продукції від облікової вартості" - 153 846,15 руб. - Списано відхилення фактичної собівартості реалізованої продукції від нормативної.

Сума відхилень, що припадають на реалізовану продукцію, враховується щодо фактичної собівартості реалізованої продукції. Відхилення, які стосуються залишків готової продукції складі, продовжують числитися на субрахунку «Відхилення фактичної собівартості готової продукції від облікової вартості» рахунки 43.

Витрати на продаж

Витрати, пов'язані з реалізацією продукції (робіт, послуг), враховуються протягом місяця на рахунку 44 «Витрати продаж». Наприкінці місяця ці витрати списуються в частині, що відноситься до реалізованої продукції, на рахунок 90. Витрати на продаж можуть розподілятися між окремими видами продукції щомісяця, виходячи з їхньої ваги, обсягу, виробничої собівартості або інших показників.

При розбіжності моменту відвантаження та моменту переходу на продукцію витрати розподіляються між відвантаженою та реалізованою продукцією. Для цього визначається:

• сума витрат на продаж, що припадає на залишок відвантаженої, але не реалізованої продукції початку місяця;
• сума видатків на продаж, здійснених у поточному місяці;
• вартість за обліковими цінами залишку відвантаженої, але не реалізованої продукції початку місяця;
• вартість за обліковими цінами відвантаженої продукції протягом місяця;
• середній відсоток витрат на продаж: (п. а + п. б): (п. в + п. г);
• вартість за обліковими цінами реалізованої у поточному місяці продукції;
• сума видатків на продаж, що підлягає списанню на рахунок 90: (п. д х п. е).

Приклад 5

Припустимо, що витрати на продаж ТОВ «Маштех» у вересні 2014 року становили 560 000 руб. Залишок витрат на продаж попереднього місяця дорівнює 23000 руб. Ціна за обліковими цінами залишку відвантаженої, але з реалізованої продукції — 300 000 крб. Ціна за обліковими цінами продукції, відвантаженої в поточному місяці, - 950 000 руб. Ціна за обліковими цінами продукції, реалізованої у вересні 2004 року, - 1 200 000 руб.

Середній відсоток витрат на продаж у вересні 2014 року склав 0,4664 [(560 000 руб. + 23 000 руб.): (950 000 руб. + 300 000 руб.)].

Сума витрат на продаж, що підлягають списанню в поточному місяці, становить 559680 руб. (1200000 руб. х 0,4664).

Дп 90 Кт 44 - 559680 руб. - Списані витрати на продаж на собівартість продукції.

Загальна вартість реалізованої продукції за обліковими цінами, сума відхилень, що припадають на реалізовану продукцію, та суми витрат на продаж, що припадають на реалізовану продукцію, є фактичною собівартістю реалізованої продукції.

Соціальний захист є системою законодавчих, економічних, соціальних та інших гарантій, що забезпечує всім працездатним громадянам рівні права та умови для праці, а непрацездатним (соціально вразливим) верствам - переваги в користуванні громадськими фондами споживання, пряму матеріальну та соціально-психологічну підтримку у всіх формах .

Соціальна підтримка – це тимчасові чи постійні заходи адресної підтримки окремих соціально вразливих категорій громадян.

Соціальний захист та соціальна підтримкагромадян є прерогативою держави. Федеральний закон"Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування РФ " 2003 р. відносить до компетенції муніципальних районіві міських округів у цій сфері лише опіку та піклування, а до компетенції поселень - надання сприяння у встановленні опіки та піклування над мешканцями поселення, що потребують цього. Проте основну частину турбот із соціальної підтримки громадян традиційно здійснюють органи місцевого самоврядування як державні повноваження. У зв'язку з недостатністю державного фінансування місцеві бюджети несуть істотну частку витрат із соціальної підтримки населення.

Основними формами соціальної підтримки окремих груп населення є: грошова допомога, допомога в натуральній формі (продукти, одяг), пільги (знижки) при оплаті низки послуг, субсидії (цільові засоби для оплати послуг), компенсації (відшкодування деяких витрат).

p align="justify"> Муніципальна політика в галузі соціального захисту та соціальної підтримки населення являє собою реалізацію власних і переданих (федеральних і регіональних) державних повноважень з організації комплексу заходів, спрямованих на запобігання попаданню окремих вразливих груп населення і громадян в зону крайнього соціального неблагополуччя. Формування та реалізація місцевої політики у сфері соціальної підтримки населення здійснюються в рамках адресної допомоги конкретним групам населення та окремим громадянам.

Основними критеріями надання соціальної підтримки окремим категоріям громадян на муніципальному рівні є: 1) низький рівень матеріальної забезпеченості. Якщо розмір душового доходу людини (сім'ї) нижчий від певного законодавчо встановленого нормативного значення, ця людина (сім'я) потребує соціальної підтримки. Нормативне значення душового доходу визначається ціною споживчого набору, що характеризує прожитковий мінімум для одного члена сім'ї (або самотньо проживаючого громадянина) для даного періоду розвитку суспільства; 2) непрацездатність, наслідком якої є неможливість самообслуговування; 3) втрата житла та майна.

• · Непрацездатні: пенсіонери, діти, інваліди, громадяни, які перебувають під опікою держави (у будинках для людей похилого віку, інвалідів тощо);
• · Малозабезпечені;
• · що потрапили в екстремальні ситуації: (безробітні, біженці та переселенці, без певного місця проживання, які постраждали при надзвичайних ситуаціях (пожежі, повені, землетруси, радіаційний вплив та ін.).

Для кожної з перерахованих категорій державою розробляються специфічні програми соціального захисту, але в місцевому рівні - програми соціальної підтримки.

Для реалізації муніципальної політики у сфері соціальної підтримки населення у муніципальних утвореннях створюються різні установи соціального обслуговування, а структурі місцевих адміністрацій - органи (відділи, комітети, департаменти) соціального захисту (рисунок 4).

Соціальне обслуговування здійснюється установами соціального обслуговування безкоштовно та за плату. Безкоштовне соціальне обслуговування надається у обсягах, що визначаються регіональними стандартами соціального обслуговування. Платні соціальні послуги виявляються у порядку, встановленому Урядом РФ. Відповідно до Федерального закону "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації", установи соціального обслуговування - як муніципальні, так і інші - користуються пільговим оподаткуванням у порядку, встановленому законодавством про оподаткування.

Рисунок 4 - Суб'єкти соціальної підтримки населення у муніципальній освіті

Фінансування муніципального сектора системи соціального обслуговування здійснюється за рахунок субвенцій за рахунок коштів федерального бюджету та бюджетів суб'єктів РФ, спрямованих до муніципального бюджету на утримання та розвиток мережі закладів соціального обслуговування, а також на оплату гарантованих державою соціальних послуг, включених у федеральні та регіональні переліки. Розмір субвенцій визначатиметься щорічно при затвердженні відповідних бюджетів.

У сучасному законодавстві спостерігається тенденція до передачі виконання функцій соціального обслуговування з муніципального рівня рівень суб'єктів РФ. Наслідки цього є неоднозначними. З одного боку, передача функцій соціального обслуговування суб'єктам РФ робить цю систему менш залежною від конкретної ситуації у кожному муніципальному освіті. З іншого боку, скорочується активність місцевих спільнот у вирішенні соціальних проблем, знижується ефективність реагування на різноманітні інтереси та устремління місцевих спільнот, окремих громадян у галузі соціального захисту.

Вступ

Як професійна діяльністьсоціальна робота за більш ніж вікову історію нагромадила величезний емпіричний матеріал, теоретичне осмислення, узагальнення та систематизація якого відкриває нові перспективи перед практикою з точки зору підвищення її ефективності та результативності. Актуальність теми обумовлена ​​тим, що під системою соціального захисту населення в даний час розуміється сукупність законодавчо встановлених економічних, соціальних, юридичних гарантій та прав соціальних установ, що забезпечують їх реалізацію та створюють умови для підтримки життєзабезпечення та діяльного існування різних соціальних верств та груп населення, насамперед, соціально вразливих.

Одне з основних завдань соціальної роботи в даний час - подальший розвиток та вдосконалення наявних форм, методів, способів та прийомів діяльності, які використовуються спеціалістом для вирішення соціальних проблем клієнтів, стимулювання активізації їх сил для зміни несприятливої ​​життєвої ситуації.

Мета роботи – вивчення розвитку системи соціального захисту населення. Для реалізації цієї мети поставлено такі завдання:

.Вивчення теоретичних основ розвитку системи соціального захисту населення, вивчити поняття "соціальний захист" та "соціальне забезпечення населення".

.Вивчити федеральне та обласне законодавство, муніципальні та державні нормативні акти, що регулюють відносини у розвитку соціального захисту населення.

.Дослідити практику діяльності муніципальних утворень Свердловській областіщодо вирішення питань розвитку соціального захисту населення.

.Проаналізувати досягнення та недоліки муніципального управління розвитку соціального захисту населення.

.Сформувати висновки та розробити рекомендації щодо подальшого вдосконалення розвитку системи соціального захисту населення у місті Нижньому Тагілі.

Предмет дослідження – вивчення соціального захисту населення на державному та муніципальному рівнях.

Об'єкт дослідження - Свердловська область місто Нижній Тагіл.

Комплексна курсова робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури та джерел, а також додатків.

Під час підготовки курсової роботивикористовувалися праці такі як: Державне та муніципальне управління. Довідник/За ред. Н.І. Глазунова, Ю.М. Забродіна, А.Г. Поршньова; Право та соціальний захист населення (соціальне забезпечення) - Лепіхов М.І.: Словник - довідник з соціальної роботи/ За ред. Є.І. Холостовий; Система муніципального управління: Підручник для вузів/За ред. В.Г. Зотова; Соціальна робота / За загальною редакцією В.І. Курбатова. Серія «Підручники, навчальні посібники»; Соціальна енциклопедія/Ред. кільк. А.П. Горкін, Г.М. Карелова, Е.Д., Катульський та ін; Функції та повноваження муніципального управління: Навчальний метод. матеріали / Упоряд. Д.В. Осінців; Економічні засади соціальної роботи. Пантелєєва Т.С., Червякова Г.А. Навчальний посібник для студентів ВНЗ та ін. Докладніший список літератури та джерел показаний на останніх сторінках курсової роботи.

ГЛАВА 1. Теоретичні основирозвитку системи соціального захисту населення, поняття "соціальний захист" та "соціальне забезпечення населення"

соціальний захист муніципальний

1.1 Основні поняття, сутність та значення розвитку системи соціального захисту населення

Сучасна Росіяпереживає перехідний період, який торкнувся всіх сфер соціально-економічного життя країни, зумовивши появу багатьох соціально незахищених верств населення - безробітних, біженців та вимушених переселенців, інвалідів тощо. У цих умовах соціальний захист населення, або захист від ризиків шляхом комплексного сприяння людині з боку держави у вирішенні різних проблем протягом усього її життя, набуває ключового значення, узгоджуючись із соціальною політикою, що проводиться в Росії.

Відповідно до Конституції РФ від 12.12.1993р., Російська Федерація (РФ) проголошена соціальною державою. Його найбільш характерні риси відображаються у соціальній політиці, що проводиться, яка, згідно зі ст. 7 Конституції РФ, спрямовано створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Соціальна політика - це сфера практичного здійснення найважливішої функції держави щодо створення умов, що забезпечують кожному члену суспільства реалізацію його потреб з урахуванням схвалюваної суспільством системи цінностей, а тому в центрі соціальної політики завжди знаходиться людина, яка одночасно постає як її ціль, предмет та суб'єкт.

Соціальний захист населення на сучасному етапі є найважливішим та пріоритетним напрямом соціальної політики Російської Федерації, будучи системою принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умовжиття, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування особистості, різних соціальних категорій та груп; сукупністю заходів, дій, коштів держави та суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику в нормальному житті громадян Соціальний захист - політика держави, спрямована на забезпечення соціальних, економічних, політичних та інших прав та гарантій людини незалежно від її статі, національності, віку, місця проживання та інших обставин.

Соціальний захист населення - це сукупність соціально - економічних заходів, що проводяться державою та суспільством і забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування особистості різним соціальним категоріям та групам, а також сукупність заходів, спрямованих проти ситуацій ризику у нормальній громадян, таких як хвороба, безробіття, старість, втрата годувальника. Вона представляє комплекс заходів щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення у період економічних перетворень.

Система соціального захисту населення на сучасному етапі включає:

соціальне забезпечення;

соціальне страхування;

соціальну підтримку (допомога).

Здійснюється соціальний захист громадян за рахунок федерального та місцевих бюджетів, спеціально створених фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів

Основними принципами соціального захисту є гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення права і свободи особистості. Необхідність удосконалення системи соціального захисту населення викликана переходом до ринкових відносин у суспільстві.

Основні цілі соціального захисту населення зводяться до:

) позбавлення абсолютної злиднів, коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижче прожиткового мінімуму;

) надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах;

) сприяння адаптації соціально уразливих груп населення до умов ринкової економіки. Одним із елементів соціального захисту населення в кризових умовах початку ринкових відносин є соціальна допомога, забезпечення у грошовій чи натуральній формі, у вигляді послуг або пільг, що надаються з урахуванням соціальних гарантій, законодавчо встановлених державою; сукупність соціальних послуг, медико – соціальна, соціально – економічна, соціально – побутова, соціально – психологічна, соціально – педагогічна та інша підтримка людини з боку державних та недержавних структур у період її кризового стану, у складних життєвих ситуаціях.

Надання державної соціальної допомогиздійснюється у таких видах:

) грошові виплати (соціальні допомоги, субсидії, компенсації та інші виплати);

) натуральна допомога (паливо, продукти харчування, одяг, взуття, медикаменти та інші види натуральної допомоги). Соціальна допомога виконує функцію допомоги по бідності окремим групам населення в екстремальних умовах; носить характер періодичних та одноразових грошових доплат до пенсій та допомоги, натуральних видач та послуг з метою нейтралізації критичних життєвих ситуацій, несприятливих економічних умов. Соціальна допомога (підтримка) здійснюється за рахунок місцевих органів влади, підприємств (організацій), позабюджетних та благодійних фондів з метою надання адресної, диференційованої допомоги нужденним.

Соціальне забезпечення - це система створюваних державою правових, економічних пріоритетів та організаційних заходів, спрямовані на компенсацію чи мінімізацію наслідків зміни матеріального та (або) соціального становища громадян, а випадках, передбачених законодавством РФ, інших категорій фізичних осібвнаслідок настання обставин, визнаних державою соціально значущими (страхові ризики). Соціальне страхування - частина державної системисоціального захисту населення, специфікою якої є страхування працюючих громадян від можливої ​​зміни матеріального та (або) соціального становища, у тому числі за незалежними від них обставинами.

Обов'язкове соціальне страхування є системою створюваних державою правових, економічних, організаційних заходів спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального та (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством РФ, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно - курортного лікування та настання інших встановлених страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню

На сьогоднішній день в Російській Федерації здійснюється 4 види обов'язкового державного соціального страхування:

) пенсійне страхування;

) соціальне страхування у разі тимчасової непрацездатності;

) соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

) медичне страхування;

Найважливішою складовоюсоціального захисту є інститут органів соціальної роботи. Мета їхньої діяльності - проведення політики держави, спрямованої на встановлення стійких та впорядкованих зв'язків між різними рівнями організаційної системи, покликаної формувати соціальні відносиниу суспільстві, забезпечувати громадян потенційними життєвими благами задоволення їхніх потреб, розвивати економічну самостійність під управлінням.

Об'єктами управління у системі соціального захисту населення є установи та організації, трудові та навчальні колективи цієї системи, а також відносини між людьми. Суб'єкти управління - органи, які безпосередньо займаються проблемами соціальної допомоги населенню (міністерства, комітети, департаменти, управління, відділи соціального захисту населення, трудові колективи). Основна функція органів, установ соціального захисту населення (СЗН) - удосконалення діяльності її різних структурних елементів, регульованої певними нормами та контрольованої соціальними інститутамидля досягнення поставлених цілей.

Основні рівні органів соціальної роботи:

федеральний рівень (республіка);

трудовий колектив;

недержавні (благодійні) громадські організації;

Важливу роль системі соціального захисту населення грають професійні спілки, адміністрація та різні форми самоврядування у трудових колективах.

Загалом призначення системи соціального захисту проявляється у її загальних функціях:

Економічна функція виявляється у наданні матеріальної підтримки громадянами у важкій життєвій ситуації, у сприянні розвитку громадського виробництвав цілому та окремих галузей народного господарства, економічного підйому зон пріоритетного розвитку.

Політична функція, спрямовану зближення соціального рівнярізних верств населення, створення умов, які забезпечують гідне життя кожній людині. Вона має стабілізувати суспільні відносини.

Демографічна функція сприяє стимулюванню зростання населення країни, відтворенню здорового покоління, зростанню тривалості життя.

Соціально - реабілітаційна функція пов'язані з задоволенням потреб для людей похилого віку і непрацездатних громадян. Вона виявляється у створенні умов, які сприяють збереженню їх правового статусута охорони здоров'я всіх громадян.

Перший напрямок соціального захисту - це соціальний захист дітей, дитинства та підлітковому віці, яка спрямована на створення умов життя та розвитку дітей, що дозволяють усім дітям, незалежно від того, в якій сім'ї вони народилися і живуть, мати найкращі можливості для збереження здоров'я, матеріального благополуччя, вільної доступної освіти, дошкільного та шкільного виховання, гармонійного духовно-морального розвитку, реалізації своїх здібностей.

Другий напрямок соціального захисту - це соціальний захист працездатного населення, покликаний «передбачати створення умов, що забезпечують баланс прав, обов'язків та інтересів громадян, коли людина зможе повною мірою реалізувати здатність до економічної самостійності, при цьому не обмежуючи інтереси співгромадян та беручи участь у соціальному допомозі нужденним». Праця, його винагороду і, як наслідок, грошові заощадження, придбані цінні папери та нерухомість мають стати основними джерелами доходів та соціального благополуччя людини. Людина праці може бути впевнений, що найскладніші життєві ситуації - хвороба, тимчасовий період безробіття чи інші проблеми, що ущемляють його економічну самостійність і соціальне благополуччя, будуть подолані, якщо він докладає своїх зусиль, оскільки цього країни є всі умови.

Третій напрямок соціального захисту - це соціальний захист непрацездатних громадян, який має бути націлений на гуманізацію всіх сфер життя цих людей. Неприпустимо, щоб хтось із них відчував себе зайвою людиною, що обтяжує близьких, суспільство. Кожен повинен якомога довше зберігати бажання і можливість проживати в сім'ї, брати активну участь в економічному, політичному, культурному розвитку суспільства, користуватися всіма його благами і, по можливості, їх примножувати.

Четвертий напрямок соціального захисту – соціальний захист сім'ї. Соціальний захист сім'ї на етапі є найбільш розвивається напрям соціального захисту, оскільки у сім'ї знаходять свій відбиток все соціальні проблеми, притаманні сучасного російського суспільства, причому ці проблеми завжди специфічні, оскільки безпосередньо пов'язані з типом сім'ї.

Організація здійснення названих напрямів соціального захисту населення визначається нормативно - правовими засадамисоціального захисту населення РФ.

2 Основні принципи, що пред'являються до муніципального управління у сфері розвитку соціального захисту населення

Однією з основних завдань органів місцевого самоврядування є формування та реалізація муніципальної соціальної політики.

Муніципальна соціальна політика - це система цілей, завдань та механізмів їх реалізації, спрямованих на забезпечення населення соціальними послугами, на утримання та розвиток соціальної сферимуніципального освіти.

Муніципальна соціальна політика будується у руслі соціальної політики держави та у взаємодії з органами державної влади, насамперед із органами влади суб'єктів РФ. Через муніципальну соціальну політику реалізуються як власні повноваження місцевого самоврядування, і передані муніципальний рівень державні повноваження у сфері.

Муніципальна соціальна політика спрямовано забезпечення населення соціальними послугами, утримання та розвитку соціальної сфери муніципального освіти. Муніципальна соціальна політика будується у руслі соціальної політики держави та у взаємодії з органами державної влади. Соціальна політика здійснюється через інтереси покупців, безліч виступає як управління інтересами.

При розробці соціальної політики повинні визначатися пріоритети, які на даний момент є для суспільства найбільш нагальними та невідкладними, вимагаючи першочергового рішення. Муніципальна соціальна політика реалізується через соціальне плануваннята управління за допомогою системи соціальних заходів та програм, що проводяться федеральними, регіональними та місцевими органами.

Муніципальний рівень покликаний конкретизувати методи, способи та механізми досягнення цілей, визначених у рамках федеральної та регіональної соціальної політики, у прив'язці до особливостей конкретних територій. Завданням органів місцевого самоврядування як найбільш наближених до населення є безпосереднє надання комплексу соціальних послуг, що забезпечують умови життя людини та її відтворення.

За підсумками регіональних і нормативів органами місцевого самоврядування можуть розроблятися місцеві соціальні і нормативи, враховують специфіку конкретного муніципального освіти.

Фактичний обсяг соціальних послуг, що надаються населенню органами місцевого самоврядування, є таким:

комплексні центри соціального обслуговування ветеранів та інших соціальних груп;

соціально-реабілітаційні центри та соціальні притулки для неповнолітніх;

дитячі будинки;

центри психолого – педагогічної допомоги населенню тощо.

Органи місцевого самоврядування здійснюють також заходи та містять організаційні структури боротьби з наркоманією, з дитячою безпритульністю, сприяють організації зайнятості населення, беруть участь у підготовці та реєстрації трудових угодміж трудовими колективами та роботодавцями на території муніципальних утворень, у вирішенні трудових спорів.

Місцевому самоврядуванню належить важлива роль реалізації однієї з головних завдань сучасності - поєднання в єдине ціле інтересів держави, суспільства та особистості, оскільки головний сенс, сутність місцевого самоврядування полягає в тому, щоб на рівні кожної окремо взятої особистості здійснювати гармонізацію прав і свобод людини і громадянина з інтересами держави та суспільства. Саме така спрямованість місцевого самоврядування відповідає ідеям сучасної демократичної правової соціальної держави, найвища цінність якої – людина, її права та свободи.

Місцеве самоврядування необхідно розглядати як багатогранне, багато - аспектне та багатостороннє соціальне явище. Сучасне місцеве самоврядування слід розглядати як механізм взаємодії територіальних спільнот та держави, головним завданням якого є узгодження відповідних інтересів.

Становлення місцевого самоврядування - завдання як місцевого самоврядування, а й державної влади всіх її рівнях.

Розвиток місцевого самоврядування неможливий без підтримки державою, її політичних рішень, що спираються на громадянські ініціативи населення. В даний час становлення місцевого самоврядування гальмується низкою невирішених проблем, пов'язаних з недосконалістю існуючої правової бази, в тому числі: відсутністю федерального нормативного правового регулювання, Що забезпечує чітку реалізацію низки норм Конституції Російської Федерації про місцеве самоврядування; відсутністю чіткого нормативного правового розмежування повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування; внутрішньою неузгодженістю та безсистемністю законодавства Російської Федерації про місцеве самоврядування; неефективністю законодавчого забезпечення фінансово-економічної самостійності муніципальних утворень; недосконалістю системи судового захисту інтересів місцевого самоврядування.

Таким чином, якщо широко дивитися на зазначену проблему взаємодії держави та місцевого самоврядування, то можна трактувати органи державного управліннята органи місцевого самоврядування як елементи єдиної системи соціального управління, суспільної влади, що забезпечує життєдіяльність суспільства як єдиного цілого Чим більше держава, тим важче обмежитися централізованим чиновницьким управлінням, тим більшою необхідністю елементи самоврядування включаються до загального управління.

Відповідно до Конституції до питань спільного відання належить координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення.

Такий взаємозв'язок державних та самоврядних початків зумовлений більш глибинними та об'єктивними факторами, серед яких ступінь соціально – економічної зрілості суспільства, співвідношення та розстановка соціальних груп – класових, станових, етнічних тощо, характер їхньої боротьби чи співпраці, духовні, національні, культурні традиції, особливості геополітичного становища, історичного розвитку, демографічного стану суспільства та ін.

Нині організація самоврядування стала однією з найважливіших політичних завдань.

Завдання місцевого самоврядування - забезпечити соціальний комфорт кожному члену суспільства, втілити у життя основне гасло соціальної держави створення гідного рівня життя.

Саме в цьому соціальний сенс та призначення місцевого самоврядування у сьогоднішніх умовах.

РОЗДІЛ 2 Федеральне та обласне законодавство, муніципальні та державні нормативні акти, що регулюють відносини у розвитку соціального захисту населення

1 Повноваження у сфері соціального захисту населення

Юридична наукавикористовує термін «повноваження» для характеристики прав та обов'язків будь-якого органу, посадової особи, закріплених юридичними документами Якщо визначення предметів ведення органу дає у відповідь питання, у яких сферах місцевого життя він компетентний, то правничий та обов'язки характеризують межі можливостей органу тій чи іншій області муніципальних взаємин у період.

Вперше поняття «повноваження органів місцевого самоврядування» згадується у ст.12 Конституції РФ, відповідно до якої органи місцевого самоврядування мають повноваження з самостійного вирішення питань місцевого значення, а також можуть наділятися окремими державними повноваженнями.

Повноваження місцевого самоврядування - це строго окреслений і закріплений нормами муніципального права (Конституцією РФ, федеральним законодавством, правовими актами суб'єктів РФ та органів місцевого самоврядування) за населенням, виборними та іншими органами місцевого самоврядування перелік конкретних прав та обов'язків, необхідних для вирішення завдань та реалізації функції місцевого самоврядування у конкретних сферах життєдіяльності та на території муніципальних утворень.

У компетенції органів місцевого самоврядування є питання забезпечення соціальної підтримки населення. Місцеві органи вправі встановлювати доплати до пенсій, допомогам з допомогою власні кошти.

Федеральний закон від 2 серпня 1995 р. «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» визначає права органів місцевого самоврядування щодо створення муніципального сектора соціального обслуговування. До нього входять місцеві органиуправління соціальним обслуговуванням та установи муніципального підпорядкування, що надають соціальні послуги. (Додаток 1)

Місцеві органи управління соціальним обслуговуванням відповідають за забезпечення його якості та доступності, за розвиток муніципального сектора соціального обслуговування на підвідомчих територіях, а також забезпечують контроль за дотриманням державних стандартівякості соціального обслуговування у муніципальному та недержавному секторах соціального обслуговування.

Органи місцевого самоврядування надають муніципальним установам соціального обслуговування приміщення для організації соціального обслуговування, а також виділяють площі для створення спеціалізованих виробництв, для працевлаштування інвалідів та громадян похилого віку.

Органи місцевого самоврядування вправі створювати муніципальні центри соціального обслуговування на підвідомчих територіях. Муніципальні центри соціального обслуговування організують практичну та координаційну діяльність з надання різних видів соціальних послуг.

Постановою Уряди РФ від 8 липня 1997 р. № 36 затверджено Орієнтовне положення про центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Відповідно до нього цей центр є некомерційною організацією, що створюється у формі установи соціального обслуговування, що перебуває у віданні органів соціального захисту населення суб'єктів Федерації або муніципальних органів соціального захисту населення. Він здійснює організаційну, практичну та координаційну діяльність з надання соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам на території муніципальної освіти. Центри створюються, реорганізується та ліквідується органами виконавчої влади суб'єктів Федерації чи місцевого самоврядування на підвідомчій території.

Муніципальні центри соціального обслуговування займаються виявленням громадян похилого віку та інвалідів, які потребують соціального обслуговування, визначають необхідні для них види соціальних послуг, забезпечують їх надання у напівстаціонарних та нестаціонарних умовах, здійснюють термінове соціальне обслуговування, а також надають населенню соціально - консультативну допомогу.

2 Законодавство Свердловської області у сфері соціального захисту населення

Соціальна допомога - це "система суспільних відносин, що складаються між громадянами (сім'ями), що мають середній дохід нижче за прожитковий мінімум, і органами держави з приводу надання громадянам (сім'ям) грошових виплат, натуральних видач та послуг понад одержувані ними заробітки, стипендій, пенсій, допомог та ін, з метою забезпечення ним прожиткового мінімуму та задоволення їх основних потреб”.

Соціальна підтримка включає заходи щодо надання допомоги особам (сім'ям), які мають дохід не нижче за прожитковий мінімум, але потребують додаткової підтримки у зв'язку з важкою життєвою ситуацією.

Відповідно до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» соціальна підтримка входить у предмет ведення місцевого самоврядування.

У Свердловській області прийнято низку законів, у яких встановлюються повноваження органів місцевого самоврядування у сфері соціального забезпечення населення. Обласний закон «Про надання у Свердловській області державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам, що самотньо проживають, реабілітованим особам та особам, визнаним постраждалими від політичних репресій, та іншим категоріям громадян та надання соціальних гарантій малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживаючим громадянам. у редакції від 29 жовтня 2007 року N 126-ОЗ (зі змінами на 4 лютого 2013 року), де на органи місцевого самоврядування покладається практична роботазі збору інформації для обласного банку даних про тих, хто потребує соціальної допомоги. Ця робота повинна здійснюватися відповідно до методичними вказівками, затвердженими адміністрацією області Соціальна допомога надається з метою підтримки рівня життя малозабезпечених сімей, а також малозабезпечених самотньо проживаючих громадян, середньодушовий дохід яких нижчий за величину прожиткового мінімуму, встановленого в Свердловській області; (додаток 2)

Удосконалення законодавчого регулювання механізму реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері соціального захисту сприятиме підвищенню ролі місцевого самоврядування здійсненні соціальної політики Російської держави.

3 Муніципальні нормативні акти про повноваження функції завдання міністерства Свердловської області у сфері соціального захисту населення

Одним з основних нормативних документіву сфері соціального захисту населення є «положення про міністерство соціальної політики свердловської області» від 12 травня 2012 р. N 485-ПП. В загальному становищіпостанови йдеться про те, що Міністерство соціальної політики Свердловської області (далі - Міністерство) є обласним виконавчим органом державної влади Свердловської області, що входить до структури виконавчих органів державної влади Свердловської області, бере участь у проведенні єдиної державної політики у сфері соціального забезпечення та здійснює повноваження та функції з надання державних послугта управління у соціальній сфері у межах своєї компетенції, а також координуючим у цій сфері у межах своєї компетенції діяльність інших виконавчих органів державної влади Свердловської області.

Міністерство є уповноваженим виконавчим органом державної влади Свердловської області у сфері соціального захисту населення.

У своїй діяльності Міністерство підзвітне та підконтрольне Губернатору Свердловської області та Уряду Свердловської області, а з питань виконання законів Свердловської області – Законодавчих Зборів Свердловської області.

Міністерство своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, Статутом та законами Свердловської області, нормативними правовими актами Губернатора Свердловської області та Уряду Свердловської області, наказами та розпорядженнями Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами, а також цим Положенням.

У положенні прописано так само, що Міністерство:

організує соціальну підтримку та соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, а також дітей-сиріт, бездоглядних дітей, дітей, що залишилися без піклування батьків (за винятком дітей, які навчаються у федеральних освітніх установах), соціальну підтримку ветеранів праці, осіб, які пропрацювали в тилу під час Великої Вітчизняної війни 1941 - 1945 років, сімей, які мають дітей (у тому числі багатодітних сімей, одиноких батьків), жертв політичних репресій, незаможних громадян та інших категорій громадян відповідно до чинного законодавства;

здійснює контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування муніципальних утворень, розташованих на території Свердловської області, переданого ним державного повноваження щодо надання компенсацій витрат на оплату житлового приміщення та комунальних послугу формі перевірок, у тому числі вибіркових, відомостей, необхідних для розрахунку обсягу субвенцій з обласного бюджету бюджетам муніципальних утворень, розташованих на території Свердловської області, дотримання порядку надання цих компенсацій, у тому числі перевірок, що проводяться у зв'язку із зверненнями громадян чи організацій, порядку витрачання субвенцій;

І розробляє за участю обласних виконавчих органів державної влади Свердловської області пропозиції щодо основних напрямів та пріоритетів державної соціальної політики у сфері надання заходів соціальної підтримки соціально незахищеним категоріям громадян на основі аналізу соціально-економічного розвитку Свердловської області;

організує збір, аналіз, узагальнення інформаційно-аналітичних матеріалів та формування бази даних із соціально незахищених категорій громадян, а також особам, які мають право на отримання державної соціальної допомоги відповідно до чинного законодавства;

Здійснює організаційно - методичне керівництво управліннями соціального захисту населення та підвідомчими установами соціального обслуговування, забезпечує проведення заходів щодо розвитку їхньої мережі та зміцнення матеріально - технічної бази; і т.д.

Розділ 3. Розвиток системи соціального захисту населення у Свердловській області місто Нижній Тагіл

3.1 Обласна цільова програма «Соціальний захист населення та соціальна підтримка інвалідів у Свердловській області» на 2011-2015 роки

Відповідно до постанови Свердловської області від 30 грудня 2011 р. № 1858-ПП про затвердження обласної цільової програми «Соціальний захист населення та соціальна підтримка інвалідів у Свердловській області» на 2011 – 2015 роки:

Метою Програми є формування умов для розвитку системи соціального захисту та соціальної підтримки окремих категорійгромадян у Свердловській області. Основною метою соціально-економічного розвитку Свердловської області на 2011-2015 роки є підвищення якості життя та добробуту населення на основі сталого зростання економіки Свердловської області.

У Свердловській області станом на 01 січня 2010 року 346 039 осіб (7,2 % населення) мають статус інваліда. Показник повної реабілітації інвалідів віком від 18 років становить 5,45 %, часткової реабілітації – 15,7 %.

Як і раніше, залишаються стабільно високими чисельність нововиявлених дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (2008 рік - 3947 осіб, 2009 рік - 3884 особи), і частка соціальних сиріт у загальній кількості дітей, що залишилися без піклування батьків (2008 рік - 87,4%, 2009 рік – 89%).

За даними Головного управління Федеральної служби виконання покарання Свердловської області, щорічно звільняються з місць позбавлення волі 10 - 12 тис. осіб, з них до 30 відсотків осіб без певного місця проживання.

У Свердловській області налічується понад 5000 громадян, які стали інвалідами внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, отримані під час проходження ними військової служби.

Соціальна підтримка ветеранів завжди була одним із пріоритетних напрямів у діяльності Губернатора Свердловської області та Уряду Свердловської області.

В даний час у Свердловській області склалася напружена обстановка в питаннях стаціонарного соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, громадян, які страждають на хронічні психічні захворювання, які є частково або повністю втратили здатність до самообслуговування і потребують постійного стороннього догляду, за умов їх розміщення в обласних станціях. установах соціального обслуговування

Благодійність є важливим інструментом соціальної політики.

Завдяки благодійній діяльності:

держава отримує додаткові ресурси щодо ефективної соціальної політики;

організації та громадяни не тільки вирішують соціальні проблеми, що хвилюють їх, але й отримують нові можливості для самореалізації та активної участі в житті спільноти;

Впровадження сучасних автоматизованих процесів у системі соціального захисту населення області потребує оновлення значної частини застарілого фізично та морально-комп'ютерного парку, оскільки наявне обладнання не дозволяє працювати з сучасними програмними системами через свої слабкі технічних характеристикта вести інформаційний обмін даними, у тому числі в електронному вигляді. Крім того, обмін персональними даними, що є невід'ємною частиною діяльності системи соціального захисту населення, потребує створення захищених каналів зв'язку та забезпечення їх надійного функціонування.

Станом на 01 січня 2011 року в установах Головного управління Федеральної служби виконання покарань (далі - ГУФСІН) утримувалося понад 35 тис. осіб, із них залучено до оплачуваної праці лише 15 відсотків спецконтингенту.

У 9 підрозділах ГУФСІН немає установ початкового професійної освіти, що обмежує можливість засуджених отримання професії. З місць ув'язнення Свердловської області без професії щорічно звільняється близько 1000 осіб.

Для вирішення перелічених вище проблем використовується програмно - цільовий метод як спосіб вирішення великих і складних проблем за допомогою вироблення та проведення системи програмних заходів, орієнтованих на цілі, досягнення яких забезпечує вирішення виниклих проблем.

Програмно-цільовий метод відноситься до категорії проблемно-орієнтованих, тісно пов'язаних із вирішенням нагальних, масштабних, довготривалих проблем.

Доцільність вирішення проблем програмно-цільовим методом пояснюється такими причинами:

) масштабність, висока економічна значимість.

У її рішенні зацікавлені інваліди, інші маломобільні групи населення, громадяни, що звільнилися з місць позбавлення волі, та особи без певного місця проживання та занять, діти – сироти та діти, що залишилися без піклування батьків, та інші категорії громадян;

) комплексність проблем.

Потрібно розв'язання різноманітних завдань правового, фінансового, інформаційного, організаційного, інвестиційного характеру;

) тривалість вирішення проблем.

Проблема може бути вирішена протягом ряду років шляхом здійснення взаємопов'язаних з метою проектів, щодо яких має здійснюватися моніторинг, контроль та оцінка досягнення цільових показників, індикаторів, а також ефективності використання фінансових ресурсів.

Основні ризики, пов'язані з програмно – цільовим методом вирішення проблем, полягають у наступному:

) неефективне управління Програмою може призвести до недосягнення цілей та невиконання завдань Програми;

Для мінімізації можливих негативних наслідківвирішення проблеми програмно-цільовим методом необхідно вжити ряд заходів, таких як:

) моніторинг ходу реалізації заходів Програми, виконання Програми загалом;

) широке залучення громадськості до реалізації та оцінки результатів реалізації Програми;

) публічність проміжних звітів та річних доповідей про хід реалізації Програми.

Недостатній облік результатів моніторингових досліджень ходу реалізації Програми може суттєво вплинути на об'єктивність прийняття рішень під час планування програмних заходів, що призведе до відсутності їхньої прив'язки до реальної ситуації. Помилки при виборі механізмів управлінської корекції програмних заходів можуть призвести до недостатньої координації діяльності замовників, нецільового використання бюджетних коштів або їх неефективного витрачання. З урахуванням що відбувається поліпшення економічної ситуації у Росії та Свердловської області економічні ризики вважатимуться помірними.(додаток 3)

3.2 Система соціального захисту населення місті Нижній Тагіл

Соціальний захист у Нижньому Тагілі, як і в усьому світі, є системою заходів, спрямованих на забезпечення та підтримку населення. У кожної людини своя доля, і в житті кожного можуть статися певні проблеми, які якраз здатна вирішити соціальний захист населення.

У Нижньому Тагілі є ряд спеціальних відділів, що надають різну підтримку городянам Насамперед, це відділ виплати та призначення соціальних допомог та компенсацій у Нижньому Тагілі. Соціальний захист населення у разі спеціалізується на наданні матеріальної допомоги, наприклад, вагітним жінкам. Виплата соціальних допомог та компенсацій входить до обов'язкових заходів щодо надання допомоги нужденним і які мають на це право громадянам.

Відділ опіки та піклування в Нижньому Тагілі вирішує питання, пов'язані з прийомом у сім'ю нерідної дитини, яка, як кажуть, «може стати рідною». Соціальний захист у разі поширюється як у опікунів, і на самого неповнолітнього громадянина, з якого опіка встановлюється.

Відділ сімейної політики також відіграє важливу роль у соцзахисті Нижнього Тагілу. Сім'я в нашій країні розглядається як основний осередок суспільства, тому для держави дуже важливо надавати допомогу та підтримку сім'ям. Соціальний захист у рамках сімейної політики в Нижньому Тагілі реалізує заходи щодо покращення умов та підвищення якості життя.

Всі перераховані вище відділи складають Управління соціального захисту в Нижньому Тагілі.

На даний час на території міста проживає 361881 громадян, з них близько 80 тисяч – люди пенсійного віку (близько 60 тис. – жінки з 55 років та старші, близько 20 тис. чоловіки з 60 років та старші); 25406 громадян мають різну групу інвалідності, з них 1510 – діти віком від 0 до 18 років; 34937 мешканців мають звання «Ветеран праці»; 6730 громадян мають посвідчення «Трудівника тилу»; 2300 реабілітованих.

На території міста проживає 1005 багатодітних сімей, у яких виховується 3271 дитина. Категорію одиноких матерів становлять 3914 жінок, які виховують 4464 дитини.

Робота двох муніципальних установ– «Оздоровчий Центр (санаторій – профілакторій) «Сосновий бір», «Центр роботи з ветеранами», спрямована на надання соціальних послуг для мешканців муніципальної освіти.

В даний період розроблені та реалізуються муніципальні цільові програми:

· "Старше покоління" (2012-2014 роки);

Заходи щодо забезпечення населення соціальними послугами з 2006 року – це частина заходів державної соціальної політики, основний фактор соціального розвитку, що впливає на покращення соціального здоров'я суспільного життя, а також сприяє запобіганню ризику бідності людей похилого віку. Обов'язковою умовою, що сприяє ефективному рішеннюзавдань формування соціальної інфраструктури, є узгоджена діяльність державних, громадських інститутівта громадян, які діють у межах своїх повноважень та можливостей.

Законом Свердловській області від 15.06.2011 N 36-ОЗ "Про програму соціально - економічного розвитку Свердловської області на 2011 - 2015 роки" визначено, що метою підвищення якості життя громадян старшого покоління є створення умов підвищення їх якості життя.

У реалізації пріоритетного напряму розвитку міста Нижній Тагіл з метою підвищення ефективності управління соціальними процесами визначається насамперед суспільна потреба у розвитку заходів додаткової державної підтримкивразливих груп населення, котрим дана допомога життєво необхідна.

Комплексні заходи щодо мінімізації проблем літнього населення міста з 2009 року вирішуються з використанням програмно-цільового методу - Рішенням Нижнетагильської міської Думи від 18.12.2008 N 78 було прийнято муніципальну цільову програму "Старше покоління" (2009 – 2011 роки)".

Соціальне значення Програми Підтримка людей похилого віку в Нижньому Тагілі стала підставою для прийняття Урядом Свердловської області рішення про затвердження аналогічної програми на 2011 - 2013 роки.

Беручи до уваги, що зміст та пріоритетність заходів підтримки громадян старшого покоління знаходяться у прямому зв'язку із системою стратегічних цілей Свердловської області, визнаючи, що проблеми літніх людей мають об'єктивні підстави, мають довготривалий характер, вимагають дослідження додаткових матеріальних, кадрових та інших ресурсів – формування ідеологічного. , правового та економічного механізмів діяльності з підтримки людей похилого віку, активізації їх соціальної участі в громадському житті на період до 2014 року передбачається в рамках цієї Програми. (Додаток 4)

· Комплексна програма демографічного розвитку міста Нижній Тагіл на період до 2015 року «Тагільська сім'я». (Додаток 5)

Прийнята на муніципальному рівні "Концепція покращення демографічної ситуації у місті Нижній Тагіл до 2015 року" визначає основні стратегічні напрями діяльності місцевої влади щодо реалізації цілей, поставлених на федеральному та регіональному рівні.

На рівні муніципалітету сьогодні існує кілька концепцій розвитку галузей соціальної сфери, прийнятий та реалізується ряд муніципальних цільових програм, що стосуються проблем сім'ї, материнства, охорони здоров'я, розвитку фізичної культуриі спорту, молоді, освіти, культури, безпосередньо пов'язані з проблемами демографії. У той самий час, у прийнятих федеральних і обласних документах поставлено завдання докорінної зміни основ демографічної політики з метою поліпшення демографічної ситуації та, загалом, підвищення якості життя, заощадження населення. Тому актуально, своєчасно і необхідно пов'язати існуючий масив концепцій і планів у світлі поставленої мети.

У програмі враховуються положення програми демографічного розвитку Свердловської області на період до 2025 року (Уральська сім'я).

Висновок

На закінчення курсової роботи необхідно зазначити, що значущість розвитку системи соціального захисту населення важко переоцінити, де б не проводилася така політика у цій галузі. Соціальний захист у будь-якій державі - це комплексна система соціально- економічних відносин, призначена для надання різнобічної допомоги непрацездатним або обмежено працездатним особам, а також сім'ям, доходи працездатних членів яких не забезпечують суспільно необхідний рівень життя сім'ї.

Ефективний соціальний захист передбачає проведення політики, що адекватно реагує на соціальне самопочуття людей, здатної вловлювати зростання соціального невдоволення та соціальної напруги, попереджати можливі конфлікти та радикальні форми протесту. Сфера соціальної політики – частина політики держави, яка своїми діями пом'якшує негативні наслідки індивідуальної та соціальної нерівності, соціально – економічних потрясінь у суспільстві.

Держава відіграє найважливішу роль організації соціального захисту населення, організуючи пенсійне обслуговування і забезпечення допомогами, соціальне обслуговування, соціальну допомогу сім'ї та дітям, готуючи законодавство із соціального захисту населення, становища з основ соціальної політики, соціальні нормативита рекомендації для розробки регіональних соціальних програм, забезпечуючи зовнішньоекономічну та міжнародну співпрацю, аналізуючи та прогнозуючи рівень життя різних категорійнаселення.

Соціальний захист населення включає соціальне забезпечення, соціальне страхування і соціальну допомогу, узгоджується з соціальною політикою держави яка, за Конституцією, спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.

Основними формами соціального захисту населення є пенсійне забезпечення, забезпечення соціальною допомогою, пільгами особливо нужденних категорій населення, державне соціальне страхування, соціальне обслуговування. Основними принципами соціального захисту населення є гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення прав та свобод особи

Для вирішення поставлених завдань щодо розвитку соціального захисту населення у місті Нижній Тагіл необхідно:

поліпшення порядку взаємодії у сфері соціальної політики між федеральними органами виконавчої, регіональних органів виконавчої, органами місцевого самоврядування, підприємствами та організаціями різних форм власності;

підвищення відповідальності всіх органів влади за її реалізацію;

розвиток недержавного сектора у соціальному захисті населення;

вдосконалення кадрової політикиу системі соціального захисту населення, включаючи підвищення соціальної захищеності соціальних працівників;

організація ліцензування діяльності недержавних структур, фізичних осіб та державних служб, які займаються наданням соціальних послуг населенню;

забезпечення максимальної реалізації прийнятих федеральних та обласних програм соціального захисту населення, а також підвищення мінімального розміру оплати праці, максимальне наближення його до величини прожиткового мінімуму працездатної людини.

Ефективність виконання місцевими адміністраціями своїх функцій може бути оцінена через кінцевий результатдіяльності адміністрації – підвищення якості життя населення. На ефективність діяльності адміністрації впливає людський фактор, насамперед, особистість голови адміністрації. За найдосконалішої організаційної структуриі недостатньо кваліфікованому главі адміністрації, вона працюватиме неефективно і, навпаки, грамотний глава адміністрації здатний суттєво покращити її роботу за будь-якої організаційної структури. Проте, вдосконалення діяльності адміністрації лише створює передумови, і саме собою гарантує підвищення якості муніципальних послуг, оскільки тут велику роль відіграватимуть вихідний стан економіки та соціальної сфери муніципального освіти, і навіть особисті якості організаторів і конкретних виконавців послуг.

Список використаних джерел та літератури

Джерела

1.Конституція Російської Федерації (прийнята референдумом 12.12.93) (ред. Від 30.12.2008).

Федеральний закон «про основи соціального обслуговування населення Російській федерації». ФЗ від 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. від 23.07.2008).

Федеральний закон. «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. від 21.11.2011).

4.Федеральний закон від 8 травня 2010 року № 83 ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становищадержавних муніципальних установ».

Постанова від 08 липня 1997 р. N 36 «Про затвердження приблизного становищапро центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів».

Постанова Уряду Свердловської області від 12.05.2012 N 485-ВП «Про затвердження Положення про Міністерство соціальної політики Свердловської області» (ред. від 05.07.2013).

Статут Свердловської області від 23.12.2010р.

Обласний закон «Про надання у Свердловській області державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим громадянам, що самотньо проживають, реабілітованим особам та особам, визнаним постраждалими від політичних репресій, та іншим категоріям громадян та надання соціальних гарантій малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживаючим громадянам. у редакції від 29 жовтня 2007 року N 126-ОЗ (із змінами на 4 лютого 2013 року)

9.Постанова уряду свердловської області від 11.10.2010 р. №1469-ПП Про затвердження обласної цільової програми «Соціальний захист населення та соціальна підтримка інвалідів у Свердловській області» на 2011-2015роки (в редакції постанови Уряду19 С102 -ПП<#"justify">Література

12.Державне та муніципальне управління. Довідник/За ред. Н.І. Глазунова, Ю.М. Забродіна, А.Г. Поршньова. – М.: Магістр, 2008. – 345 с.

Організація роботи органів соціального забезпечення. Савінов О.М. Підручник – М: ІНФРА-М, 2009.

Основи державного та муніципального управління: системний підхід. сост. Радченко О.І. Підручник - Ростов-на-Дону: АТВТ "Ростиздат", 2007. - 458 с.

Право та соціальний захист населення (соціальне забезпечення) - Лепіхов М.І. – М: ІНФРА-М, 2007.

Право соціального забезпечення. Сулейманова Г.В. Навчальний посібник для вузів. - Ростов-на-Дону:. "Фенікс", 2009.

Право соціального забезпечення: Гусов К.М. Навчальний посібник -М; ІНФРА-М, 2009, 4-те видання.

Словник – довідник із соціальної роботи / За ред. Є.І. Холостовий. – М.: Юрист, 2008. – 424 с

Система муніципального управління: Підручник для вузів/За ред. В.Г. Зотова – СПб.: Лідер, 2010. – 493 с.

Соціальна робота / За загальною редакцією В.І. Курбатова. Серія «Підручники, навчальні посібники» – Ростов-на-Дону: Фенікс, 2008.

Соціальна енциклопедія/Ред. кільк. А.П. Горкін, Г.М. Карелова, Е.Д., Катульський та ін. - М: Болії. Ріс. Енц-я, 2000. (Стор. 345),