Ольга Феоктистівна Бойкова, завідувач сектору бібліотечного права РДБ, кандидат педагогічних наук

Правове забезпечення соціального партнерства у бібліотеках перебуває у процесі становлення. Значну роль розвитку СП грають локальні нормативні акти і договори.

Соціальне партнерствоє однією з основних функцій бібліотеки, прогресивною формою взаємодії бібліотек з іншими організаціями та користувачами. В останнє десятиліття його розвиток активно обговорювалося на всеросійських науково-практичних конференціях та нарадах, наприклад, таких, як «Бібліотеки в контексті цивільних та правових реформ» (Перм, 2002), « Новий образпровінційної бібліотеки» (Глазов, Удмуртська Республіка, 2003), «Бібліотечна справа: традиції, нові технології та форми співробітництва» (Улан-Уде, 2003) та ін.
На цих форумах та у бібліотечному пресі аналізувалися питання розвитку договірних відносинз користувачами та особливості розробки установчих документів бібліотек та посадових інструкцій. 6, 7, 15, 16, 20 Значення ж локальних нормативних актів та нормативних договорів як інструментів регулювання соціального партнерства бібліотек не торкалося.
Соціальне партнерство - система цивілізованих суспільних відносин, спрямованих на узгодження та захист інтересів представників різних соціальних груп, верств, класів, громадських об'єднань, органів державної владиі місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних структур, державних установ, до яких належать бібліотеки. Воно розвивається на основі нормативних договорів та угод, досягненні консенсусу за найважливішими напрямами соціально-економічного та політичного розвитку общества.10, 18, 21
Щодо бібліотек сенс соціального партнерства - у конструктивній взаємодії, співпраці та розвитку багатосторонніх зв'язків між різними структурами. Воно необхідно, щоб спільними зусиллями вирішувати значущі для бібліотек соціальні проблеми, що виникають як на внутрішньому (оплата праці, соціальна допомога та захист працівників), так і на зовнішньому рівні (забезпечення бібліотечно-інформаційного обслуговування користувачів, комплектування фонду, комп'ютеризація, організація доступу користувачів до документів та інформації тощо). І оскільки ця діяльність передбачає розвиток відносин з окремими фізичними та юридичними особами, вона є об'єктом правничий та будується з його чітко визначених законодавством нормах, регулюючих суспільні відносини.
З правової точки зору соціальне партнерство - це узгодження дій усіх сторін на певній законодавчій платформі, що відображає його істоту, зміст та інструменти регулирования.12 Правове забезпечення соціального партнерства у бібліотеках перебуває у процесі становлення. Розглянемо його характерні риси.
1. Розвиток федерального законодавства, як загального, і галузевого, що позначило правове полі соціального партнерства у бібліотеці.
У Конституції Російської Федерації проголошуються принципи соціального партнерства, визначено основні напрямки співробітництва у галузі культури, освіти та інформації (ст. 29, 43, 44), трудових відносин(Ст. 7, 37, 72), соціального розвиткута соціального захисту (ст. 7, 39, 40, 71, 72), охорони здоров'я та екології (ст. 41, 42, 114).
Трудовий кодексРосійської Федерації містить розділ II "Соціальне партнерство у сфері праці" (ст. 23-55). У ньому соціальне партнерство розглядається як система взаємовідносин між працівниками (представниками працівників) роботодавцями (представниками роботодавців), органами державної влади та місцевого самоврядування, спрямована на забезпечення узгодження інтересів працівників та роботодавців з питань регулювання трудових відносин та інших, що безпосередньо пов'язані з ними економічних відносин.
У Федеральних законах РФ «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності» (1995), «Про об'єднання роботодавців» (2002), «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» (1995), «Про колективні договори та угоди» (1992) позначені форми, методи та механізми правового регулюваннясоціального партнерства на договірній основі
У профільний Закон РФ «Про бібліотечну справу» (1993) включена глава IV «Організація взаємодії бібліотек» (ст. 19, 20, 21), що регулює співпрацю та взаємодію бібліотек різних типів та видів між собою, з органами науково-технічної інформації та архівами , і навіть питання трудових відносин працівників бібліотек (ст. 26).
Ці норми є правовим фундаментом, на основі якого відбувається становлення та розвиток нового типу соціально-економічних відносин у бібліотеках.
2. Становлення регіонального законодавства, визначального регіональні особливості та практику співробітництва бібліотек суб'єктів РФ.
У суб'єктах РФ приймаються закони про соціальне партнерство або законодавчі актипро бібліотечну справу включаються відповідні розділи, що регулюють забезпечення соціального захисту та соціальних гарантійпрацівникам бібліотек, розвиток трудових відносин у бібліотеках (Республіка Карелія, Алтайський край, Білгородська, Псковська, Камчатська, Кіровська, Іванівська, Рязанська, Свердловська, Томська, Тульська та ін. області).
3. Формування правового механізму соціального партнерства у конкретній бібліотеці, що розробляє та приймає локальні нормативні акти, нормативні договори та угоди, що укладаються на основі взаємних консультацій, переговорів та домовленостей між сторонами.
Чинне федеральне та регіональне законодавство повністю не регулюють усі напрями соціального партнерства бібліотек. Вирішення багатьох питань у сучасних умовахпереноситься на локальний рівень. У зв'язку з цим відбувається переосмислення значення локальних нормативних актів, нормативних договорів та угод у регулюванні різноманітних правовідносин у діяльності бібліотек, зростання їх ролі та значення для функціонування бібліотеки, підтримки її у стані, що сприяє виконанню основних соціально-економічних та культурних функцій.
Бібліотеки зацікавлені, насамперед, у чіткому правовому оформленні організаційно-економічних та інформаційно-бібліотечних правовідносин з партнерами - юридичними та фізичними особами, у створенні власних локальних нормативних актів та нормативних договорів, що відображають та закріплюють особливості діяльності кожної конкретної бібліотеки.3, 13, 14
Необхідність розробки цих нормативних актів відчувається у найбільших бібліотеках суб'єктів РФ (державних, національних, обласних, крайових), а й у муніципальних громадських бібліотеках (районних, міських, централізованих бібліотечних системах).3, 9, 13, 14, 18
Процес юридичного регулювання соціального партнерства бібліотек на основі локальних нормативних актів та нормативних договорів має комплексний, міждисциплінарний характер. Юридично правильно складені локальні нормативні акти та нормативні договори допомагають уникнути не тільки багатьох проблем, але також забезпечують розвиток соціального партнерства і, якщо необхідно, захист у різних конфліктних ситуаціях. Розуміючи це, багато бібліотек прагнуть відобразити у них специфіку своєї діяльності.
Так, наприклад, Кемеровська обласна наукова бібліотека ім. В. Д. Федорова розробила пакет локальних нормативних актів, що регламентують діяльність відділу прогнозування та розвитку бібліотечної справи в Кемеровській області, що включає положення про відділ та посадові інструкції для фахівців, які працюють у відділі.
Центральна політехнічна бібліотека розробила положення про платних послугах, договори про обслуговування з МБА та інформаційне обслуговування, перелік та прейскурант платних послуг.
Губкінська централізована бібліотечна система Ямало-Ненецького автономного округу ухвалила ряд локальних нормативних актів: положення про централізовану бібліотечну систему, положення про центральну бібліотеку, положення про центральну дитячу бібліотеку, положення про бібліотеку сімейного читання, положення про комп'ютерну бібліотеку, правила користування бібліотеками ЦБС, положення про додаткові платні послуги, що надаються населенню, положення про сімейний формуляр читання, посадові інструкції та ін.9, 19
Центральна міська бібліотека ім. А. С. Пушкіна м. Пермі, завдяки добре складеним та юридично обґрунтованим локальним нормативним актам, змогла відстояти свої інтереси у суді
Локальні нормативні акти - це нормативні розпорядження загального характеру та постійної дії, розраховані на багаторазове застосування, прийняті лише на рівні конкретного установи чи організації, зокрема бібліотеки, містять норми права, створені задля врегулювання певних суспільних відносин.
Локальні нормативні акти – один із видів корпоративних документів, акти внутрішнього управління бібліотекою. Прийняттю таких актів, як правило, передують процедури обліку думки працівників та користувачів бібліотеки. Вони відображаються рішення колегіальних і одноосібних органів управління бібліотекою. Це можуть бути рішення загальних зборів чи трудового колективу, рішення науково-методичного, редакційно-видавничого чи вченої ради тощо, або керівника бібліотеки. Волевиявлення держави в таких актах виражається опосередковано - через можливість бібліотеки, що допускається законодавством, регулювати за допомогою своїх актів різноманітні відносини або конкретні напрямки діяльності.
У сучасних умовах роль локальних нормативних актів бібліотек помітно збільшується, оскільки за юридичною силою є підзаконними актами, тобто офіційними документами, носіями юридично значущої інформації, що мають обов'язкову силу на рівні конкретної бібліотеки або бібліотечної системи. Сфера їхньої дії обмежена та спрямована на врегулювання внутрішньої діяльності або певних відносин, що виникають у бібліотечних установах.
Дія локального нормативного акта визначається територією, на яку поширюються владні повноваження органу, що його видав, у разі на локальну територію бібліотеки чи бібліотечної системи. У той самий час локальні нормативні акти є складовою нормативних актів, які містять норми цивільного, інформаційного, бібліотечного та іншого законодавства.
Вони приймаються з метою конкретизації правил, встановлених правовими актами вищих рівнів, наприклад, положень, наказів, інструкцій Міністерства культури РФ, Міністерства фінансів РФ та інших міністерств та відомств, рішень та ухвал місцевих органів державної влади або місцевих органів державного управліннястосовно умов діяльності конкретної бібліотеки. Кожна бібліотека створює локальні нормативні акти, базуючись на федеральних законах, законах суб'єктів РФ, підзаконних актах міністерств та.
Дія локальних нормативних актів у бібліотеці, з одного боку, поширюється на співробітників, з іншого - на різні групи читачів (користувачів), тобто громадян Росії, осіб без громадянства, іноземців та інших категорій громадян, які проживають на конкретній території (в автономній республіці, області, краї, районі тощо) і є користувачами бібліотеки.
Найбільш поширені такі локальні нормативні акти бібліотек.
Статут - правовий акт, що поєднує норми, що регулюють діяльність бібліотечних установ, наприклад, статут національної чи обласної бібліотеки, у тому числі соціальне партнерство. Саме у статуті прописується механізм взаємодії з партнерами – фізичними та юридичними особами.
Положення - правовий акт, який визначає юридичний статус та порядок діяльності бібліотеки або бібліотечної системи як суб'єктів права, що регламентує повноваження певних органів, або структур, їх функції. Наприклад, положення про централізовану бібліотечну систему, положення про центральну бібліотеку, положення про філії бібліотек, положення про спеціалізовані бібліотеки, положення, що регулюють кадрову політику, внутрішні організаційно-управлінські відносини, пов'язані з оплатою праці, преміюванням працівників, створенням комісії з трудовим суперечкамі т. д. Можна виділити також положення, що регламентують окремі напрямки діяльності бібліотек, їх стосунки з користувачами, наприклад, положення про додаткові платні послуги.
Правила - правовий акт, який визначає порядок, будь-якого виду діяльності. Відображає та конкретизує специфічні аспекти партнерських відносин бібліотеки, наприклад, правила обслуговування користувачів, правила користування бібліотекою, правила внутрішнього трудового розпорядку.
Посадові інструкції на певне робоче місцеабо персоніфіковані інструкції, наприклад, посадові інструкції завідувача інформаційно-аналітичного відділу, програміста, інженера-програміста, бібліотекаря, головного бібліотекаря тощо, штатний розпис. Відображають розвиток партнерських відносин усередині бібліотеки.
У механізмі правового регулювання партнерських відносин бібліотек, крім локальних нормативних актів, останнім часом набули широкого поширення нормативних договорів та угод.
Нормативні договори та угоди - це правові акти, що регулюють соціально-трудові відносини між партнерами: юридичними та фізичними особами, працівниками організації, філії та роботодавцями.
Основи договірного регулювання партнерських відносин визначають Трудовий кодекс Російської Федерації (ст. 40-44, 45-51), Закон РФ «Про колективні договори та угоди» (1992). Закон встановлює правові основи розробки, укладання та виконання договорів та угод з метою сприяння договірному регулюванню соціально-трудових відносин та узгодженню дій між партнерами, а також механізм розвитку соціального партнерства у сфері трудових відносин. Відповідно до законодавства нормативні договори та угоди укладаються на наступних рівнях.
На федеральному рівні діє Генеральна угода, яка встановлює загальні принципи регулювання соціально-трудових відносин. Укладається між загальноросійським об'єднанням професійних спілок, об'єднаннями роботодавців та Урядом РФ. Діє по всій території РФ. Наприклад, Генеральна угода між загальноросійським об'єднанням профспілок, загальноросійським об'єднанням роботодавців та Урядом РФ на 2002-2004 роки.
На рівні суб'єкта РФ діє регіональна угода. Встановлює загальні принципи регулювання соціально-трудових відносин лише на рівні суб'єкта РФ, і навіть норми оплати праці та інші умови. Укладається між об'єднанням професійних спілок, об'єднанням роботодавців та урядом суб'єкта РФ. Діє лише з його території.
На галузевому рівні діє галузеве (міжгалузеве) тарифне угоду. Визначає напрями соціально-економічного розвитку галузі, умови праці, норми оплати праці, а також соціальні гарантії для працівників цієї галузі. Укладається відповідною радою галузевої профспілки з галузевим об'єднанням роботодавців (у нашому випадку, з Міністерством культури РФ) та Міністерством праці та соціального розвитку РФ (як виконавчим органом влади). Поширюється лише на працівників цієї галузі.
На територіальному рівні укладається спеціальна угода. Визначає умови для вирішення певних соціально-трудових проблем, пов'язаних із територіальними особливостями. Укладається між представниками відповідних профспілок (об'єднань профспілок), роботодавцями (об'єднаннями роботодавців) та органами виконавчої влади даної території (міста, району).
На локальному (базовому) рівні, тобто на рівні конкретної бібліотеки діють двосторонні колективний договірміж адміністрацією та виборним органом професійних спілок та індивідуальні трудові контракти адміністрації з окремим працівником, які укладаються з метою регулювання трудових відносин.
Практика укладання індивідуальних трудових контрактів зумовлена ​​процесами диференціалізації та індивідуалізації праці, що активно розвиваються, в бібліотеці, якій необхідні не тільки бібліотекарі, а й інженери-програмісти, економісти, юристи, а також фахівці інших галузей. Проте розвитку цієї нової, цілком закономірної тенденції, часто заважають необґрунтовані спроби штучно протиставити індивідуальний контракт колективним договорам. До того ж морально-психологічний стан кожного працівника залежить не лише від рівня його матеріальної зацікавленості, а й від загального матеріально-технічного та економічного стану, а також соціального клімату у самій бібліотеці.
Як приклади можна назвати нормативні договори та угоди, що регулюють правовідносини в соціально-культурній та освітній сфері, що стосуються того чи іншого ступеня розвитку співробітництва та партнерства бібліотек.
Так, наприклад, крайова (регіональна) угода між адміністрацією Алтайського краю, крайовим об'єднанням роботодавців та крайовою радою профспілок містить розділ «Соціально-культурна сфера». У ньому адміністрація краю зобов'язується реалізувати цільову програму «Комплектування бібліотечних та музейних фондів, забезпечення безпеки музейних фондів» та «Комп'ютеризація бібліотек Алтайського краю».
Договір про громадську згоду та соціальне партнерство в Республіці Мордовія підписано головою Республіки Мордовія, головою Державних зборів, головою Уряду, головою місцевого самоврядування, головою федеральних профспілок республіки, керівниками асоціацій підприємств промисловості, Радою ректорів вищих навчальних закладів, Радою директорів середніх партій, релігійних організацій, громадських об'єднань, коштів масової інформації. Договір містить спеціальний розділ 5 «Соціально-гуманітарна сфера», де учасники зобов'язуються сприяти створенню необхідних умов для роботи установ науки, освіти та культури, у тому числі бібліотек.
Соціальне партнерство у галузі культури на території Свердловській області, реалізується у вигляді тристоронньої угоди щодо взаємодії у вирішенні найбільш актуальних соціально-трудових проблем. До угоди внесено рекомендаційний пункт для адміністрацій міст та районів щодо запровадження коефіцієнта 1.2 до заробітної платипрацівників бібліотек, клубів, музеїв.
У Москві, серед 19 міських галузевих угод, що діють, підписано угоду про соціальне партнерство між комітетом з культури уряду Москви і московським міським комітетом профспілок працівників культури. Воно містить зобов'язання, прийняті він комітетом з культури уряду Москви щодо бібліотек. Зокрема, про необхідність фінансування за рахунок міського бюджету охорони приміщень масових бібліотек, роботи пересувних фондів та МБА, сприяння безпеці бібліотечного фонду, неприпустимість вилучення виробничих приміщень та площ організацій та установ культури, у тому числі й бібліотек Закріплено і права профспілок з розробки та контролю за виконанням умов охорони праці; всім підвідомчим організаціям рекомендовано розробити та погодити з профспілковими комітетами положення про преміювання та надбавки, що регулюють порядок формування фонду оплати праці, у тому числі із позабюджетних джерел.2, 21
Крім перерахованих нормативних договорів та угод, у бібліотеках використовуються інші види. З урахуванням організаційно-економічної та функціональної діяльності бібліотеки фахівці виділяють такі види договорів:
договори, що регулюють відносини всередині бібліотеки (адміністрації із засновниками, адміністрації з трудовим колективом);
договори купівлі-продажу послуг та продукції, конкретних прав, орендні, авторські, ліцензійні угоди;
договори підряду на створення та передачу інтелектуальної продукції, бібліотечно-інформаційного обслуговування користувачів;
договори про спільної діяльності- створення тимчасових організаційно-правових структур, доручення, комерційні, агентські, позики та кредитування;
особливі договори про благодійне забезпечення (дарування, пожертвування та ін.).
Локальні нормативні акти, нормативні договори та угоди відіграють виключно важливу роль як інструменти правового регулювання соціального партнерства бібліотек. Вони сприяють організації та управлінню, створюють умови для раціоналізації юридичної діяльностіта оптимізації процесу правового впорядкування бібліотечних правовідносин.

1 Бібліотеки, соціальне партнерство, благодійність / Упоряд.: Є. М. Ястребова; М-во науки та технологій РФ; Держ. Публ. наук-техн. б-ка Росії. – М., 1999. – 20 с.
2 Бірюков П. П. Регулювання соціально-економічних та трудових відносин: (На прикладі Центрального адміністративного округу м. Москви). – М., 1999. – 347 с.
3 Бутковська М. Від помилок врятують документи// Независ. бібл. адвокат. – 2000. – № 1. – С. 9-15.
4 Дворкіна М. Я. Договір із читачем: вчора і сьогодні // Незалежно. бібл. адвокат. – 2001. – № 1. – С. 36-41.
5 Документи у цивільно-правових відносинах / За ред. М. Ю. Тихомирова. – М., 2000. – 696 с.
6 Земсков А. І. Соціальний вплив використання інформаційних технологій у Росії // Наук. та техн. б-ки. – 2001. – № 8. – С. 4-12.
7 Зозуліна О. А. Соціальне партнерство як умова культуротворчої діяльності бібліотеки мегаполісу: (На прикладі ЦБС № 27 ЦАО м. Москви) // АІФ Нова б-ка. – 2003. – № 5/6. – С. 38-45.
8 Іванова Л. А., Кирічек П. Н. Соціальне партнерство. Новий модус буття. - Саранськ: Тип. «Червоний Жовтень», 2002. – 196 с.
9 З досвіду роботи ЦБС: зразки статутних, нормативних та програмних документів. – Губкінський, 2001. – 96 с.
10 Іонов А. А., Іонова О. Б. Соціальне партнерство як соціокультурний феномен. – М.: МАКС Прес, 2002. – 72 с.
11 Клюєв В. К., Суворова В. М. Господарсько-договірні відносини у бібліотечній сфері: Наук.-практ. допомога. / Ріс. акад. с.-г. наук. ЦНСГБ. – М., 2001. – 116 с.
12 Крилов К. Д. Соціальне партнерство у сучасних умовах: Порівняльно-правовий огляд. - М: Профіздат, 1998. - 112 с. - (Б-чка профспілкового активіста; Вип. 4).
13 Куликова Л. Директору: Чи вмієте ви правильно організувати працю своїх працівників? Співробітнику: Якими мають бути ваші посадові інструкції? // Незалежно. бібл. адвокат. – 2000. – № 2. – C. 14-19.
14 Куликова Л. Розробка установчих документів – справа непроста // Независ. бібл. адвокат. – 2001. – № 2. – C. 11-15.
15 Малкова В. С. Установи культури у новому соціокультурному середовищі регіонів // Бібліотеки в інформаційному полі регіону: Матеріали наук.-практ. конф. – Мурманськ, 1998. – С. 87-89.
16 Манілова Т. Л. Інформаційні ресурси російських бібліотек: Соціальний аспект // Наук. та техн. б-ки. – 2001. – № 8. – С. 12-16.
17 Мішин А. К. Соціальне партнерство в Російському суспільстві: Теоретико прикладний аналіз / М-во праці та соціал. розвитку РФ; Вінниця. держ. ун-т. - Барнаул: Вид-во ДІВП "Алтай", 1998. - 125 с.
18 Носкова М. С. Соціальний захист працівників бібліотек Свердловської області // Світ бібліотек сьогодні. – 1998. – Вип. 2. – С. 10-14.
19 Організаційно-технологічна документація ДПНТБ СО РАН: Система фондів / відп. ісп.: М. Ю. Дудник-Барковська; Відп. ред. Є. Б. Соболова; ДПНТБ З РАН. – Новосибірськ, 2001. – 42 с.
20 Поздєєва Н. Новий час - нові партнери: (Соціальні функції бібліотек) // Бібліотека. – 2002. – № 6. – C. 65-66.
21 Татарникова З. М. Міські галузеві угоди у Москві: Методич. посібник у допомогу представникам сторін соціального партнерства у місті Москві / Навч. метод. центр Моск. федерації профспілок. – М., 2002. – 72 с.

Соціальне партнерство у діяльності муніципальних бібліотек регіону останніми роками стало однією з найважливіших напрямів. Воно об'єднало всіх, хто небайдужий до книги, кого хвилює доля бібліотек, тих, хто щиро хоче допомогти бібліотеці у її повсякденних справах та розвитку. Ця співпраця допомагає покращити бібліотечне обслуговування, зробити яскравішими та якіснішими бібліотечні заходи, задовольняє потребу користувачів в отриманні необхідної інформації тапослуг. Практично жоден захід у бібліотеці, мабуть, не обходиться силами лише самих бібліотекарів, завжди поруч – надійні партнери, помічники-волонтери, спонсори та меценати, читачі. Серед однодумців бібліотек сьогодні можна назвати і місцеву владу, і представників організацій, установ, бізнес-спільноти, засобів масової інформації та, звичайно, читачів.

Прикладом успішної співпраці можуть бути багато бібліотечних заходів та акцій, проведених у 2012 році.

Одним із прикладів позитивної співпраці ЦБС м. Пскова в 2012 році стало проведення Інтернет-круглого столу «Становлення державності на Північному Заході Русі» (Псков – Великий Новгород – Ізборськ). Партнерами історико-краєзнавчої бібліотеки ім. І.І. Василева м. Пскова виступили Псковський Державний університет, Псковський музей-заповідник, Новгородський музей-заповідник

Головним соціальним партнером бібліотек у муніципальних утвореннях регіону є місцева влада, яка надає підтримку у реалізації соціально значущих бібліотечних проектів та акцій. Органи місцевого самоврядування не менш зацікавлені у розвитку загальнодоступних бібліотек, оскільки несуть відповідальність за якість життя місцевого співтовариства, правове виховання та просвітництво громадян, навчання їх основ організації життя в нових умовах, залучення до культури та інформації.

Органи місцевого самоврядування сприяють успішній діяльності бібліотек, вживають заходів щодо їхньої технічної модернізації, беруть участь у їхній роботі, підтримують як в інноваційних починаннях, так і в повсякденній роботі. Так, адміністрації сільських поселень Пустошкинського району відгукнулися на клопотання директора районної бібліотеки та надали матеріальну допомогу бібліотекам у проведенні передплатної компанії на 2012-2013 роки. Адміністрація Аллольської волості фінансово підтримує діяльність сільських бібліотечних установ. Пустошкинський хлібокомбінат надає матеріальну підтримку бібліотеці, а бібліотека відкрила на підприємстві книгопересування.

Бібліотеки, у свою чергу, здійснюють інформаційне забезпечення органів державної влади та місцевого самоврядування. У багатьох сільських бібліотеках відбуваються прийоми депутатів, наради глав Адміністрацій районів та інші заходи. Наприклад, при Плюсській ЦРЛ працюють: "Куточок самоврядування при бібліотеці", "Консультативний пункт для населення району з питань ТСЖ", "Консультативний пункт для населення району з питань цивільної оборони". Оформлено постійно діючі виставки «ЖКГ: питання та відповіді», «Місцева влада: огляд офіційних документів», які поновлюються обов'язковими примірниками документів, підготовлених органами місцевого самоврядування. На базі навчально-консультативного пункту бібліотеки у травні 2012 року було проведено навчальний семінар «Навчання з протипожежної безпеки» для керівників організацій та закладів культури спільно з відділом ДО та НС. Велику спільну роботу було проведено бібліотеками до Дня селища з підготовки урочистих заходів, присвячених Дню визволення Плюси, 85-річчю утворення Плюсського району

На круглому столі «Новоржевська культура: історія та сучасність» у центральній районній бібліотеці працівники адміністрації та бібліотечні фахівці спільно обговорили питання стану культури у районі. Оцінку діяльності установ загалом дала начальник відділу з культури, молодіжної політики та спорту Адміністрації району О.Є. Степанова. Директор МУК «Новоржівська ЦРЛ» Л.Є. Яковлєва познайомила з історією розвитку бібліотечної справи. Про творчий шлях ансамблю «Новоржевські скобарі» розповів його учасник М.І. Голубків. Досвідом успішної співпраці з клубами поділилися бібліотекарі Макаровського та Жадрицького сільських філій. Про авторські виставки народних майстрів у бібліотеці розповіла бібліотечний працівник Вехнянського сільського філіалу. Взаємне соціальне партнерство сприяє організації культурного дозвіллянаселення, потрібно зміцнювати зв'язки – такого висновку дійшли учасники круглого столу.

Прикладом позитивної співпраці у Новоржівському районі може бути святкова програма до Дня сім'ї, любові та вірності, підготовлена ​​спільно за участю Жадрицької сільської філії – бібліотеки, сільського клубу, адміністрації сільського поселення «Жадріці», Центру. соціального обслуговуваннянаселення району. Свято вийшло урочистим і добрим завдяки спільним зусиллям.

На селі бібліотекарі активно працюють з органами місцевого самоврядування, допомагають проводити сходи громадян, сповіщають населення про заходи протипожежної безпеки, вітають вдома ветеранів зі святами, допомагають їм зібрати різноманітні довідки, беруть участь в організації та проведенні Днів волостей. Представники органів місцевого самоврядування – часті гості на заходах, які проводяться закладами культури, у т.ч. і бібліотеками, а бібліотекарі для них найнадійніші помічники

У Невельському районі у 2012 році налагоджені партнерські відносини з керівниками сімейного еколагера (м. Москва), який розташований у мальовничому місці у Феневому на території Невельського району. Їхня концепція — активний та пізнавальний відпочинок. Прикладом співробітництва є проведення майстер-класів, навчальних семінарів з урахуванням сільських бібліотек Невельської ЦРЛ. У 2012 році такий захід було проведено на базі Трехальовської сільської бібліотеки. Ділове партнерство, взаємодія краще розкриває можливості бібліотек, допомагає донести інформацію до користувачів у яскравішій, видовищній формі.

Бібліотеки та місцеві адміністрації реалізують спільні цільові програми та краєзнавчі видавничі проекти. Співробітники ЦРЛ Великолуцького району спільно з районною Адміністрацією брали активну участь у підготовці до видання книги «Історичні віхи землі Великолуцької» (до 85-річчя Великолуцького району). Фахівці ЦРЛ підготували та провели презентацію книги, а в дар від адміністрації бібліотека отримала 40 прим. книг. В Стругокрасненському районі спонсором видання літературно-краєзнавчого альманаху «Наш край» уже багато років є Адміністрація Струго-Красненського району; адміністрація міського поселення Струги Червоні, адміністрація сільського поселення «Мар'їнська волость» надали фінансову підтримку та при виданні книги «Нам є що пам'ятати, ким пишатися».

Багато муніципальних бібліотек налагодили міцні партнерські відносини з місцевими відділеннями. творчих спілок, політичних партій та громадськими організаціями. У 2012 році отримали подальший розвиток партнерські відносини Центральної міської бібліотеки ЦБС м. Пскова з Псковським відділенням загальноросійської громадської організації - Товариство «Знання», Псковськими регіональними відділеннями творчих спілок: Союз краєзнавців Росії, Спілка письменників Росії, Спілка композиторів Росії. Набули розвитку зв'язку зПсковським земляцтвом у Москві. Також серед партнерів: громадський рух «ПсковАРТ», громадська організація «Зоозахист», Спілка фотографів та відеографів Псковської області, Псков Аніме Клуб та інші. У 2012 році ЦБС м. Пскова було здійснено спільні креативні проекти з молодими фотографами порталу «Обличчя Пскова».

Постійні соціальні партнери бібліотек м. Великі Луки – комітети та управління Адміністрації міста, бібліотеки інших відомств, практично всі заклади культури: Великолуцький драматичний театр, Дитячі музичні школита школа мистецтв, Будинок культури, краєзнавчий музей та краєзнавче товариство, відділення партії «Єдина Росія», громадська рада з питань історико-культурної спадщини, рада ветеранів, товариство інвалідів, ЗМІ та інші. Усі міські акції та свята проводяться у співдружності із соціальними партнерами. Так, у програмі «Милий серцю куточок» у День міста з бібліотеками разом брали участь школи, заклади культури, громадські організації та ін.

ВГдовському районізпро всі установи, громадські та професійні організації міста та району налагоджені хороші партнерські відносини. Минулого року з'явилися нові партнери: Будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів. У планах співпраці – проведення спільних заходів, надання інформаційних ресурсів бібліотеки, професійне інформування працівників інтернату, а для мешканців Будинку-інтернату бібліотекарі вже за першої зустрічі подарували комплект книг. Продовжується співпраця бібліотек із районними відділеннями молодою громадською організацією «Союз жінок Росії». Так, гдовські бібліотеки отримали підтримку в акції «Расти з книгою, малюк!», їм виділили кошти на придбання книжок для немовлят та їхніх батьків. Також підтримали районний проект літературно-юнацьких читань "Молодь читають класику". Юнакам, які беруть участь у читаннях, подарували флеш-карти, дівчаткам – книги. У планах спільної роботи створення «телефону довіри», проведення акції «Хвиля пам'яті» про роль гдовських жінок у роки війни, правове просвітництво, організація юридичних консультацій та інші заходи.

У Днівському районі з ініціативи регіонального відділення партії «Справедлива Росія», загальноросійського громадського руху«Соціал-демократичний союз молоді Росії» у Псковській області, установ культури та центральної районної бібліотеки пройшла акція зі збирання книг у районні бібліотеки Днівського, Дідовицького та Порхівського районів. У період проведення виборів бібліотеки співпрацюють із територіальними виборчими комісіями, допомагають готувати інформацію для виборців.

Бібліотеки регіону з метою вирішення спільних завдань намагаються вибудовувати взаємовигідні відносини з організаціями, установами та приватними особами.

Бібліотеки МАУК «Централізована бібліотечна система» м. Пскова залучають до співпраці під час проведення заходів за програмою «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу на території муніципальної освіти«Місто Псков» на 2011-2014 роки» спеціалістів-професіоналів: співробітників Управління Федеральної службиз контролю за обігом наркотиків Псковської області, прокуратури, наркологічного диспансеру. У проведенні заходів патріотичного характеру традиційно беруть активну участь військовослужбовці 76 дивізії та спецназу, вихованці Центру позашкільної роботи «Патріот». У 2012 році продовжилася співпраця бібліотек м. Пскова з «Псковським міським молодіжним центром». Серед партнерів – « Освітній центрсоціальної адаптації», ТОВ «Юридичний департамент», Державний архів Псковської області, «Археологічний центр», Псковський музей – заповідник.

У Великих Луках постійними добрими партнерами бібліотеки є: школи та ліцеї, училища, технікуми, виші. Понад 16 років продовжується співпраця з «Центром соціального обслуговування м. Великі Луки». Протягом року проведено понад 30 заходів. Учні мають можливість торкнутися творчості багатьох поетів, письменників, музикантів. Партнерські зв'язки з творчими колективами Дитячої художньої школита Дитячої школи мистецтв дозволяють регулярно організовувати у бібліотеці виставки робіт учнів художньої школи, свята, тематичні вечори. Спонсором бібліотеки-філії № 2 є депутат Великолуцької міської Думи, генеральний директор ТОВ «Статус Прес» Корнєв А.Ю., завдяки якому бібліотека отримує понад 30 найменувань періодичних видань, що дуже допомагає у бібліотечній роботі. Співпраця бібліотеки та приходу храму Вознесіння Христового м. Великі Луки Псковської єпархії РПЦ сприяє залученню до пізнання російської історії, історії російської православної церкви та формування духовно багатої особистості. У читальному залі бібліотеки працює Недільна школа.

Бібліотеки Бежаницького району працюють спільно з притулками: у Кудевері – з дитячим притулком, у Чихачеві – з будинком-інтернатом для людей похилого віку та інвалідів. Гарні партнерські відносини склалися з районною Радою ветеранів війни та праці, з керівниками первинних ветеранських організацій на місцях. В 2012 році рапоширився перелік соціальних партнерів Куньїнської ЦРЛ: налагоджено співпрацю з Куньїнським відділенням Союзу пенсіонерів Росії та громадсько-політичною організацією «Діти війни». Успішно розвиваються партнерські відносини та ділове співробітництво з Центром зайнятості населення. Під час літніх канікул у районній бібліотеці було створено одинадцять робочих місць для працевлаштування неповнолітніх громадян, у т.ч. у Жижицькій та Ущицькій сільських бібліотеках, підлітки надали суттєву допомогу бібліотекам у їхній роботі.

Бібліотеки Локнянської ЦРЛ 2012 року найбільш тісно співпрацювали з Радою ветеранів. Активно працювали клуби для людей похилого віку, проводилися бібліотечні посиденьки, свята, вечори. Було проведено багато цікавих заходів. Наприклад, Локнянська ЦРЛ брала участь у святі вулиці Кушнаренка, оформляла плакати на «Ветеранське подвір'я 2012». У рамках співпраці з Управлінням Пенсійного фондуу Локнянському районі для співробітників цієї організації організовано пункт видачі літератури, а його фахівці протягом року надавали допомогу у проведенні заходів для ветеранів у роботі клубу «Спілкування». Спільно із суспільством сліпих було організовано та проведено семінар на тему: «Місце та роль бібліотеки в житті людей з обмеженими можливостями». Величезна методична допомога була надана Локнянській ЦРЛ Псковською обласною спеціальною бібліотекою для незрячих та слабозорих, яка надала сценарій вечора та методичні рекомендації щодо роботи з цією групою користувачів бібліотек.

Давній та надійний партнер усіх бібліотек Палкінського району Рада ветеранів війни та праці та її голова Б.Т. Ільїн, спільно з яким у бібліотеках району проводяться зустрічі з псковськими письменниками, проходять презентації книг Б.Т.Ільїна, організовуються заходи з патріотичного виховання. Адміністрації сільських поселень виступають партнерами бібліотек під час проведення заходів, присвячених Дню похилого віку, Дню Перемоги, під час святкування Днів Село.

Співпраця з Державним Управлінням соціального обслуговування населення Палкинського району дозволила районній бібліотеці налагодити тісний контакт із клубом «Вихідного дня», який працює при цій організації. Співпраця з клубом взаємовигідна: у районної бібліотеки з'явилася можливість розширити коло своїх користувачів, залучити до читання 23 нових читачів, з'явилася можливість проводити масові заходи. різної спрямованості. Налагоджено в районі співпрацю дитячої бібліотеки з Центром соціального обслуговування, що дозволило розширити коло тих, що обслуговуються.дітей-інвалідів.

У Порхівському районі за участю працівників УФМС Росії по Псковській області проведено захід «Культура російської мови», що сприяє адаптації іноземних громадянна території Росії. Спільно з Пенсійним фондом для членів клубу «Вечірні зустрічі» організовано зустріч із начальником відділу призначення та виплати пенсій та проведено «Правовий лікнеп». Частими гостями стали в Опочецькій районній бібліотеці представники Псковського обласного центру «Призма», Спілки пенсіонерів Росії, Псковського Управління наркоконтролю як консультанти під час проведення Днів спеціаліста. Адміністрація міського поселення «Опочка», місцеве відділення партії « єдина Росія» та бібліотека стали організаторами конкурсу на найкращу присадибну ділянку до Дня літньої людини.

Коло друзів та партнерів Пушкіногорської центральної районної бібліотеки налічує понад 17 організацій, установ селища. Відродження цінності читання, підвищення інтересу до книги та літератури, розвитку літературної творчості дітей та юнацтва допомагають: Спілка письменників Росії та Спілка художників Росії, багато добрих цікавих справ пов'язують бібліотеки району з Дитячою школою мистецтв імені С. С. Гейченка, середньою школою імені А. А. З. Пушкіна, санаторною школою-інтернатом, Зарецькою середньою школою. Заочні екскурсії святими місцями, години православної бесіди, діалоги – це ті заходи, які проходили у стінах бібліотеки з представниками православної Казанської церкви та Святогірського монастиря.

Біля бібліотек Печорської ЦБС склалися міцні партнерські відносини з Псково – Печерським монастирем, за підтримки монастиря ведеться комплектування бібліотек православною літературою. У ЦРЛ працює Духовна школа, якою керує ігумен Хрісанф. На базі бібліотеки проводяться засідання двох секцій у рамках Корніліївських читань. Ігумен Марк займається роботою клубу «Ветеран». Музичні колективи монастиря (дитячо-юнацький хор, ансамбль «Гармонія»), члени театральної студії православного дитячого руху «Вісники» неодноразово виступали у бібліотеці.

Налагоджено стабільне партнерство бібліотек із закладами освіти, культури, вищими навчальними закладами, у тому числі з Псковським державним університетом, Російською міжнародною академієютуризму, Державним університетом сервісу та економіки та ін. Результатом тісних взаємин стало збільшення кількості учасників міських олімпіад, конференцій, читань. У практиці спільної роботи: проведення професійних заходів, семінарів, днів інформації, організація виїзних читальних залів.

Протягом 10 років Великолуцька ЦРЛ ім. І.А.Васильєва є майданчиком для проведення семінарів, методичних об'єднань та підвищення рівня професійних знань освітян. У рамках програми «Нові технології – нові шляхи взаємодії» проведено три семінари для шкільних бібліотекарів. Сільські бібліотеки Великолуцького району (Борківська, Пореченська, Купуйська бібліотеки) розширюють зміст своєї діяльності, поєднуючи завдання інформаційного закладу з функціями музею, виставкового залу. Так, Пореченська сільська модельна бібліотекає виставковою залою для майстрів прикладної творчості. Великолуцька ЦРЛ спільно з Інформаційно-культурним центром, Борковським музеєм імені письменника І.А. Васильєва щорічно проводить Свято фронтової поезії «А музи не мовчать».

Багато бібліотечних заходів проводяться МУК «Усвятський районний центр культури» у співпраці з відділом роботи з молоддю. Викладачі Будинку дитячої творчості тісно співпрацюють із дитячим відділенням у проведенні дитячих свят, ранків. Рік у рік міцніє зв'язок зі школами району.

Серед постійних партнерів бібліотек Новосокольницького району понад 25 установ, підприємств та громадських організацій. Як основний партнер у своїй роботі вони вважають Псковську обласну універсальну наукову бібліотеку. Сайт ПОУНБ став щоденним помічником у повсякденній роботі бібліотек району. Завдяки підтримці методистів обласної бібліотеки тепер є можливість розміщувати інформацію про життя бібліотек району на бібліотечному порталі та бути в курсі справ своїх колег та сусідів. У цій роботі допомагає Зональна школа якості.

У 2012 році тіснішими та взаємовигідними стали партнерські відносини Новосокольницької ЦРЛ з Управлінням сільського господарства. Крім інформування, участі у роботі клубу квітникарів на базі бібліотеки було організовано навчання спеціалістів сільського господарстварайону викладачами ВДСГА. Хороші партнерські відносини склалися із районним відділенням Пенсійного фонду. На прохання керівництва було відкрито пересування для фахівців, надано допомогу в організації масових заходівта виставок народної творчості, надання транспорту.

Бібліотеки Псковської області підтримують зв'язок із регіональними та місцевими засобами масової інформації, видавництвами, які допомагають всебічно висвітлювати події бібліотечного життя регіону.

Говорячи про популяризацію книги та читання, бібліотечні фахівці регіону відзначають і такий нюанс співпраці з регіональними ЗМІ: необхідно почати говорити не лише про статус читання, а й про статус читання гарних книг, які розвивають духовний світ людини, і в цьому можуть допомогти і ЗМІ.

Інформаційну підтримку бібліотекам регіону надають інформаційні Інтернет-агенції: Псковське агентство інформації, Псковська стрічка новин, Центр ділової інформації, Pskovlive .ru та ін. «Бібліотечний портал Псковської області» ( portal. pskovlib. ru) дає можливість муніципальним бібліотекам розповісти про свою діяльність у віртуальному просторі. У правовому просвітництві інформаційними партнерами у роботі муніципальних бібліотек є «Спецзв'язок ФСО Росії», «Гарант», «Консультант Плюс», які безкоштовно регулярно надають пакет довідкової правової інформації.

Таких прикладів спільної плідної співпраці можна навести багато. І бібліотеки вдячні всім, хто їм допомагає – і добрим словом та ділом.

У Псковській обласній універсальній науковій бібліотеці розроблено новий проект- створіння Альтернативного клубу соціально-відповідальних псковичів «Ідеальне партнерство» . Новий проект підготовлений співробітниками відділу соціокультурного розвитку та спрямований на розвиток співпраці між бізнес-спільнотою, волонтерами та партнерами бібліотеки. За участю волонтерів вперше відбулися такі заходи, як щорічна акція «День згадування улюблених книжок» , Неконференція «Подолання. Хочу жити!" , турнір з інтелектуальних ігор у рамках фестивалю інтелектуальної літератури «2012 рік: Література без вигадки». Обласна бібліотека пропонує всім охочим приєднуватися до проекту на інтернет-сторінці клубу(http://klubpskov.blogspot.ru/). В основі «Ідеального партнерства» лежить теорія, що рано чи пізно людство прийде до того, що будуватиме своє життя не лише навколо благ матеріальних, а й благ соціальних. Учасники клубу – наші сучасники, які вже сьогодні займаються питаннями соціальної взаємодії, соціальними інвестиціями. Познайомитися з учасниками клубу або вступити до нього можна на спеціально створеному віртуальному майданчику – блозі «Ідеальне партнерство»(http://klubpskov.blogspot.ru). Серед своїх партнерів, спонсорів, меценатів, бібліотеки регіону завжди будуть раді бачити компанії з різних сфер бізнесу, волонтерів, творчих та небайдужих псковичів.

В даний час бібліотечна спільнота Псковського регіону ставить своїм завданням подальший розвиток партнерських відносин бібліотек з різними установами та організаціями, громадськими об'єднаннями з реалізації соціально значущих акцій, бібліотечних програм та інноваційних проектів.

Підготувала: Левченко Алла Леонідівна, завідувач сектору відділу координації діяльності бібліотек областіПсковський ОУНБ.

Сучасний період розвитку суспільства характеризується різким збільшенням соціальних проблем та посиленням ролі широкого загалу у пошуку шляхів їх вирішення. Змінюються соціокультурні норми спілкування та взаємодії, трансформуються чи відмирають застарілі зразки, народжуються нові моделі. Одним з нових явищ російської суспільного життястає соціальне партнерство, яке отримало визнання з початку 90-х років минулого століття.

У науковій літературі та практично соціальне партнерство характеризується неоднозначно. Одні розуміють його як конкретний тип соціально-трудових відносин між органами державної влади, роботодавцем та трудовим колективом. Інші - у більш широкому значенні: як специфічний виглядсуспільних відносин між професійними, соціальними групами, верствами, класами, їх громадськими об'єднаннями, органами влади та бізнесом. Треті - як світоглядну основу узгодження та захисту інтересів різних соціальних груп, верств, класів, їх громадських об'єднань, бізнесу та органів влади.

Останнім часом дедалі активніше учасниками та ініціаторами соціального партнерства виступають установи культури, які здатні надавати відчутний вплив на ефективність проведення реформ у суспільстві, на консолідацію громадськості для вирішення соціально-значимих проблем. Подібний досвід закладів культури знаходить своє відображення у публікаціях на сторінках багатьох видань у мережі Інтернет. Розосередження цієї інформації, відсутність практичних та методичних рекомендаційокреслили необхідність випуску цієї збірки.

До дайджесту «Соціальне партнерство у сфері культури» включено публікації із загальноросійських друкованих видань за останні два роки, в яких представлено не тільки теоретичний аспектданої актуальної проблеми, а й позитивний інноваційний досвід установ та організацій культури. Він доповнений адресами ресурсів Інтернету: некомерційних організацій, деяких соціальних проектів. Збірник є своєрідним практичним посібником з організації системи соціального партнерства у сфері культури та призначений адміністраторам та менеджерам, усім тим, хто здійснює соціально-культурні проекти та шукає додаткові можливості для їх реалізації.

Найбільш всебічно у дайджесті представлений досвід соціального партнерства бібліотек, що продиктовано особливостями інформаційного потоку. Проте дані публікації містять цінний досвід, який можна використовувати й іншими суб'єктами сфери культури. У текстах збережені авторська пунктуація та виділення. Значок<…>вказані місця у тексті документа, що не увійшли до дайджесту.

Чекаємо на ваші відгуки про цей випуск та матеріали для наступного за адресою: 163061, м. Архангельськ, вул. Логінова, 2, Архангельська обласна наукова бібліотека ім. Н.А. Добролюбова, Сектор інформації з культури (для дайджесту). Тел./факс: 21-58-70, e-mail: [email protected]

Поняття соціального партнерства

Соціальне партнерство як механізм сталого соціально-економічного розвитку

«Соціальне партнерство - це система цивілізованих суспільних відносин, що забезпечує узгодження та захист інтересів працівників, роботодавців, підприємців, різних соціальних груп, верств, їх громадських об'єднань, органів державної влади, місцевого самоврядування на основі договорів, угод, досягнення консенсусу за найважливішими напрямами соціально- економічного та політичного розвитку.<…>

Поряд із ним [соціальним партнерством] набули широкого поширення політичне, корпоративне, агентське партнерство, соціальний діалог. Крім того, входить у практику так зване некомерційне партнерство, що реалізується некомерційними організаціями щодо досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей у задоволенні нематеріальних потреб громадян, їх законних інтересів, а також у сферах захисту прав, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги.<…>

Найважливішими цілями соціального партнерства є узгодження та захист інтересів різних соціальних груп, верств та класів, сприяння вирішенню актуальних економічних, соціальних та політичних завдань, поглибленню демократії, формуванню соціальної правової держави, відкритого демократичного громадянського суспільства.<…>

Політика соціального партнерства не обмежується сферою економічних чи соціально-трудових відносин. Її реалізація пов'язана з участю у такому процесі громадських об'єднань, які представляють інтереси різних соціальних груп, верств, органів державного управління та місцевого самоврядування, прийняттям та виконанням договорів та угод, політичних рішень. У розробці та прийнятті їх беруть участь великі групилюдей, трудові колективи, представники населених пунктів, територій. Владні структури виступають найчастіше як організатори переговорного чи погоджувального процесу.<…>

Конструктивні цивілізовані відносини соціального партнерства передбачають максимальний облік інтересів різних соціальних груп, верств, узгодження їх і можливо повнішу реалізацію. Інакше вони не будуть ефективно сприяти формуванню сталого соціально-економічного розвитку та політичної стабільності, встановленню згоди у суспільстві.<…>

Виступаючи на Цивільному форумі, Президент Російської Федерації В.В. Путін підкреслив, що «без дійсно партнерських відносин між державою та суспільством не може бути ні сильної держави, ні благополучного громадянського суспільства: тут потрібний діалог на рівних».<…>

Соціальне партнерство за своєю сутністю націлене формування консенсусу, громадянського світу у суспільстві; зниження напруженості у взаємовідносинах між різними соціальними групами, шарами; на політичну консолідацію органів влади всіх рівнів та органів місцевого самоврядування.

Політика соціального партнерства сприяє розвитку та поглибленню демократії, утвердженню цивілізованих форм узгодження різноманітних інтересів різних соціальних груп, верств та класів, формуванню відкритого демократичного громадянського суспільства».

Соціальне партнерство у Росії

«<..>Створення справедливої ​​системи соціального порядку на користь більшості народів Росії може бути справою лише держави. Світовий досвід, зокрема. досвід дореволюційної Росії, показує, що подолати соціальні конфлікти поодинці що неспроможні ні держава, ні ринок, ні сім'я. Тільки соціальне партнерство - конструктивна взаємодія різних сил на суспільній арені здатне забезпечити людям рівні можливості для гідного життя. Сенс соціального партнерства у Росії сьогодні - це взаємовигідне взаємодія рамках суспільного трикутника, що включає державні структури, підприємницькі структури, і навіть професійні спілки та громадські організації.

Взаємодія необхідна, щоб спільними зусиллями вирішувати значні соціальні проблеми, такі як бідність, бездомність, сирітство, розгул злочинності, забруднення довкілля. Представники кожної із сторін трикутника по-різному усвідомлюють власну відповідальність за ці людські біди, мають різні можливості та ресурси для допомоги, і, нарешті, різні уявлення про саму природу соціальних проблем. Але, незважаючи на відмінності та протиріччя, співпраця можлива, а головне, - необхідне.

Соціальне партнерство - це перерозподіл ресурсів на вирішення соціальних проблем. Об'єктом загальної відповідальності виявляються як соціальні проблеми власними силами, а й способи їх вирішення. Це громадянські дії, що передбачають ініціативу народу, дії у межах громадянського суспільства.

Соціальне партнерство – це шлях до ефективної держави на основі соціальної консолідації, розширення суспільної підтримки цілей та дій влади. Ідея соціального партнерства близька та затребувана широкими народними верствами. Вона виходить із необхідності з'єднання влади з народом, устрою соціально-справедливого творчого суспільства, єднання духовного та матеріального.

Механізм соціального партнерства, консолідуючої держави, підприємців та народ навколо головних цілей у принципі виглядає так:

По відношенню до суспільства держава бере на себе усвідомлену відповідальність за соціальні гарантії, одержуючи натомість легітимність влади та громадську підтримку;

Стосовно підприємців держава забезпечує гарантії прав власності, сприятливий підприємницький клімат, підтримку російського бізнесу у світі, одержуючи натомість підтримку із боку національного капіталу, суворе дотримання встановлених державою і правил;

Баланс між суспільством та капіталом будується за принципом: соціально відповідальна поведінка підприємців в обмін на громадську підтримку його інтересів, цілей та дій.

Успіх соціального партнерства визначається багатьма умовами. Проте є умови, без яких просто не працює. Найважливішим учасником трикутника соціального партнерства є інститут громадянського суспільства: сукупність добровільних громадських об'єднань, професійних спілок, благодійних та ін. Участь у добровільних об'єднаннях – не лише питання приватних інтересів, бажання та можливості самореалізації. Це питання відносин особистості та держави. Користуючись свободами та правами, громадяни одночасно беруть на себе та відповідальність, певні зобов'язання з охорони своїх прав у т.ч. соціальних. Щоб голосувати відповідально, громадяни мають бути поінформовані про те, які найважливіші проблеми стоять перед суспільством. Відповідальність за те, щоб ці проблеми були сформульовані та представлені соціальним партнерам (державі та капіталу) багато в чому несуть саме громадські об'єднання. Беручи участь у їхній роботі, громадяни беруть відповідальність за власну (себе та інших) поінформованість, приймають зобов'язання бути терпимими стосовно інших точок зору. Це і є феномен ефективної громадянської поведінки – рушійна сила соціального партнерства.

<…>сучасне розуміння участі капіталу трикутнику соціального партнерства не зводиться до благодійності. Участь підприємців у вирішенні соціальних проблем сьогодні визначатиметься економічною доцільністю таких витрат. Інвестуючи в людський капітал, в інфраструктуру міст, транспортні комунікації та зв'язок, підприємець одержує пристойний прибуток.

Завдання держави – створити правові та економічні стимули для розвитку цієї діяльності. Завдання професійних та громадських спілок - втягувати капітал у вирішення нагальних соціальних проблем та інформувати державу про стан співробітництва.

Найважливішою функцією держави у Росії завжди була підтримка рівноваги та діалогу між різними соціальними верствами та групами населення. Головна помилка минулого періоду ринкових реформ - повна недооцінка вирішальної ролі загальнодержавних інститутів в управлінні ринковою економікою та соціальною сферою.

<…>Успіх соціального партнерства у Росії визначатиметься динамікою формування середнього класу. Цей клас повинен охопити принаймні 50% населення, з одночасним зниженням частки населення з доходами нижче прожиткового мінімуму до 10-15%. Держава просто зможе довго з'єднувати полярні сегменти розколотого суспільства, а то й почнеться прискорене становлення його природної опори - масового шару людей із середнім достатком. Це люди, які ясно уявляють, чого вони хочуть як для себе і своїх близьких, так і для своєї країни. Формування середнього класу надає необхідної стійкості всієї соціальної конструкції і послужить основою для подолання соціального розколу<..>».

Національні особливості соціального партнерства

«Часто в громадській свідомості неправильно трактують саме поняття соціального партнерства. Багато хто розуміє це явище як будь-яку взаємодію, чи то внутрішньокорпоративну співпрацю, чи налагодження партнерських відносин з іншими організаціями. Через війну спотворюється справжній сенс соціального партнерства, відбувається підміна понять.

Історично гасло соціального партнерства виникло як антитеза класовим конфліктам і революціям, як спосіб вирішення протиріч між працею та капіталом. Криза основних концепцій державного устрою – соціалізму, держави добробуту та модернізації – вимагала пошуку нових підходів. У фокусі суспільного та політичного впливу з'являються ініціативи громадян, які об'єднуються у спільноти некомерційних організацій та громадських рухів.

Сьогодні сенс соціального партнерства полягає у налагодженні конструктивної взаємодії між трьома силами на громадській арені – державними структурами, комерційними підприємствами та некомерційними організаціями (ці сили прийнято називати першим, другим та третім секторами відповідно).

Соціальне партнерство - соціальна дія, заснована на почутті людської солідарності та відповідальності за проблему. У загальному вигляді можна сказати, що соціальне партнерство виникає тоді, коли представники трьох секторів починають працювати спільно, усвідомивши, що це вигідно кожній групі та суспільству загалом.

Можна виділити такі ключові моменти соціального партнерства:

• соціальна проблема;
• інтереси партнерів;
• правова обґрунтованість партнерства;
• можливості та сильні сторони партнерів;
• правила взаємодії та взаємного контролю;
• наявність інформаційного поля, що висвітлює процеси соціального партнерства;
• наявність проекту як способу співорганізації сторін;
• сталість та стабільність процесу соціального партнерства;
• інноваційні шляхи вирішення соціальних проблем

Вузловий момент, навколо якого формується соціальне партнерство, – це соціальна проблема. Але її виявлення та усвідомлення всіма мало для виникнення соціального партнерства - необхідна артикуляція інтересів сторін:

• значимість соціальної проблеми кожної зі сторін;
• встановлення інтересів кожного з потенційних партнерів;
• спільне формулювання цілей та завдань діяльності;
• усвідомлення своєї ролі, статусу у суспільстві, оцінка своїх можливостей щодо вирішення проблеми;
• вироблення чітких правил дій у процесі співробітництва;
• усвідомлення сторонами, що об'єднання їхніх сил та засобів дає кумулятивний ефект.

Необхідно відрізняти просту взаємодію або кооперацію зусиль у вирішенні негайних проблем, найчастіше регульованих директивами вищого керівництва від соціального партнерства, заснованого на рівноправному, довгостроковому та взаємовигідному співробітництві сторін, які розділяють і прагнуть вирішити соціальну проблему.

Л. Олсен у своїй книзі Partnership For Social Welfare пише, що «партнерство – це більше, ніж кооперація. Воно включає розвиток проектної культури, прийнятої партнерами, як середовища поділу завдань (відповідальності). Воно включає процес пошуку нових рішень,<...>, До якого партнери залучають один одного. Воно містить контрактні зобов'язання та систему підвищення якості, яку всі партнери мають покращувати та розвивати».

<…>Кожен сектор у системі соціального партнерства має свої сильні та слабкі сторони. Сильна сторона держави – її владні важелі, сильна сторона бізнесу – здатність забезпечення фінансовими ресурсами, третій сектор є ініціатором новаторських ідей. Але невміння спільно їх використовувати породжує низку проблем.

По-перше, одним із найважчих завдань є пошук джерела фінансування проектів. У більшості випадків соціальні проблеми вирішуються лише засобами бюджетних дотацій, обсяг яких практично не залежить від реальних якісних результатівроботи, оскільки для державних організацій бюджетний рядок завжди обмежений. Більше того, у Росії досі не створено систему заохочення благодійної діяльності, яка у західних країнах є серйозним джерелом фінансування. Кошти грантів зарубіжних благодійних організацій та фондів також є недостатніми для широкого розвитку соціального партнерства.

По-друге, важливою є проблема нестачі людських ресурсів, точніше - нестача професіоналів, здатних забезпечити ефективність процесу соціального партнерства. Ініціатива реалізації тих чи інших проектів найчастіше походить від третього сектора. І відсутність у його представників досвіду адміністративної діяльності, планування, залучення коштів є на заваді посилення соціального ефекту партнерства. Інтерес повинен спиратися на основу професіоналізму, інакше він швидко згасне.

Третя проблема – непристосованість до інновацій. Новаторські методики та технології роботи, що ініціюються громадськими організаціямиабо взяті з досвіду інших країн, не завжди можуть бути впроваджені у існуючий формат соціальної системи. Становище посилюється ще й тим, що чиновники різних органів державного управління виявляють ворожість до змін, особливо у роботі з третім сектором. Представники останнього часто сприймаються як «прохачі» чи «підлеглі», чи навіть як «суперники», але не як партнери. Буває, що суперництво чи навіть заздрість розгоряються всередині одного сектора чи організації, що призводить до блокування подальшої співпраці.

Іноді виникає і зворотна ситуація, коли низка громадських діячів вважають, що держава багато питань має вирішувати самостійно. Такий підхід пояснюється загальними причинами нерозвиненості інституцій громадянського суспільства. Патерналізм та соціальна пасивність завжди були притаманні російському соціуму.

Усі сторони повинні усвідомлювати, що соціальне партнерство передбачає професіоналізм, високу відповідальність за якість та повноту виконання взятих він зобов'язань. Тільки за такого ставлення до спільної співпраці можна подолати існуючі проблеми та зробити процес соціального партнерства ефективним.

<…>кожен із секторів у системі соціального партнерства має свої сильні сторони. У сумі вони дають сильний синергетичний ефект. У країнах Заходу він досягається за рахунок чітко налагодженого механізму регулювання партнерства, узгодженості дій між суб'єктами впливу.

У Росії все складається трохи інакше. У багатьох випадках комерційний сектор переслідує лише свої інтереси, а держава залишається консервативною у своїх поглядах і найчастіше виступає в ролі стримуючого фактора у новаторських проектах. У такій ситуації третій сектор повинен ставати тією творчою, творчою силою, здатною акумулювати нові ідеї, що відповідають вимогам соціальних умов, що швидко змінюються.<...>

Бібліотеки займають особливе місце у системі соціального партнерства. Будучи соціальним інститутом, що тісно пов'язаний з державою, бібліотеки, по суті, виступають формою організації громадянських ініціатив, стають каталізаторами активності різних верств суспільства. Маючи досвід роботи з населенням та інформацією, бібліотеки можуть стати ключовою ланкою у налагодженні взаємин між суб'єктами соціального партнерства. Сформулюємо ряд важливих завдань, які мають вирішувати бібліотеки:

• надання інформаційної підтримки державі, комерційним організаціям та НКО;
• проведення інформаційно-просвітницької роботи з населенням;
• регулювання законотворчого процесу у вигляді вираження інтересів суспільства;
• організація презентацій, проектів, семінарів.

Бібліотеки мають потужний потенціал інформаційно-просвітницької діяльності, який має бути спрямований на розвиток у Росії інформаційного суспільства. Його специфіка - у тому, що ключовою ланкою у фокусі суспільного впливу стає не влада, як було раніше, а інститути громадянського суспільства, некомерційного сектора. Сам же процес партнерства набуває плідного комунікаційного обміну між владою, бізнесом і третім сектором.

Відомий соціолог Ю. Хабермас називає таке суспільство «суспільством дискурсів»: за допомогою дискусій, конференцій, семінарів політики, економісти, експерти приходять до рішень, які справді задовольняють усі соціальні верстви та призводять до гармонізації відносин між секторами. У Росії її не розвинена громадська дискусія. Бібліотеки мають стати ініціатором діалогу між усіма суб'єктами соціального партнерства, залучати для вирішення соціальних проектів політиків, представників бізнесу та НКО та робити це на постійній основі.

В рамках соціального партнерства діяльність бібліотек значною мірою альтруїстична, і спрямована насамперед на соціальну та культурну сфери. В умовах відсутності в держави чіткої культурної стратегії бібліотеки повинні самі приймати рішення, самостійно формувати культурну політику і заповнювати ціннісний вакуум, що утворився в суспільстві.<…>

Ми зазначили, що одним із критеріїв ефективності процесу соціального партнерства є професіоналізм. Співробітниками бібліотек повинні ставати не лише працівники культури, а й фахівці-управлінці, які займаються зв'язками із громадськістю, маркетинговими стратегіями. Бібліотеки потребують створення спеціальних самодостатніх секторів, фондів, діяльність яких має бути спрямована виключно на розвиток співпраці, пошук можливих партнерів, вирішення проблем розвитку соціального партнерства.

Виконуючи перелічені вище завдання, бібліотеки можуть стати основним каналом, через який дедалі більше різних верств населення включиться у процес співробітництва. Бібліотеки можуть консолідувати громадськість із соціально значущих проблем, що є важливим фактором у розвитку соціального партнерства та становленні громадянського суспільства.

Правові основи розвитку соціального партнерства

Юридичні інструменти розвитку соціального партнерства

Соціальне партнерство - система цивілізованих суспільних відносин, спрямованих на узгодження та захист інтересів представників різних соціальних груп, верств, класів, громадських об'єднань, органів державної влади та місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних структур, державних установ, до яких належать бібліотеки. Воно розвивається на основі нормативних договорів та угод, досягненні консенсусу за найважливішими напрямами соціально-економічного та політичного розвитку суспільства.<…>
З правової точки зору соціальне партнерство - це узгодження дій усіх сторін на певній законодавчій платформі, що відображає його істоту, зміст та інструменти регулювання. Правове забезпечення соціального партнерства у бібліотеках перебуває у процесі становлення. Розглянемо його характерні риси.

1. Розвиток федерального законодавства, як загального, і галузевого, що позначило правове полі соціального партнерства у бібліотеці.

У Конституції Російської Федерації проголошуються принципи соціального партнерства, визначено основні напрямки співробітництва у галузі культури, освіти та інформації (ст. 29, 43, 44), трудових відносин (ст. 7, 37, 72), соціального розвитку та соціального захисту (ст. 7, 39, 40, 71, 72), охорони здоров'я та екології (ст. 41,42,114).

Трудовий кодекс Російської Федерації містить розділ II "Соціальне партнерство у сфері праці" (ст. 23-55). У ньому соціальне партнерство розглядається як система взаємовідносин між працівниками (представниками працівників) роботодавцями (представниками роботодавців), органами державної влади та місцевого самоврядування, спрямована на забезпечення узгодження інтересів працівників та роботодавців з питань регулювання трудових відносин та інших, що безпосередньо пов'язані з ними економічних відносин.

У Федеральних законах РФ «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності» (1995), «Про об'єднання роботодавців» (2002), «Про порядок вирішення колективних трудових спорів» (1995), «Про колективні договори та угоди» (1992) позначені форми , методи та механізми правового регулювання соціального партнерства на договірній основі

У профільний Закон РФ «Про бібліотечну справу» (1993) включено главу IV «Організація взаємодії бібліотек» (ст. 19,20, 21), що регулює співпрацю та взаємодію бібліотек різних типів та видів між собою, з органами науково-технічної інформації та архівами , і навіть питання трудових відносин працівників бібліотек (ст. 26).

Ці норми є правовим фундаментом, на основі якого відбувається становлення та розвиток нового типу соціально-економічних відносин у бібліотеках.

2. Становлення регіонального законодавства, визначального регіональні особливості та практику співробітництва бібліотек суб'єктів РФ.

У суб'єктах РФ приймаються закони про соціальне партнерство або до законодавчих актів про бібліотечну справу включаються відповідні розділи, що регулюють забезпечення соціального захисту та соціальних гарантій працівникам бібліотек, розвиток трудових відносин у бібліотеках (Республіка Карелія, Алтайський край, Білгородська, Псковська, Камчатська, Кіровська, Іванівська , Рязанська, Свердловська, Томська, Тульська та ін області).

Формування правового механізму соціального партнерства у конкретній бібліотеці, що розробляє та приймає локальні нормативні акти, нормативні договори та угоди, що укладаються на основі взаємних консультацій, переговорів та домовленостей між сторонами.

Чинне федеральне та регіональне законодавство повністю не регулюють усі напрями соціального партнерства бібліотек. Вирішення багатьох питань у сучасних умовах переноситься на локальний рівень. У зв'язку з цим відбувається переосмислення значення локальних нормативних актів, нормативних договорів та угод у регулюванні різноманітних правовідносин у діяльності бібліотек, зростання їх ролі та значення для функціонування бібліотеки, підтримки її у стані, що сприяє виконанню основних соціально-економічних та культурних функцій.<…>

Процес юридичного регулювання соціального партнерства бібліотек на основі локальних нормативних актів та нормативних договорів має комплексний, міждисциплінарний характер.<…>

Локальні нормативні акти - це нормативні розпорядження загального характеру та постійної дії, розраховані на багаторазове застосування, прийняті на рівні конкретної установи чи організації<…>, містять норми права, створені задля врегулювання певних суспільних відносин.

Локальні нормативні акти - одне із видів корпоративних документів, акти внутрішнього управления…[учреждением].<…>Дія локального нормативного акта визначається територією, на яку поширюються владні повноваження органу, що його видав, у разі на локальну територію бібліотеки чи бібліотечної системи. У той самий час локальні нормативні акти є складовою нормативних актів, які містять норми цивільного, інформаційного, бібліотечного та іншого законодавства.

Вони приймаються з метою конкретизації правил, встановлених правовими актами вищих рівнів, наприклад, положень, наказів, інструкцій Міністерства культури РФ, Міністерства фінансів РФ та інших міністерств та відомств, рішень та постанов місцевих органів державної влади або місцевих органів державного управління стосовно умов діяльності конкретної бібліотеки. Кожна бібліотека створює локальні нормативні акти, базуючись на федеральних законах, законах суб'єктів РФ, підзаконних актах міністерств та.<…>

Найбільш поширені такі локальні нормативні акти бібліотек: [статут, становище, правила, посадові інструкції]<…>.

Локальні нормативні акти, нормативні договори та угоди відіграють виключно важливу роль як інструменти правового регулювання соціального партнерства бібліотек. Вони сприяють організації та управлінню, створюють умови для раціоналізації юридичної діяльності та оптимізації процесу правового впорядкування бібліотечних правовідносин.

<…>Як приклади можна назвати нормативні договори та угоди, що регулюють правовідносини в соціально-культурній та освітній сфері, що стосуються того чи іншого ступеня розвитку співробітництва та партнерства бібліотек.

Так, наприклад, крайова (регіональна) угода між адміністрацією Алтайського краю, крайовим об'єднанням роботодавців та крайовою радою профспілок містить розділ «Соціально-культурна сфера». У ньому адміністрація краю зобов'язується реалізувати цільову програму «Комплектування бібліотечних та музейних фондів, забезпечення безпеки музейних фондів» та «Комп'ютеризація бібліотек Алтайського краю».

Договір про громадську згоду та соціальне партнерство в Республіці Мордовія підписано головою Республіки Мордовія, головою Державних зборів, головою Уряду, головою місцевого самоврядування, головою федеральних профспілок республіки, керівниками асоціацій підприємств промисловості, Радою ректорів вищих навчальних закладів, Радою директорів середніх партій, релігійних організацій, громадських об'єднань, засобів. Договір містить спеціальний розділ 5 «Соціально-гуманітарна сфера», де учасники зобов'язуються сприяти створенню необхідних умов для роботи установ науки, освіти та культури, у тому числі бібліотек.

Соціальне партнерство у галузі культури біля Свердловської області, реалізується як тристороннього угоди по взаємодії у вирішенні найактуальніших соціально-трудових проблем. До угоди внесено рекомендаційний пункт для адміністрацій міст та районів щодо запровадження коефіцієнта 1.2 до заробітної плати працівників бібліотек, клубів, музеїв.

У Москві, серед 19 міських галузевих угод, що діють, підписано угоду про соціальне партнерство між комітетом з культури уряду Москви і московським міським комітетом профспілок працівників культури. Воно містить зобов'язання, прийняті він комітетом з культури уряду Москви щодо бібліотек. Зокрема, про необхідність фінансування за рахунок міського бюджету охорони приміщень масових бібліотек, роботи пересувних фондів та МБА, сприяння збереженню бібліотечного фонду, неприпустимості вилучення виробничих приміщень та площ організацій та установ культури, у тому числі бібліотек. Закріплено і права профспілок з розробки та контролю за виконанням умов охорони праці; усім підвідомчим організаціям рекомендовано розробити та погодити з профспілковими комітетами положення про преміювання та надбавки, що регулюють порядок формування фонду оплати праці, у тому числі із позабюджетних джерел<…>».

Публічна бібліотека у соціальній інфраструктурі

“Правова база для партнерства.Нові можливості співпраці бібліотек з організаціями та установами соціальної сферинадає правова база, що формується. Бібліотеки своєї діяльності не обмежуються застосуванням норм лише спеціальних " бібліотечних " законів, прийнятих на федеральному чи регіональному рівнях. Сучасна ситуація їх розвитку потребує постійного звернення до норм суміжного та загального законодавства. Невипадково Мінкультури Росії наприкінці 2002 р. подбало про проведення "інвентаризації" нормативної бази сфери культури і звернулося до федеральних бібліотечних центрів з проханням підготувати пропозиції щодо внесення змін і доповнень до чинних і "небібліотечних" законодавчих актів з метою включення до них питань. розвитку бібліотек та забезпечення бібліотечно-інформаційного обслуговування населення.

Але й правильне прочитання бібліотеками діючих " небібліотечних " законів дає можливість більш широко використовуватиме свого розвитку які у них норми. Наведемо кілька схожих ситуацій.

Ситуація 1.Співпрацювати з освітньою сферою бібліотеці дозволяють загальні принципи, закладені в основу Закону № 78-ФЗ та Федерального законувід 13.01.96 № 12-ФЗ "Про освіту" (далі – Закон № 12-ФЗ).

Перший з них визначає бібліотечну справу, зокрема, як галузь освітньої діяльності, а бібліотеку як " інформаційний, культурний, освітній заклад " (ст. 1). Другий - як один з факторів економічного та соціального прогресу суспільства виділяє спрямованість розвитку освітньої сфери, яка має забезпечувати можливості для самовизначення та самореалізації особистості, зміцнення та вдосконалення правової держави. Відповідно до цього підкреслюється роль загальноосвітніх програм у вирішенні завдань формування загальної культури особистості, адаптації до життя в суспільстві, створення основи для усвідомленого вибору та освоєння професії (ст. 9, п. 3).

Участивши публічних бібліотек у процесах інформатизації, науково-методичного забезпечення воістину неоціненним. Вони надають громадянам різного віку та життєвих орієнтацій доступ до інформації, отримання знань незалежно від ступеня та форми навчання або освіти, включаючи додаткову освіту та самоосвіту.

Компетенція місцевих органів управління в галузі освіти сприяє "використання державних та муніципальних... об'єктів культури... на користь освіти" (Закон № 12-ФЗ, ст. 31, п. 2/10).

Тільки на цій підставі бібліотека може бути віднесена до "установ, що здійснюють освітній процес" (ст. 12, п. 4/9) або більш конкретно - до муніципальним установамдодаткової освіти, основне призначення яких – розвиток мотивації особистості дорослих та дітей до пізнання та творчості, реалізація додаткових освітніх програм та послуг на користь особистості, суспільства, держави. Свою діяльність у цьому напрямі бібліотека здійснює, спираючись на норми цього закону (ст. 32, п. 2/15).

Право створювати гнучкі освітні структури (центр, палац, будинок, клуб, школа та ін.) надає, зокрема, Типове положення про освітні заклади додаткової освіти дітей. Такі структури мають право самостійно розробляти програму діяльності з урахуванням запитів дітей, потреб сімей, освітніх закладів, дитячих та юнацьких громадських об'єднань та організацій, а також особливостей соціально-економічного розвитку та національно-культурних традицій території. Фінансування діяльності таких організацій має здійснюватися на пайовій основі.

Ситуація 2.Одне із завдань практично будь-якої публічної бібліотеки як установи соціального та культурного призначення пов'язана з наданням допомоги в отриманні інформації та організації дозвілля для осіб, які потребують соціальної реабілітації. Така діяльність виділяє бібліотеку як самостійний елемент системи соціального обслуговування населення, який може виконувати роль сполучної та координуючої ланки, об'єднуючи цілу низку елементів системи (геронтологічних, реабілітаційних та інших подібних центрів, служб, організацій).

Цьому сприяють і норми федеральних правових актів, що зближують інтереси, цілі та завдання соціальної сфери та бібліотек.

Організація заочних, пересувних (позастаціонарних, сервісних) форм бібліотечного обслуговування осіб похилого віку або інвалідів стає підставою для віднесення бібліотеки до установ, що надають соціальні послугиі включення їх у муніципальну систему соціальних служб (Федеральний закон від 10.12.95 № 195-ФЗ " Про основи соціального обслуговування населення Російської Федерації " , ст. 4).

У бібліотеки з'являється реальна можливість скористатися перевагами, передбаченими для закладів соціального обслуговування (там же, ст. 22, п. 4).

Значну матеріальну підтримку можуть отримувати бібліотеки і на підставі норм Федерального закону від 24.11.95 № 181-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації". Він вносить суттєві доповнення, зокрема, у питання будівництва будівель та споруд муніципального значення, що має пряме відношення до бібліотечних будівель та споруд.

Взаємодія бібліотек з організаціями соціального захисту та соціального забезпеченнястворює необхідні умовита для реалізації норм Закону № 12-ФЗ, який закріпив права спеціальних груп користувачів (ст. 8).

У результаті співпраці у цьому напрямі бібліотеки відкривають додаткові можливості залучення коштів, як з місцевих бюджетів, так і коштів, що виділяються для реалізації цільових соціальних програм».

Соціальне партнерство у сфері культури: російський досвід

Соціальне партнерство у культурно-дозвільній діяльності для людей похилого віку

«Однією з проблем похилого віку залишається нестача повноцінного спілкування навіть з однолітками, а з людьми молодшого віку та дітьми – тим більше. У людей похилого віку часто виникають, у зв'язку з цим, почуття спустошеності і незатребуваності. Ці психологічні проблеми, у свою чергу, переходять у фізіологічні, починають прогресувати різноманітні хронічні захворювання.

Однією з основних цілей соціальної роботи з людьми похилого віку є залучення самих літніх людей у ​​процес вирішення соціальних проблем. У Європі об'єднання за інтересами для людей похилого віку отримали розвиток у ХІХ столітті, і до сьогодні залишаються однією з найпопулярніших форм соціальної роботи.

У ході реалізації проектів Російсько-Європейського фонду "Підтримка та розвиток соціального обслуговування людей похилого віку в Кемерово та Кемеровській області" та адміністрації міста Кемерово "Старше покоління", при комплексних центрах соціального обслуговування почали створюватися та розвиватися різні об'єднання та клуби для людей похилого віку та інвалідів. Наразі у системі соціального захисту населення міста працюють 57 клубів та об'єднань за інтересами, які об'єднують понад 570 осіб.

У роботі клубів беруть участь не лише соціальні працівники, а й фахівці різних організацій, установ та підприємств міста. Загалом, постійними соціальними партнерами установ соціального захисту минулого року були 109 різних організацій, серед яких 18 громадських, та закладів освіти, 19 закладів культури та 57 промислових підприємств та комерційних фірм, що надають постійну благодійну допомогу у розвитку дозвільної діяльності для людей похилого віку.

Основним принципом співпраці різних організацій соціальної сфери міста в інтересах людей похилого віку є активний обмін інформацією, ресурсами та технологіями, організація спільної роботи з громадськими організаціями, установами культури, охорони здоров'я, міським центром зайнятості, з закладами освіти, у тому числі, дошкільної та додаткової.

Сформувалися найбільш затребувані літніми людьми напрями роботи: культурно-дозвіловий; благодійність, залучення спонсорських коштів, волонтерський рух; інформаційний та освітній напрямок; соціально-психологічна консультація та тренінг; фізкультурно-оздоровчий. Усі ці напрями тісно взаємопов'язані. У роботі, як правило, беруть участь кілька установ, задіяних у вирішенні проблем людей похилого віку.

Реалізація культурно-досугового спрямування для людей похилого віку включає в себе організацію святкових заходів, присвячених пам'ятним датам; виступів творчих колективів клубів літніх людей та інвалідів у школах, Будинку-інтернаті; концертних ансамблів закладів культури у комплексних центрах соціального обслуговування, відділеннях денного перебування; проведення загальноміських фестивалів самодіяльної та художньої творчості, виставок овочевої продукції, квітів; проведення конкурсів на найкращу господиню; організація розмов, гучних читань, кінолекторів, літературно-музичних вечорів. Нещодавно виникла і така цікава форма роботи, як "візити ввічливості". Візит ввічливості – це вітання вдома немобільних людей похилого віку та інвалідів з ювілейними датами, днями народження. У таких привітаннях беруть спільну участь фахівці із соціальної роботи, працівники Будинків культури, учасники мистецької самодіяльності та концертних колективів.

У культурно-дозвільній роботі активно співпрацюють бібліотеки, дитячі музичні школи та дитячі школи мистецтв, творчі колективи закладів культури та клуби ветеранів. Стали традиційними виставки робіт юних художників у закладах соціального захисту, а на вшануванні ветеранського активу міста в День людей похилого віку кожному ветерану були вручені на згадку кращі авторські роботи школярів.

Студенти та школярі беруть активну участь у клубній роботі для літніх людей та інвалідів, розробляють сценарії, проводять опитування та інтерв'ю в рамках "Театрів спогадів", зустрічей "Сторінки біографії". Два найбільші кінотеатри міста щотижня влаштовують ранкові благодійні кіносеанси для людей похилого віку; щомісяця таку саму акцію проводять театри міста. Літні люди охоче створюють групи взаємодопомоги (працюють у всіх районах міста) та взаємопідтримки. Особливо популярною формою такої діяльності стають міні-клуби за місцем проживання.

Багато літніх учасників об'єднань за інтересами із задоволенням колективу відвідують музеї міста, ботанічний сад за допомогою соціальних працівниківорганізують поїздки до музею-заповідника "Томська писаниця", на цілющі джерела.

У комплексному центрі соціального обслуговування населення Центрального району створено постійно діючий лекторій "Університет третього віку". До цієї роботи залучаються фахівці з самого широкому спектрузнань - від ведення домашнього та присадибного господарства до народних традицій та історії рідного краю. Для людей похилого віку, які цікавляться питаннями релігії, організуються колективні відвідування православних храмів. Священнослужителі постійно беруть участь у роботі відділень денного перебування центрів.

Для тих, хто цікавиться питаннями здоров'я та довголіття, при лікувально-профілактичних закладах міста працюють "Школи здоров'я". Одним з найбільш активно розвиваються у роботі клубів є соціально-психологічна робота серед людей похилого віку.

Бібліотеки та соціальне партнерство

«Бібліотеки мають великий досвід взаємодії з різними організаціями, але, незважаючи на це, соціальне партнерство у бібліотечній сфері – новий тип взаємодії бібліотек з усіма суб'єктами суспільства, націленою на узгодження та реалізацію інтересів усіх учасників процесу вирішення соціальних завдань». Є. Смоліна. Статті

Мурашко О.Ю.
Соціальне партнерство у діяльності бібліотек: концептуально-емпіричний підхід

[ Матеріали 10-ї міжнародної наукової конференції«Бібліотечна справа 2005» (Москва, квітень 2005 р.)

Кардинальні зміни, що відбулися у всіх сферах життя нашої країни на рубежі двадцятого та двадцять першого століть призвели до того, що в Росії формується нова система принципів та норм, що регулюють взаємодію окремих суб'єктів господарювання. Одним з демократичних інститутів, що забезпечують баланс інтересів різних структур суспільства на сьогоднішній день є інститут соціального партнерства, що розвивається у Росії останнє десятиліття. Відбувається оформлення інтересів та прав соціальних, корпоративних та регіональних груп, формування адекватних їм інститутів представництва, нормативно-правової бази, напрацювання практики колективного договірного регулювання. Бібліотечно-інформаційні установи як складова частина соціокультурного простору підпорядковуються об'єктивним законам у суспільному розвиткові. Комунікативні зв'язки «бібліотека-суспільство» мають перспективу у розвитку саме у вигляді системи соціального партнерства, причому з низки об'єктивних причин бібліотека найчастіше стає рушійною силою розвитку партнерських відносин. Визначення позицій бібліотеки у соціальному партнерстві нині, коли відбувається реформування системи місцевого самоврядування, має пріоритетне значення. Перед муніципальними бібліотеками стоїть завдання трансформації напрямків діяльності відповідно до найактуальніших проблем місцевого співтовариства. Вирішення цього завдання сприяє подолання суспільством стереотипу бачення бібліотек лише як закладів дозвілля та усвідомлення громадськістю їх можливостей як ресурсів розвитку громадянського суспільства. Одним із аспектів стратегічного плануваннярозвитку бібліотек є формування соціального партнерства у внутрішньому та зовнішньому бібліотечному просторі.
Серед об'єктивних факторів участі бібліотек у системі соціального партнерства можна виділити: по-перше, наявність громадянського суспільства та сталої тенденції розвитку демократії. Ця умова є визначальною для виникнення всієї системи соціального партнерства загалом. Інститут соціального партнерства перебуває у Росії у стані зародження саме через недостатнього розвитку громадянського суспільства. З іншого боку, без консолідації регіональних та місцевих спільнот, їхньої активної співпраці неможлива побудова громадянського суспільства; по-друге, наявність суб'єктів, взаємозацікавлених у партнерських відносинах.
Бібліотека сьогодні є тією установою, яка акумулює інтереси широких верств суспільства. Цим зумовлена ​​можливість співпраці з різними установами, організаціями, рухами. Соціальне партнерство може вирішувати проблеми місцевого співтовариства з різних напрямків. Так, серед партнерів бібліотек м. Старий Оскол Білгородської області можна назвати: організації культури, освіти, засоби інформації, громадські організації, муніципальні органи влади, комерційні структури. Багатофункціональність бібліотечної діяльності дозволяє одночасно брати участь у партнерських відносинах не лише з одним партнером, а й створювати проекти багатостороннього партнерства, що поєднують для вирішення спільних завдань зусилля кількох партнерів. Прикладом багатостороннього соціального партнерства бібліотек ЦБС м. Старий Оскол може бути загальноміський проект «Читай – не гальмуй!». Мета проекту – залучення до читання художньої літературимолоді від 14 до 17 років, була досягнута завдяки співпраці юнацької бібліотеки з колективами редакцій молодіжних газет «Вечірній Оскол», «Весня», колективу Театру для дітей та молоді, Центру культури та мистецтва, муніципальних загальноосвітніх шкіл, Управління культури адміністрації міста та району.
По-третє, наявність організаційно-правових механізмів та процедур, що регламентують соціальну взаємодію. У плані правового забезпечення соціального партнерства у бібліотеках накопичено певний досвід. У Старому Осколі, наприклад, розроблено та впроваджено в практику пакет документів, що регламентують відносини між бібліотеками ЦБС та засновниками в особі Управління культури. Діє колективний договір між адміністрацією та колективом ЦБС. Існує низка договорів між бібліотекою та вищими навчальними закладами міста. Але, як правило, нормативна документаціяне відбиває всі можливі сторони стану теорії соціального партнерства на етапі.
Поряд із зазначеними об'єктивними факторами, перспективи розвитку соціального партнерства визначаються низкою суб'єктивних (внутрішніх) факторів. Один із них – усвідомлення бібліотечним колективом потреби у партнері. Розширення асортименту бібліотечних, консалтингових, освітніх та прибібліотечних послуг, удосконалення бібліотечної діяльності, підвищення конкурентоспроможності бібліотек на ринку інформаційних послуг, соціальна затребуваність, необхідність розвитку бібліотечних ресурсівтягне у себе необхідність вибору оптимального партнера у кожному даному випадку. Так, наприклад, під час проведення книжково-читальницьких чи благодійних акцій необхідна інформаційна підтримка ЗМІ. Бібліотеки здатні ініціювати роль соціального партнера як муніципальної влади, так і місцевого співтовариства, що демонструє досвід роботи Центру правової інформації центральної міської бібліотеки Старого Оскола. Інший суб'єктивний чинник – переосмислення традицій співпраці. Поняття «соціального партнерства» докорінно відрізняється від традиційного співробітництва бібліотек. Як правило, рамки координації діяльності обмежувалися комунікативними зв'язками з іншими установами культури та освіти без урахування економічних та правових аспектів. Ця співпраця регламентувалася насамперед директивним керівництвом вищих органів. Функціонування соціального партнерства передбачає виникнення рівноправних горизонтальних зв'язків. Нині бібліотеки дедалі частіше виступають у ролі рівноправних партнерів муніципальних органів влади. Як приклад можна навести співпрацю старооскольських бібліотек із територіальною радою депутатів. Бібліотеки виступають у ролі громадських приймальних депутатів, приймаючи та аналітично опрацьовуючи накази виборців, надаючи необхідну інформацію про перебіг виборчої кампанії. У свою чергу, бібліотеки отримали комп'ютерну та розмножувальну техніку для більш якісного виконання даної роботи. Наступний фактор – спільна відповідальність партнерів. В ідеалі, укладання партнерських відносин має включати і визначення ефективних санкцій за порушення зобов'язань. Даний фактор є досить суттєвим, але не отримав на сьогодні застосування в практиці договорів Старооскольської ЦБС. І, нарешті, останній фактор – відповідність внутрішнього потенціалусуб'єктів завдань та цілей соціального партнерства.
Значимість бібліотеки як учасника соціальної взаємодії багато в чому залежить від її соціального потенціалу. Підкреслимо, що вибудувати ефективну систему соціального партнерства можна лише, проаналізувавши внутрішні можливості. У цьому можуть бути такі критерії оцінки: визначення стадії розвитку колективу, оцінка соціально-психологічної атмосфери, мотивація участі колективу у соціальному партнерстві.
Рівень професійного розвитку, інформаційні ресурси, матеріальна база бібліотек має відповідати завданням та цілям, що стоять перед нею як перед учасницею соціального партнерства. Сильні сторонивнутрішнього потенціалу взаємодіючих суб'єктів повинні доповнювати один одного та сприяти взаємному розвитку.

Міжвідомче співробітництво: шляхи взаємодії

ТРОХИ ПРО БІБЛІОТЕК

Особняк на Радянському проспекті, 14 добре відомий вологжанам. Першого вересня 1970 року у цьому будинку, пам'ятнику архітектури XIX століття, відкрилася обласна дитяча бібліотека Ось уже понад 35 років бібліотека приймає читачів найрізноманітніших вікових груп, намагаючись задовольнити їх різноманітні інтереси та смаки. Діти приходять сюди зі своїми батьками, щоб вибрати книгу і насолодитися ввечері читанням вголос. Поспішають підлітки у пошуках потрібної літератури за самими різним темам. Часто можна зустріти цілі делегації зі шкіл та дитячих садків – це учасники заходів, що проводяться у бібліотеці. Не оминають нас і дорослі, які займаються навчанням і вихованням підростаючого покоління.

Сучасна дитяча бібліотека - це відкритий світ, орієнтований на потреби дитини, які живуть і змінюються. Завдяки новим технологіям збільшуються інформаційні можливості бібліотеки, зміцнюється взаємодія з різними організаціями та відомствами. У бібліотеках створюються нові структури, спеціалізуються та розширюються запити читачів.

Для Вологодської обласної дитячої бібліотеки (ВОДБ) характерні два напрямки: соціальне партнерство та активна проектна діяльність. Взаємодія бібліотеки з державними та громадськими організаціями дозволяє однаково успішно вирішувати традиційні питання професійної діяльностіта вести активну роботу з реалізації інноваційних проектів.

У 2007 році у бібліотеці було створено новий підрозділ – відділ бібліотечних інновацій. Пошук, творчість, рух уперед – засади його діяльності. Ми шукаємо та знаходимо нетрадиційні форми роботи, вивчаємо, узагальнюємо та впроваджуємо передовий досвід у практику.

Відділ бібліотечних інновацій:

Вивчає та аналізує досвід інноваційної діяльності бібліотек країни, регіону, створює програми впровадження нововведень у діяльність ВОДБ;

Здійснює організаційно-методичну підтримку програмно-проектної діяльності бібліотеки;

Організує загальнобібліотечні публічні акції;

Здійснює співпрацю з різними установами та організаціями, що займаються проблемами дітей та підлітків.

Одним із напрямків діяльності відділу є побудова партнерських відносин із владними структурами, соціальними службами, освітніми установами міста та області, а також з різними установами та організаціями, що займаються проблемами дитинства.

Нашими партнерами вже стали:

Уповноважений з прав дитини та Служба з прав дитини уряду Вологодської області.

Вологодське відділення Російського дитячого фонду.

ТОВ "Бізнес-Софт" - регіональний представник комп'ютерних довідкових правових систем "КонсультантПлюс".

Департамент освіти Вологодської області

Вологодський інститут розвитку.

Установи загальної та додаткової освіти (дошкільні заклади та школи міста, міський центр цивільної освіти, ГОУ «Центр додаткової освіти дітей», Палац творчості дітей та молоді та його структурні підрозділи).

Центри соціальної допомогита соціальної реабілітації (Територіальний центр соціальної допомоги сім'ї та дітям, соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх «Фенікс»).

Медико-профілактичні установи (Вологодський обласний центр медичної профілактики, відділення медичної профілактики поліклініки № 1 м. Вологди, Вологодський обласний центр з профілактики інфекційних захворювань, дитячо-підліткова служба Вологодського обласного наркологічного диспансеру)

Пенітенціарні установи (Центр тимчасового утримання неповнолітніх правопорушників УВС Вологодської області, Вологодська виховна колонія УВП Мін'юсту Росії по Вологодській області).

ПРАВОВІ ПРОГРАМИ

Потрапляючи у важкі життєві ситуації, дитина часто залишається віч-на-віч зі своїми проблемами і змушена сама дбати про свої права. Іноді, на жаль, вибираючи неправильний та не цілком законний шлях. У нашій області – в одній із перших – було запроваджено посаду уповноваженої з прав дитини. А у вересні 2004 року при уряді Вологодської області було створено Служба з прав дитини.

Завдання Служби:

Контроль за дотриманням прав, свобод та законних інтересів дітей, які проживають на території області;

Робота з відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів дітей.

Слід зазначити, що служби з прав дитини є далеко ще не всіх регіонах Росії. Служба з прав дитини уряду Вологодської області працює з губернатором, його заступниками, тому має адміністративні важелі для захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.

Уповноважений з прав дитини Валентина Олександрівна Головкіна частий гість у бібліотеці. Вона надає бібліотеці допомогу книгами та методичними матеріаламиз правової тематики, бере участь у заходах, спрямованих на формування у дітей та підлітків шанобливого ставлення до закону.

У 2004 році розпочалося ділове співробітництво бібліотеки з регіональним представником фірми «КонсультантПлюс» ТОВ «Бізнес-Софт» у рамках некомерційного проекту «Програма інформаційної підтримки російських бібліотек», завдяки чому в бібліотеці встановлені та щотижня поповнюються бази даних сімейства довідкових правових систем (УПС) « КонсультантПлюс». Компанія надає пільговий доступ до своїх інформаційних ресурсів, проводить навчання співробітників бібліотеки роботі з довідковими правовими системами, надає бібліотеці необхідну навчально-методичну літературу за системами сімейства «КонсультантПлюс».

Наші відвідувачі можуть самостійно працювати з електронними базами (три комп'ютерні місця для користувачів – у відділі документально-інформаційної підтримки освіти). Якщо їм важко орієнтуватися самостійно, вони отримують необхідну інформацію з допомогою консультанта (одне комп'ютерне місце у методичному відділі, одне – в інформаційному залі, одне – у відділі керівників дитячого читання). Ми надаємо інформацію не лише дітям, а й батькам, освітянам, вихователям, студентам, а також усім зацікавленим особам.

Практика показує, що хлопці користуються не лише традиційними друкованими виданнями: вони легко та із задоволенням звертаються до електронних джерел.

Дуже велика кількість запитів посідає тематичний підбір офіційної інформації. Запити бувають найрізноманітніші – від завдань, які розв'язують правозахисні організації, до пільг, що надаються дітям з обмеженими можливостями.

Співробітники бібліотеки розробили та проводять для читачів заходи з використанням УПС «КонсультантПлюс». У ході цих заходів, працюючи з документами, учні шкіл міста отримують знання про основи правової системи Російської Федерації, державне та економічний пристрійкраїни, міжнародне законодавство про права людини. Вся ця інформація корисна школярам і в пізнавальному плані, оскільки містить багато визначень та понять, що стосуються різних сторін життя держави та суспільства.

У вересні 2006 року бібліотека взяла участь у I Обласний конкурс «На краще використання довідкових правових систем “КонсультантПлюс”», організованому регіональним представником "КонсультантПлюс" ТОВ "Бізнес-Софт". Конкурс проводився у заочній формі, оцінки робилися за такими критеріями:

Подання учасниками фото- та відеоматеріалів оформлення спеціальних робочих місць;

Проведення заходів із використанням УПС «КонсультантПлюс», семінарів з навчання читачів роботі з УПС «КонсультантПлюс»;

Знання спеціалістами бібліотеки УПС "КонсультантПлюс";

Кількість запитів на правову інформацію, виконану за допомогою УПС «КонсультантПлюс».

У конкурсі взяли участь 26 бібліотек області. Обласна дитяча бібліотека посіла у цьому конкурсі друге місце.

З 2007 року наша бібліотека спільно з Департаментом освіти Вологодської області та ТОВ «Бізнес-Софт» проводить Обласний правовий конкурс для школярів.

Ціль конкурсу – підвищення рівня правової культури особистості.

Сприяння правової освіти учнів.

Пропаганда розуміння важливості правничий та правових знань у суспільства.

Розвиток самостійного мислення дітей, їхніх навичок роботи з інформацією.

Формування навичок використання УПС «КонсультантПлюс».

Обласний правовий конкурс проводиться щорічно у три етапи:

Районний заочний;

Проміжний – навчання переможців районного етапу роботи з УПС «КонсультантПлюс» та виконання практичних завдань за допомогою системи (проводиться на базі районних бібліотек та/або освітніх закладів);

Обласний (фінал).

Для участі у першому, заочному етапі конкурсу необхідно надіслати до оргкомітету письмові відповіді на два питання: практичне та теоретичне.

У 2008 році, щоб привернути увагу старшокласників до подій у політичному житті нашої області та країни, теоретичне питання сформулювали так: «Як ви вважаєте, що участь у виборах – це право чи обов'язок? Свою відповідь обґрунтуйте». Практичне питання вимагало вміння юридично правильно скласти розписку. Роботи учасників конкурсу показали важливість правових знань у житті сучасного суспільства. На адресу оргкомітету було надіслано 200 робіт із 17 районів області.

За матеріалами Обласного правового конкурсу бібліотека видала збірку творчих робітучнів 10-11-х класів шкіл Вологодської області «Вибори очима майбутніх виборців». Урочиста церемонія підбиття підсумків конкурсу відбулася у травні у Законодавчих зборах області.

Ми вважаємо, що бібліотека, співпрацюючи з регіональним представником УПС «КонсультантПлюс», активно використовує наявні інформаційні ресурси.

СПІВПРАЦЯ З ОСВІТОЮ

Укладено договір про співпрацю між ВОДБ та Вологодським інститутом розвитку освіти. У рамках договору визначено такі цілі та завдання спільної діяльності:

Привернення уваги громадськості та владних структур до питань підтримки та розвитку читання дітей та підлітків, батьків, педагогів, бібліотекарів;

Відродження цінності читання, підвищення інтересу до книги та літератури, розвиток літературної творчості дітей;

Створення системи інформування населення з питань дитячого та сімейного читання, вибір та застосування найбільш ефективних форм та методів роботи, обмін накопиченим досвідом;

Участь у підвищенні кваліфікації шкільних та дитячих бібліотекарів у галузі:

Сучасних технологійпідтримки та просування дитячого читання,

Літературне краєзнавство,

Естетичного, патріотичного, правового виховання та ін;

Обмін досвідом роботи між бібліотекарями на обласному та всеросійському рівні.

Продовжується співпраця бібліотеки з установами загальної та додаткової освіти. Ми надаємо методичну та організаційну допомогу педагогам у проведенні великих міських заходів різної спрямованості. Протягом року працівники бібліотеки проводять цикли заходів з різних бібліотечних програм.

З лютого 2008 року ВОДБ почала проводити для вологодських шкіл акцію «День обласної дитячої бібліотеки у школі».

Завдання акції:

Продемонструвати можливості та інформаційні ресурси бібліотеки;

Активізувати співпрацю та об'єднати зусилля школи та бібліотеки у справі виховання, освіти та культурного розвитку юних громадян.

Цього дня співробітники бібліотеки, приїжджаючи до школи, знайомлять педагогів із книжковими новинками за методикою викладання та проведення позакласних заходів, а також із методичними матеріалами ВОДБ. Для учнів різного віку пропонуються літературні ігри, бібліотечні уроки, музичні заняття, огляди періодики. Нова форма роботи виявилася цікавою, актуальною та затребуваною: у бібліотеці з'явилися нові читачі, збільшилася відвідуваність. Ми впевнені, що проведення подібних заходів у школах міста стане гарною традицією ВОДБ.

ДИТИНА З РОДИНОЮ І БЕЗ РОДИНИ

Співпрацює дитяча бібліотека та установами соціального обслуговування сім'ї, жінок та дітей: Територіальним центром соціальної допомоги сім'ї та дітям та соціально-реабілітаційним центром для неповнолітніх «Фенікс»

Одним із напрямків діяльності Територіального центру соціальної допомоги сім'ї та дітямє робота з дітьми за оздоровчими, реабілітаційними, профілактичними, корекційними програмами. Для реабілітаційної групи денного перебування «Шанс», для підлітків, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, фахівці бібліотеки розробили цикл заходів з правової тематики «Іменем закону». Ось основні теми розмов:

1. Провина. Правопорушення. Злочин.

2. Кримінальна відповідальність неповнолітніх.

3. Зупинися у злочинної межі!

На цих заняттях хлопці знайомляться зі своїми основними правами та обов'язками, знаходять відповіді на відповідні питання (Що таке право? Які існують права? Де вони записані?); показують свої знання у сфері права і свободи дитини; обговорюють ситуації, пов'язані із порушенням цих прав. Ми намагаємося допомогти дитині не залишитися наодинці зі своїми проблемами, разом із ними шукаємо відповіді на найважливіші питання, намагаємося навчити відрізняти добро від зла Серйозна та довірлива розмова з підлітком про його права та обов'язки у стінах бібліотеки допомагає формувати правильні життєві орієнтири.

Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх «Фенікс»є ще однією установою, де дітям не лише надається медична та психолого-педагогічна допомога: тут вони також можуть цілодобово проживати та харчуватися. Його вихованці – найчастіші гості бібліотеки. Діти беруть активну участь у всіх конкурсах, які вона проводить. Працюючи із соціально-реабілітаційним центром «Фенікс», ми переконалися, що важких дітей немає. Є діти зі «вільною», нереалізованою енергією, яку важливо направити у потрібне русло. Всі заходи, що проводяться для дітей цього центру, сприяють створенню здорового морально-психологічного клімату, доброзичливого стилю стосунків – всього, що допомагає у формуванні правильної життєвої позиції.

Є бібліотека і досвід співпраці зі спеціальними навчально-виховними закладами для неповнолітніх закритого типу. Це, перш за все, Центр тимчасового тримання неповнолітніх правопорушників (ЦВСНП).Там перебувають діти віком від 8 до 14 років. Саме в цьому віці відбувається становлення характеру та формування особистості. І від того, як складеться цей період у житті людини, значною мірою залежить його майбутнє. Тому своє завдання під час роботи з цією установою ми бачимо у створенні умов для «входження в життя» дітей з порушеннями у поведінці.

Бібліотека здійснює професійну допомогу ЦВСНП, використовуючи багато властиві саме їй бібліотечно-інформаційні форми та методи. Особливо цікавими видаються хлопцям лялькові вистави, підготовлені співробітниками бібліотеки. Наприклад, «Володар пилу» – за екологією житла, що проводиться до Всесвітнього дня здоров'я, та «Книга – Восьме чудо світу» – до Тижня дитячої книги. Неповнолітні правопорушники дуже переживають за лялькових героїв, жваво відповідають питання вікторини. Спочатку така реакція на спектаклі була для нас несподіваною. Дуже приємно, що ми не помилилися, обравши цю форму роботи. Діти цієї категорії обділені теплом та увагою дорослих, тому на подібних заходах вони – вдячні слухачі та співрозмовники.

ЗДОРОВ'Я І НАВКОЛО НЬОГО

Протягом багатьох років ВОДБ працює спільно з медико-профілактичними установами області та містау сфері популяризації здорового способу життя. Діючи в цьому напрямку, нам вдалося налагодити контакт із дитячо-підлітковою службою Вологодського обласного наркологічного диспансеру та продовжити співпрацю з Обласним центром із профілактики інфекційних захворюваньі Обласним центром медичної профілактики. Фахівці відділів профілактики цих установ підготували тематичні буклети, які ми використовуємо у своїй роботі. Вони містять інформацію з питань ВІЛ/СНІДу, наркоманії, гепатитів, ІПСШ 1 , призначену для підлітків, їхніх батьків та педагогів.

Щорічно 1 червня, у Міжнародний день захисту дітей бібліотека проводить акцію до Міжнародного дня захисту дітейі конкурс малюнків на асфальті.

Останні роки у цей день у дитячому парку навпроти нашої бібліотеки співробітники Обласного центру медичної профілактики для дорослих та дітей відкривають: встановлюється намет, оснащений медичним обладнанням, де всі бажаючі можуть виміряти свій ріст, вагу, артеріальний тиск та отримати індивідуальну консультацію. Дитячі бібліотекарі організовують та проводять для учасників акції рухливі ігри, конкурси, вікторини, перевіряють у дітей знання правил здорового способу життя та гігієни людини. Усім, хто відвідав захід, пропонуються підготовлені бібліотекою спільно з медиками буклети та пам'ятки, що пропагують здоровий спосіб життя.

Щорічно спільно з Обласним центром з профілактики інфекційних захворювань та відділенням медичної профілактики поліклініки № 1 м. Вологди напередодні Міжнародного дняборотьби з наркоманією та поширенням наркотиків проводиться конкурс дитячих плакатів, які пропагують здоровий спосіб життя, «Я вибираю життя!». У конкурсі беруть участь хлопці, які відвідують літні міські та шкільні табори, соціальні та реабілітаційні установи.

З 2006 року почалося співробітництво бібліотеки з дитячо-підлітковою службою Вологодського обласного наркологічного диспансеру. У дуже цікавій та захоплюючій формі проходять у бібліотеці спільні заходи – тренінги щодо формування навичок здорового способу життя.

"Моє здоров'я" - так називається групове заняття для учнів шкіл міста. Головна мета заходу – профілактика наркоманії, токсикоманії, тютюнопаління. Підліткам пропонується вигадати рекламу здорового способу життя. Діти самі готують рекламні плакати «Здорове харчування», « Здорова сім'я», «Здоровий відпочинок», «Здоров'я та спорт». Після виконання завдання підлітки представляють свої творчі проекти. Захід завершується рекламною кампанією на користь здоров'я та активного, повноцінного життя. Тренінг також сприяє виробленню вміння відстоювати свою життєву позицію, вчить долати труднощі.

В рамках обласної кампанії «Кинь курити та виграй!» та бібліотечної програми «Стиль життя – здоров'я!» у лютому 2008 року ВОДБ та Вологодський обласний центр медичної профілактики оголосили про проведення обласного конкурсу дитячих творчих робіт «Нове покоління обирає здоровий спосіб життя!».

Організовуючи цей конкурс, ми ставили перед собою такі завдання:

Популяризація здорового способу життя;

Профілактика вживання психоактивних речовин;

Розвиток творчих здібностейу дітей та підлітків.

Конкурс проводився за двома номінаціями:

«Моя сім'я – за здоровий спосіб життя» – конкурс малюнків та плакатів.

«Молодь проти тютюну» – конкурс слоганів (слоган – коротке гасло, що виражає будь-яке судження; стиснене, ясне і легко сприймане формулювання рекламної ідеї).

У номінації «Моя сім'я – за здоровий спосіб життя» було представлено понад 200 робіт. Це малюнки і плакати, виконані в різній техніці (олівець, гуаш, акварель, пастель).

Порадувало, що у конкурсі взяли участь хлопці різного віку (від першокласників до випускників) із 13 районів області та м. Вологди. Визначити переможця було нелегко: всі діти дуже намагалися і прагнули показати важливість та необхідність дотримання законів здорового способу життя.

Після розгляду та обговорення представлених робіт конкурсна комісія, до складу якої входили представники Вологодського обласного центру медичної профілактики та Вологодського обласного центру з профілактики інфекційних захворювань, визначила переможців за трьома віковими категоріями.

З 2008 року у рамках бібліотечної програми «Стиль життя – здоров'я!» фахівці бібліотеки спільно з медичними психологами проводять виїзні семінари «Здоров'я як особистісний ресурс»для керівників та співробітників дитячих бібліотек області, працівників соціальних та медичних служб. Учасники семінарів знайомляться з оглядом літератури на тему «Здоровий спосіб життя», обговорюють вплив харчування та фізичної активності на здоров'я людини, знайомляться з факторами ризику розвитку неінфекційних захворювань. (Про цю роботу докладніше написано у матеріалі «Бібліотекар та здоров'я дітей», опублікованому у цьому ж номері. – Прим. ред.)

Ми впевнені, що подібну профілактичну роботу необхідно вести тільки в тісній співпраці з фахівцями, суворо дотримуючись принципу «Не нашкодь!». Тільки так, розмірковуючи над серйозними та недитячими проблемами, хлопці зможуть навчитися цінувати та любити життя.

Крім партнерів, вже названих у цій статті, серед друзів бібліотеки ряд книготорговельних організацій, які виступають як спонсори дитячих творчих конкурсів.

Таким чином, бібліотека, працюючи у співпраці з різними організаціями та відомствами, збільшує свої виховні та інформаційні можливості.

Стаття підготовлена ​​за підтримки проекту HipWay. Якщо Ви вирішили провести незабутній час у В'єтнамі, де ви зможете відвідати храми та скуштувати незвичайну їжу, то оптимальним рішенням стане зайти на проект «HipWay». На сайті, розташованому за адресою http://hipway.ru/vietnam, ви зможете, не витративши багато часу, знайти та замовити тур до В'єтнаму за вигідною ціною. Більш детальну інформацію про ціни, послуги та акції ви зможете знайти на сайті www.hipway.Ru.

1 Інфекції, що передаються статевим шляхом.